Права вынужденных переселенцев планирует расширить
Что сейчас рекомендуют поискать в интернете. Юристы необычно смотрят на ситуацию, из-за этого их отношение не ценят. Недавно желтые порталы высказались о том что Права вынужденных переселенцев планирует расширить. Какое это имеет влияние для обычных граждан. Попробуем искать верные выводы. Надеемся, что журналисты передали смысл не предвзято.
Государственная дума РФ намерена рассмотреть законопроект, направленный на предоставление права на выбор вариантов жилищного обустройства для вынужденных переселенцев.
В соответствии с действующим законодательством, социальные выплаты вынужденным переселенцам предоставляются исключительно для приобретения жилых помещений. Как отмечают сами авторы законопроекта, его принятие и реализация обеспечит предоставление соц.выплат вынужденным переселенцам также и для строительства жилья.
Более 30 тысяч переселенцев получили помощь от Программы развития ООН, в 2015 году планируется расширение
Программа развития ООН в Украине осуществляет масштабную раздачу гуманитарной помощи внутренним переселенцам и людям в зоне конфликта, в том числе на неподконтрольных украинской власти территориях, помощь уже получили более 30 тысяч человек. Об этом заявила заместитель постоянного представителя Программы развития ООН в Украине Инита Пауловича. передает "Интерфакс-Украина" со ссылкой на пресс-релиз программы ООН.
"Помощь внутренне перемещенным лицам и скорейшее восстановление критической социальной инфраструктуры в восточной регионах Украины является приоритетом для Программы развития ООН. Мы предоставили продуктовые наборы и предметы первой необходимости 30 тысяч лиц, и наша первоочередная задача - обеспечить, чтобы все нуждающиеся получили помощь", - подчеркнула Пауловича.
В целом более 25 тысяч продуктовых наборов были розданы в Харькове, Северодонецке, Сватово, Старобельске, Беловодске; Никополе, Кривом Рогу, Марганце, Томаковке, Лохвице, Решетиловке, Полтаве, Кременчуге, Комсомольске, Славянске, Артемовске, Красноармейске, Белецком, Краматорске, Константиновке и Дружковке.
Кроме того, 23 социальных учреждения в Луганской области (включая дома престарелых, больницы, психоневрологические дома и интернаты), которые находятся на территориях, временно не подконтрольных украинской власти, получили гуманитарную помощь (продуктовые и гигиенические наборы) от Агентств системы ООН, в частности Программы развития ООН, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Фонда народонаселения ООН.
В январе 2015 года Программа развития ООН планирует расширить помощь внутренне перемещенным лицам и раздать еще 30 тысяч продуктовых наборов в Одессе, Днепропетровске, Днепродзержинске, Новомосковске, Павлограде, Запорожье, Мелитополе, Бердянске, Приморске, Мелитополе, Изюме, Лозовой и др.
Согласно данным, опубликованным Управлением верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), по состоянию на 26 декабря в Украине насчитывается 610 413 внутренних переселенцев из конфликтных регионов. Из них 19 918 человек покинули свои дома в Крыму, а 590 495 переехали из восточных областей.
Напомним, Кабинет министров Украины продлил до 1 февраля 2015 года срок регистрации вынужденных переселенцев из зоны проведения АТО и территории оккупированного Крыма.
ООН намерена расширить объем помощи переселенцам из зоны АТО
Программа развития ООН в январе 2015 году планирует расширить помощь для временно перемещенных лиц (ВПЛ) в Украине, сообщает пресс-центр организации.
"В январе 2015 года Программа развития ООН планирует расширить помощь ВПЛ и раздать еще 30 тысяч продуктовых наборов в Одессе, Днепропетровске, Днепродзержинске, Новомосковске, Павлограде, Запорожье, Мелитополе, Бердянске, Приморске, Изюме и других украинских городах", - говорится в сообщении.
В первоочередном порядке помощь получат представители наиболее уязвимых категорий населения, в частности инвалиды, многодетные семьи, матери-одиночки, дети-сироты, беременные женщины и пенсионеры.
