Главная Юридические новости России

Лица проживающие в аварийных жилых домах будут иметь дополнительные гарантии


Какие известия в сложных условиях можно читать в сети. Аналитики подозриельно реагируют на проблему, поэтому их мнение принимается. Только вот известные журналы высказались о том что Лица проживающие в аварийных жилых домах будут иметь дополнительные гарантии. Что это значит для обычных жителей. Попытаемся делать простые выводы. Можно верить, что репортеры изложили информацию правдиво. Лица проживающие в аварийных жилых домах будут иметь дополнительные гарантии

Государственная дума РФ намерена рассмотреть законопроект, целью которого является снижение социальной напряженности среди лиц, которые проживают в аварийных жилых домах.

Новым законопроектом предполагается переселение граждан в жилые помещения, находящиеся не только внутри границ населенного пункта, на территории которых находится аварийный объект, но и других населенных пунктов соответствующего субъекта РФ.

Выселение - азбука самообороны

Сегодня наше издание решило поднять острую тему отселения граждан из аварийных домов.

Проблема выселения граждан сводится она к двум моментам: в одном случае чиновники категорически не желают отселять граждан из аварийных помещений, ссылаясь на отсутствие альтернативного жилья; в другом - власти почти насильно по решению судов с помощью государственных исполнителей выселяют жильцов из престижных районов в отдалённые части городов, предоставляя при этом неравноценное жильё.

Как показало изучение этого вопроса, такая проблема существует во многих городах Украины. И сводится она к двум моментам: в одном случае чиновники категорически не желают отселять граждан из аварийных помещений, ссылаясь на отсутствие альтернативного жилья; в другом - власти почти насильно по решению судов с помощью государственных исполнителей выселяют жильцов из престижных районов в отдалённые части городов, предоставляя при этом неравноценное жильё. С одной стороны, прослеживается преступное бездействие комиссий по техногенным катастрофам, действующих при городских советах; с другой - тенденция заработать на отремонтированном жилье, занимаясь его перепродажей.

«Порядок выселения граждан из жилых помещений регулируется Гражданским кодексом Украины и Жилищным кодексом, в зависимости от того, на каком праве гражданин проживает в помещении.

Жилищный кодекс регулирует порядок выселения граждан, проживающих в домах государственного и общественного жилого фонда, то есть являющихся нанимателями. Также отдельные нормы жилищного кодекса распространяются и на жилые помещения, находящиеся в частной собственности.

В соответствии со ст. 109 ЖК Украины, выселение из жилых помещений производится добровольно или в судебном порядке, и допускается по основаниям, предусмотренных законом. Гражданам, выселяемым из жилых помещений, одновременно предоставляется другое жилое помещение.

Граждане выселяются из жилых помещений государственного или общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в случаях, предусмотренных ст. 110 ЖК, а именно, если:

дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

дом (жилое помещение) грозит обвалом;

дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.

Согласно ст.111 ЖК, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется исполнительным комитетом местного совета; а случаях, когда земельный участок отводится государственной, кооперативной или общественной организацией, - этой организацией.

Если дом, в котором находится жилое помещение, в связи с непригодностью для проживания подлежит сносу или переоборудованию в нежилой, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется выселяемым государственной, кооперативной или общественной организации, которой принадлежит подлежащий сносу или переоборудованию дом, а при отсутствии этой организации или невозможности предоставления ею жилого помещения - исполкомом городского совета.

Если дом грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение, в зависимости от принадлежности дома, предоставляется исполкомом местного Совета либо государственной, кооперативной или иной общественной организацией.

Ст. 113 ЖК определены требования, предъявляемые к благоустроенному жилому помещению, предоставляемому в связи с выселением. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель занимал более одной комнаты, ему предоставляется жилое помещение, состоящее из того же числа комнат. По размеру жилое помещение должно быть не меньше того, которое занимал наниматель, однако в пределах нормы жилой площади. Если наниматель или проживающий совместно с ним член семьи имеет право на дополнительную жилплощадь, жилое помещение предоставляется с учетом нормы дополнительной жилой площади. При выселении из жилого помещения, по размеру меньше установленного, выселяемому предоставляется жилое помещение в соответствии с установленным размером. В соответствии со ст.50 ЖК, жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов. Также не допускается заселение квартиры, построенной для одной семьи, двумя и более семьями или двумя и более одинокими лицами, кроме случаев, когда заселяется комната, освободившаяся в коммунальной квартире.

Также жилищным кодексом для некоторых граждан предусмотрена возможность выселения с предоставлением жилого помещения, не обязательно благоустроенного. Это касается рабочих и служащих, расторгнувших трудовой договор с предприятием, предоставившим им жилое помещение, и других лиц, которые определенны ст. 114 ЖК Украины. Кроме этого, ст. 115 ЖК Украины предусмотрена возможность отселения граждан с предоставлением им жилого помещения и в иных случаях, предусмотренных законодательством Украины.

Статьями 171-174 ЖК регулируется порядок предоставления жилых помещений при сносе домов, находящихся в частной собственности (приватизированных). В связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд, в случае сноса дома гражданам предоставляются, по установленным нормам, квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда. Кроме того, собственникам жилых домов по их выбору либо выплачивается стоимость сносимых домов, строений и устройств, либо предоставляется право использовать материалы от разборки этих домов, строений и устройств по своему смотрению. По желанию граждан, принадлежащие им жилые дома и строения, подлежащие сносу, могут быть перенесены и восстановлены на новом месте. Для граждан, дома которых подлежат сносу без изъятия земельного участка, по их желанию сооружаются на новом месте жилые дома и передаются этим гражданам в частную собственность. При этом возмещение стоимости сносимых домов не производится.

