Главная Юридические новости России

Правительство РФ планирует разработку дополнительных антикоррупционных мер


Много сейчас можно ознакомиться на информационных блогах. Юристы особенно реагируют на проблему, из-за этого их мнение приводят. Только вот юридические газеты привели о том что Правительство РФ планирует разработку дополнительных антикоррупционных мер. Какое это содержит значение для обычных граждан. Попробуем находить логичные выводы. Можно сомневаться, что очевидцы рассказали факты не предвзято. Правительство РФ планирует разработку дополнительных антикоррупционных мер

Президентом РФ Дмитрием Медведевым поручено внести в Государственную думу проект Федерального закона, направленного на установление системы контроля над крупными расходами бюджетных средств и соответствием расходов, декларируемых доходами, лицами, занимающими государственные должности.

По сообщениям пресс-службы Кремля, президент Дмитрий Медведев поручил разработать и представить предложения о дополнительных мерах, направленных на снижение экономической заинтересованности в совершении корыстных преступлений. Также, президентом было поручено правительству РФ принять меры относительно введения ограничений для совершения каких-либо сделок между коммерческими и государственными структурами, где главными участниками являются близкие родственники руководителей участвующих государственных структур.

Антикоррупционная политика

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Подобные работы

Причины коррупции в свете учений о виктимологии коррумпированности органов государственной власти. Криминологические исследования структурных элементов и детерминант коррупции. Уголовно-правовая характеристика антикоррупционной политики в России.

реферат [142,9 K], добавлена 10.10.2009

Понятие, элементы и направления антикоррупционной политики, пути эволюции законодательной и нормативной базы по противодействию коррупции. Правовые механизмы реализации антикоррупционной политики в Магаданской области. Результаты борьбы с коррупцией.

дипломная работа [118,4 K], добавлена 23.10.2014



Понятие и общие признаки коррупции, исторические аспекты развития антикоррупционной деятельности, меры ее профилактики. Предпосылки распространения коррупции в современной России, этапы становления и перспективы развития антикоррупционной политики.

курсовая работа [67,1 K], добавлена 10.01.2010

Анализ законодательства, регулирующего проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Правила проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденные Правительством РФ. Деятельность федеральных органов по предупреждению коррупции.

дипломная работа [142,6 K], добавлена 24.11.2012

Коррупция как социальное явление: понятие, виды и функции, классификация, механизмы противодействия. Зарубежный опыт преодоления коррупции в органах системы государственной гражданской службы. Особенности антикоррупционной политики Российской Федерации.

курсовая работа [40,9 K], добавлена 11.06.2011

Исторический аспект антикоррупционной деятельности. Анализ коррупции как социального явления и его влияния на государство, общество. Международный опыт борьбы с коррупцией. Характеристика коррупции в государственных органах. Антикоррупционная политика РФ.

курсовая работа [62,9 K], добавлена 28.05.2014

Понятие коррупции и исторические этапы формирования антикоррупционной политики в России. История формирования концепции противодействия коррупции, ее доктринальное определение. Причины и условия коррупции в России, правовые меры противодействия ей.

дипломная работа [688,4 K], добавлена 21.10.2013

Особенности квалификации коррупционных преступлений. Социальный аспект противодействия коррупции. Воспитательная функция юридического образования в разрезе антикоррупционной политики. Основные модели взаимодействия правовых и религиозных систем.

курсовая работа [47,3 K], добавлена 20.05.2014

Законодательные основы антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов как одна из важных мер профилактики коррупции. Особенности антикоррупционной экспертизы в европейских странах.

реферат [34,7 K], добавлена 20.07.2013

Причины возникновения и методы борьбы с злоупотреблением властью, исследование мировой коррупции. Сущность и формы антикоррупционной политики Российского государства в экономической, организационно-правовой и социальной сферах в современных условиях.

