Главная Разъяснение правовых понятий

Земли водного фонда категория земель с водными ресурсами


Осознав задачу изготавливать трудный документ, нужно в голове разложить содержание на три частей. Подготовленные части не точно будут расположены в таком же порядке. Прежде всего нужно понять к чему вы требуете в конце документа, освободившись найдите мотивы. Полезными могут подвернуться порядки, деловые обычаи, приказы ведомств. Вступление очень существенная часть, который производит впечатление. Также постарайтесь выяснить кому будет направлен готовящийся претензионный документ и кто именно вынужден будет проявить реакцию.

Земли водного фонда – представляет собой самостоятельную категорию земель, занятых такими водными ресурсами, как водоемы, ледники, болота, гидротехнические и водохозяйственные сооружения, и земли, отведенные под берега водоемов, коллекторов и магистральных межхозяйственных каналов. Земли водного фонда в РФ имеют общую площадь 19,4млн.га, и составляют 1,1% от общей части всей территории земельного фонда РФ. Федеральный орган управления землями водного фонда – МПР, территориальные органы управления – территориальные управления водного хозяйства. Права и обязанности владельцев земель водного фонда отмечены в Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос, утвержденном постановлением Правительства РФ 23 ноября 1996 г. № 1404.

Особенности использования земель водного фонда

Книги

Книга: "Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи. (Практическое пособие для разработки землеустроительной документации)." - М. Юни-пресс, 2015. В 2-х томах. (всего 1280 стр. формата А4.)

В статье 102 Земельного кодекса установлено, что: "1. К землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

3. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.

4. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.".

Земельный кодекс РФ в ред. Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ дополнен нормами, согласно которых запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27), ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пункт 5 статьи 27).

Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда установлены в статье 12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" с дополнениями установленными статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", поэтому приводим текст статьи 12 полностью в новой редакции:

"Статья 12. Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда.

1. Перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в случаях:

1) создания особо охраняемых природных территорий;

2) установления или изменения границ населенных пунктов;

3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

4) прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

2. Перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда допускается в случае:

1) если земли заняты водными объектами;

2) строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах;

3) изменения русла рек и иных изменений местоположения водных объектов".

Водное законодательство состоит из Водного кодекса от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, вступившего в действие с 8 июня 2006 года, а статья 12 вступает в силу с 1 января 2007 года (согласно Федеральному закону Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации) и других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (из статьи 2 Водного кодекса РФ).

Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Водному кодексу.

Водное законодательство регулирует водные отношения, а имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным кодексом.

Предоставление водных объектов в пользование, использование водных объектов, правила пользования водными объектами, водоохранные зоны водных объектов, прибрежная защитная полоса водного объекта

Более подробные ответы на поставленные вопросы с учетом действующих нормативных правовых актов Российской Федерации содержатся в главе 8, состоящей из следующих разделов:

8. Особенности использования земель водного фонда

8.1. Общие сведения о землях водного фонда

8.2. Право собственности и право пользования водными объектами

8.3. Моря и континентальный шельф Российской Федерации

8.3.1. Внутренние морские воды, территориальное море и прилежащая зона Российской Федерации

8.3.2. Исключительная экономическая зона Российской Федерации

8.3.3. Континентальный шельф Российской Федерации

8.4. Полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию водных отношений

8.5. Полномочия и услуги Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы)

8.6. Изъятие и предоставление земель водного фонда с учетом целевого использования водных объектов

8.7. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование

8.8. Правила предоставления в пользование водных объектов

8.9. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод

8.10. Создание на водных объектах искусственных земельных участков для целей строительства

8.11. Административные регламенты Росприроднадзора по выдаче разрешений на создание искусственных островов, на строительство подводных линий связи, кабелей и трубопроводов

8.12. Ходатайство о переводе земель водного фонда в земли другой категории

8.13. Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного и горячего водоснабжения и водоотведения

8.14. Охрана водных объектов

8.14.1. Нормативные требования по охране водных объектов

8.14.2. Действующий порядок по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов

ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА

1) занятые водными объектами;

2) земли водоохранных зон водных объектов;

3) земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

З. В. Ф. относятся к самостоятельной категории земель и являются не только операционным базисом, но и средством производства. Большая часть этих земель -водопокрытая, на втором месте - болотные земли, площади пашен, древесно-кус-тарниковой растительности.

