Главная Консультации по строительству

Охрана строительных объектов юридические аспекты


Заказать сложный образец у юриста весьма дорого. Потому что отсутствие ошибок важный труд, не возможный без умения. Фактически обращение это отражение характера обращающегося. Начальник бессознательно выстраивает суждение о человеке, что написал собственные мотивы, читая заявление и его смысл. В местах, если решение открывается от эмоционального состояния это становится очень важным.

Стройплощадка – место, в котором на определенное время концентрируется огромное количество техники и стройматериалов, необходимых для выполнения работ. Стройматериалы  же, как мы знаем,  стоят недешево, что может привлечь внимание любителей легкой наживы.

Поэтому, если захотите быть уверенным в том, что стройка не будет подвержена грабежу, следует заранее позаботиться об охране объекта на время строительства. Конечно же, лучший вариант – обратиться в охранную группу, которая сама решит, сколько сотрудников следует выделить для  охраны того или иного строительного объекта. При этом вам также будет предложено провести обследование территории на уязвимые зоны.

Допустим, что вы уже обратились в ОГ, решили все вопросы, договорились о цене и сроках. Но  следует также учитывать, что сами охранники могут покуситься на вашу собственность. Поэтому следует заключить с охранной группой договор, в котором будут описываться возможные казусы и методы их пресечения.

Не лишним будет произвести описание всего имущества, которое находится на территории охраняемого объекта. Правда, это будет возможно только на «законсервированных» стройках. На активных же,  придется проводить описание в конце каждого дня, что не является возможным.

Также следует заметить, что охрана строительных объектов должна производиться в согласовании с действующим законодательством. Учитывайте, что некоторые охранные агентства не имеют разрешения на применения физического воздействия на нарушителя.

Их главной функцией является задержка преступника и передача его в руки полиции.

В свою очередь, от ОГ вы имеете право требовать выполнять все пункты, предусмотренные в договоре. Например, если вы хотите, чтобы вагончики, которые находятся на стройплощадке, всегда были закрыты на замок, то об этом следует упомянуть в договоре.

Охрана строительных объектов – юридические аспекты

Стройплощадка – место, в котором на определенное время концентрируется огромное количество техники и стройматериалов, необходимых для выполнения работ. Стройматериалы  же, как мы знаем,  стоят недешево, что может привлечь внимание любителей легкой наживы.

Поэтому, если захотите быть уверенным в том, что стройка не будет подвержена грабежу, следует заранее позаботиться об охране объекта на время строительства. Конечно же, лучший вариант – обратиться в охранную группу, которая сама решит, сколько сотрудников следует выделить для  охраны того или иного строительного объекта. При этом вам также будет предложено провести обследование территории на уязвимые зоны.

Допустим, что вы уже обратились в ОГ, решили все вопросы, договорились о цене и сроках. Но  следует также учитывать, что сами охранники могут покуситься на вашу собственность. Поэтому следует заключить с охранной группой договор, в котором будут описываться возможные казусы и методы их пресечения.

Не лишним будет произвести описание всего имущества, которое находится на территории охраняемого объекта. Правда, это будет возможно только на «законсервированных» стройках. На активных же,  придется проводить описание в конце каждого дня, что не является возможным.

Также следует заметить, что охрана строительных объектов должна производиться в согласовании с действующим законодательством. Учитывайте, что некоторые охранные агентства не имеют разрешения на применения физического воздействия на нарушителя.

Их главной функцией является задержка преступника и передача его в руки полиции. В свою очередь, от ОГ вы имеете право требовать выполнять все пункты, предусмотренные в договоре. Например, если вы хотите, чтобы вагончики, которые находятся на стройплощадке, всегда были закрыты на замок, то об этом следует упомянуть в договоре.

Особенности охраны объектов на различных этапах их строительства

В. Солянов, В. Черняева

Осуществляя охрану строительных объектов, необходимо учитывать некоторые положения:

1. Охрана должна быть активной и носить предупредительный характер, заключающийся в опережающем выявлении опасности и угрозы для объекта, и своевременном принятии мер по их нейтрализации или пресечению.

2. Организация охраны должна отвечать реальной обстановке, при этом рационально использовать имеющиеся силы и средства.

3. Применение принципов скрытности или демонстративности охраны с учетом ситуации, складывающейся вокруг объекта.