дипломная работа [265,1 K], добавлена 03.07.2011

ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ

Заключение Правительства на законопроект, направленный на создание дополнительных мер поддержки российских граждан, усыновляющих детей

24 апреля 2013 10:00

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” и отдельные законодательные акты в части создания дополнительных мер поддержки граждан Российской Федерации, усыновляющих детей, оставшихся без попечения родителей» внесён в Государственную Думу депутатом Госдумы Е.Б.Мизулиной.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учётом представленного финансово-экономического обоснования (далее – законопроект).

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». а также в Трудовой кодекс Российской Федерации изменения, которые предусматривают новые меры государственной поддержки граждан при усыновлении ребёнка – ежемесячное пособие в связи с усыновлением ребёнка и предоставление отпуска продолжительностью до шести месяцев с выплатой указанного пособия со дня вступления в силу решения суда или акта органа опеки и попечительства об усыновлении ребёнка.

Вместе с тем федеральными законами «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривается предоставление государственной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе при усыновлении.

Законопроектом не учитывается, что статьёй 257 Трудового кодекса Российской Федерации в настоящее время предусмотрены иные продолжительность и порядок предоставления отпуска работникам, усыновившим ребёнка.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на его реализацию потребуются средства федерального бюджета, которые не предусмотрены Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Одновременно следует отметить, что в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительством Российской Федерации внесены в Государственную Думу проекты федеральных законов, предусматривающие установление пособия на каждого усыновленного ребёнка в размере 100 тыс. рублей в случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и сестрами, и увеличение стандартных налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, усыновляющих детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, представленный законопроект нуждается в дополнительном обосновании.

Журнал "Право и безопасность"

Номер - 3 (32), Октябрь 2009

Актуальные вопросы совершенствования антикоррупционного законодательства в Российской Федерации

И.А.Киселев, кандидат юридических наук, В.И.Михайлов, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации.

Коррупция обоснованно рассматривается как одна из угроз не только отдельным государствам, но и мировому сообществу в целом. В связи с этим при формировании в Российской Федерации антикоррупционной политики и мер по ее реализации самым серьезным образом учитывались положения Конвенции ООН против коррупции, которую Российская Федерация подписала в декабре 2003 г. в числе первых [1]. Следует заметить, что этому событию предшествовала почти двухлетняя напряженная работа созданного для разработки этой Конвенции Специального комитета ООН, в который входили более 120 государств и ряд международных и региональных организаций. Российская делегация для работы в Спецкомитете ООН была сформирована распоряжением Правительства РФ и представлена сотрудниками Генпрокуратуры, МИД, Минфина России, Государственно-правового управления Президента РФ и других ведомств [2].

Являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе обоснованную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в рамках скоординированной актикоррупционной политики стала настоятельной необходимостью в контексте обеспечения развития страны в целом.

1. Указом Президента РФ от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции" [3] для подготовки предложений, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации данной политики, а также для контроля за реализацией антикоррупционных мероприятий образован Совет при Президенте РФ по противодействию коррупции. Председателем Совета является Президент РФ. Этим же Указом предписано подготовить Национальный план противодействия коррупции, в котором должны быть определены основные направления законодательного обеспечения антикоррупционной политики.

Вместе с тем необходимо понимать, что в данном случае речь идет не о кампании, а о долгосрочной кропотливой работе. Для создания нормативной базы противодействия коррупции Президентом РФ в Государственную Думу ФС РФ был внесен пакет антикоррупционных законов, которые с начала января 2009 г. вступили в силу.

2. В последние годы оперативное воздействие на угрозы, стержнем которых выступают деяния, обладающие свойствами, сопоставимыми со свойствами преступления, в Российской Федерации осуществляется в рамках механизмов противодействия соответствующим угрозам. Содержание этого механизма сводится к комплексу взаимосвязанных организационных, политических, материально-технических и нормативных мер, направленных на нейтрализацию организационной, материальной и идеологической основ соответствующей угрозы и сужению ее социальной базы [4].

