Главная Где найти ответ

Изменение в регулировании тарифов на законодательном уровне


Прежде чем перепечатывать шаблон, очень советуем качественно проверить изложенные в нем нормы закона. На момент чтения они могут потерять свою актуальность. Лишние ресурсы в общем радостны. Надежный бланк укрепит в преодолении трудностей при составлении ответственного документа. Это поможет сохранить деньги на договоре адвоката.

Компьютерный сервис ARK Comp

В подписанном президентом В.В. Путиным законе есть предложения по совершенствованию системы тарифов на водоснабжение, водоотведение, свет, тепло и газ устанавливаются предельные индексы для тарифов на коммунальные услуги для населения.

Закон устанавливает предельные индексы тарифов сроком от трех до пяти лет. В этот период компании, оказывают услуги в рамках указанных в данном законодательном акте.

До этого в существующих законных актах о ЖКХ долгосрочные тарифы устанавливались не более чем на 12 месяцев. После этого компании могли менять тарифы в сторону их повышения.

Подобная практика негативно сказалась не только на кошельках людей, пользующимися услугами коммунальщиков. Она также показала, что бесконтрольное увеличение цены на водоснабжение, свет, газ и водоотвод не привело к модернизации и замене изношенных коммуникаций. Все это создало практически кризисную ситуацию в системе городского хозяйства.

Для стабилизации ситуации президент подписал поправки к закону о ЖКХ о продлении срока действия тарифов. Эти изменения должны быть удобны как для тех, кто получает услуги коммунальщиков, так и для самих компаний. Более длительный срок поможет потребителям и поставщикам стабилизировать свои бюджеты и правильно планировать расходы.

Вводиться в действие закон будет поэтапно. Переходный период должен продлиться до 1 января 2016 года. Этот срок будет достаточным для того, чтобы коммунальщики без проблем для работы коммуникаций смогли бы перейти на новые правила работы.

Все это поможет избежать сбоев в работе водоснабжения, водоотведения, тепловой энергетики и газовых поставок.

В целом закон поможет стабилизировать цены на коммунальные услуги, что особенно важно в непростой период экономического кризиса.

Изменение в регулировании тарифов на законодательном уровне

Компьютерный сервис ARK Comp

В подписанном президентом В.В. Путиным законе есть предложения по совершенствованию системы тарифов на водоснабжение, водоотведение, свет, тепло и газ устанавливаются предельные индексы для тарифов на коммунальные услуги для населения.

Закон устанавливает предельные индексы тарифов сроком от трех до пяти лет. В этот период компании, оказывают услуги в рамках указанных в данном законодательном акте.

До этого в существующих законных актах о ЖКХ долгосрочные тарифы устанавливались не более чем на 12 месяцев. После этого компании могли менять тарифы в сторону их повышения.

Подобная практика негативно сказалась не только на кошельках людей, пользующимися услугами коммунальщиков. Она также показала, что бесконтрольное увеличение цены на водоснабжение, свет, газ и водоотвод не привело к модернизации и замене изношенных коммуникаций. Все это создало практически кризисную ситуацию в системе городского хозяйства.

Для стабилизации ситуации президент подписал поправки к закону о ЖКХ о продлении срока действия тарифов. Эти изменения должны быть удобны как для тех, кто получает услуги коммунальщиков, так и для самих компаний. Более длительный срок поможет потребителям и поставщикам стабилизировать свои бюджеты и правильно планировать расходы.

Вводиться в действие закон будет поэтапно. Переходный период должен продлиться до 1 января 2016 года. Этот срок будет достаточным для того, чтобы коммунальщики без проблем для работы коммуникаций смогли бы перейти на новые правила работы. Все это поможет избежать сбоев в работе водоснабжения, водоотведения, тепловой энергетики и газовых поставок.

В целом закон поможет стабилизировать цены на коммунальные услуги, что особенно важно в непростой период экономического кризиса.