4. Построение охраны должно обеспечить максимально полный контроль за охраняемым объектом, а также возможность взаимопомощи соседних постов.

5. В практике охраны применяются следующие основные приемы контроля и осмотра охраняемого объекта:

— фронтальный осмотр объекта, при котором охранник движется в одном направлении до границы охраняемого объекта, а затем обратно;

— осмотр объекта навстречу друг другу, при котором охранники движутся от границ объекта к центру (точке встречи), после чего вновь расходятся в направлении периметра охраняемого объекта;

— концентрический и эксцентрический способ осмотра объекта, при котором охранник движется по спирали от центра охраняемой территории на периферию и наоборот;

— последовательный осмотр отдельных участков охраняемого объекта по сложной траектории в зависимости от планировки и конструкции объекта;

— выборочный осмотр участков объекта в зависимости от значимости хранимых товарно-материальных ценностей, наличия на объекте уязвимых мест;

— движение по объекту с постоянно меняющимся маршрутом;

— движение по объекту с временными остановками и осмотром уязвимых мест и иных участков с закрытого поста (из засады). 6. Наиболее целесообразно действовать таким образом:

— прибыть на инструктаж перед заступлением на охрану;

— получить штатное оружие, спецсредства, средства связи и т.п. предварительно проверив их;

— своевременно прибыть на объект охраны;

— совместно со сменяющимся охранником, а при необходимости - с представителем заказчика, осмотреть и проверить объект охраны, в том числе целостность печатей и пломб, исправность технических средств охраны, наличие первичных средств пожаротушения;

— сделать запись в журнале приема-сдачи дежурств, в том числе и о возможно имеющихся на объекте недостатках;

— в случае отсутствия сменяемого охранника и при наличии неисправностей и нарушений, не позволяющих принимать объект под охрану, немедленно поставить в известность об этом руководство охранного предприятия и в дальнейшем действовать в соответствии с его указаниями;

— если причиной обнаружения недостатков являются действия или бездействия представителей заказчика, об этом сообщается руководству заказчика для принятия мер с обязательной отметкой в журнале;

— при исполнении своих служебных обязанностей действовать в точном соответствии с должностными инструкциями.

На специфику охраны строительных объектов оказывают влияние особенности технологии их возведения и ввода в эксплуатацию. Поэтому, организуя охрану, следует выделять разные этапы строительства объектов:

— организация строительной площадки,

— проведение работ «нулевого цикла» (отрывка котлована, установка фундамента и цоколя);

— монтаж, возведение здания, сооружения;

— прокладка систем инженерного обеспечения здания (водопровод, канализация, электроснабжение);

— проведение работ по отделке здания и установке систем оборудования (технологическое, лифтовое, сантехническое, отопительное), телефонизации и радиофикации и т.п.;

— период сдачи объекта;

— уход строителей с объекта, вывоз оборудования, строительных материалов;

— текущая работа по вводу объекта в действие, например, заселение жилого дома и т.п. На первом этапе главным образом охрана обеспечивает сохранность ограждений, систем освещения строительной площадки, бытовых и специализированных времянок, вагончиков. С приходом на объект строительной техники забота о сохранности строительных машин и механизмов, запасных частей к ним, горюче-смазочных материалов, электрооборудования и электрокабелей становится главной задачей сотрудников отдела.

В последующем появляются строительные материалы, изделия, разного рода оборудование. На этих этапах строительства главное внимание со стороны охраны должно уделяться контролю за организацией ввоза и вывоза оборудования, материалов, правильному их складированию, размещению их в оборудованных складах, в защищенных местах. В этот период сотрудники охраны тесно взаимодействуют с ответственными за эти товарно-материальные ценности лицами.

Большую трудность для охраны представляет этап отделки здания, установки систем оборудования. В этот период значительно увеличивается количество людей, занятых в строительстве, доступ к товарно-материальным ценностям становится свободнее, количество мест для их хранения возрастает. От охраны требуется усиление бдительности, четкая организация приема и сдачи объекта и ценностей под охрану, обеспечение недоступности мест их хранения, спрос с руководителей стройки за выполнение пропускного и внутриобъектового режимов.

