Главная Административное право

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства


Итак Вы решили разузнать Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. На правовых сайтах бланков можно скачать очень много образцов. Каким образом выбрать правильный и такой который пригодится непосредственно. Специалисты подготовили простые правила. Выясните источник документа. Соответствие юриста, который изготовил шаблон раскроет полезность примера. Существенным является в какое время он был опубликован. Давно написанные формуляры мало полезны. Есть вопрос в какой области возможно было использовать. Не все, что размещено на веб порталах можно применять для конкретного случая. Для облегчения разыщите еще несколько похожих.

Бюджетным правонарушением в российском законодательстве признается полное неисполнение или исполнение ненадлежащей формы порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, установленного бюджетным законодательством, а также утверждение, исполнение и контроль за осуществлением бюджетов всех уровней. Фактически, бюджетное правонарушение является основанием для привлечения лица, как физического, так и юридического к финансовой, административной или уголовной ответственности. То есть, другими словами, нарушение бюджетного законодательства может повлечь за собой наступление ответственности за нарушение финансового законодательства, административного и уголовного.

К бюджетным правонарушениям (также, как к бездействию в области бюджетного законодательства), в соответствии со статьей 283 Бюджетного кодекса РФ, относят: нецелевое использование бюджетных средств; неисполнение закона о бюджете; неперечисление (несвоевременное, неполное перечисление) бюджетных средств получателю; несоблюдение нормативно-правовых финансовых затрат на оказание услуг государственного или муниципального значения; несвоевременное осуществление платежей по обязательствам, подтвержденным бюджетом и предоставление отчетов об исполнении бюджетов и проектов бюджета.

Как уже было описано выше, ответственность за нарушение бюджетного законодательства, равно как и ответственность банка за нарушение законодательства, может предусматривать три формы – финансовую, административную и уголовную. При этом, согласно ст. 282 Бюджетного кодекса РФ, к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры воздействия: предупреждение о ненадлежащем исполнении действующего бюджетного процесса; блокировка расходов; приостановление операций по счетам в организациях -кредиторах; изъятие бюджетных средств; наложение штрафов и начисление пени, а также другие меры, которые предусмотрены Кодексами и законами Российской Федерации.

Действующее административное законодательство устанавливает ответственность только за три вида бюджетных правонарушений из 18 возможных, перечисленных в главе 28 БК РФ. Эти три бюджетных правонарушения содержатся в следующих статьях Кодекса об Административных правонарушениях РФ:

ст. 15.14 КоАп РФ – нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов;

ст. 15.15 КоАП РФ – нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе;

ст. 15.16 КоАП РФ – нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами.

Кроме того, ст. 19.7 КоАП РФ – «Непредставление сведений (информации)», поглощает собой ст.ст. 292-293 Бюджетного кодекса РФ, где фиксируется ответственность за непредставление ( в том числе несвоевременное предоставление) отчетов для составления проектов бюджетов, и уведомлений о бюджетных лимитах и ассигнований для получателя бюджетных средств. Все перечисленные статьи КоАП РФ корреспондируются со статьями БК РФ, что позволяет правильно и своевременно выявлять нарушения в бюджетной сфере и привлекать виновных к ответственности.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства, в форме применения мер уголовного законодательства, нашла свое отражение в двух статьях Уголовного кодекса РФ:

ст. 285.1 УК РФ – нецелевое расходование бюджетных средств; ст. 285.2 УК РФ – нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов.

В зависимости от обстоятельств, при которых было совершено преступление и квалификации преступления, санкция по данным статьям может предусматривать как штраф, так и реальное лишение свободы с последующим запретом на занятость в отдельном виде деятельности на определенный срок.

Скачать ответственность за нарушение бюджетного законодательства (часть 4 БК РФ)

Реклама

10.1. Общая характеристика ответственности за нарушение бюджетного законодательства

В механизме правового регулирования финансовых отношений финансово-правовая ответственность выполняет юридическую и социальную функции. Социальная функция финансовой ответственности выражается в общем предупреждении финансовых правонарушений посредством побуждения субъектов финансового права к соблюдению норм финансового законодательства*(181).