Дахно І.І. (ру) Международное частное право (2008)

4.4. Сущность и место таможенной стоимости в регулировании ВЭД

Таможенная стоимость является важной составляющей таможенно-тарифного регулирования товаров. Осуществляя таможенный контроль и таможенное оформление товаров и транспорта, используют этот элемент регулирования для того, чтобы:

Современный этап

Законодательное закрепление в новом Таможенном кодексе Украины системы методов определения таможенной стоимости, применяются в мировой практике. Присоединение к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

• обложить товары ввозной или вывозной пошлиной;

• вести таможенную и внешнеэкономическую статистику;

• применить нетарифные меры регулирования (квотирование, лицензирование и т.д.).

В подавляющем большинстве государств таможенные платежи составляют определенный процент стоимости импортируемого / экспортируемого товара. В то же время для покупателя крайне важна стоимость товара, на которую могут влиять различные обстоятельства, сопровождающие поставку этого товара. Совершенно очевидно, что в случае передачи товара продавцом покупателю непосредственно на складе в своей стране, его стоимость будет меньше стоимость этого же товара в случае если бы продавец доставил свой товар в страну покупателя за свой счет. Хотя товар и тот же, но его стоимость может сильно отличаться в зависимости от условий передачи этого товара продавцом покупателю. Отсюда вытекает необходимость уравнять в правах как продавца, так и покупателя по таможенной оценки независимо от условий поставки. Это, в свою очередь, требует единого подхода к оценке товаров именно для таможенных целей в разных странах.

Такой подход должен обеспечивать единую таможенную оценку товаров, поставляемых на различных условиях поставки, несмотря на то, продавец или покупатель в действительности несет расходы по доставке и оплате таможенных платежей.

В связи с этим для каждого субъекта внешнеэкономической деятельности очень важен способ, которым будет проведена таможенная оценка том, что ее прямым следствием станет вывод об экономической целесообразности сделки, расчет прибыли от внешнеэкономической операции и др..

Не будет преувеличением сказать, что таможенная оценка - это один из важнейших вопросов развития внешней торговли между странами.

В связи с этим для обеспечения справедливой, равноценной и прозрачной таможенной оценки товара при разных условиях поставки на Конференции ООН было принято решение об общих правилах таможенной оценки товаров и введено расчетную величину - таможенную стоимость. Она установлена как цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате на момент пересечения товаром таможенной границы государства. Для определения таможенной стоимости выработаны единые критерии, а именно: момент пересечения таможенной границы и цена сделки (т.е. стоимость, указанная в счете-фактуре). При этом значение таможенной стоимости для одинаковых товаров будет одинаковым даже тогда, когда они поставляются по разным условиям поставки.

Законодательное определение термина "таможенная стоимость" дает ст. 16 Закона Украины "О Таможенный тариф Украины "и ст. 259 Таможенного кодекса Украины, согласно которым таможенной стоимостью товаров является заявленная декларантом или определенная таможенным органом, стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины и которая исчисляется на момент пересечения товарами таможенной границы государства.

Исчисления таможенной стоимости осуществляется прежде всего на основе цены сделки, то есть фактурной стоимости товара. Фактурный (или контрактная) стоимость - это цена товара, оговоренная в контракте и в счете-фактуре.

Дальнейший расчет таможенной стоимости осуществляется с учетом условий поставки товара согласно интерпретации Международных коммерческих терминов INKOTERMS исходя из того, какие расходы включены продавцом в счет-фактуру и когда они сделаны: до пересечения таможенной границы или после этого.

Вследствие этого знать INKOTERMS - необходимое условие для определения таможенной стоимости товаров, следует знать то, какие именно расходы включаются продавцом в счета-фактуры при различных условиях поставки.

При исчислении таможенной стоимости товаров те расходы, которые произведены до пересечения товаром таможенной границы (если они не включены в счет-фактуру), прилагаются к фактурной стоимости. Сюда можно отнести оплату за погрузку товара на транспортное средство, уплаченная вывозная пошлина, страховые расходы и др..