Период сдачи объекта будет напоминать, как правило, череду «нелогичных» и «непонятных» действий со стороны строителей: доделок, переделок, «авралов». Он постепенно перерастет в их уход с объекта. На этих этапах возрастает возможность совершения краж товарно-материальных ценностей. Охране крайне важно действовать строго в соответствии с инструкциями, договором, не поддаваясь на различного рода просьбы, уговоры со стороны представителей заказчика, ставящие под угрозу выполнение охраной функции. Этот этап характерен еще тем, что снимается ограждение со строительного объекта. Это приводит к увеличению возможности краж товарно-материальных ценностей. Здесь свою положительную роль окажет правильно оформленные акт обследования объекта и договор на охрану, о чем мы говорили выше. На этом этапе не должно быть предусмотрено увеличение постов охраны.

Не менее сложным для обеспечения охраны является этап ввода объекта в эксплуатацию. Увеличивается количество посещающих его людей, завозится мебель, начинаются работы по переделке и т.д. На этом этапе для охраны главным будет сохранение в целости и исправности зданий, сооружений, отдельных помещений, находящихся в них оборудования, приспособлений, недопущение проникновения на объект посторонних лиц. Этот этап важен, особенно если охранное предприятие будет выполнять договор по оказанию охранных услуг при функционировании этого объекта строительства в дальнейшем. Здесь руководству охранного предприятия можно подумать и о подборе персонала под объект. Не секрет, что требования к физическим, интеллектуальным данным охранников, их внешнему виду при функционировании объекта могут быть не такими, как при его строительстве.

По окончании действия договора и ухода с охраняемого объекта охране важно юридически правильно оформить это действие, чтобы позже не возникло имущественных претензий со стороны заказчика.

При осуществлении охраны строительных объектов следует помнить несколько практических советов:

— перед тем, как приступать к охране объекта, руководителям охранного предприятия необходимо убедиться, что созданы условия для принятия их под охрану, о чем можно составлять акт;

- требуйте, чтобы охраняемые бытовки, вагончики и т.п. имели запирающиеся двери, окна этих объектов должны быть защищены;

— кабины строительной техники, машин, а также их двигатели и топливные баки должны быть закрыты и опечатаны;

— вскрытие и сдачу объектов охраны производить только с представителями заказчика, о чем делать отметку в журнале приема и сдачи дежурств;

— подъемное оборудование (лебедки, подъемники, лифты, краны) должно быть отключено от электроэнергии, блокировано;

— оконные проемы первого этажа охраняемого здания должны иметь решетки или быть недоступны для проникновения посторонних лиц;

— в нерабочее время оконные проемы, возле которых установлены подъемники, должны быть закрыты щитами;

— все товарно-материальные ценности должны всегда находиться в местах, установленных инструкциями,

-- распоряжаться ими могут только ответственные за это лица; на находящиеся в охраняемых помещениях товарно- материальные ценности должна быть составлена опись с указанием в ней артикулов предметов и их стоимости, которая подписывается материально ответственным лицом и скрепляется печатью Предприятия; один экземпляр описи находится у материально ответственного лица, второй - передается охране;

— при каждом приеме и сдаче дежурства необходимо пересчитывать охраняемое оборудование, технику, другие товарно-материальные ценности;

— уделять самое серьезное внимание ведению служебной документации поста; все недостатки, их устранение должны находить отражение в журнале приема-сдачи дежурств; заботиться о своевременном внесении изменений в должностные инструкции, если этого требует обстановка;

— при возникновении претензий к охране со стороны заказчика необходимо действовать официально, особенно в случаях проведения каких-либо расследований;

— обо всех недостатках немедленно ставить в известность своих руководителей;

- во время обхода охраняемой территории выполнять требования техники безопасности, вместо форменного головного убора надевать защитную строительную каску;

— помните, что добросовестное выполнение должностных инструкций является гарантией Вашей безопасности и успешной профессиональной деятельности.

Экология нефтедобывающего комплекса - Правовые аспекты охраны окружающей природной среды

Страница 4 из 31

Правовые аспекты охраны окружающей природной среды

  Экологическая политика и принципы ее осуществления лежат в основе формирования, развития и совершенствования системы природоохранного законодательства.

Природоохранным законодательством называется совокупность юридических норм, принятых государством и направленных на охрану и сбережение природных ценностей, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, обеспечение, формирование и улучшение качества окружающей среды в интересах настоящих и будущих поколений.