Закрепленный в Федеральном законе "О противодействии коррупции" механизм представляет собой систему мер, принимаемых различными государственными органами власти, специальными службами, организациями и гражданами по противодействию коррупции, состоящую из трех элементов:
  • по выявлению и устранению причин и условий, способствующих соответствующей угрозе (профилактика в широком смысле);
  • по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию конкретных преступлений, выступающих своеобразным ядром данной угрозы (борьба);
  • по минимизации и (или) ликвидации ее последствий.
  • Необходимость комплексного принятия мер обусловливается повышенной суммарной опасностью отдельных деяний, в совокупности образующих соответствующую угрозу, расширением их организационно-тактических и идеологических основ, глобальным масштабом.

    К настоящему времени определенно можно говорить о законодательном оформлении механизмов противодействия легализации преступных доходов, производству и распространению наркотиков (являющихся основой существования населения целых регионов), экстремизму, терроризму (в форме которых иногда проявляются национально-освободительные движения) и незаконной миграции.

    Нормативное оформление мер воздействия на коррупцию как угрозу безопасности Российской Федерации также осуществляется в рамках механизма противодействия.

    3. Основные направления законодательного обеспечения противодействия коррупции наряду с организационными и пропагандистскими мерами определены в Национальном плане противодействия коррупции, который подготовлен во исполнение п. 9 Указа Президента РФ от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции".

    Разработка предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции федеральных законов строилась на следующих принципах:
  • предусматриваемые ими меры по противодействию коррупции должны быть органичной частью работы по изменению сформировавшихся за предыдущие десятилетия негативных тенденций в государственном и хозяйственном управлении и носить комплексный характер;
  • противодействие коррупции не может рассматриваться в качестве самоцели и поэтому принимаемые правовые акты должны быть просчитаны с точки зрения последствий и сбалансированы, а также реально выполнимы;
  • принимаемые нормативные правовые акты должны "вписываться" в правовую систему Российской Федерации, "не ломать" ее и не вносить чуждые для нее элементы, они должны не просто зафиксировать сложившийся механизм противодействия коррупции, но и содержать импульс для его дальнейшего развития.
  • 4. Принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ пакет антикоррупционных законов включает в себя:
  • Федеральный конституционный закон от 25.12.2008 № 5-ФКЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации";
  • Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
  • Федеральный закон от 25.12.2008 № 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции";
  • Федеральный закон от 25.12.2008 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
  • Принципиальное юридико-техническое отличие законодательной инициативы Президента РФ по внесению в Государственную Думу антикоррупционных законов от ранее предпринимаемых другими субъектами сводится к тому, что нормативное оформление тех мер, которые получили политическое одобрение в Национальном плане противодействия коррупции, осуществляется "пакетом", включающим базовый закон "О противодействии коррупции" и законы, вносящие изменения в почти 30 законодательных актов Российской Федерации, а также соответствующие указы Президента и постановления Правительства, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Такой подход выгодно отличается от идеи так называемых "специальных законов прямого действия" или от более мягкого варианта - принятия базового закона без одновременного внесения изменений в другие законы, т.к. соединение в одном правовом акте норм административного, финансового, уголовного и других отраслей законодательства, несмотря на кажущиеся удобства, влечет за собой ощутимую неполноту правового регулирования каждой из составляющих и постоянные "столкновения" с отраслевыми законами, в которых эти же проблемы охвачены полнее.

    В данном случае уместно вспомнить, что в заключениях Президента РФ на проекты федеральных законов "О противодействии коррупции", вносимые ранее в Государственную Думу другими субъектами, подчеркивалась необходимость принятия именно "пакета", в обязательном порядке включающего акты о внесении соответствующих изменений в отраслевые законы.

    5. Естественно, правовая основа противодействия коррупции названными федеральными законами не исчерпывается. Серьезный антикоррупционный потенциал содержится, в частности, в Федеральных законах от 11.01.1995 № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", от 08.08.2001 № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", от 14.03.2002 № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации, от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указах Президента, постановлениях Правительства, а также законодательных и иных нормативных правовых актах субъектов РФ.

    6. Федеральный закон "О противодействии коррупции", являясь основным в системе мер противодействия коррупции, определяет коррупцию путем перечисления противоправных действий, являющихся наиболее рельефным ее проявлением (злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп), и дополнительного указания на сущностный признак коррупции - любое иное незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами. Коррупцией также признается совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица.