Выделение финансовой ответственности как самостоятельного вида ответственности обусловлено особенностью правовой природы правонарушения, отличной от природы административного, уголовного или гражданско-правового нарушения. Это означает, что финансовому правонарушению присущи признаки*(182), которые позволяют утверждать, что совершение такого правонарушения влечет за собой не административную, уголовную и гражданско-правовую, а именно финансовую ответственность как разновидность юридической ответственности.

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства - вид финансово-правовой ответственности.

Ответственности за нарушения бюджетного законодательства присущи все признаки юридической ответственности. Во-первых, она является разновидностью мер государственного принуждения, т.е. внешнего воздействия государства на поведение участников правоотношений, не зависящего от их воли. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства - это реакция государства на противоправное поведение субъектов бюджетного процесса.

Во-вторых, ответственность за нарушения бюджетного законодательства заключается в определенных лишениях личного, имущественного или организационного характера, которые претерпевает нарушитель. С точки зрения государства ответственность представляет собой применение к нарушителю установленных в законодательстве санкций, мер ответственности.

В-третьих, ответственность за нарушения бюджетного законодательства, реализуется в строго определенном порядке, в процессуальной форме. Процессуальная форма позволяет не только упорядочить процесс применения мер ответственности к нарушителям, но и полностью и объективно установить обстоятельства совершения того или иного правонарушения. Кроме того, в процессе привлечения к ответственности выясняются обстоятельства, которые могут иметь значение для выбора мер юридической ответственности и их размера.

В-четвертых, ответственность за нарушение бюджетного законодательства применяется только при наличии оснований. В качестве фактического основания ответственности выступает совершение лицом правонарушения. Такими основаниями может быть:

а)         бюджетное правонарушение;

б)         нарушение       бюджетного       законодательства, содержащее признаки административного правонарушения;

в)         нарушение бюджетного законодательства, содержащее признаки преступления.

Юридическим основанием для привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства выступает наличие в деянии всех признаков состава правонарушения. Под составом правонарушения понимается совокупность внешних (объективных) и внутренних (субъективных) признаков правонарушения, необходимых и достаточных для признания деяния тем или иным правонарушением и применения мер юридической ответственности.

Еще одним основанием ответственности за нарушение бюджетного законодательства является правоприменительный акт уполномоченного государственного органа или должностного лица, который и возлагает на нарушителя определенные санкции (процессуальное основание). Без такого акта (решения, предписания, приговора и т.д.) ответственность наступить не может.

В-пятых, ответственность за нарушения бюджетного законодательства осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами.

Итак, ответственность за нарушение бюджетного законодательства можно определить как обязанность лица, нарушившего бюджетное законодательство, претерпевать лишения государственно-властного характера, выражающиеся в применении к нему санкций.

Под нарушением бюджетного законодательства в соответствии со ст. 281 БК РФ понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля над исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которое влечет за собой применение к нарушителю мер принуждения.

За совершение нарушений бюджетного законодательства, в зависимости от их характера и степени общественной вредности, могут быть применены меры финансовой, административной или уголовной ответственности.

Финансовая ответственность наступает за совершение бюджетных правонарушений. В отличие от административной и уголовной ответственности, которая установлена соответственно Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации, меры финансовой ответственности предусмотрены Бюджетным кодексом РФ.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Подобные работы

Определение понятия и исследование института ответственности за нарушение бюджетного и налогового законодательства в РФ. Характеристика видов и обеспечение правового регулирования ответственности за нарушение налогового и бюджетного законодательства.

курсовая работа [39,4 K], добавлена 05.03.2011

Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Меры ответственности за нарушение нормы бюджетного права в России за рубежом. Анализ работы Контрольно-счетной палаты г. Ростова-на-Дону. Направления повышения бюджетной дисциплины в РФ.

курсовая работа [38,1 K], добавлена 21.09.2013

Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства, ее сущность, виды нарушений и меры ответственности. Правовое регулирование привлечения воинских частей и должностных лиц к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

дипломная работа [2,1 M], добавлена 11.10.2014

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства. Источники правового регулирования отношений в сфере ответственности за нарушение трудового законодательства. Публично-правовая ответственность за нарушение трудового законодательства в РФ.