Кроме этого, при выселении из жилых помещений, находящихся в частной собственности граждан, применяются нормы Гражданского кодекса Украины. В таком случае имеет место прекращение права собственности. В соответствии со ст.346 ГК право собственности прекращается в случае:

- выкупа памятников истории и культуры;

- выкупа недвижимого имущества в связи с выкупом с целью общественной необходимости земельного участка, на котором оно размещено.

Порядок выкупа памятника истории и культуры предусмотрен ст. 352 ГК. Здание, которое отнесено к памятникам истории и культуры, может быть выкуплено только государственным органом по вопросам охраны памятников истории и культуры, если данному зданию угрожает повреждение или уничтожение. При этом ст. 352 ГК Украины предусмотрено, что госорган должен направить собственникам здания соответствующее предупреждение о принятии мер для сохранения памятника. Если собственник памятника не примет мер по его сохранению, в частности, в связи с невозможностью создания необходимых для этого условий, то выкуп здания производится в судебном порядке по иску госоргана. В случае безотлагательной необходимости обеспечения условий для сохранения памятника, иск о его выкупе может быть предъявлен без предупреждения. Выкупная цена такого здания определяется по соглашению сторон, а в случае спора - судом. Выкупленный памятник истории и культуры переходит в собственность государства.

Также гражданским кодексом предусмотрено прекращение права собственности на жилое здание в связи с выкупом земельного участка, на котором находится это здание. В соответствии со ст. 350 ГК Украины, решение о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью принимается в пределах своей компетенции органом государственной власти. Орган, принявший решение о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью, уведомляет об этом собственника земельного участка не позднее, чем за год до выкупа земельного участка. В выкупную цену включаются рыночная стоимость земельного участка и недвижимости, которая на нем размещена, и убытки, причиненные собственнику в связи с выкупом земельного участка в полном объеме. В случае несогласия собственника земельного участка, вопрос о выкупе земельного участка рассматривается судом.

При выкупе земельного участка вопрос о прекращении права собственности на здания, расположенные на этом участке, согласно ст.351 ГК Украины, разрешается по решению суда и с обязательным предварительным возмещением убытков в полном объеме. Обращаться в суд с иском имеет право соответствующий орган государственной власти. Требование о выкупе здания подлежит удовлетворению, если истец докажет, что использование выкупленного земельного участка является невозможным без прекращения права собственности на это здание. Суд может постановить решение о сносе жилого дома или о переносе, пожеланию собственника, на другой земельный участок. Снос жилого дома не допускается до обеспечения лица, проживающего в нем в качестве собственника и членов его семьи, а также лица, проживающего в нем в качестве нанимателя помещения, в размере и в порядке, установленном законом.

Если собственник земельного участка, подлежащего выкупу в связи с общественной необходимостью, является собственником жилого дома, размещенного на нем, требование о прекращении права собственности на эти объекты рассматривается вместе с требованием о выкупе земельного участка. Если собственник земельного участка, подлежащего выкупу в связи с общественной необходимостью, не является собственником жилого дома, то собственник дома привлекается к участию в деле. До вступления в законную силу решения суда о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью, собственник имеет право распорядиться жилым домом, размещенным на нем, по своему усмотрению.

Следовательно, отселение граждан из приватизированных квартир возможно только в необходимых случаях по решению суда, из домов государственного фонда - по решению органа государственной власти, добровольно или в судебном порядке. Иск об отселении подается органом государственной власти. Оснований для отселения жильцов неприватизированных квартир больше, чем для прекращения права собственности. В любом случае, граждане не могут быть выселены без предоставления благоустроенного помещения в черте города.

(Продолжение следует)

Войдите. чтобы оставлять комментарии

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ

СОБСТВЕННИКОВ ПРИ ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ИЗЪЯТИИ У НИХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

За последние двадцать лет большинство жилых помещений перешло в собственность проживающих в них граждан. Это произошло в результате приватизации, осуществляемой в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 8 июля 1991 г. № 4199-1, передачи в собственность членов жилищно-строительных кооперативов их квартир со дня полной выплаты пая, развития долевого строительства жилья и т. д. Значительному числу граждан, которых в силу специального законодательства государство обязано обеспечить жилыми помещениями, в настоящее время жилье стало предоставляться непосредственно в собственность, а не по договору социального найма. Это привело к тому, что около 80% наших граждан проживают в жилых помещениях, образующих частный жилищный фонд.

Форсированная передача жилых помещений в собственность граждан сопровождалась идеологическим обоснованием, из которого следовало, что в результате этого процесса собственники не только приобретут возможность владеть, пользоваться и свободно распоряжаться своими жилыми помещениями, но и получат повышенный уровень гарантий от выселения и других возможных изъятий жилого помещения.

Основным базовым документом, закрепляющим такие гарантии, стала Конституция Российской Федерации. Из ее содержания следует, что собственники жилых помещений могут опираться на конституционные положения, которые призваны в полной мере обеспечить соблюдение их прав.

К таким положениям относится закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище с указанием, что никто не может быть произвольно лишен жилища. При этом на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагается обязанность создавать условия для реализации гражданами своего права на жилище.

Не меньшее значение имеет и закрепленное ст. 35 Конституции Российской Федерации положение о том, что право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Несмотря на все провозглашенные права, часто возникают ситуации, когда граждан лишают жилища, находящегося в их собственности, по основаниям, предусмотренным как гражданским, так и жилищным законодательством. Некоторые основания связаны с виновным, противоправным поведением самого собственника, но имеются и такие, которые никак не зависят от добросовестности собственника. Так, закон предусматривает возможность изъятия земельных участков, а также находящихся на них жилых строений для государственных или муниципальных нужд. Порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд путем его выкупа регулируется нормами гражданского и земельного законодательства. Порядок изъятия жилого помещения и обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при таком изъятии определяется ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ). Положения ст. 32 ЖК РФ должны рассматриваться как общее правило поведения участников возникших правоотношений в указанных случаях,

Стр.52

и поэтому именно эти положения имеют особое значение в жилищном праве. Нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, призваны обеспечить права и законные интересы собственников изымаемых жилых помещений. На это обстоятельство обоснованно обращается внимание в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 г. № 14.

