Главная Расшифровка юридических терминов

Реторсия действия государства в защиту своих прав


Перед тем как перепечатывать бланк, естественно следует тщательно проверить написанные в нем части кодексов. Сейчас они могут потерять актуальность. Качественный образец поможет в разрешении трудностей при печатании официального письма. Это приблизит возможность сохранить ресурсы на услугах юриста. Сэкономленные ресурсы для всех полезны.

Реторсия – правомерные действия принудительного характера со стороны одного государства, в ответ на недружественный акт, совершенный другим государством, который не составляет собой международного правонарушения, что является главным отличием реторсии от репрессалии, применяемой при противоправных действиях. Реторсия являет собой цель восстановления принципа взаимности в отношениях отдельных государств. Конкретными примерами реторсии является отзыв посла в ответ на определенные заявления недружелюбного характера, высылка дипломата из страны в ответ на недружелюбный акт со стороны другого государства.

Реторсии.

Оговорка в публичном порядке.

Норма иностранного права, подлежащая применению в соответствии с правилами ГК РФ, в исключительных случаях не применяется, когда последствия ее применения явно противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права.

Отказ в применении нормы иностранного права не может быть основан только на отличии правовой, политической или экономической системы соответствующего иностранного государства от правовой, политической или экономической системы РФ (ст. 1193 ГК РФ).

Отсюда следует, что несоответствие публичному порядку Российской Федерации нормы иностранного права не может служить препятствием к ее применению: лишь если последствия такого применения явно противоречат основам правопорядка РФ, иностранное право – в виде исключения из общих правил Раздела VI части третьей ГК РФ – применению не подлежит.

Основы правопорядка – это руководящие принципы, идеи, базовые начала, на которых зиждется законодательство.

В ст. 1193 ГК РФ имеется ввиду российское законодательство вообще, а не только гражданское. В качестве примеров основ правопорядка можно назвать: принципы верховенства закона, равенства сторон в гражданских правоотношениях, равноправия граждан независимо от национальной принадлежности и т.п. Все эти принципы закреплены в Конституции РФ.

Если последствия применения иностранного права противоречили бы подобного рода основным началам законодательства РФ, то применять его недопустимо. В этом случае необходимо руководствоваться нормами российского права.

Ст. 1193 ГК РФ зафиксировала весьма важные правила, присущие демократическому обществу, основанному на создаваемой ныне социально ориентированной экономике:

- о том, что только отличия в политической, правовой системе РФ и соответствующего иностранного государства не могут служить основанием для отказа в применении иностранного права;

- о том, что одни лишь различия в экономической системе РФ и соответствующего иностранного государства также не являются основаниями для отказа от применения иностранного права.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц (ст. 1194 ГК РФ).

Реторсии – правомерные с точки зрения международного права принудительные действия одного государства, совершаемые в ответ на недружественное поведение другого.

В области международного частного права под реторсиями понимаются правомерные принудительные действия, предпринимаемые в ответ на дискриминационные акты, специально нарушающие права и интересы граждан и организаций государства, вынужденного прибегнуть к реторсиям.

В соответствии со ст. 1194 ГК РФ Правительством РФ могут быть установлены ответственные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц. Правительство РФ вводит реторсии:

§ только в качестве ответных мер. Необходимой предпосылкой введения реторсий является то, что в соответствующем иностранном государстве компетентные власти ввели определенные ограничения в отношении прав российских граждан и (или) юридических лиц. Введение же реторсий в «профилактических целях» законом не предусмотрено;

§ оно касаются тех конкретных иностранных государств (или группы государств), в которых введены какие-то специальные ограничения прав российских граждан или юридических лиц. В этом плане непредоставление в той или иной зарубежной стране национального режима иностранцам в целом не может рассматриваться как основание для реторсий;

§ применяются в сфере, связанной с защитой имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц.

Взаимность и реторсия.

Сущность взаимности состоит в предоставлении юридическим и физическим лицам иностранного государства определенного количества прав или правового режима при условии, что физические и юридические лица страны, их предоставляющей, будут пользоваться Аналогичными правами или правовым режимом в данном иностранном государстве.