курсовая работа [59,8 K], добавлена 08.02.2011

Содержание понятия "административная ответственность", основания возникновения. История становления юридической ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Производство по делам об административных правонарушениях в области бюджета.

автореферат [24,3 K], добавлена 27.04.2012

Комплексное исследование системы правового регулирования бюджетных отношений в России. Общая характеристика и анализ системы финансовой, административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации.

реферат [22,3 K], добавлена 07.12.2011

Понятие и основное содержание бюджетного процесса, участники и особенности их взаимосвязи, порядок рассмотрения и утверждения бюджетов. Определение ответственности за нарушение соответствующего законодательства, их состав, применение мер принуждения.

курсовая работа [36,7 K], добавлена 17.04.2014

Понятие и основные виды нарушений налогового законодательства, главные принципы привлечения к ответственности. Налоговые санкции за нарушения законодательства о налогах и сборах. Проблемы российского законодательства в сфере акцизного налогообложения.

курсовая работа [27,5 K], добавлена 13.03.2014

Условия возникновения бюджетных правоотношений. Понятие бюджета как объекта правового регулирования. Сущность, предмет, метод бюджетного права, федеральная составляющая его источников. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства России.

реферат [43,5 K], добавлена 04.09.2014

Общие положения об уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства Российской Федерации. Ретроспективный анализ ответственности за нарушение правил охраны труда. Виды уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства.

дипломная работа [115,0 K], добавлена 20.09.2010

15.5. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Меры, применяемые к нарушителям включают:

Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Блокировку расходов.

Изъятие бюджетных средств.

Приостановление операций по счетам в кредитных организациях.

Наложение штрафов.

Начисление пени.

На федеральном уровне полномочиями по применению мер принуждения являются органы федерального казначейства.

Органы федерального казначейства обладают правом по применению мер принуждения и на уровне субъектов РФ, если они осуществляют кассовое исполнение бюджетов субъектов РФ, о чем уже отмечалось выше, в разделе 15.3.

Если органы федерального казначейства не осуществляют исполнение региональных и местных бюджетов, то правом применения мер принуждения обладают соответствующие региональные или местные финансовые органы.

Непосредственно правом применения мер принуждения наделены руководители финансовых органов и их заместители. Эти руководители в соответствии с законодательством могут применять как меры принуждения, связанные с бюджетным процессом, та и меры, связанные с вынесением предупреждений должностным лицам о нарушении бюджетного законодательства. Кроме того, руководители финансовых органов и их заместители, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях являются основанием для наложения штрафов на должностных и юридических лиц.

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:

неисполнение закона (решения) о бюджете;

нецелевое использование бюджетных средств;

неперечисление, неполное или несвоевременное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей;

несвоевременное предоставление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение до бюджетополучателей уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета;

несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об их исполнении;

отказ или несвоевременное подтверждение о принятых бюджетных обязательствах;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись или в размерах, превышающих суммы, предусмотренные в бюджетной росписи;

несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга;

- открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на

соответствующей территории отделений Центрального Банка России. В завершение главы о контроле и ответственности необходимо обратить внимание, что определение Бюджетного кодекса предусматривает нарушения на всех этапах бюджетного процесса, однако основания для применения мер принуждения и ответственности предусмотрены только к стадии исполнения бюджета.

Не предусмотрена ответственность за нарушения при составлении. рассмотрении и утверждении бюджета. Видимо и по этой причине бюджеты нижестоящих уровней далеко не всегда сбалансированы по доходам и расходам, учитывая, что объемы доходов нижестоящих бюджетов фактически определяются законами (решениями) о бюджетах вышестоящих уровней бюджетной системы. Также, видимо и по этой причине, представительный орган может не утверждать, как свидетельствует практика, бюджет на протяжении более полутора лет.

Источники:
mosadvokat.org, uristinfo.net, otherreferats.allbest.ru, finance-credit.biz

Следующие статьи:


Правила составления договоров.

С договорами сталкивались все. Но не каждый умеет составить договор правильно. Предлагаем узнать как правильно составить договор. Подробнее...