З. В. Ф. не занятые водными объектами, в том числе болотами, имеют сложную структуру. В них различают: сельскохозяйственные угодья (пашню, залежь, многолетние насаждения, кормовые угодья), леса, земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные

земли, прочие земли.

З. В. Ф. предназначены для организации рационального использования, восстановления и охраны водных ресурсов. Основное целевое назначение З. В. Ф. заключается в использовании их для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных,

промышленных, рыбохозяйственных,

энергетических, транспортных и иных государственных и общественных потребностей.

Правовой режим З. В. Ф. регулируется Водным и Земельным кодексами, Законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "О Государственной границе Российской Федерации", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с водным законодательством подавляющая часть водных объектов находится в государственной собственности.

В частную собственность допускается передавать небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не

имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Водные объекты используются комплексно, т.е. одновременно для многих целей и многими субъектами. Водные объекты используются для государственных и муниципальных нужд. Вместе с тем нельзя рассматривать государственные и муниципальные нужды как основание для запрета на использование водных объектов гражданами и юридическими лицами. Водное законодательство подробно регламентирует порядок использования этими лицами водных объектов. При этом обособленное пользование водными объектами не допускается.

З. В. Ф. подразделяются на два вида: во-допокрытые земли; земли, прил егающие к водным объектам, предназначенные для обслуживания юридических лиц и граждан-водопользователей.

К водопокрытым относятся земли, которые покрыты водой постоянно либо большую часть года, т.е. поверхностными водами, и, соответственно, они являются частью водного объекта. Под водным объектом понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К числу

водопокрытых земель относятся земли, занятые внутренними морскими водами и территориальным морем РФ. Внутренние морские воды - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря РФ. К территориальному морю Российской Федерации относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с нормами международного права и законодательством РФ.

Поверхностные водные объекты

представляют собой постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Такие водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно.

Поверхностные водные объекты

подразделяются на следующие виды:

1) поверхностные водотоки и водохранилища на них. Поверхностные водотоки - это поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения.

К поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов;

2) поверхностные водоемы. Поверхностными водоемами являются поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена. К поверхностным водоемам относятся озера, водохранилища, болота и пруды;

3) ледники и снежники. Ледниками признаются движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности. Снежники - неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части.

Помимо поверхностных, существуют подземные водные объекты, которые имеют свои границы, объем и черты водного режима. В их число включаются: водоносный горизонт, бассейн подземных вод, месторождение подземных вод, выход подземных вод на суше или под водой.

Землями, прилегающими к водным объектам и предназначенными для обслуживания юридических лиц и граждан-водопользователей,

являются земли, занятые гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, и земли, выделенные под полосы отвода по берегам водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов. Эти земли не относятся к категории водопокрытых земель.

Объектом каждого водного отношения провозглашен водный объект или его часть. В отличие от земли, которая в качестве объекта земельных правоотношений выступает как однородная категория, воды характеризуются огромным разнообразием видовых различий. Но водный объект - это не только сосредоточение воды на поверхности суши в формах рельефа либо в недрах, но и земли, на которых эта вода сосредоточена.

Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования и водопользователи - граждане и юридические лица. К полномочиям Российской Федерации в области регулирования водных отношений и З. водного фонда относятся:

1) определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов;

2) владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной

собственности, и управление водным фондом;

3) разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, федеральных государственных программ;

4) установление порядка использования водных объектов;

5) определение порядка установления водоохранных зон прибрежных защитных полос водных объектов и режима использования их территорий;

6) установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) для субъектов РФ по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности;

7) определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;

8) подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод;

9) резервирование источников питьевого водоснабжения, находящихся в федеральной собственности;

10) объявление водных объектов или их

частей зонами чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия.

