Главная Профессия юрист Юридический бизнес

Юридические аспекты работы некоммерческих организаций

Читающий невольно получает суждение о подписавшемся, который изложил собственные причины, читая обращение и его смысл. В процессе письмо это отражение качеств подписавшегося. В местах, когда результат зависит от эмоционального решения это случается очень существенным. Изготовить полезный документ у юриста стоит больших денег. Потому что это имеет порой решающее значение.

Для того, чтобы осуществлять успешное управление не только некоммерческой, но и всеми остальными организациями, прежде всего, необходимо уделить должное внимание юридическим аспектам деятельности данной фирмы или организации, независимо от того, чем будет заниматься эта организация, и какие услуги будет предоставлять.

К примеру, обучение такому мастерству, как коучинг также требует изучения юридических и правовых нюансов. Даже если это коучинг обучение либо же лайф коучинг – все равно без помощи грамотного специалиста в области закона и права обойтись невозможно.

Следует отметить, что деятельность любой организации регулируется с помощью законодательства государства, на территории которой действует данная организация.

Что касается Российской Федерации, то здесь существует многоуровневая система нормативного и законодательного регулирования, и поэтому на многое влияет то, на каком уровне принят определенный закон. К тому же в данном случае необходимо учитывать, что все существующие нормативные акты состоят в конкретной иерархической соподчиненности.

Соответственно, их градация по значимости определяет также силу действия их предписаний по сравнению с остальными нормативными актами.

Однако ни для кого не является секретом, что часто приходиться сталкиваться с некоторыми противоречиями, которые содержатся в разных правовых актах. И необходимо уметь справиться с данной ситуацией. В рамках соподчиненности имеющихся нормативных актов применяют определенное правило трактовки противоречий, содержащихся в нормативах законодательства, а именно: документ с более высоким статусом отменяет норму того документа, который имеет более низкий статус. Таких правовых нюансов еще довольно много, но со всеми ними можно разобраться.

Юридические аспекты работы некоммерческих организаций

Для того, чтобы осуществлять успешное управление не только некоммерческой, но и всеми остальными организациями, прежде всего, необходимо уделить должное внимание юридическим аспектам деятельности данной фирмы или организации, независимо от того, чем будет заниматься эта организация, и какие услуги будет предоставлять.

К примеру, обучение такому мастерству, как коучинг также требует изучения юридических и правовых нюансов. Даже если это коучинг обучение либо же лайф коучинг – все равно без помощи грамотного специалиста в области закона и права обойтись невозможно.

Следует отметить, что деятельность любой организации регулируется с помощью законодательства государства, на территории которой действует данная организация.

Что касается Российской Федерации, то здесь существует многоуровневая система нормативного и законодательного регулирования, и поэтому на многое влияет то, на каком уровне принят определенный закон. К тому же в данном случае необходимо учитывать, что все существующие нормативные акты состоят в конкретной иерархической соподчиненности.

Соответственно, их градация по значимости определяет также силу действия их предписаний по сравнению с остальными нормативными актами.

Однако ни для кого не является секретом, что часто приходиться сталкиваться с некоторыми противоречиями, которые содержатся в разных правовых актах. И необходимо уметь справиться с данной ситуацией. В рамках соподчиненности имеющихся нормативных актов применяют определенное правило трактовки противоречий, содержащихся в нормативах законодательства, а именно: документ с более высоким статусом отменяет норму того документа, который имеет более низкий статус. Таких правовых нюансов еще довольно много, но со всеми ними можно разобраться.

Юридические аспекты оформления отношений с работниками НКО

0 2524 Просмотра

Многие привыкли думать о том, что некоммерческие организации оттого и называются некоммерческими, что все у них несерьезно, наобум, никакой солидности, присущей крупным компаниям, работающим в сфере бизнеса. Мы привыкли считать, что коммерчески компании более внимательно относятся к вопросам управления персоналом, чем некоммерческие. Позволю себе с этим не согласиться.