Из положений закона следует, что в первую очередь надлежащим государственным или муниципальным органом должно быть принято решение об изъятии земельного участка при наличии для этого веских оснований. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст.ст. 279—283 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 9—11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации). После принятия решения об изъятии земельного участка или одновременно с ним тем же органом принимается решение об изъятии жилого помещения путем предварительного выкупа. Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет.

Указанное решение должно быть зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ). Далее собственники должны быть уведомлены в письменной форме о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ). Такое уведомление должно быть направлено собственнику не позднее чем за год до предстоящего изъятия.

С этого момента можно начинать переговоры о выкупе. Выкупная цена жилого помещения (и земельного участка, находящегося в собственности), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением сторон. При определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием.

Если переговоры заходят в тупик, орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Последствием удовлетворения такого иска является признание собственника утратившим свое право на жилое помещение и выселение с предварительным предоставлением выкупа.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену может быть предоставлено собственнику только по соглашению сторон. Это означает, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает.

Но и обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, руководствуясь нормами Жилищного кодекса, нельзя, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Стр.53

Аналогичное положение складывается и тогда, когда жилой дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Такое признание является основанием для предъявления собственнику требования о самостоятельном сносе или реконструкции жилого дома в разумный срок за счет средств самих собственников (чч. 10, 11 ст. 32 ЖК РФ). Для подавляющего большинства собственников многоквартирных домов предъявление такого требования является не чем иным, как узаконенным издевательством, поскольку никаких реальных возможностей реконструировать многоквартирный дом своими силами у них нет.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. При этом уведомлять собственников о предстоящем изъятии за год не требуется.

Таким образом, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на соответствующие органы не возлагается обязанность по предоставлению собственникам другого жилого помещения. Такое положение часто не удовлетворяет собственников. Об этом свидетельствуют неоднократные обращения таких недовольных собственников в Конституционный Суд. Впрочем, Конституционный Суд Российской Федерации ни разу не взялся рассматривать эти обращения, ссылаясь на то, что положение ст. 35 Конституции Российской Федерации о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, не нарушается(1). Однако изъятие жилого помещения далеко не всегда может быть равноценно возмещено в денежной форме, поэтому положение ст. 35 Конституции следует рассматривать в совокупности с положениями ст. 40 о праве граждан на жилище, предусматривающей обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать условия для осуществления гражданами указанного права.

Это связано с тем, что нередко собственники получают выкупную цену в столь малом размере, что не могут за эти деньги приобрести себе другое жилое помещение в населенном пункте, где они постоянно проживают. Ведь изъятию и расселению, как правило, подлежит аварийное, ветхое или другое дешевое жилье, вставшее на пути нового строительства. Кроме того, в соответствующем населенном пункте рынок жилья может быть весьма ограничен, что вынуждает против воли менять привычное место жительства (город, поселок и т. д.).

Собственниками часто являются пожилые, больные, другие немобильные люди, которым трудно самостоятельно подыскивать себе жилье, даже имея на руках необходимую сумму денег. Для них получение другого жилья взамен изымаемого всегда предпочтительней. Однако Жилищный кодекс Российской Федерации игнорирует законные интересы этих категорий собственников.

Показателем того, что нормы Жилищного кодекса в должной мере не обеспечивают права собственников в нарушение положений ст. 7 Конституции Российской Федерации (а вследствие этого при массовом изъятии жилых помещений может возникнуть социальная напряженность), является дополнение этих положений как в региональном, так и в специальном федеральном законодательстве.

Так, Закон города Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» от 31 мая 2006 г. № 21 предусматривает,

Стр.54

1. См. напр. Об отказе в принятии к рас-смотрению жалобы гражданки Мусиной Зуль-феры Салимчановны на нарушение ее консти-туционных прав частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 23 сент. 2010 г. № 1228-О-О.

что собственники при изъятии у них жилого помещения имеют право по их выбору требовать равноценного возмещения (компенсации) в денежной либо натуральной форме (ст. 2 Закона). Возмещение в натуральной форме означает предоставление собственнику другого благоустроенного жилого помещения путем заключения договора мены или иного договора, определяющего переход права собственности на жилое помещение. Равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении, как правило, с сохранением района проживания. При этом доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений не взимается (ч. 4 ст. 6 Закона в ред. от 23 мая 2013 г. № 28). Следовательно, москвичи, чьи жилые помещения изымаются, могут требовать натуральной компенсации, т. е. предоставления другого жилого помещения, в то время как органы исполнительной власти Москвы не могут требовать их переселения, а могут требовать только выкупа изымаемого жилья. Такое решение проблемы, несомненно, предпочтительней того, что предлагает ст. 32 ЖК РФ. К сожалению, далеко не все субъекты Российской Федерации имеют столь благоприятное для собственников законодательство, в большинстве субъектов уровень гарантий не превышает установленного Жилищным кодексом Российской Федерации, а следовательно, предлагают выселяемым собственникам только денежную компенсацию.

Дополнительные гарантии прав собственников расселяемых домов предоставляет и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ. В соответствии с положениями указанного Закона, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (п. 3 ст. 2, ст. 16 указанного Федерального закона), т. е. собственник может выбрать по своему усмотрению любой из названных способов обеспечения его прав. В случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу, в отношении собственников жилых помещений действует порядок, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ, т. е. они могут претендовать только на получение выкупа. Другое же жилое помещение взамен изымаемого им может быть предоставлено только при наличии на то доброй воли государственного или муниципального органа, производящего изъятие.