К полномочиям субъектов РФ в области использования и охраны водных объектов относятся:

1) владение, пользование, распоряжение и управление водными объектами;

2) разработка, утверждение и реализация территориальных государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов;

3) осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

4) установление дифференцированных размеров платы, связанной с пользованием водными объектами;

5) ограничение, приостановление и запрещение использования водных объектов;

6) резервирование источников питьевого водоснабжения;

7) утверждение правил охраны жизни людей на воде;

8) участие в разработке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;

9) подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация последствий

вредного воздействия вод на территории субъекта РФ;

10) установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос на водных объектах;

11) другие полномочия в области использования и охраны водных объектов, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

Органы местного самоуправления также могут обладать отдельными государственными полномочиями в области использования и охраны водных объектов.

Водные объекты могут быть предоставлены в пользование одному или нескольким водопользователям, с изъятием или без изъятия земельных участков, с ограничением или без ограничения землепользования. Режим охраны земель, окружающей среды и использования водных объектов определяется целями водопользования.

Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового

водоснабжения является приоритетным. Для питьевого и хозяйственно-бытового

водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения

поверхностные и подземные водные объекты. Пригодность поверхностных и подземных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

определяется государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора.

Использование подземных водных объектов, пригодных для питьевого водоснабжения, для иных целей не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Водным кодексом.

Глава 12. ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА.

Статья 58. Состав земель водного фонда.

1. К землям водного фонда относятся земли, занятые:

а) морями, реками, озерами, водохранилищами, другими водными объектами, болотами, а также островами, не занятыми лесами;

б) прибрежными защитными полосами вдоль морей, рек и вокруг водоемов, кроме земель, занятых лесами;

в) гидротехническими, другими водохозяйственными сооружениями и каналами, а также земли, выделенные под полосы отвода для них;

г) береговыми полосами водных путей.

2. Для создания благоприятного режима водных объектов вдоль морей, вокруг озер, водохранилищ и других водоемов устанавливаются водоохранные зоны, размеры которых определяются по проектам землеустройства.

(В ред. Закона Украины от 8 февраля 2006 г. № 3404-1У)

Статья 59. Право на земли водного фонда.

1. Земли водного фонда могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

2. Гражданам и юридическим лицам по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут бесплатно передаваться в собственность замкнутые природные водоемы (общей площадью до 3 гектаров). Собственники на своих земельных участках могут в установленном порядке создавать рыбохозяйственные, противоэрозийные и другие искусственные водоемы.

3. Государственным водохозяйственным организациям по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления предоставляются в постоянное пользование земли водного фонда для ухода за водными объектами, прибрежными защитными полосами, полосами отвода, береговыми полосами водных путей, гидротехническими сооружениями и т. п.

4. Гражданам и юридическим лицам органами исполнительной власти или органами местного самоуправления из земель водного фонда могут передаваться на условиях аренды земельные участки прибрежных защитных полос, полос отвода и береговых полос водных путей, а также озера, водохранилища, другие водоемы, болота и острова для сенокошения, рыбохозяйственных нужд, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей, проведения научно-исследовательских работ и т. п.

5. Использование земельных участков водного фонда для рыболовства осуществляется с согласия их собственников или по согласованию с землепользователями.

Статья 60. Прибрежные защитные полосы.

1. Вдоль рек, морей и вокруг озер, водохранилищ и других водоемов в целях охраны поверхностных водных объектов от загрязнения и засорения и сохранения их водности в границах водоохранных зон выделяются земельные участки под прибрежные защитные полосы.