По своей структуре природоохранное законодательство состоит из головного (основного) закона и отраслевых зако нодательных актов. Основной природоохранный закон носит комплексный характер, т.е. он по своему содержанию охватывает не один или группу, а всю совокупность объектов либо всю окружающую природную среду в целом. Характерной чертой этого закона является соединение природоохранного интереса с хозяйственной деятельностью, влияющей на природную среду, экологизацию промыш ленной деятельности, подчинение требованиям охраны здоровья.

Отраслевое природоохранное законодательство имеет четырехзвенную структуру, подразделяясь на законы, правительственные постановления, нормативные акты министерств и ведомств, акты местных органов власти. Отраслевой принцип правового регулирования охраны природной среды господствует в законодательстве Российской Федерации. Основные природоохранные законы РФ посвящены использованию и охране отдельных объектов природы.

Главной   особенностью природоохранного законодательства на современном этапе является возрастание его активной роли в регулировании хозяйственных отношений, во внедрении экологических правил в нормативные акты, ре гл аментирующие планирование, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию предприятий, оборудования и иных объектов, оказывающих прямое и косвенное воздействие на окружающую среду.

Природоохранное законодательство образует базу для организации правового регулирования природоохранительных (экологических) отношений.

Объекты, цели и способы такого регулирования указываются в комплексных и отраслевых законах об охране природы, окружающей среды, отдельных участков природы.

В законах под объектами охраны подразумеваются природные   блага,   ценности   природы, ее достопримечательности и памятники, природные ресурсы, окружающая человека среда. Такими природными объектами являются: земля, недра, вода, воздух, растительный и животный мир. Кроме того, в законах отмечаются ландшафты (типичные и редкие ландшафты, пейзажи, характерные пейзажи), памятники природы, достопримечательные места и объекты природы, заповедники, заказники, курорты, зоны отдыха, зеленые насаждения населе н ных пунктов.

Классифицирующим признаком, по которому определяется отнесение тех или иных объектов материального мира к охраняемым объектам природы, является экологическая взаимосвязь с окружающей природной средой, в силу чего природное вещество, изъятое человеком из природы, перестает быть объектом охраняемой природы и переходит в разряд товарных ценностей.

Помимо отдельных природных объектов   природоохранное законодательство предусматривает понятие "природные ресурсы ". Закон об охране природы Российской Федерации подчеркивает, что совокупность природных ресурсов составляет природное богатство (Ст. 14 Закона).

Природные ресурсы подразделяются на два вида — экологические и экономические. В первом случае они охватывают всю природу как источник жизни. Во втором они трактуются в более узком смысле — как источники материального производства общества, объекты потребления природы со стороны общества, служащие естественным сырьем, материалом для хозяйственной деятельности человека. Ограниченность экономических ресу рсов природы, их невосполнимость (полезные ископаемые) или относительно длинное по времени их воспроизводство (леса) вызывает необходимость организации их рационального использования.

Цели охраны окружающей природной среды законодательством подразделяются на общие и специальные. Общие цели состоят в обеспечении благоприятного качества окружающей среды, экологического равновесия, здоровья людей и благосостояния человека, сохранении красот природы, продуктивной и многообразной окружающей естественной среды для людей.

Специальные цели указывают на конкретные задачи, вытекающие из общей цели, применительно к отдельным видам природоохранительной деятельности предприятий, охране отдельных природных объектов и комплексов. В частности, специальные цели раскрываются в Основах законодательства РФ о земле, водах, недрах и лесах.

Способы осуществления целей и задач многообразны. В современной экологической литературе довольно часто приходится иметь дело с равнозначной оценкой таких понятий, как охрана окружающей природной среды, защита окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение природопользования и т.д. Охрана все чаще употребляется применительно к природе в собственном ее смысле, а защита — к окружающей человека среде. Такая трактовка воспринята законом РФ об охране природы, она характерна и для международных документов.

В законе об охране природы раскры в аются и способы решения экологических задач.   Они   заключаются   в проведении мероприятий по предупреждению, предотвращению и устранению загрязнения окружающей природной среды, иных вредных воздействий хозяйственной деятельности, в организации разумного, научно обоснованного, рационального и планового использования ресурсов природы, восстановлении и воспроизводстве природных богатств, формировании благоприятной для человека окружающей среды, воспитании экологического сознания в обществе, рационального отношения к природной среде как среде жизни ч еловека и материальной основы развития общества.