Именно так трактует соотношение положений ст. 32 ЖК РФ и Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном 26 декабря 2012 г. Таким образом, объем прав собственника зависит от такого фактора, как своевременное включение или не включение дома в программу переселения. Получается, что если соответствующий орган своевременно не выявил аварийный дом и не включил его в соответствующую адресную программу, собственники такого дома при возникшей необходимости расселения в связи с аварийностью будут обладать меньшим объемом прав, чем собственники домов, вовремя включенных в программу расселения. Представляется, что такое положение нарушает конституционный принцип равенства прав граждан и возможность такого нарушения заложена в положениях ст. 32 ЖК РФ.

В то же время в правоприменительной практике органы местного самоуправления, а затем и суды часто трактуют положения Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ

Стр.55

как допускающие предоставление другого жилого помещения собственникам вместо выкупа по инициативе органа, производящего изъятие жилого помещения. Верховный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость такой трактовки, указывая, что другое жилое помещение взамен выкупа может быть предоставлено только с согласия собственников. Если собственники такого согласия не дают, то орган, производящий изъятие жилого помещения, не может требовать их переселения в другое место, а должен произвести выкуп изымаемой собственности с учетом прав собственников на долю в общем имуществе многоквартирного дома и понесенных ими убытков(1).

Положение о праве собственников изымаемого жилого помещения самим решать, каким способом им должна быть произведена компенсация — путем выкупа или путем натурального возмещения, должно быть внесено в Жилищный кодекс Российской Федерации. Только такое положение позволит в полной мере совместить два основополагающих конституционных права: право на охрану частной собственности, включающее право на предварительное и равноценное возмещение при изъятии такой собственности для государственных нужд, предусмотренное ст. 35 Конституции Российской Федерации, и право на жилище, включающее невозможность произвольного лишения жилища, предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

При этом нельзя согласиться с высказываемыми предложениями о том, что необходимо ограничить компенсацию изымаемого у собственника жилья только предоставлением другого, по качеству не ниже сдаваемого(2). Реализация такого предложения будет, по существу, означать возможность принудительного наделения граждан собственностью. Такое положение не предусмотрено действующим гражданским законодательством и прямо противоречит ст. 35 Конституции Российской Федерации.

Не вполне соответствуют указанной конституционной норме и разъяснения, данные в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 г. № 14, о допустимости с согласия собственника предоставления жилья взамен изымаемого жилого помещения по договору социального найма, а также по договору найма в домах системы социального обслуживания населения. Предоставление другого жилья не в собственность пусть даже с согласия гражданина является прямым нарушением ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации и не может быть оправдано никакой целесообразностью. Согласие же, полученное от собственника, вполне может быть результатом введения его в заблуждение или «выкручивания рук» местным органом власти, желающим уменьшить свои расходы на расселение дома.

На положения ст. 40 Конституции Российской Федерации о праве граждан на жилище необходимо обратить внимание еще раз, говоря о правах членов семьи собственников жилых помещений и других лиц при изъятии этого помещения у собственника. Жилищный кодекс Российской Федерации полностью упускает вопрос о правах членов семьи собственника, хотя их права на пользование жилым помещением при расселении могут существенно нарушаться. Собственник, получив выкуп за жилое помещение, вправе распорядиться полученными денежными средствами по своему усмотрению, проигнорировав то обстоятельство, что члены его семьи остаются без жилого помещения. Видимо разработчики Жилищного кодекса исходили из того, что членов семьи, которых собственник признает таковыми, он в обиде не оставит, а бывшие

Стр.56

1. Определение Верховного Суда Рос. Федерации от 11 дек. 2012 г. № 18 КГ 12-88 ; Определение Верховного Суда Рос. Федерации от 5 февр. 2013 г. № 18 КГ 12-94 .

2. Герасимов А. На что могут рассчитывать собственники жилья при сносе их домов // Жилищное право. 2012. № 5. С. 17.

члены семьи собственника права пользования жилым помещением не сохраняют в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Однако представляется, что такая позиция не вполне соответствует ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, из которой следует, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Необходимо иметь в виду, что в числе членов семьи и других лиц, имеющих право пользования изымаемым жилым помещением, вполне могут оказаться лица, ранее отказавшиеся от участия в приватизации (ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 26 декабря 2005 г. № 184-ФЗ), пользующиеся жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу (ст. 33 ЖК РФ), проживающие в квартире на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ) и т. д. Указанные лица сохраняют право пользования жилым помещением независимо от смены собственника. Судебная практика отнесла к числу таких лиц и членов семьи, включая бывших, членов ЖСК, если они были включены в ордер на занятие жилого помещения. Верховный Суд справедливо указывает, что такие лица не были вселены в жилое помещение собственником, а приобрели самостоятельное право пользования указанным жилым помещением.

Жилищный кодекс Российской Федерации не дает никаких ориентиров, что делать с указанными лицами при выкупе жилого помещения у собственника. На этот пробел неоднократно обращалось внимание в юридической литературе. При этом высказывалась точка зрения, что право пользования по завещательному отказу прекращается при изъятии у наследника жилого помещения путем выкупа(1). но это мнение прямо противоречит ст. 1137 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вопреки мнению некоторых авторов(2). законных оснований возложения на собственника изымаемого жилого помещения обязанности по обеспечению ранее перечисленных лиц другим жилым помещением не имеется.