Те же расходы, которые произведены после пересечения товаром таможенной границы, вычитаются (если они включены в счета-фактуры).

В случае невозможности определения таможенной стоимости на основе предоставленных документов (Отсутствует счет-фактура или др.). Таможенные органы определяют ее самостоятельно на основании цен на идентичные или подобные товары, действующих в ведущих странах-экспортерах указанных товаров.

Согласно действующему законодательству Украины, таможенная стоимость товаров и других предметов, которые пересекают таможенную границу Украины, в большинстве случаев составляет основу для таможенного налогообложения.

Библиотека онлайн © 2006-2014

Лекция 10. Законодательное регулирование цен и ценообразования.

1. Понятие цены (тарифа). Виды цен и тарифов.

2. Государственное регулирование ценообразования.

3. Контроль за соблюдением законодательства о ценах. Ответственность субъектов хозяйствования за нарушение законодательства о ценообразовании.

1. ПОНЯТИЕ ЦЕНЫ (ТАРИФА). ВИДЫ ЦЕН И ТАРИФОВ.

Цены и ценообразование являются одним из ключевых элементов рыночной экономики.

Цена может рассматриваться как экономическая или юридическая категория.

Как экономическая категория цена понимается по-разному. По мнению сторонников одного из них, цена товара выражает его стоимость. Сторонники другого считают, что цена товара представляет собой сумму денег, которую покупатель готов заплатить за товар определенной полезности

Как юридическая категория цена – это денежная сумма, предоставляемая в качестве исполнения договора.

В соответствии с абз. 2 и 3 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 10 мая 1999 г.

«О ценообразовании» цена – денежное выражение стоимости единицы товара. Тариф – денежное выражение стоимости единицы работы, услуги.

Законодательство Республики Беларусь выделяет следующие виды цен.

1. В зависимости от участия государства в регулировании – свободные и регулируемые цены.

Свободная цена (тариф) – цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции (абз. 5 ст. 3 Закона

«О ценообразовании».

Регулируемая цена (тариф) – цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений (абз. 7 ст. 3 Закона «О ценообразовании».

2. В зависимости от того, для каких целей реализуется товар (продукция):

цена оптовой продажи товара (продукции) – цена товара (продукции) несобственного производства без его видоизменения, реализуемого продавцом покупателю крупными партиями с целью его последующей перепродажи или использования (Методика по расчету сводного индекса цен и средних цен оптовых продаж товаров (продукции, утв. Постановлением Нац. стат. Ком. от 29.12.2012 № 228);

розничная цена – цена, устанавливаемая на товары, предназначенные для продажи физическим лицам для личного, семейного, домашнего или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью, а также в случаях, разрешенных законодательством, – юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (Инструкция о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением Минэкономики от 22.07.2011 № 111);

В экономической литературе выделяют также иные виды цен, например:

1. По способу формирования:

контрактные (договорные) цены, т.е. цены фактической договоренности между продавцом и покупателем;

биржевые котировки. Это уровень цены товара, реализуемого через биржу;

цены ярмарок и выставок;

аукционные цены.

2. По стадиям продажи:

цены предложения (цены продавца, или стартовые) – цены по которым продавец желает продать товар. Как правило, это верхний предел диапазона возможных цен этого товара, который корректируется в ходе переговоров с покупателем. Для некоторых товаров (машин, оборудования) цены предложения – единственный источник информации об уровне цен на рынке;

цены спроса – цены, по которым покупатель заинтересован приобрести товар;

цены реализации (сделки, продажи, покупки) – фактические или номинальные цены. Их следует отличать от реальных, соотнесенных с уровнем дохода общества или общим уровнем цен.

3. По степени устойчивости во времени :

твердые цены. Устанавливаются при заключении договора на весь срок его действия;

подвижные. Зафиксированная в договоре цена меняется в момент поставки, если изменилась рыночная цена товара;

скользящие цены. В договоре устанавливается начальная цена и оговаривается порядок ее изменения в случае изменения стоимости ценообразующих факторов.

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ.