    Содержащееся в указанном федеральном законе определение коррупции согласуется с определением, данным в Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Страсбург, 1999 г.).

    7. В соответствии с задачей, поставленной в Национальном плане противодействия коррупции, и международными обязательствами Российской Федерации в системе мер противодействия коррупции основное внимание уделено мерам предупреждения, которые направлены на создание на государственной и муниципальной службе атмосферы "невыгодности" коррупционного поведения.

    Данные меры включают в себя, в частности:
  • установление обязанности судей, а также государственных и муниципальных служащих, замещающих должности, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации*, представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи;
  • установление правила, в соответствии с которым граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в их должностные обязанности, только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;
  • закрепление механизма проверки достоверности и полноты сведений об имуществе определенных категорий государственных и муниципальных служащих, в том числе с использованием оперативно-разыскных возможностей;
  • введение правила, согласно которому невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности представления указанных сведений может явиться основанием для его освобождения от занимаемой должности или привлечения к иным видам дисциплинарной ответственности;
  • создание систем закупок для государственных нужд, основывающихся на прозрачности, конкуренции и объективных критериях принятия соответствующих решений.
  • *Предполагается, что нормативными правовыми актами Президента РФ и субъектов РФ, а также федеральных государственных органов в данный перечень будут включены подверженные коррупционным рискам государственные должности РФ и субъектов РФ, должности федеральной государственной службы, в том числе в территориальных и иных органах, учреждениях, Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служб, должности государственной службы РФ и должности муниципальной службы, связанные с выполнением функций представителя власти либо организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций или функций оказания платных услуг населению и организациям.

    8. При анализе такой меры профилактики, как закрепление в ст. 575 Гражданского кодекса (ГК) России и некоторых других законодательных актах Российской Федерации запрета на дарение лицам, замещающим государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственным служащим, муниципальным служащим и служащим Банка России подарков, стоимость которых превышает 3000 руб. следует учитывать, что термин "подарки" в российском законодательстве применяется в разных значениях и в связи с этим полномочия лиц, замещающих соответствующие должности, в отношении подарков различаются.

    Во-первых, термин "подарки" в законодательстве РФ применяется в значении предмета такой формы поощрений, как награждение подарком, которое регулируется, в частности, ст. 191 Трудового кодекса РФ, ст. 55 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. 34 Служебного распорядка Управления делами Президента РФ, утвержденного Приказом Управления делами Президента РФ от 04.05.2008 № 131, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также налоговым законодательством.

    При награждении, как правило, между лицом, принявшим решение о награждении, и награждаемым существуют отношения, основанные на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, к которым, в соответствии с ч. 3 ст. 2 ГК РФ, гражданское законодательство Российской Федерации не применяется.

    В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, по решению руководителя соответствующего государственного органа могут награждаться также лица, не состоящие в отношении подчиненности.

    Решение о вручении государственному или муниципальному служащему подарка как вида поощрения принимается руководителем соответствующего государственного органа в связи с добросовестным исполнением служащим должностных обязанностей или (и) в связи с его особыми заслугами, оформляется правовым актом этого государственного органа и вносится в трудовую книжку и (или) личное дело служащего.

    При этом следует учитывать, что установленный ст. 575 ГК РФ запрет на дарение служащему подарков, стоимость которых превышает 3000 руб. на случаи награждения ценным подарком не распространяются. Стоимость подарков, вручаемых в качестве награды, определяется, как правило, положением о соответствующем наградном фонде и другими нормативными правовыми актами.

    В соответствии со ст. 217 Налогового кодекса РФ подарки стоимостью более 4000 руб. а подарки, врученные ветеранам Великой Отечественной войны и некоторым другим категориям граждан, - стоимостью более 10 000 руб. за налоговый период, подлежат налогообложению.