В деятельности некоммерческим организаций целесообразно использовать весь спектр прав, предоставленный действующим российским законодательством, а свои возникшие трудовые взаимоотношения внутри организации выстраивать не только на основе трудового законодательства, но и гражданского. Давайте рассмотрим эти взаимоотношения более подробно, так как правильный выбор договора и его оформление позволит в будущем избежать неприятностей во время проверок налоговыми и другими контролирующими органами.

Как правило, если сотрудника принимают на работу в НКО на продолжительное время на какую-то определенную должность, организация должна заключать с ним трудовой договор. Принятый на работу человек получает определенный законодательством статус – «работник», а НКО – «работодатель». Такие отношения между работником и работодателем регулируются трудовым законодательством, главным образом – Трудовым кодексом РФ.

Если же некоммерческой организации требуется специалист на время выполнения какой-либо работы, стороны заключают между собой договор гражданско-правового характера. В этом случае отношения, возникшие между сторонами, регулируются Гражданским Кодексом РФ. Наиболее распространенными видами таких договоров являются договор подряда и возмездного оказания услуг.

Конечно, нецелесообразно заключать договоры гражданско-правового характера, например, с бухгалтером или менеджером проекта, так как данные лица ведут свою деятельность в Вашей организации непрерывно. Но это может быть весьма удобно в тех случаях, когда Вам нужен координатор отдельных мероприятий (по подготовке семинара, например) или юрист, который будет изредка оказывать услуги по подготовке правовых документов или консультировать.

Но в любом случае, отношения с Вашим привлекаемым специалистом должны быть оформлены. От Вас только требуется провести анализ возникших отношений и принять правильное решение.

Так чем же отличается трудовой договор от гражданско-правового. Давайте разберемся.

Трудовой договор (1)

Гражданско-правовой договор (2)

Правовое регулирование

1.Трудовой Кодекс РФ

2.Гражданский Кодекс РФ

Срок договора

1.Может быть заключен на неопределенный срок или определенный, но не более 5 лет

2.Всегда заключается на определенный срок, отраженный в договоре и необходимый для выполнения тех или иных работ или оказания услуг

Порядок заключения договора

1.Зачисление гражданина на работу по определенной должности по личному заявлению, издание приказа о приеме на работу, внесение записи в трудовую книжку

2.Сведения о работе по договору в трудовую книжку не вносятся, оформление кадровых документов также не производится.

Обязанности

1.Определяются должностными инструкциями, с которыми работника знакомят под роспись

2.Определены в тексте самого договора в виде конкретного задания с передачей его результатов заказчику.

Оформление выполненных работ

1.Выполнение работы, как правило, фиксируется в табеле рабочего времени

2.Выполнение работы оформляется актом сдачи-приемки работ

Порядок и форма оплаты

1.Установление уровня оплаты трубе отражается в самом договоре. Выплата заработной платы производится ежемесячно не менее 2-х раз в месяц. Также при добросовестном исполнении работы работник может рассчитывать на премии и другие стимулирующие выплаты, а также гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ.

2.Установление порядка оплаты выполняемой работы по соглашению сторон. Выплата вознаграждения производится, как правило, по окончании работы и сдачи ее результатов заказчику.

Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций

М.В. Батурин,

генеральный директор аудиторской фирмы «Фидес»

Д ля того, чтобы успешно управлять некоммерческой организацией. нормально наладить управленческий учет, прежде всего, следует уделить внимание юридическим аспектам деятельности этой организации. Деятельность организации регулируется законодательством того государства, на территории которой эта организация действует.

В Российской Федерации существует многоуровневая системазаконодательного и нормативного регулирования, и многое зависит от того, накаком уровне принят тот или иной закон. Следует учитывать, что существующиенормативные акты находятся в определенной иерархической соподчиненности. Ихградация по значимости определяет и силу действия их предписаний в сравнении сиными нормативными актами. Рассмотрим систему нормативного регулирования напримере:

1-й уровень. Федеральное законодательство

Конституция РФ

Конституционные Федеральные законы

Кодексы и другие Федеральные законы

Подзаконные нормативные акты:

Указы и распоряжения Президента

Постановления Правительства

Иные нормативно-правовые акты министерств и ведомств РФ

2-й уровень. Нормативные акты субъектов РФ

3-й уровень. Локальные правовые акты:

— регулируют внутренние и внешние отношения юридического лица.