Регулирование ценообразования стало одним из важных и систематически применяемых методов экономической политики развитых стран.

Оно представляет собой воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики и реализуется на основе форм прямого (административного) и косвенного (через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области денежно-кредитной, налоговой, тарифной политики) регулирования (абз 6 ст. 3 Закона «О ценообразовании»).

В Республике Беларусь на товары (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных данным Законом, применяются свободные цены (тарифы).

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр.

Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» утвержден перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями). Порядок их регулирования устанавливается Совмином, данными органами (организациями) в соответствии с законодательными актами. Юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов), на товары (работы, услуги), включенные в перечень, за исключением юридических лиц, применяющих фиксированные цены (тарифы), установленные в соответствии с законодательством; крестьянских (фермерских) хозяйств; юридических лиц при реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции и др.

Способами прямого регулирования цен (тарифов) является установление:

1. Фиксированных цен (тарифов). Фиксированная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине. См. постановление Минфина от 22 апреля 2013 г. № 25 «Об установлении цен на драгоценные металлы в изделиях и ломе, скупаемые у физических лиц (кроме купли-продажи банковскими и небанковскими кредитно-финансовыми организациями драгоценных металлов в виде мерных слитков и монет у физических лиц)».

2. Предельных цен (тарифов). Предельная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами. См. например, постановление Министерства экономики от 26 апреля 2012 г. № 35 «О ценах на социально значимые товары и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь». Установило предельные максимальные отпускные цены на:

хлеб ржаной и ржано-пшеничный, булочные изделия из пшеничной муки с содержанием по рецептуре сахара и жиров в сумме не выше 14 процентов согласно приложению 1;

молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока жирностью до 3,5 процента включительно, сметану жирностью до 25 процентов включительно, творог жирностью до 9 процентов включительно без вкусовых добавок и наполнителей согласно приложению 2;

мясо (говядину, свинину) согласно приложению 3;

мясо цыплят-бройлеров и яйцо куриное свежее согласно приложению 4.

Предельные минимальные цены на производимые и (или) реализуемые на территории Республики Беларусь алкогольные напитки крепостью свыше 28 процентов согласно приложению 1 и спирт этиловый из пищевого сырья согласно приложению 2 установлены постановлением Министерства экономики от 31 марта 2011 г. № 49 «Об установлении предельных минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь».

Постановление Могилевского облисполкома от 3 февраля 2012 г. № 3-4

«Об установлении предельных максимальных тарифов на социально значимые услуги, оказываемые населению».

3. Предельных торговых надбавок (скидок) к ценам. Предельная торговая надбавка (скидка) – ограничение к регулируемой цене, устанавливаемое государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения. См. постановление Минэкономики от 14 декабря 2011 г. № 200

«О торговых надбавках к отпускным ценам на социально значимые товары и признании утратившими силу постановления Министерства экономики Республики Беларусь от 27 апреля 2011 г. № 66 и отдельного структурного элемента постановления Министерства экономики Республики Беларусь».

4. Предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф). Предельный норматив рентабельности – устанавливаемый предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах.

См. например, Предельные нормативы рентабельности товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых на территории Республики Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включенными в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках на республиканском уровне (постановление Минэкономики от 28 июня 2007 г. № 121). На такие товары, как хлеб, хлебобулочные изделия, мука, детское питание, молоко и молочные товары, товары лесозаготовок, топливные брикеты, пищевая соль, прочие товары (работы, услуги).

5. Порядка определения и применения цен (тарифов). Инструкция о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов) утверждена постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111. Производители (импортеры) при реализации товаров (оказании услуг) могут предоставлять покупателям (заказчикам) скидки с отпускных цен (тарифов). При предоставлении скидок экономические расчеты, обосновывающие уровень применяемых цен (тарифов), не составляются.

6. Декларирование цен (тарифов) – регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих государственных органах, осуществляющих регулирование ценообразования.