Необходимо исходить из того, что в результате изъятия жилые помещения переходят в государственную и муниципальную собственность, а только затем сносятся по воле нового собственника. Обременение в виде права пользования жилым помещением лицами, отказавшимися от приватизации, отказополучателями и другими при этом сохраняется. Поэтому следует поддержать мнение о том, что перечисленных правообладателей можно выселить из изымаемых ими жилых помещений лишь в порядке ст. 89 ЖК РФ. Данная норма предусматривает, что при выселении граждан из муниципального жилищного фонда в связи со сносом им должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма(3). Таким образом, при изъятии жилого помещения собственникам надлежит выплачивать выкупную цену, а гражданам, сохраняющим право пользования жилым помещением независимо от смены собственника, должно быть предоставлено другое равнозначное жилое помещение. Соответствующие уточнения должны быть внесены в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации в части регулирования вопросов принудительного изъятия жилых помещений у собственников весьма далек от совершенства и нуждается в изменениях и дополнениях, которые в полной мере позволят учесть положения ст.ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации.

Стр.57

1. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. П. В. Крашенинникова. М. 2005. С. 178.

2. Крюкова Е. С. Особенности прекращения некоторых жилищных прав в связи со сносом жилого дома // Юрист. 2007. № 6. С. 15.

3. Батурин Р. О правовых последствиях изъятия жилого помещения путем выкупа // Жилищное право. 2012. № 2. С. 23.

Книга: Льготы, гарантии, компенсации. На что вы имеете право

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. предусматривающего «монетизацию» льгот, все льготные категории граждан стали делиться на федеральных льготников (социальная помощь финансируется из средств федерального бюджета) и региональных льготников (социальная помощь финансируется из средств бюджетов субъектов РФ).

Ветераны

Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. устанавливает следующие категории ветеранов: ветераны ВОВ, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации «По запросу Конституционного Суда Республики Татарстан о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона „О ветеранах“» от 4 декабря 2003 г. № 423-О подчеркивается, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации). Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, а также приравненных к ним по материально-бытовому обеспечению бывших несовершеннолетних узников фашизма, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает систему мер, включающую:

– пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ;

– получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ);

– получение и содержание жилых помещений;

– оплату коммунальных услуг;

– медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

К мерам социальной поддержки инвалидов войны (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий) относятся:

Установлена ежемесячная денежная выплата – в размере 2000 руб.

1. Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством. Порядок пенсионного обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий установлен ст. 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что право на пенсию имеют участники Великой Отечественной войны – инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, независимо от причины инвалидности. В случае ее наступления вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью ему назначается социальная пенсия. Пенсии, начисляемые рассматриваемой категории лиц, подлежат выплате в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Согласно подпункту 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» участники Великой Отечественной войны имеют право на одновременное получение двух пенсий: им могут устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по возрасту.

Пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в следующем размере:

– инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 3-й степени, – 250 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

– инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 2-й степени, – 200 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

– инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 1-й степени, – 150 % размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. ст. 17 и 24 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 к пенсии за выслугу лет и к пенсии по инвалидности, назначаемой пенсионерам – участникам Великой Отечественной войны, начисляются надбавки в размере 100 % установленного федеральным законом минимального размера пенсии по возрасту, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II группы, – 200 % установленного федеральным законом минимального размера пенсии по возрасту.

2. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. (объем средств для этих целей определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры поддержки, общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ). Инвалиды войны, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

3. Внеочередная установка квартирного телефона.

4. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

5. Оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ним проживающим (независимо от вида жилищного фонда).

6. Оплата в размере 50 % коммунальных услуг (в пределах нормативов, установленных органами местного самоуправления) инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (независимо от вида жилищного фонда). Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке.

7. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн).

8. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

9. Выплата работающим инвалидам войны пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году.

10. Прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством РФ, студентам из числа инвалидов войны, обучающихся в указанных образовательных учреждениях.

11. Обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет работодателя.

12. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Инвалидам войны I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка.

13. Внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания.

14. Внеочередной прием в дома престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание социальной помощи на дому.

Решение об условиях оказания социальных услуг принимается администрацией учреждения социального обслуживания, оказывающего эти услуги, на основании представляемых гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями документов с учетом величины прожиточного минимума, установленного для соответствующего региона, а также платы, взимаемой за стационарное обслуживание.

Граждане пожилого возраста и инвалиды или их законные представители подают в учреждение социального обслуживания заявление о предоставлении социальных услуг и предъявляют документ, удостоверяющий личность гражданина.

Документы могут быть представлены в подлиннике или в копии, заверенной в установленном порядке.

При оказании социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты учреждения социального обслуживания обязаны заключать с гражданами пожилого возраста и инвалидами или с их законными представителями договоры установленной формы, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, а также порядок и размер их оплаты. Изменение и расторжение договора осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

К мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны относятся: – военнослужащих летного состава, совершавших с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Установлена ежемесячная денежная выплата – в размере 1500 руб.

1. Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

2. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. (объем средств для этих целей определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры поддержки, общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ). Участники ВОВ, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

3. Внеочередная установка квартирного телефона.

4. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

5. Оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ним проживающим (независимо от вида жилищного фонда).

6. Оплата в размере 50 % коммунальных услуг (в пределах нормативов, установленных органами местного самоуправления) инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (независимо от вида жилищного фонда). Обеспечение топливом участников ВОВ производится в первоочередном порядке.

7. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн).

8. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

9. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

10. Внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания.

11. Внеочередной прием в дома престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание социальной помощи на дому.

Участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского обследования.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий устанавливаются законодательством в зависимости от категории ветеранов боевых действий.

Для ветеранов:

– военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов госбезопасности, работников указанных органов, работников Минобороны СССР и РФ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР и РФ, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также на территории РФ;

– военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов госбезопасности, лиц, участвовавших в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10.05.1945 г. по 31.12.1951 г.;

– военнослужащих автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан в период ведения там боевых действий для поставки грузов;

Устанавливаются следующие меры социальной поддержки: В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763, удостоверение ветерана боевых действий является документом, подтверждающим права на предоставление мер социальной поддержки.

Установлена ежемесячная денежная выплата – в размере 1100 руб.

1. Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

2. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. (объем средств для этих целей определяется, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры поддержки, общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ). Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.

3. Оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов, совместно с ними проживающими (независимо от вида жилищного фонда).

4. Первоочередная установка квартирного телефона.

5. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

6. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения.

7. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

8. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

9. Внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта.

10. Обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателя.

11. Прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством РФ, студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающихся в указанных образовательных учреждениях.

Ветеранам боевых действий – лицам (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживающим воинские части Вооруженных Сил СССР и РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получивших в связи с этим ранения, контузии, увечья либо награжденных орденами или медалями СССР либо РФ за участие в обеспечении указанных боевых действий, предоставляются следующие меры социальной защиты:

1. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения.

2. При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации.

3. Преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие организации граждан, установке квартирного телефона.

4. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

5. Обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателя.

6. Выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством РФ, студентам из числа ветеранов боевых действий, обучающимся в государственных образовательных учреждениях профессионального образования.

7. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 01.01.2005 г. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.

Такие же меры социальной поддержки предусмотрены ФЗ «О ветеранах» для лиц, работавших в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог (ежемесячная денежная выплата – 600 руб.).

Для ветеранов боевых действий – лиц, направлявшихся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г. отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1. При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации.

2. Преимущество при приеме в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие организации граждан, установке квартирного телефона.

3. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

Для военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащим, награжденным орденами и медалями СССР за службу в указанный период, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

Установлена ежемесячная денежная выплата – в размере 600 руб. – оплата в размере 50 % коммунальных услуг, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

1. Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

2. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

3. Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета данной категории граждан в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, вставших на учет до 01.01.2005 г. Ветераны, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.

4. Преимущество при установке квартирного телефона.

5. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн).

6. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

7. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

8. Преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Дополнительно к данным мерам социальной поддержки Законом г. Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» от 24.11.2004 г. № 589-79 для данной категории ветеранов предусмотрены следующие меры:

– оплата жилья в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, площади жилья, установленной в субъекте Российской Федерации (в Санкт-Петербурге социальная норма составляет 18 кв. м на каждого члена семьи для двух и более человек, совместно проживающих, для одиноко проживающих – 33 кв. м), в том числе членам семей этих лиц, совместно с ними проживающим (независимо от вида жилищного фонда);

Лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3. Оплата в размере 50 % коммунальных услуг (в пределах нормативов, установленных органами местного самоуправления), лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (независимо от вида жилищного фонда). Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке.

Установлена ежемесячная денежная выплата – в размере 600 руб.

1. Льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

2. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем блокадников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. (объем средств для этих целей определяется, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры поддержки, общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ). Лица данной категории ветеранов, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.

3. Внеочередная установка квартирного телефона.

4. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

5. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн).

6. Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

7. Использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

8. При наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение лиц путевками в санаторно-курортные организации по месту работы, а неработающих – обеспечение путевками органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

9. Преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания.

10. Внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Если гражданин, награжденный знаком «Житель блокадного Ленинграда», признан инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), тогда ему дополнительно предоставляются меры социальной поддержки:

1. Ежегодное бесплатное диспансерное обследование в федеральных учреждениях здравоохранения, в поликлиниках.

2. Оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи, совместно с ними проживающими (независимо от вида жилищного фонда).

Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, нетрудоспособных, состоящих на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), предоставляются следующие меры социальной поддержки: 6. Оплата в размере 50 % коммунальных услуг (в пределах нормативов, установленных органами местного самоуправления) лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (независимо от вида жилищного фонда). Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке. Указанная мера социальной поддержки предоставляется независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем или собственником жилого помещения.

1. Льготы по пенсионному обеспечению.

2. Преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

3. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших), нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. (объем средств для этих целей определяется, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры поддержки, общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ). Лица данной категории, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.

4. Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены при жизни погибшего (умершего) в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам РФ в федеральных учреждениях здравоохранения, в поликлиниках.

5. Оплата в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи, совместно с ним проживающими (независимо от вида жилищного фонда).

Перечисленные меры социальной поддержки предоставляются независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка: в) документы, подтверждающие родственное отношение к погибшему (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);

– родителям погибшего (умершего);

– супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившему в повторный брак;

– супруге (супругу) умершего участника ВОВ, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате их противоправных действий), не вступившей в повторный брак;

– супруге (супругу) умершего участника ВОВ или ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. № 69, меры социальной поддержки, установленные членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), реализуются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. № 209.

Удостоверение выдается по обращении граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании следующих документов:

а) справка о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим);

б) свидетельство о смерти;

г) пенсионное удостоверение (либо справка о праве на пенсию по случаю потери кормильца).

Кроме того, основанием для предоставления права на меры социальной поддержки может служить пенсионное удостоверение с отметкой: «Вдова (мать, отец) погибшего воина», а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

Труженики тыла

Законом г. Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» от 24.11.2004 г. № 589-79 для лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ, предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1. Ежемесячная денежная выплата – в размере 500 руб.

2. Оплата жилья в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, площади жилья, установленной в Санкт-Петербурге, в том числе членам семей этих лиц, совместно с ними проживающим (независимо от вида жилищного фонда).

3. Оплата в размере 50 % коммунальных услуг, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

4. Организация оздоровительного отдыха.

5. Преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Ветераны труда и ветераны военной службы

Законом г. Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» от 24.11.2004 г. № 589-79 для ветеранов труда и ветеранов военной службы предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1. Ежемесячная денежная выплата – в размере 350 руб.

2. Оплата жилья в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной в Санкт-Петербурге, в том числе членам семей этих лиц, совместно с ними проживающим (независимо от вида жилищного фонда).

