Приняты поправки в законы о защите окружающей среды
Много сейчас настаивают поискать на вебресурсах. Аналитики странно реагируют на проблему, из-за этого их подход выясняют. Только вот новостные сайты сообщили о том что Приняты поправки в законы о защите окружающей среды. Что это значит для простых жителей. Будем делать простые выводы. Вполне вероятно, что очевидцы передали смысл правдиво.
Множество поправок, внесенных в закон № 219-ФЗ, усилят контроль за негативными воздействиями на окружающую среду. Отныне данная работа будет осуществляться согласно новым правилам, в частности, на каждом предприятии будут четко обозначены должностные лица, которых обяжут вносить установленную плату за негативное воздействие на окружающую среду. Поправки описывают правила определения платежной базы, определяют алгоритм её расчета, равно как и сроки внесения платежей.
Об охране окружающей природной среды
Ст. 68 ЗУ Об охране окружающей среды
Нарушение законодательства Украины об охране окружающей природной среды влечет установленную настоящим Законом и иным законодательством Украины дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность.
Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды несут лица, виновные в:
а) нарушении прав граждан на экологически безопасную окружающую среду;
б) нарушении норм экологической безопасности;
в) нарушении требований законодательства Украины при проведении экологической экспертизы, в том числе представлении заведомо ложного экспертного заключения;
г) невыполнении требований государственной экологической экспертизы;
д) финансировании и внедрении в производство новых технологий и оборудования без положительного заключения государственной экологической экспертизы <Пункт "д" части второй статьи 68 с изменениями, внесенными согласно Закону N 3038-VI от 17.02.2011>
е) нарушении экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в действие, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений, передвижных средств и других объектов;
е) допущении сверхнормативных, аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую среду;
ж) превышении лимитов и нарушении других требований использования природных ресурсов;
с) самовольном специальном использовании природных ресурсов;
и) непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного воздействия на окружающую среду;
и) невыполнении распоряжений органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды, и оказании сопротивления их представителям;
и) нарушении природоохранных требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных радиоактивных веществ и отходов <Пункт "и" статьи 68 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1288-XIV от 14.12. 99>
к) невыполнении требований охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда и других территорий, подлежащих особой охране, видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины;
л) отказе от предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, а также об источниках загрязнения, в сокрытии случаев аварийного загрязнения окружающей природной среды или фальсификации сведений о состоянии экологической обстановки или заболеваемости населения <Пункт "л" части второй статьи 68 с изменениями, внесенными Законом N от 19.11.97>
м) унижении чести и достоинства работников, осуществляющих контроль в области охраны окружающей природной среды, посягательстве на их жизнь и здоровье;
н) нарушении природоохранных требований при осуществлении деятельности, связанной с обращением с генетически модифицированными организмами. <Часть вторая статьи 68 дополнена пунктом "н" по закону N 1158-VI от 19.03.2009>
Законодательством Украины может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возмещать вред, причиненный ими в результате нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, в порядке и размерах, установленных законодательством Украины.
Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не освобождает виновных от компенсации ущерба, причиненного загрязнением окружающей среды и ухудшением качества природных ресурсов.
Незаконно добытые в природе ресурсы и изготовленная из них продукция подлежат безвозмездному изъятию, а орудия правонарушения - конфискации. Полученные от их реализации доходы направляются в республиканский Автономной Республики Крым и местные фонды охраны окружающей природной среды. <Часть шестая статьи 68 с изменениями, внесенными Законом N от 05.03.98>
Должностные лица и специалисты, виновные в нарушении требований по охране окружающей природной среды и использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности по представлению государственных органов охраны окружающей природной среды в соответствии с решениями их управленческих органов лишаются премий за основные результаты хозяйственной деятельности полностью или частично. <Часть седьмая статьи 68 с изменениями, внесенными Законом N от 06.03.96>
Порядок лишения премий определяется законодательством Украины.
Приняты поправки в закон «Об охране окружающей среды»
Документ предусматривает поэтапное повышение платы за негативное воздействие на окружающую среду; введение системы комплексных экологических разрешений, выдаваемых при наличии программ повышения экологической эффективности; введение института государственной экологической экспертизы в отношении крупных инфраструктурных проектов. Предлагаемые нормы позволят усилить надзор за крупными предприятиями-загрязнителями и при этом сократить избыточное регулирование в данной сфере. С 1 января 2020 г. предлагается взимать плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ сверх нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с применением повышающих коэффициентов, в том числе стократного – для воздействия, превышающего разрешенные выбросы и сбросы. Законопроект предусматривает оборудование источников сбросов и выбросов автоматическими средствами измерения объемов выбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами передачи информации в единую систему госэкомониторинга. «Это позволит обеспечить полноценную систему качественной и достоверной оценки ситуации в области экологии, гарантирует защиту конституционных прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды», — сказал С.Донской. Как отметил Министр, «главная цель законопроекта – подтолкнуть предприятия к ускоренной модернизации на основе наилучшего опыта, что даст не только значительные сокращения выбросов и сбросов, но и позволит сделать технологический рывок, обеспечить конкурентоспособность российской экономики». По словам С.Донского принятый закон станет таким же локомотивом экономики, как новые стандарты и технические регламенты.
При этом он позволит снизить административную нагрузку на бизнес.