    Во-вторых, термин "подарки" в законодательстве Российской Федерации используется для обозначения предмета такого правового института, как договор дарения, которому посвящена гл. 32 ГК РФ. Характерный признак договора дарения - его безвозмездность. Любое встречное представление со стороны одаряемого, будь то действия (бездействие) в пользу дарителя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия одаряемого либо он в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе, не является дарением, а может быть договором об оказании спонсорских услуг, коммерческим подкупом или взяткой (ст. 204 или 290 и 291 УК РФ) либо притворной сделкой (ст. 170 ГК РФ).

    Служащий имеет право получать любые подарки, предоставляемые ему только в его личном качестве или в связи с его личностными свойствами, обусловленными его отношением к определенной социальной группе (женщины, ветераны, лица, относящегося к определенной профессии, и т.д.), а также в связи с различными событиями (день рождения, годовщина пребывания на государственной службе, уход на пенсию и т.д.) с учетом требований налогового законодательства. Нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат каких-либо запретов и ограничений на дарение служащему подарков, не связанных с выполнением его служебных обязанностей, в связи с днями рождения, профессиональными праздниками и другими аналогичными событиями друзьями, родственниками, коллегами по работе и другими субъектами гражданско-правовых отношений.

    Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 575 ГК РФ, запрещается дарение служащим подарков стоимостью более 3000 руб. в связи с занимаемой им должностью, т.е. в тех случаях, когда, прежде всего, "одаривается должность", которую занимает соответствующий служащий. В таких случаях, с одной стороны, служащий, благодаря возможностям, предоставляемым должностью, сможет создать для дарителя неправомерные преимущества или обстановку общего покровительства либо совершить определенные действия в его пользу, а с другой стороны, может попасть в явную или предполагаемую зависимость от дарителя. Вследствие этих обстоятельств законодатель считает невозможным имущественные отношения, в особенности безвозмездные, между служащим и иными лицами.

    Естественно, эта мера предупреждения имеет практическую ценность лишь в сочетании с другими мерами, такими как контроль за решениями, принимаемыми служащим, со стороны руководства, коллектива и т.д.

    Однако в соответствии со сложившейся протокольной практикой и ч. 2 ст. 575 ГК РФ служащий может принять подарок стоимостью и более 3000 руб. в связи с участием в переговорах, подписании международных и иных договоров, приеме делегации или командировании и других протокольных и официальных мероприятиях в качестве лица, занимающего определенную должность на государственной или муниципальной службе.

    В соответствии с ч. 2 ст. 575 ГК РФ подарки, полученные служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, и стоимость которых превышает 3000 руб, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.

    Представляется, что в дальнейшем должен быть принят нормативный правой акт, определяющий, в какие сроки и в какой орган такие подарки должны сдаваться, процедуры сдачи таких подарков, их оценки, выкупа и т.д.

    9. Существовавшая до принятия пакета антикоррупционных законов нормативная база позволяла выявлять, пресекать и привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших коррупционные преступления. Поэтому пакетом антикоррупционных законов в уголовное законодательство были внесены лишь некоторые уточнения, которыми УК РФ дополняется для устранения выявленных пробелов.

    В определение конфискации включается указание на "изъятие" и вместо неопределенного термина "решение суда" используется термин "обвинительный приговор суда".

    В перечень преступлений, от совершения которых полученное имущество подлежит конфискации, включаются преступления, сопряженные с прямым получением незаконного вознаграждения (взятка, подкуп), и этот перечень дополняется такими преступлениями, как:
  • воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;
  • нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
  • фальсификация избирательных документов, документов референдума, фальсификация итогов голосования;
  • незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
  • Упоминание о ст. 188 УК РФ (контрабанда) из общего перечня статей исключается с одновременным дополнением ч. 1 ст. 104 1 УК РФ указанием на то, что конфискации также подлежит имущество, являющееся предметом незаконного перемещения через таможенную границу РФ, ответственность за которое установлена ст. 188 УК РФ. Это дополнение корреспондируется с решением Конституционного Суда РФ в связи с жалобой гражданки М.А.Асламазян.

    Уточняется понятие "лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации".