3. Оплата в размере 50 % коммунальных услуг, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

В указанном законе оговорено, что меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с законодательством о трудовых пенсиях. Ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям, а также гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004 г. указанные меры предоставляются при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости (мужчинам – 60 лет, женщинам – 55 лет).

Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий

Законом субъекта предусмотрены следующие меры социальной поддержки данной категории лиц:

1. Компенсационная выплата в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.04.2003 г. № 181—20 «О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным».

Лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы или необоснованного помещения по решениям судов и несудебных органов на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, а также детям, находившимся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, компенсационные выплаты производятся в размере 1650 рублей.

Лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод, в том числе детям, находившимся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в ссылке, высылке и на спецпоселении, компенсационные выплаты производятся в размере 825 рублей.

Лицу, подвергшемуся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированному, имеющему право на получение компенсационной выплаты одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным в настоящем Законе Санкт-Петербурга, компенсационная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Детям, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения одного или обоих родителей, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, компенсационные выплаты производятся в размере 825 рублей.

Если лицо данной категории не является получателем вышеуказанной выплаты, то ему предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 350 руб.

2. Оплата жилья в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, площади жилья, установленной в Санкт-Петербурге, в том числе членам семей этих лиц, совместно с ними проживающим (независимо от вида жилищного фонда).

3. Оплата в размере 50 % коммунальных услуг, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

4. Преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

5. Организация оздоровительного отдыха.

Инвалиды

Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. устанавливает систему правовых мер, мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничения жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Указанным законом предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1. Обеспечение за счет федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г. При этом объем средств, необходимых для реализации данной меры, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на получение общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Статья 109 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. Порядок безвозмездного пользования имуществом, в том числе и жилыми помещениями, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии со ст. 689 которого по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Договор заключается на срок, определенный договором. Если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок.

2. Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.

3. Инвалиды имеют право на получение трудовой пенсии по инвалидности или пенсии по инвалидности, которые являются видом пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с законодательством.

4. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 % на оплату жилья (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

5. Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.

Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т. п.). Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы МСЭ.

6. Ежемесячная денежная выплата инвалидам устанавливается в размере:

– инвалидам, имеющим 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, – 1400 руб.;

– инвалидам, имеющим 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, детям-инвалидам – 1000 руб.;

– инвалидам, имеющим l степень ограничения способности к трудовой деятельности, – 800 руб.;

– инвалидам, не имеющим степени ограничения к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов – 500 руб.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

Граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, могут подать заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.

Получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации подают соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения выплатного дела.

Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Граждане, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за ежемесячной денежной выплатой в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

В тех случаях, когда лицо, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.

В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление указанного лица подается администрацией данного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно.

Обращаться за ежемесячной денежной выплатой можно в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, предусмотрен приложением № 3 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты, должны быть приложены документы:

– удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

– об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

– о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

– удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя).

Ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.

Для начисления ежемесячной денежной выплаты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации открывается лицевой счет на каждого получателя этой выплаты.

Лицу, состоящему на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, начисление ежемесячной денежной выплаты производится в соответствующем разделе лицевого счета этого пенсионера.

Лицевой счет оформляется на лицо, которому установлена ежемесячная денежная выплата.

В том случае, когда лицо, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевой счет вносятся сведения о законном представителе.

Согласно ФЗ «О государственной социальной помощи» от 7 июля 1999 года № 178-ФЗ, в набор социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Перечень лекарственных средств, в том числе перечень лекарственных средств, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов и перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки.

7. Социально-бытовое обслуживание инвалидов, которое включает: создание специальных служб социального обслуживания инвалидов, предоставление медицинских и бытовых услуг на дому либо в стационарных учреждениях инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи; техническое обслуживание и ремонт средств реабилитации инвалидов.

8. Льготы и гарантии, предусмотренные для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, трудовым законодательством:

– Согласно ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 часов в неделю – для работников, являющихся инвалидами I или II группы, и составляет не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. При этом продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов устанавливается в соответствии с медицинским заключением.

– Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья. При этом инвалиды должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ, работ в выходные дни и ночное время.

– Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней. Также по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году.

– По общему правилу при сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества.

– Установление условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), которые ухудшают положение инвалидов по сравнению с другими работниками, не допускается ни в коллективных, ни в индивидуальных трудовых договорах.

– Особые условия труда устанавливаются не только для инвалидов, но в ряде случаев и для лиц, которые воспитывают детей-инвалидов или инвалидов с детства. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом они должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Кроме того, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Законом г. Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» от 24.11.2004 г. № 589-79 для инвалидов по зрению, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности 2 и 3 степени, и одному лицу, сопровождающему инвалида этой категории, инвалидов, не имеющих обеих ног, без обеих рук или с параличом двух конечностей, или не имеющих руки и ноги, обеспечивается проезд на всех видах городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге (кроме такси).

Одинокие матери

Трудовое законодательство предусматривает ряд особенностей регулирования труда женщин, являющихся одинокими матерями. Государство предоставляет следующие дополнительные гарантии:

ст. 261 ТК РФ – расторжение трудового договора с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения в случае ликвидации организации; несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей; совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя; совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы; однократного грубого нарушения руководителем организации, его заместителями своих трудовых обязанностей; предоставление работников работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора (п. 1, пп. «а» п. 3, п.п. 5–8, 10 и 11 ст. 81 ТК РФ);

ст. 263 ТК РФ – одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для нее время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Законом г. Санкт-Петербурга № 587-80 от 24.11.2004 г. «О социальной поддержке семей, имеющих детей» установлено ежемесячное пособие для детей из неполных семей:

– на ребенка в возрасте от 1 до 7 лет – 650 руб;

– на ребенка школьного возраста – 500 руб.

Женщины, которым присвоено почетное звание «Мать-героиня». 3. Оплата в размере 50 % коммунальных услуг, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (независимо от вида жилищного фонда).