Не секрет, что зачастую приходиться сталкиваться с противоречиями,содержащимися в различных правовых актах. Необходимо уметь справляться сподобной ситуацией. В рамках соподчиненности действующих нормативных актовприменяется следующие правило трактовки противоречий в нормативахзаконодательства: документ более высокого статуса отменяет норму документа с более низкимстатусом . Противоречия могут иметь место и в предписаниях нормативныхактов, обладающих одинаковым статусом. В таких случаях применяется следующееправило: Требования нормативных актов, изданных одной и той же инстанцией,предполагают отмену прежней нормы в пользу новой. Наиболее сложнымявляется случай, когда друг другу противоречат нормы одного и того жеофициального акта. При этом применимо такое правило: в случае противоречияпредписаний, содержащихся в одном и том же нормативном акте, одно из которыхносит общий, а другое специальный характер, применяется специальная норма. Следуетпояснить, что все предписания законодательных и нормативных актов можноразделить на два вида: общие и специальные нормы. Общие нормы регулируют общиевопросы, а специальные — узкие вопросы. Специальной нормой практическираскрывается смысл общей нормы по отношению к конкретной ситуации.

Дополнительные сложности возникают почти у всех некоммерческихорганизаций, получающих какие-либо иностранные пожертвования. Сторона,передающая пожертвования, как правило, выдвигает свои требования по учетуцелевых средств и составлению отчетности по ним. Зачастую очень сложно увязатьтребования законодательства Российской Федерации с требованиями грантодателей.

Рассмотрим документы представленных уровней и, прежде всего,Конституции. На практике нередки случаи нарушений и федеральногозаконодательства по отношению к некоммерческим организациям, и нормКонституции. Поэтому важно знать, какие права некоммерческим организациям даетглавный документ — Конституция РФ. Пункт 3 статьи 39 Конституции РФ гласит, чтопоощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения иблаготворительность. В деятельности многих некоммерческих организацийблаготворительность имеет большое значение, а для некоторых — является основнойцелью создания. Но кроме благотворительной деятельности как таковой, в ходереализации целевого проекта или программы в некоммерческих организацияхпользователи получают медикаменты, питание, образование, консультации в областифинансов и права, психологическую или просто душевную поддержку — это тожеформы дополнительного социального обеспечения. Основную массу вопросов,относящихся к сфере гражданского права, регулирует Гражданский кодексРоссийской Федерации. С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации1994 года и последующих законов законодательно было введено в оборотнаименование «некоммерческие организации». В отличие от коммерческихорганизаций, закрытый перечень форм которых приведен в статье 50 ГК РФ,организационно-правовые формы некоммерческих организаций, наряду с ГК РФ,описываются в различных федеральных законах, основные из них приведены в табл.1.

Руководителю некоммерческой организации необходимо знать положенияГражданского кодекса, потому что, во-первых, деятельность некоммерческихорганизаций достаточно подробно описана уже на этом уровне, а, во-вторых,основа хозяйственной деятельности юридических лиц — договор, и его виды такжеподробно описаны в этом документе. Далее, необходимо знать, какими федеральнымизаконами регулируется благотворительность, деятельность некоммерческих иобщественных организаций.