ООН ожидает роста количества беженцев в мире
Напомним, ранее в Управлении верховного комиссара ООН по правам человека сообщили, что количество вынужденных внутренних переселенцев в Украине по состоянию на 26 декабря составляло 610,4 тысяч человек.
А. Задорожный: мы срочно подготовили проект закона о вынужденных переселенцах
Проект Закона Украины «О вынужденных переселенцах», автором которого является зав. кафедрой международного права ИМО КНУ им. Шевченко Александр Задорожный
Закон Украины О вынужденных переселенцах
Настоящий Закон определяет статус вынужденныхпереселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Украины в соответствии с Конституцией Украины, международных договоров Украины, а также принципов и норм международного права.
Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1 . Определение терминов
В этом Законе термины употребляются в таком значении:
1) вынужденным переселенцем считается гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, постоянно проживающий на территории Украины, который вынужден сменить место жительства, чтобы избежать негативних последствий вооруженного конфликта, временной оккупации территории Украины иностранным государством, совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или других форм преследования, или реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку гражданства, расовой или этнической принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, нарушений прав человека и основных свобод, или в результате эпидемии или чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, но не пересек международно признанной границы Украины;
2) заявление о признании лица вынужденным переселенцем -- заявление-анкета установленного образца, в которой гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства просит признать его вынужденным переселенцем с указанием и обоснованием одного из оснований для такого признания, указанных в пунктах 1 части первой настоящей статьи.
Статья 2. Законодательство о вынужденных переселенцах
1. Вопросы, связанные с вынужденными переселенцами, регулируются настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами, а также международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
2. Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Раздел II -- РЕГИСТРАЦИЯ вынужденных переселенцев
Статья 3 . Порядок регистрации вынужденных переселенцев
1. Лицо, покинуло место жительства по обстоятельствам, предусмотренных пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона, то оно может лично или через уполномоченного представителя обратиться с заявлением о признании его вынужденным переселенцем (далее -- «Заявление») в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев, по месту своего нового пребывания.
2. Центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев. принимает решение о регистрации лица в качестве вынужденного переселенца в соответствии с поданным заявлением на протяжении трех рабочих дней, а для лиц, зарегистрированных на временно окупированной территории Украины, -- в течение одного рабочего дня.
3. В случае, если лицу отказано в регистрации в качестве вынужденного переселенца, ему выдается или направляется уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
4. Лицу, зарегистрированному в качестве вынужденного переселенца, выдается соответствующая справка.
Статья 4 . Отмена регистрации лица в качестве вынужденного переселенца.
1. Регистрация лица в качестве вынужденного переселенца отменяется в случае выезда на постоянное место жительства за пределы территории Украины.
2. Центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев, отменяет свое решение о регистрации лица как вынужденного переселенца в случае. если лицо сообщило заведомо ложные сведения или подало поддельные документы, которые послужили основанием для регистрации его в качестве вынужденного переселенца.
3. Сообщение об отмене регистрации лица как вынужденного переселенца с указанием причин и порядка обжалования направляется этому лицу в течение трех дней со дня принятия решения.
4. В случае отмены регистрации лица как вынужденного переселенца данное лицо обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.
5. Отмена регистрации лица как вынужденного переселенца в связи с сообщением им ложных сведений либо в связи с представлением им подложных документов является основанием для истребования средств, потраченных на проезд, провоз багажа, содержание и обустройство этого лица.
Раздел III -- Права и обязанности вынужденных переселенцев
Статья 5 . Права и обязанности вынужденного переселенца
1. Вынужденный переселенец имеет право:
1) получить одноразовую денежную помощь на каждого члена семьи в порядке и в размерах, которые определяются Кабинетом Украины, но не менее 50 необлагаемых минимумов на каждого члена семьи;
2) самостоятельно выбрать место жительства на территории Украины, в том числе в одном из населенных пунктов, предложенных ему центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у других лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или другими лицами жилой площади;
3) при отсутствии возможности самостоятельно определить свое новое место жительства на территории Украины, получить в центральном органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев, в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, направление на проживание в Центр временного размещения вынужденных переселенцев или в жилое помещение из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
4) на получение помощи в обеспечении его проезда и перевозки багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины. При этом социально незащищенные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящей только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокие родители (или лица, что их заменяют) с ребенком или детьми, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, многодетная семья с тремя и более детьми, не достигшими восемнадцатилетнего возраста) имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа из места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины;
5) на упрощенную процедуру перерегистрации предприятий различных форм собственности, принадлежащих ему на правах собственности. Упрощенная процедура и налоговые льготы для таких предприятий определяются постановлением Кабинета Министров Украины.