См. например Перечень товаров (работ, услуг) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Брестской области, регулирование цен (тарифов) на которые осуществляется путем декларирования (Приложение 1 к решению Брестского областного исполнительного комитета от 23.09.2011 № 937): торфяные и торфоугольные брикеты; крахмал; установка газовых счетчиков; топливная древесина, реализуемая городским, районным топливосбытовым организациям, населению сверх норм отпуска твердых видов топлива, установленных для всех владельцев жилых домов с индивидуальным печным отоплением, включая отопление от котлов, работающих на твердых видах топлива; мука для хлебопечения, за исключением муки пшеничной.

Форма декларации - Приложение 2 к Инструкции о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий (пост. Минэкономики от 28 июня 2007 г. № 121).

Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.

3. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЦЕНАХ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ.

В Республике Беларусь контроль за установлением и применением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями регулируемых цен (тарифов), соблюдением ими законодательства о ценообразовании путем проведения проверок, камеральных проверок возложен на Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком (управления антимонопольной и ценовой политики (см. Перечень контролирующих (надзорных) органов* и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510, и подп. 5.14.5 п. 5 Положения о данном Департаменте, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 967).

В рамках данного контроля Департамент имеет право давать обязательные к исполнению указания об устранении выявленных в процессе контроля нарушений, отменять цены (тарифы), установленные юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с нарушением законодательства о ценообразовании, вводить режим государственного регулирования цен (тарифов) в отношении юридических лиц, систематически нарушающих законодательство о ценообразовании (подп. 6.7 п. 6 Положения о данном Департаменте).

За нарушение порядка установленного порядка формирования и применения цен (тарифов) установлена административная ответственность (см. ст. 12.4 КоАП). Протоколы по данным правонарушениям имеют право составлять должностные лица органов Министерства экономики, а также областных и Минского городского исполнительных комитетов (ст. 3. 30 ПиКоАП).

Дела о данных правонарушениях рассматриваются единолично судьей хозяйственного суда (п. 2 ст. 3.2 ПиКоАП), а в случае, если протоколы о совершении составлены должностными лицами Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь, - данным Департаментом. От имени Департамента дела об административных правонарушениях вправе рассматривать директор Департамента и его заместители (ст. 3.14 ПиКоАП). В качестве административного взыскания ст. 12.4 КоАП предусмотрен штраф.

Статья 12.4. Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов)

1. Нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и (или) применения цен (тарифов) –

влечет наложение штрафа в размере до сорока базовых величин.

2. Нарушение установленных уполномоченными государственными органами (организациями) фиксированных и (или) предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, оптовых и (или) торговых надбавок (скидок) –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством.

3. Реализация товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), без экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), или с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов) –

влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

За 9 месяцев 2013 года Департаментом ценовой политики Министерства экономики и управлениями антимонопольной и ценовой политики облисполкомов и Мингорисполкома проведено 469 проверок субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 221 внеплановая проверка (47,1 %), из них 174 проверок (37,1 %) осуществлено в соответствии с Указом от 27 февраля 2012 г. № 114 «О некоторых мерах по усилению государственного антимонопольного регулирования и контроля». Нарушения законодательства установлены у 344 из проверенных субъектов (73,3 %). По проверкам, осуществленным в соответствии с Указом № 114, нарушения установлены у 147 субъектов (84,5 %).

Департаментом ценовой политики и хозяйственными судами областей вынесено 616 постановлений об административном правонарушении на общую сумму в размере 2 058,2 млн. рублей. Из них, 254 постановления на сумму 1 947,7 млн. рублей – в отношении юридических лиц (субъектов предпринимательской деятельности), допустивших нарушения законодательства, и 362 постановления на сумму 110,5 млн. рублей – в отношении должностных лиц субъектов предпринимательской деятельности, по вине которых допущены нарушения.

Источники:
mosadvokat.org, readbookz.com, studopedia.net

Следующие статьи:


Как составляется договор

Вы знаете что должно быть в договоре, узнайте как правильно все это изложить. Подробнее...