Государственная Дума РФ приняла во втором чтении разработанные Минприроды России поправки в закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправки направлены на совершенствование нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших существующих технологий. Как отметил глава Минприроды России Сергей Донской: «Данные экологической отчетности свидетельствуют, что в 28 городах России люди живут в условиях очень высокого загрязнения атмосферного воздуха (среди них – Екатеринбург, Красноярск, Москва, Норильск, Магнитогорск, Салехард, Челябинск). И хотя удельные объемы загрязнений снижаются, мы понимаем, что уровень загрязнений для человека становится недопустимо высоким. Негативная динамика в среде обитания человека, прежде всего, на урбанизированных территориях, уже сегодня приводит к росту заболеваемости населения и смертности, что подтверждается исследованиями Роспотребнадзора». Разработанный Минприроды России законопроект создаст экономические стимулы для предприятий к значительному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Документ предусматривает поэтапное повышение платы за негативное воздействие на окружающую среду; введение системы комплексных экологических разрешений, выдаваемых при наличии программ повышения экологической эффективности; введение института государственной экологической экспертизы в отношении крупных инфраструктурных проектов. Предлагаемые нормы позволят усилить надзор за крупными предприятиями-загрязнителями и при этом сократить избыточное регулирование в данной сфере. С 1 января 2020 г. предлагается взимать плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ сверх нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с применением повышающих коэффициентов, в том числе стократного – для воздействия, превышающего разрешенные выбросы и сбросы. Законопроект предусматривает оборудование источников сбросов и выбросов автоматическими средствами измерения объемов выбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами передачи информации в единую систему госэкомониторинга. «Это позволит обеспечить полноценную систему качественной и достоверной оценки ситуации в области экологии, гарантирует защиту конституционных прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды», — сказал С.Донской. Как отметил Министр, «главная цель законопроекта – подтолкнуть предприятия к ускоренной модернизации на основе наилучшего опыта, что даст не только значительные сокращения выбросов и сбросов, но и позволит сделать технологический рывок, обеспечить конкурентоспособность российской экономики». По словам С.Донского принятый закон станет таким же локомотивом экономики, как новые стандарты и технические регламенты.
Из Закона Украины об охране окружающей природной среды
Ст. 17. Компетенция Кабинета Министров Украины в области охраны окружающей природной среды
Кабинет Министров Украины в области охраны окружающей природной среды:
д) устанавливает порядок разработки и утверждения экологических нормативов, лимитов использования природных ресурсов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов;
с) принимает решение об остановке (временно) или прекращении деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчинения, в случае нарушения ими законодательства об охране окружающей природной среды;
Ст. 20. Компетенция специально уполномоченных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов
К компетенции специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов и его органов на местах относятся:
г) утверждение нормативов, правил, участие в разработке стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охраны окружающей среды от загрязнения и других вредных воздействий;
е) выдача разрешений на захоронение (складирование) отходов, выбросы вредных веществ в окружающую природную среду, на специальное использование природных ресурсов в соответствии с законодательством Украины;
ж) ограничение или остановки (временно) деятельности предприятий и объектов, независимо от их подчинения и форм собственности, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства об охране окружающей природной среды, требований разрешений на использование природных ресурсов, с превышением нормативов предельно допустимых выбросов, влияния физических и биологических
факторов и лимитов сбросов загрязняющих веществ;
Ст. 68. Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды
Нарушение законодательства Украины об охране окружающей природной среды влечет установленную настоящим Законом и иным законодательством Украины дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность.
Ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды несут лица, виновные в:
а) нарушении прав граждан на экологически безопасную окружающую природную среду;
б) нарушении норм экологической безопасности;
в) нарушение требований законодательства Украины при проведении экологической экспертизы, в том числе представлении заведомо ложного экспертного заключения;
г) невыполнении требований государственной экологической экспертизы;
д) финансировании, строительстве и внедрении в производство новых технологий и оборудования без положительного заключения государственной экологической экспертизы;
е) нарушении экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в действие, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений, передвижных средств и других объектов;
е) допущении сверхнормативных, аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий на окружающую природную среду;
ж) превышении лимитов и нарушении иных требований использования природных ресурсов;
с) самовольном специальном использовании природных ресурсов;
и) нарушении сроков внесения сборов за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей природной среды;
и) непринятии мер по предупреждению и ликвидации экологических последствий аварий и другого вредного воздействия на окружающую природную среду;
й) невыполнении распоряжений органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей природной среды, и оказании сопротивления их представителям;
и) нарушении природоохранных требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении химических средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных радиоактивных веществ и отходов; (Пункт «и» статьи 68 с изменениями, внесенными согласно Закону N 1288-XIV (1288 — 14) от 14.12.99)
к) невыполнении требований охраны территорий и объектов природно-заповедного фонда и других территорий, подлежащих особой охране, видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Украины;
л) отказе от предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, а также об источниках загрязнения, в сокрытии случаев аварийного загрязнения окружающей природной среды или фальсификации сведений о состоянии экологической обстановки или заболеваемости населения; (Пункт «л» части второй статьи 68 с изменениями, внесенными согласно Закону N 650/97-ВР от 19.11.97)
м) унижении чести и достоинства работников, осуществляющих контроль в области охраны окружающей природной среды, посягательстве на их жизнь и здоровье.
Законодательством Украины может быть установлена ответственность и за другие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возмещать вред, причиненный ими в результате нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, в порядке и размерах, установленных законодательством Украины.
Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не освобождает виновных от компенсации ущерба, причиненного загрязнением окружающей природной среды и ухудшением качества природных ресурсов.
Незаконно добытые в природе ресурсы и изготовленная из них продукция подлежат безвозмездному изъятию, а орудия правонарушения — конфискации. Полученные от их реализации доходы направляются в республиканский Автономной Республики Крым и местные фонды охраны окружающей природной среды. (Часть шестая статьи 68 с изменениями, внесенными согласно Закону N 186/98-ВР от 05.03.98)