Как видно из приведенного определений, в доктрине и практике международного частного праве можно выделить два вида взаимности: материальную и формальную.

Материальная взаимность заключается в предоставлении иностранным физическим и юридическим лицам такого же набора прав, которым пользуются в, данном иностранном государстве отечественные граждане и предприятия. В качестве примера проявления такого вид взаимности можно привести, в частности, зафиксированное в некоторых международных договорах право инвестора на выплату иностранным государством компенсации в случае принудительного изъятия его капиталовложения или право иностранца на не обложение налогом его доходов от авторских прав и лицензий в государственных их возникновения.

Вместе с тем количество случаев закрепления в национальном законодательстве или в международно-правовых документах норм о материальной взаимности сравнительно невелико. Это объясняется существующими различиями в правовых системах современных государств, наличие которых исключает возможность предоставления физическими юридическим лицам одинакового набора прав в разных странах.

Поэтому сегодня гораздо более распространенной является практика закрепления в национальном законодательстве и международных договорах положений о формальной взаимности. В данном случае речь идет не об уравнении набора прав частных субъектов, а о тождественности предоставляемых им правовых режимов. Конкретный перечень правомочий иностранных физических и юридических лиц в рамках таких режимов определяется внутренним правом соответствующего государства.

В свою очередь, ч. 1 ст. 433 ныне действующего ГПК РСФСР от 11 июня 1964 г. определяет, граждане имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются гражданско-процессуальными правам» наравне в советскими гражданами». А ч. 2 этой же статей предоставляет аналогичные права иностранным предприятиям и организациям. В указанных случаях речь идет о предоставлении иностранным субъектам национального режима на территории другого государства в процессуальной сфере.

Еще одним проявлением формальной взаимности является практика закрепления в международных соглашениях режима наибольшего благоприятствования для частных субъектов различных государств в определенных областях международного сотрудничества. Здесь в качестве примера можно привести, в частности, положения п.2ст. III Соглашения между Правительством Канады и Правительством СССР о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 20 ноября 1980 г. «Каждая из Договаривающихся Сторон предоставляет капиталовложениям или доходам инвесторов другой Договаривающейся Стороны на своей территории режим не менее благоприятный, чем тот, который она предоставляет капиталовложениям или доходам инвесторов любого третьего государства».

Характерной особенностью формальной взаимности является то, что иностранным гражданам в другом государстве предоставляются права, которым обладают отечественные граждане, в том числе и те права, которыми они не пользуются в своей стране. В то же время иностранцы не могут требовать предоставления им тех прав, которыми они обладают в своей стране, если предоставление таких прав не предусмотрено законодательством другого государства.

Вместе с тем в целом ряде отечественных и зарубежных нормативных правовых актов до сих пор можно встретить прямое указание на необходимость соблюдения принципа взаимности как на условие выполнения определенных обязательств.

В тех случаях, когда государство совершает действия, направленные на необоснованное дискриминационное ограничение прав и законных интересов граждан и юридических лиц другой страны, последняя может принять ответные ограничительные меры, которые в международном праве принято именовать реторсия – то есть правомерные принудительные действия государства, совершаемые в ответ на недружественный акт другого государства, поставившего в дискриминационные условия физические или юридические лица первого государства.

Целью применения реторсии является восстановление принципа взаимности в отношениях соответствующих государств. Поэтому меры, используемые в качестве реторсии, должны быть пропорциональны вызвавшему их акту и прекращаться с момента восстановления прежнего положения. В соответствии с нормами международного права применение реторсии в отношении определенного иностранного государства не может рассматриваться как нарушение принципа недискриминации.

В законодательстве Российской Федерации возможность применения реторсии зафиксирована в ст. 1194 «Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и неимущественных прав российских граждан и юридических лиц». Подобные положения также предусмотрены ч. 3 ст. 3 Закона СССР о правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июня 1981 г. ч. 3 ст. 433 ГПК РСФСР1964 г. п. 3 ст. 210 АПК РФ 1995 г. и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

Источники:
mosadvokat.org, studopedia.net, studopedia.ru

Следующие статьи:


Как составляется договор

Вы знаете что должно быть в договоре, узнайте как правильно все это изложить. Подробнее...