    Уголовный кодекс также дополняется положениями, закрепляющими в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации уголовную ответственность иностранных должностных лиц и должностных лиц международных организаций.

    Санкции за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп, совершаемые лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, приводятся в соответствие с санкциями за аналогичные преступления, совершаемые должностными лицами.

    10. В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены положения, упрощающие процедуру привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей, Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты РФ, прокуроров, следователей и адвокатов. Этот порядок из трехступенчатого (заключение коллегии судей, согласие соответствующего или законодательного органа или суда и решение следователя) становится двухступенчатым - из него исключается заключение суда о наличии признаков преступления в качестве необходимого условия привлечения к уголовной ответственности так называемых "спецсубъектов".

    11. Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется нормами, устанавливающими административную ответственность юридических лиц за передачу от имени или в интересах юридического лица должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг или иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции, действий (бездействия), связанных с занимаемым им служебным положением, и возлагающими обязанность возбуждения дел об административном правонарушении на прокурора.

    12. Трудовой кодекс РФ дополняется нормой, определяющей условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими, которые в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны в 10-дневный срок сообщать о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    13. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" дополнен положениями, в соответствии с которыми оперативно-разыскные мероприятия могут проводиться для решения вопроса о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим сведений о доходах и об имуществе при наличии соответствующего запроса. При этом установлено, что при проверке достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не могут применяться такие оперативно-разыскные мероприятия, как обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи.

    Кроме того, к задачам оперативно-разыскной деятельности дополнительно отнесено обнаружение имущества, подлежащего конфискации.

    14. Вопросы минимизации (или) ликвидации ущерба от коррупционных правонарушений регулируются, в частности, гл. 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" ГК РФ, гл. 18 "Реабилитация" Уголовно-процессуального кодекса РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вместе с тем, в настоящее время ведется работа по дальнейшему совершенствованию нормативного правового регулирования этого направления противодействия коррупции. В частности, в соответствии с подп. "а" п. 8 разд. IV Национального плана по противодействию коррупции изучается вопрос о подписании Российской Федерацией Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Страсбург, 04.11.1999) и введении в законодательство Российской Федерации правила, в соответствии с которым лица, понесшие ущерб в результате акта коррупции, совершенного государственными или муниципальным служащими в ходе осуществления ими своих функций, вправе требовать возмещение ущерба.

    15. Наряду с регулированием профилактики коррупции, борьбы с ней и минимизации последствий коррупционного поведения в пакете антикоррупционных законов большое внимание уделено определению основных направлений дальнейшей деятельности государства в сфере противодействия коррупции. В соответствии с разд. I Национального плана противодействия коррупции и ст. 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" эти направления включают в себя, в частности:
  • совершенствование системы и структуры государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
  • обеспечение справедливой и равной для всех доступности правосудия и повышение оперативности рассмотрения дел в судах;
  • развитие процедур досудебного и внесудебного разрешения споров, прежде всего между гражданами и государственными органами;
  • устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности.
  • 16. Таким образом, в Российской Федерации создана соответствующая потребностям времени и международным обязательствам правовая основа противодействия коррупции. Естественно, ее элементы требуют дальнейшего уточнения, а сама система должна постоянно развиваться и совершенствоваться, в том числе с учетом международного опыта.

    Но даже самое безукоризненное законодательство имеет практическое значение лишь в том случае, если оно грамотно применяется.

    Выступая с вступительным словом за заседании Совета по противодействию коррупции 30.09.2008, в ходе которого рассматривался вопрос о внесении в Государственную Думу ФС РФ в качестве законодательной инициативы Президента РФ пакета проектов антикоррупционных законов, Д.А.Медведев отметил, что для того чтобы пакет антикоррупционных законов начал работать, нужно не просто его принять, обнародовать и разъяснить, но и создать условия для его реализации. Нужно оперативно включать изучение правовых новелл в антикоррупционных законах в учебные программы переподготовки и повышения квалификации кадров правоохранительных органов и других организаций. Наряду с этим необходимо уделять особое внимание контролю за неукоснительным и последовательным выполнением существующих правовых предписаний. Поэтому ближайшим приоритетом в деятельности государственных органов является организация правоприменения и исполнения уже принятых решений.