6) на перевод активов, перевозку имущества, продажу, сдачу в аренду и обмен недвижимого имущества, оставшегося на прежнем месте жительства.
2. Вынужденный переселенец обязан соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного проживания вынужденных переселенцев.
3. Вынужденный переселенец теряет право на проживание в жилом помещении из фонда жилья для временного проживания вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или по окончании строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин более шести месяцев в месте своего нового поселения.
Статья 6 . Гарантии прав вынужденного переселенца
1. Решения и действия (бездействие) компетентных органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, полномочия которых касаются выполнения этого Закона могут быть обжалованы в вышестоящем органе или в суде.
2. Срок подачи жалобы не должен превышать:
десяти суток -- со дня получения лицом письменного уведомления о принятом решении или со дня истечения месячного термина после подачи жалобы, если лицо не получило на нее ответ в письменной форме;
одного месяца -- со дня, когда лицу стало известно о нарушении его права.
3. Вынужденный переселенец пользуется всеми правами, гарантированными Конституцией и законами Украины без каких-либо ограничений, которые могли возникнуть вследствие изменения места жительства.
7. Ответственность за нарушение этого Закона.
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины.
Раздел IV -- Полномочия органов исполнительной власти, участвующих в решении вопросов, связанных с защитой прав вынужденных переселенцев.
Статья 8 . Полномочия органов государственной власти Украины и органов местного самоуправления по защите прав вынужденных переселенцев
1. Органы государственной власти Украины и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
1) предоставляют вынужденным переселенцам полный перечень населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и о возможности трудоустройства в этих населенных пунктах;
2) предоставляют вынужденным переселенцам помощь при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретении строительных материалов в установленном порядке;
3) предоставляют вынужденным переселенцам, которые нуждаются в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение или аренду. Указанные социальные выплаты производятся за счет средств государственного бюджета и предоставляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
4) способствуют вынужденным переселенцам в организации компактных поселений на территории Украины, в строительстве жилья, создания инженерной, социальной инфраструктуры и рабочих мест в местах компактных поселений;
5) предоставляют в первоочередном порядке одиноким вынужденным переселенцам (престарелым лицам или инвалиду), который требует постоянного ухода, место в учреждении социальной защиты населения;
6) содействие в устройстве детей из семей вынужденных переселенцев в государственные или муниципальные дошкольные, общеобразовательные, профессионально-техничные высшие учебные заведения, а также в переводе их в первоочередном порядке в соответствующие профессионально-технические и высшие учебные заведения;
7) рассматривают письменные обращения вынужденного переселенца и дают на них ответы в письменной форме в порядке и в сроки, определяемые действующим законодательством Украины.
2. Органы государственной власти в пределах своих полномочий:
1) способствуют сохранению единства семей вынужденных переселенцев;
2) содействуют в реализации прав вынужденных переселенцев на занятость, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии с действующим законодательством Украины;
3) регистрируют вынужденного переселенца как безработного в случае невозможности его трудоустройства в соответствии с действующим законодательством Украины, независимо от срока проживания в данной местности на территории Украины;
4) содействуют в получении документов, необходимых для восстановления трудового стажа, в соответствии с действующим законодательством Украины;
5) предоставляют вынужденным переселенцам -- детям-сиротам и детям, оставшимся без родительской опеки, места в детских домах;
6) содействуют в защите национальных и культурных прав вынужденных переселенцев;
7) по просьбе вынужденного переселенца, оказывают помощь в возвращении на прежнее место жительства.
3. Центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины:
1) предоставляет вынужденным переселенцам и членам их семей, в том числе проживающим в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, жилое помещение из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;
2) участвует в реализации мероприятий по обеспечению вынужденных переселенцев жилыми помещениями для постоянного проживания.
4. Органы исполнительной власти в пределах своих полномочий содействуют вынужденным переселенцам:
1) в возвращении оставленного им в месте постоянного проживания имущества, находящегося в его собственности. При невозможности возвращения имущества вынужденных переселенцев в соответствии с действующим законодательством Украины выплачивается компенсация;
2) в организации перевозки имущества, что является его собственностью на временно оккупированной территории Украины в порядке, определенном Постановлением Кабинета Министров Украины.
5. Органы государственной власти и местного самоуправления, допустившие на подведомственной территории вынужденную миграцию в обстоятельствах, предусмотренных п. 1 ст. 1 настоящего Закона, совместно с другими органами государственной власти принимают меры по устранению причин возникновения вынужденной миграции.
Статья 9 . Основные направления работы центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев.
1. К основным направлениям работы центрального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев, относятся: прием вынужденных переселенцев, их регистрация, ведение учета вынужденных переселенцев, оказание им помощи в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.
2. Центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев, координирует работу органов исполнительной власти по вопросам защиты прав вынужденных переселенцев.
Статья 10 . Фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.
1. Фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев ( далее -- «Фонд жилья») предназначен для проживания лиц, зарегистрированных в качестве вынужденных переселенцев. К фонду жилья относятся дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения.
2. Строительство (приобретение) жилых помещений для временного поселения, их эксплуатация и использование по назначению осуществляются в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
Использование помещений, арендованных территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев, для временного поселения, осуществляется на основе договора аренды с собственником имущества.
3. Создание фонда жилья является затратным обязательством Украины.
Фонд жилья, за исключением арендуемого, является государственной собственностью и находится в оперативном управлении территориальных органов центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев.
Жилое помещение из фонда жилья может передаваться в собственность органам местного самоуправления с сохранением территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев, права на заселение его вынужденными переселенцами на основе договора.
4. Жилое помещение из фонда жилья предоставляется семье вынужденного переселенца в порядке очередности, установленной территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере защиты прав вынужденных переселенцев.
5. Жилое помещение из фонда жилья не подлежит приватизации, обмену, бронированию, сдаче в аренду или субаренду.
Статья 11 . Источники финансирования расходов на прием и обустройство вынужденных переселенцев.
1. Меры по обеспечению приема, проезда, размещения и обустройства лиц, которые подали заявление о регистрации их в качестве вынужденных переселенцев, установленные положениями под п. 1, 3, 4 п. 1 ст. 5. под п. 4 п. 1. под п. 1 п. 3 ст. 8 настоящего Закона, являются расходными обязательствами Украины.
Обеспечение иных социальных прав и гарантом для вынужденных переселенцев является расходным обязательством Украины и муниципальных органов в соответствии с их компетенцией по обеспечению социальных прав и гарантий граждан Украины.
Органы государственной власти Украины и органы местного самоуправления имеют право устанавливать расходные обязательства, соответственно, Украины и муниципальных органов по содействию размещения и обустройства лиц, подавших ходатайство о предоставлении им статуса вынужденного переселенца.
2. Административно-территориальная единица Украины, на подведомственной территории которого возникла ситуация вынужденной миграции в силу обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 1 настоящего Закона, и территорию которого покинули лица, признанные вынужденными переселенцами, компенсирует расходы на прием и обустройство указанных лиц в соответствии с действующим законодательством Украины.
3. В случае, когда вынужденная миграция в силу обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 1 настоящего Закона, вызвана военной агрессией другого государства, военным вторжением или аннексией территории Украины, и эту территорию покинули лица, признанные вынужденными переселенцами, государство-агрессор компенсирует затраты Украины на прием и обустройство указанных лиц в соответствии с нормами международного права.
4. Возмещение расходов на прием и обустройство вынужденных переселенцев из иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами Украины.
Статья 12 . Взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с общественными объединениями по оказанию помощи вынужденным переселенцам
Раздел V -- Международное сотрудничество
Раздел VI -- Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