Охрана окружающей природной среды обеспечивается р а зличными способами — биологическими, химическими, физическими, механическими, санитарно-гигиеническими и т.д. Правовая охрана окружающей среды — один из способов природоохранной деятельности, в которой проявляется экологическая ф у нкция государства.

Она состоит в издании и применении законов, постановлений, иных нормативных актов, направленных на охрану окружающей природной среды. Правовой способ охраны окружающей среды включает: объекты природы, подлежащие охране; закрепительные, ограничительные, разрешительные меры охраны;

контроль за их соблюдением и. выполнением;

меры ответственности и возмещения вреда.

Правовые меры охраны природы осуществляются на базе д вух групп нормативно-правовых предписаний.

К первой относятся правовые нормы. которые входят в состав предохранительного законодательства. Это законы, постановления, которые содержат общие экологические требования по охране земель, воздуха, вод, лесов, животного и растительного мира и т.п. Такие требования воздействуют на хозяйственные отношения через хозяйственное законодательство путем его экологизации.

Вторую группу составляют правовые нормы хозяйственного законодательства, иных отраслей законодательства, отражающие экологические требования.

На основе эколого-хозяйственных норм разрабатываются технические нормы и стандарты. в которых реализуются природоохранные императивы. По указанным нормам и стандартам ведется планирование, проектирование, строительство и эксплуатация производственных и иных объектов.

Эти группы норм раскрывают одну сторону правового механизма окружающей природной среды, другой его стороной является система гарантий. В нее входят: экономические гарантии (планирование, материальное стимулирование), организационные (управление, контроль), юридические (ответстве н ность), идеологические (воспитание).

Для оценки результатов и выбора решения важное значение    имеет   система правовых    приоритетов. В законодательстве закрепляются отраслевые приоритеты (земель сельхозназначения, питьевой воды и т.п.) и общие приоритеты, которыми являются здоровье человека, благополучие человека.

Весь этот комплекс норм образует правовую отрасль — экологическое право.

Предметом экологического права являются экологические отношения между предприятиями и природой. Эти отношения подра з деляются на два вида: ресурсовые (земельные, водные, лесные) — отношения по использованию природной среды и природоохранные — по ее охране.

Эти два вида отношений существуют в единстве своих взаимосвязей. Но это единство противоречиво. Использование природной среды вызывает необходимость ее охраны. Охрана для выполнения своих задач ограничивает использование требованием соблюдения законов развития природы, т.е. рационализирует его.

Единство и взаимосвязь ресурсовых и природоохранных отношений лежат в основе правового регулирования экологических отношений.

Такое регулирование имеет три этапа. На первом этапе (ресурсовом) главное внимание уделялось организации использования природных ресурсов для удовлетворения потребностей народного хозяйства. Правовое регулирование строилось на базе земельного права. Постепенно в рамках земельного права стала возрастать доля норм, регулирующих водные, горные и лесные отношения. В Российской Федерации этот нормативны й процесс привел к формированию природоресурсового права, интегрирующего земельное, горное (недра), водное, лесное отрасли права.

На втором этапе (природоохранном) основная задача правового регулирования экологических отношений проявилась в охране окружающей среды. Многообразие форм охраны природной среды (консервация, рациональное использование, оздоровление) способствовало обособлению этой системы правового регулирования в самостоятельную правовую отрасль.

На третьем этапе (экологическом) возникает необходимость более тесного единения этих двух относительно самостоятельных систем на общей экологической основе. Побудительным фактором выступает хозяйственная деятельность.

Такая проблема возникла в связи с решением вопросов природопользования крупных регионов и природных комплексов. Для этого потребовалось комплексное решение хозяйственных проблем с приоритетом экологических (а не экономических) законов.

Таким образом, развитие форм взаимодействия общества и природы на современном этапе закономерно привело к возникновению экологического права как системы норм, регулирующих ресурсовые и природоохранные отношения в процессе хозяйственного использования окружающей природной среды.

Указанная система опирается на действующее природоохранное и ресурсовое законодательство, а также эколого-правовые акты хозяйственного, административного, трудового и других отраслей права. Ее принципы закреплены в законе об охране природы.

Источники:
mosadvokat.org, bre.ru, geologinfo.ru

Следующие статьи:


Как составляется договор

Вы знаете что должно быть в договоре, узнайте как правильно все это изложить. Подробнее...