    Литература

    1. Российская Федерация ратифицировала настоящую Конвенцию Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 12. Ст. 1231.

    2. Распоряжение Правительства РФ "О составе делегации Российской Федерации для участия в работе Специального комитета по разработке международной конвенции против коррупции (г. Вена, Австрия) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 11. Ст. 1073.

    3. Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 21. Ст. 2429.

    4. Михайлов В.И. Механизм противодействия преступности и некоторые вопросы его нормативного оформления // Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты. Материалы Российского конгресса уголовного права, состоявшегося 29.05.2008. М. 2008. С. 437-442.

    Материалы по проблеме противодействия коррупции, опубликованные в журнале «Право и безопасность» за 2003-2009 гг.

    Бобырев В.В. Законодательное обеспечение противодействия коррупции. Проблемы и пути решения // Право и безопасность. 2008. № 1. С. 70-73.

    Гришанков М.И. О проблемах имплементации российского законодательства в связи с присоединением России к международным конвенциям о борьбе с коррупцией // Право и безопасность. 2005. № 1. C. 36-40.

    Ершова И.Б. Ограничения и запреты для государственных служащих по управлению их имуществом как способ предотвращения «конфликта интересов» в зарубежных странах // Право и безопасность. 2008. № 3. С. 46-57.

    Институт конфискации имущества в комплексе мер борьбы с коррупцией (материалы круглого стола в Государственной Думе РФ, 30.09.04, с сокращениями) // Право и безопасность. 2005. № 1. C. 21-35.

    Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (с сокращениями). 2005. № 1. C. 44-53.

    Кулик Ю.П. Московское УВД на водном и воздушном транспорте МВД России в борьбе с коррупцией // Право и безопасность. 2008. № 1. С. 74-75.

    Лавренко С.В. Феномен коррупции в России: причины возникновения и существования // // Право и безопасность. 2009. № 2. С. 83-85.

    Материалы парламентских слушаний в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О законодательном обеспечении реализации национального плана противодействия коррупции" (Москва, 17.10.2008) // // Право и безопасность. 2008. № 4. С. 56-60.

    Медведев Д.А. Вступительное слово на заседании Совета по противодействию коррупции (Москва, 30.09.2008) // Право и безопасность. 2008. № 3. С. 40-41.

    Миронов С.М. Борьба с коррупцией - общее дело // Право и безопасность. 2005. № 1. C. 19-20.

    Миронов С.М. Выступление на парламентских слушаниях «О законодательном обеспечении реализации национального плана противодействия коррупции» // Право и безопасность. 2008. № 4. С. 56-58.

    Рекомендации парламентских слушаний // Право и безопасность. 2008. № 4. С. 58-60. парламентских слушаний // Право и безопасность. 2008. № 4. С. 58-60.

    Слюняев И.Н. Антикоррупционные программы. Борьба с ветряными мельницами? // Право и безопасность. 2008. № 3. С. 42-45.

    Устинков А.В., старший преподаватель кафедры уголовного права и уголовного процесса Академии ФСБ России. Российское право в свете присоединения Российской Федерации к трем конвенциям о борьбе с коррупцией // Право и безопасность. 2005. № 1. C. 41-43.

    Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.

    Материал из журнала "Право и безопасность ". Тексты статей всех выпусков журнала доступны в архиве. Условия подписки на печатную версию журнала Вы можете узнать на его сайте. Подписной индекс печатной версии журнала в объединенном каталоге "Пресса России" – 83130. Подписной индекс в каталоге«Газеты. Журналы» Роспечати – 82830. Почтовый адрес редакции: 101000, Москва, Главпочтамт, а/я 470. Телефон (495) 778-0319, тел./факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 "Право и безопасность ".

    Источники:
    mosadvokat.org, otherreferats.allbest.ru, government.ru, dpr.ru

    Следующие статьи:


    Зявление о разводе

    Что нужно и что не нужно писать в заявлении на развод в суд. Читать далее