Прежде всего: что такое некоммерческие организации? Особое значениедеятельности НКО трудно переоценить, потому что они своей деятельностьюзаменяют пассивность государственных структур, которые должны были бы выполнятьсоциальные программы. Общественное движение всегда появлялось для того, чтобывзять на себя решение тех задач и проблем, которые реально существуют вобществе. Понятно, что в любой стране, где существует рыночная экономика,основу этой рыночной экономики составляют коммерческие организации. Их главноеотличие от некоммерческих организаций — цель, ради которой они созданы, а это —получение прибыли. В Уставах же некоммерческих организаций обязательно должнобыть зафиксировано обратное: организации не преследуют цель получения прибыли.Деятельность некоммерческих организаций подпадает под действие Федеральногозакона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В нем, вчастности, описываются разные организационно-правовые формы, в которых могутсоздаваться эти организации. Деятельность религиозных организаций регулируетсяв России отдельным Федеральным законом от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совестии о религиозных объединениях». Принципы управления светскими и религиознымиорганизациями могут различаться, но принципы управления отдельными проектами инормы бухгалтерского учета едины и для тех, и для других. В российскомзаконодательстве деятельность общественных организаций регулирует Федеральныйзакон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Общественныеобъединения также могут быть образованы в разных формах. Выбор той или инойорганизационно-правовой формы влияет на многие вопросы деятельности НКО.Разрабатывая учредительные документы организации, следует учитывать, что далеконе все вопросы деятельности могут решаться учредителями произвольно. Например, в организациях, основанных на членстве (общественное объединение, некоммерческое партнерство, ТСЖ, потребительский кооператив,ассоциация), высшим руководящим органом может быть только коллегиальный орган —общее собрание (конференция, съезд) членов организации; для фонда обязательноналичие попечительского совета и проведения аудиторской проверки; фонд нельзяликвидировать по решению учредителей, решение о ликвидации может вынести толькосуд по заявлению заинтересованных лиц. Прежде, чем создать НКО,необходимо определиться с выбором организационно-правовой формы. На этот выборможет повлиять:

цель создания и деятельности организации;

целесообразность наличия (отсутствия) членов;

предпочтительный порядок формирования и полномочия руководящего органа;

желательный порядок управления имуществом.

При выборе организационно-правовой формы НКО зачастую возникаютпроблемы, которые можно решить, если помнить несколько правил:

все общественные объединения (общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественной самодеятельности) относятся к некоммерческим организациям, и на них распространяется действие Закона «О некоммерческих организациях»;

нельзя путать общественное объединение и общественную организацию: вторая является разновидностью первого;

фонд и учреждение могут быть, а могут и не быть общественными объединениями;

слова «Общество», «центр», «комитет», «дом» и другие слова того же типа не имеют ничего общего с организационно-правовой формой;

некоммерческая организация любой организационно-правовой формы может быть благотворительной, это не организационно-правовая форма, а особый статус.

Кроме ГК РФ и федеральных законов, регулирующих деятельностьнекоммерческих организаций, существуют иные законодательные акты, имеющиенепосредственное отношение к их деятельности. Прежде всего, это Федеральныйзакон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности иблаготворительных организациях». Под благотворительной деятельностью понимаетсядобровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной(безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическимлицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ,предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Благотворительная деятельностьдолжна осуществляться в целях, указанных в статье 2 этого закона. Под участникамиблаготворительной деятельности понимаются граждане и юридические лица,осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которыхосуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели. Определение добровольцев приведено в статье 5 Федерального закона.

«Добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельностьв форме безвозмездного труда в интересах благополучателя,в том числе в интересах благотворительной организации».

Работа с добровольцами (волонтерами) является специфической проблемойкадрового менеджмента в НКО. Юридическая база по этому вопросу практическиотсутствует. В Государственной Думе в настоящее время обсуждается проектФедерального закона «О поддержке добровольных гражданских инициатив». Хочетсянадеяться, что с принятием этого закона будут урегулированы многие вопросы,оставшиеся пока без внимания законодателей. Прежде всего, это охрана трудадобровольцев, ответственность организаторов добровольческой деятельности завред, причиненный добровольцу. Учитывая тот факт, что вопросы, связанные сдобровольческой деятельностью, рассматриваются уже, как минимум, 6—7 лет, наскорое решение проблем рассчитывать не приходится.