Законом г. Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» от 24.11.2004 г. № 589-79 предусмотрены меры социальной поддержки для данной категории лиц, достигших возраста, дающего право на получение пенсии по старости:

1. Ежемесячная денежная выплата – в размере 1500 руб.

2. Оплата жилья в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы жилья, установленной в Санкт-Петербурге (независимо от вида жилищного фонда).

Многодетные семьи

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 431 от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» было принято Распоряжение губернатора г. Санкт-Петербурга от 16.10.1992 г. «О мерах по социальной поддержке семей, имеющих трех и более детей», в соответствии с которым приняты следующие меры социальной поддержки:

1. Скидка на плату за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого в пределах установленных норм в размере:

– 30 % семьям, имеющим 3 детей;

– 40 % семьям, имеющим от 4 до 7 детей;

– 50 % семьям, имеющим от 8 и более детей.

2. Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, детям из многодетных семей в возрасте до 6 лет.

3. Бесплатный проезд детям из многодетных семей, обучающимся в общеобразовательных школах и в учреждениях начального профессионального образования: в трамваях, троллейбусах, метрополитене, автобусах маршрутов с № 1 по № 399 в Санкт-Петербурге и на территории, административно подчиненной Санкт-Петербургу (независимо от места жительства), а указанных лиц, проживающих в населенных пунктах на территории горсоветов, – дополнительно на пригородных автобусах.

Выдача документов на право бесплатного проезда указанным лицам осуществляется районными отделами социального обеспечения.

Законом Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге» от 24.11.2004 г. № 585-80, установлена компенсационная выплата для детей из многодетных семей, которая назначается и выплачивается один раз в течение учебного года по заявлению в размере 2000 рублей на каждого обучающегося в образовательном учреждении ребенка.

Граждане, пострадавшие вследствие чернобыльской катастрофы

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) ликвидаторы ЧАЭС (1986–1987):

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986–1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986–1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988–1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) ликвидаторы ЧАЭС (1988–1990):

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988–1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988–1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В Законе имеется следующая оговорка: если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.

Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, – система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы:

1) выплата пособия по временной нетрудоспособности до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере 100 % среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности;

2) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

3) оплата в размере 50 % занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 % за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – предоставление скидки в размере 50 % со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы;

4) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;

5) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

6) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности;

7) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации;

8) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;

9) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

10) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;

11) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем.

Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50 % размерах;

12) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;

13) ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров;

14) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

15) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы – 5000 рублей;

инвалидам II группы – 2500 рублей;

инвалидам III группы – 1000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данные меры социальной поддержки распространяются на граждан, занятых на работах в зоне отчуждения.

Меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС:

1) оплата в размере 50 % занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 % за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – предоставление скидки в размере 50 % со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы;

2) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;

3) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

4) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности;

5) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации;

6) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;

7) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

8) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;

9) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем;

Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50 % размерах.

10) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;

преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

11) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

12) пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка, не превышающее максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, независимо от непрерывного стажа работы;

13) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров;

14) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а участникам – удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы и нагрудные знаки. Документы дают право на меры социальной поддержки с момента их предъявления.

Меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения: 13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере с 1 января 2007 года – 143,74 рубля (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 171).

эвакуированным из зоны отчуждения:

1) оплата в размере 50 % занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 % за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, – предоставление скидки в размере 50 % со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы;

2) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;

3) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

4) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности;

5) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации;

6) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы), внеочередное приобретение садовых домиков или материалов для их строительства, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;

7) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

8) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены до выхода на пенсию;

9) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем.

Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50 % размерах;

10) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;

11) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;

12) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

переселенным (переселяемым) из зоны отселения:

1) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности;

2) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

3) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации предприятия, учреждения, организации;

4) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

5) внеконкурсное поступление в государственные образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования с предоставлением общежития в случае нуждаемости в нем.

Стипендия указанным лицам устанавливается в повышенных на 50 % размерах;

6) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;

7) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка, не превышающего максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.

Кроме того, гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, гарантируется:

1) расторжение трудового договора при переселении на новое место жительства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

2) первоочередное трудоустройство на новом месте жительства в соответствии с профессией и квалификацией. При отсутствии возможности такого трудоустройства гражданам предоставляется другая работа с учетом их желания или возможность обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением им в установленном порядке среднего заработка в период обучения;

3) сохранение после прибытия на новое место жительства на период трудоустройства, но не более чем на четыре месяца, среднего заработка и непрерывного трудового стажа;

4) компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя:

– стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства;

– стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости независимо от места их постоянного проживания.

Размер единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства на каждого переселяющегося члена семьи с 1 января 2007 года, – 718,69 рубля (Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 № 171);

5) единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства на каждого переселяющегося члена семьи;

6) компенсация стоимости проезда, расходов по перевозке имущества железнодорожным, водным, автомобильным и авиационным (в случае, если нет другого) транспортом, кроме случаев, когда транспортное средство предоставляется бесплатно. При этом нетрудоспособным гражданам, многодетным семьям, матерям-одиночкам и одиноким женщинам дополнительно оплачивается стоимость услуг по погрузке и разгрузке имущества;

7) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

8) предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

9) внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов;

10) первоочередное право вступления в кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей и стоянок для транспортных средств (включая водные);

11) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

12) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;

на главную | моя полка | Бачурин Дмитрий | Льготы, гарантии, компенсации. На что вы имеете право |

Источники:
mosadvokat.org, www.business-investor.info, www.procuror.spb.ru, www.e-reading.link

Следующие статьи:


Правила составления договоров.

С договорами сталкивались все. Но не каждый умеет составить договор правильно. Предлагаем узнать как правильно составить договор. Подробнее...