2. Прибрежные защитные полосы устанавливаются по берегам рек и вокруг водоемов вдоль уреза воды (в меженный период) шириной:

а) для малых рек, ручьев и ручейков, а также прудов площадью менее 3 гектаров — 25 метров;

б) для средних рек, водохранилищ на них, водоемов, а также прудов площадью более 3 гектаров — 50 метров;

в) для больших рек, водохранилищ на них и озер — 100 метров.

При крутизне склонов более трех градусов минимальная ширина прибрежной защитной полосы удваивается.

3. Размер и границы прибрежной защитной полосы вдоль морей и вокруг морских заливов и лиманов устанавливаются по проектам землеустройства, а в пределах населенных пунктов — с учетом градостроительной документации.

Статья 61. Ограничения в использовании земельных участков прибрежных защитных полос вдоль рек, вокруг водоемов и на островах.

1. Прибрежные защитные полосы являются природоохранной территорией с режимом ограниченной хозяйственной деятельности.

2. В прибрежных защитных полосах вдоль рек, вокруг водоемов и на островах запрещается:

а) распашка земель (кроме подготовки почвы для залу-жения и облесения), а также садоводство и огородничество;

б) хранение и применение пестицидов и удобрений;

в) обустройство летних лагерей для скота;

г) строительство любых сооружений (кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных), в том числе баз отдыха, дач, гаражей и стоянок автомобилей;

г) устройство свалок мусора, навозохранилищ, накопителей жидких и твердых отходов производства, кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации и т. п.;

д) мойка и обслуживание транспортных средств и техники.

3. Объекты, находящиеся в прибрежной защитной полосе, могут эксплуатироваться, если при этом не нарушается ее режим. Не пригодные для эксплуатации сооружения, а также не соответствующие установленным режимам хозяйствования, подлежат выносу с прибрежных защитных полос.

4. Режим хозяйственной деятельности на земельных участках прибрежных защитных полос вдоль рек, вокруг водоемов и на островах устанавливается законом.

Статья 62. Ограничения в использовании земельных участков прибрежных защитных полос вдоль морей, морских заливов и лиманов и на островах во внутренних морских водах.

1. В прибрежных защитных полосах вдоль морей, морских заливов и лиманов и на островах во внутренних морских водах запрещается:

а) устройство полигонов бытовых и промышленных отходов и накопителей сточных вод;

б) устройство выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточных вод объемом более 1 кубического метра в сутки;

в) устройство полей фильтрации и создание других сооружений для приема и обеззараживания жидких отходов;

г) применение сильнодействующих пестицидов.

2. Режим хозяйственной деятельности на земельных участках прибрежных защитных полос вдоль морей, морских заливов и лиманов и на островах во внутренних морских водах устанавливается законом.

Статья 63. Полосы отвода.

1. Для обеспечения эксплуатации и защиты от загрязнения, повреждения и разрушения каналов оросительных и осушительных систем, гидротехнических и гидрометрических сооружений, водоемов и плотин на берегах рек выделяются земельные участки полос отвода с особым режимом использования.

2. Размеры и режим использования земельных участков полос отвода определяются по проектам землеустройства, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке.

3. Земельные участки в границах полос отвода предоставляются для создания водоохранных насаждений, берего-укрепляющих и противоэрозионных гидротехнических сооружений, строительства переправ и т. д.

Статья 64. Береговые полосы водных путей.

1. На судоходных водных путях за пределами населенных пунктов для проведения работ, связанных с судоходством, устанавливаются береговые полосы.

2. Размеры береговых полос водных путей определяются по проектам землеустройства, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке.

3. Порядок установления и использования береговых полос водных путей определяется Кабинетом Министров Украины.

У Вас все еще есть вопросы.

Источники:
mosadvokat.org, semen785.narod.ru, cyclop.com.ua, pravoved.in.ua

Следующие статьи:


Правила составления искового заявления.

Как правильно составить исковое заявление. Форма и содержание. Подробнее...