При использовании труда добровольцев рекомендуется заключать с нимиписьменный договор с обязательным указанием, какие именно функции гражданиноказывает безвозмездно. Добровольцу не идет стаж и не делается записей втрудовой книжке. Благотворительная организация может оплачивать расходыдобровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (хозяйственныерасходы, расходы на транспорт, проживание в служебной поездке и другие).Поскольку доброволец не состоит с организацией в трудовых отношениях, то кслужебным поездкам, в которые направляются при необходимости добровольцы, неприменим термин «командировка». Из этого можно сделать вывод о том, чтовозмещать добровольцам можно документально подтвержденные расходы по проезду ипроживанию; выплата суточных при этом не предусматривается. Следуетотметить, что кроме закона № 135-ФЗ упоминание о возможности использованиядобровольного труда содержит статья 32 федеральногозакона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно: «…сведения … обиспользовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческойорганизации не могут быть предметом коммерческой тайны»; таким образом, занекоммерческими организациями, независимо от видов деятельности иорганизационно-правовой формы, признается право использовать безвозмездный трудграждан.

Еще один федеральный закон, который, особенно с 2001 года, приобретаетбольшое значение для деятельности некоммерческих организаций: Федеральный законот 4 мая 1999 года № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) РоссийскойФедерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации о налогах и установлении льгот по платежам вгосударственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмезднойпомощи (содействия) Российской Федерации».

Мы начали с того, что для руководства организацией, прежде всего,необходимо знать законодательство страны, на территории которой организацияосуществляет свою деятельность. Необходимо понимать, что любая хозяйственнаяоперация организации регулируется предписаниями различных отраслейзаконодательства. При этом одни и те же факты хозяйственной деятельности могутполучать различное, очень часто прямо противоположное толкование. В юридическойпрактике применяются следующие правила трактовки законодательства в конкретныхслучаях его применения: при решении какого-либо вопроса относительноего законодательного регулирования следует учитывать, с какой точки зрения идля целей какой отрасли права мы рассматриваемконкретную проблему . То есть, необходимо выяснить, с какой позициирасценивать последствия хозяйственной операции:

гражданского права и обязательств организации;

расчетов с бюджетом по данной операции;

исполнения ее работниками организации;

правил отражения данной хозяйственной операции (факта хозяйственной деятельности) в бухгалтерском учете.

Данное правило прямо устанавливается нормативными актами. Например, впункте 3 статьи 2 «Отношения, регулируемые гражданским законодательством» ГК РФговорится о том, что к имущественным отношениям, основанным на административномили ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административнымотношениям. гражданское законодательство не применяется, если иное непредусмотрено законодательством. Это указывает на четкое разграничение сферрегулирования налогового и гражданского права. Множество терминов,характеризующих хозяйственные операции организации, специально (по-разному)определяются для целей различных отраслей права. К таковым относится, например,понятие реализации. Налоговый кодекс РФ признает реализацией практически любойфакт передачи права собственности на товары сторонним лицам, за исключениемслучаев, прямо указанных в Кодексе. Нормативные акты по бухгалтерскому учетупризнают реализацией только продажу товаров (работ, услуг) за денежныесредства.

Встречаются случаи, когда нормы, относящиеся к различным отраслямправа, пересекаются, например, налоговое законодательство в определении какого-либовопроса отсылает к Гражданскому кодексу, то Кодекс определяет правила ведениябухгалтерского учета. Тогда действует правило: если в нормативном актекакой-либо отрасли законодательства использован термин, специально неопределенный данной отраслью права, и определение этого термина дается другойотраслью законодательства, следует пользоваться существующим определением .

Таблица 1

Открыть таблицу "Основные организационно-правовые формы негосударственных некоммерческих организаций" >>>

Источники:
mosadvokat.org, www.law-ngo.ru, www.nkor.ru

Следующие статьи:

• Юридическое сопровождение открытия ИП
• Юридическое обслуживание
• Юридические аспекты установки шлагбаума во дворе
• Как правильно выбрать юриста