Главная Юридические новости России

Требования к оформлению на работу иностранцев станут другими


Верно составленный пример поддержит в решении некомпетентности при придумывании ответственного заявления. Это поможет сохранить ресурсы на найме юриста. Сэкономленные ресурсы, как правило, желанны. Перед тем как переписывать пример, обязательно нужно качественно посмотреть изложенные в нем нормы закона. Спустя время они вероятно могут утратить свою актуальность.

Требования к оформлению на работу иностранцев станут другими

Уже доподлинно известно, что с начала 2015 года для иностранцев, желающих оформить разрешение на работу в РФ, будет введен обязательный экзамен по истории России, русскому языку, а также основам законодательства нашей страны. Исключения составят только высококвалифицированные специалисты, равно как и члены их семей, которые также должны обратиться с соответствующим заявлением. Напомним, такое же условие будет стоять перед соискателями вида на жительство и разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Как оформить на работу гражданина Украины?

Подготовить документы для регистрации ООО/ИП?

Как правильно оформить на работу иностранного гражданина (гражданство Украина), имеющего вид на жительство на 5 лет? Есть ли какие-то особенности? Нужно ли компании иметь разрешение на привлечение на работу такого гражданина?

Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » (далее - Закон № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в РФ, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, органами власти и работодателями, с другой стороны.

Оформление иностранного гражданина на работу зависит от его статуса, а именно:
  • постоянно проживающие;
  • временно проживающие;

  • временно пребывающие.
  • Согласно абз. 7, 11 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ.

    Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

    Материалы по теме

    Материал, возможно, устарел. Обращаем внимание на свежие материалы:

  • Правила приема на работу иностранцев изменили

  • Роструд выпустила пособие для украинских работников

    В силу абз. 1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

    Исключение составляют иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, т.е. как указано выше, те граждане, которые имеют вид на жительство.

    Таким образом, законодательство РФ не предусматривает дополнительных требований, к оформлению на работу постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан.

    В связи с вышеизложенным, при оформлении на работу гражданина Украины, имеющего вид на жительство в РФ, производится в общем порядке и не требует специального разрешения.

    С точки зрения трудового законодательства порядок оформления трудовых отношений с иностранным гражданином не отличается от общего порядка. Согласно ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

    Таким образом, при заключении трудового или гражданско-правового договора иностранный гражданин должен предъявить (ст. 65 ТК РФ. ст. 10 Закона № 115-ФЗ):
  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

  • трудовую книжку российского образца (при условии, что иностранный гражданин работал в РФ и с ним заключался трудовой договор);

  • страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (если оно есть);

  • документ об образовании, квалификации или специальных знаниях - при поступлении на работу, требующую специальной подготовки;

  • документы, подтверждающие основание его нахождения в РФ (в данном случае вид на жительство).
  • Перевод этих документов на русский язык должен быть заверен нотариусом (иным уполномоченным лицом, государственным или муниципальным органом). При приеме на работу иностранного гражданина нужно оформить такие же документы, как и при приеме на работу граждан России:
  • приказ о приеме на работу. с которым в течение трех дней с начала работы необходимо ознакомить сотрудника под роспись (ст. 68 ТК РФ );

  • трудовой договор в письменной форме в двух экземплярах;

  • трудовую книжку - если деятельность работника в организации будет основным местом работы, после пяти дней работы (ст. 66 ТК РФ ) нужно завести новую трудовую книжку российского образца. Трудовые книжки иностранных государств в РФ не действуют и вносить в них запись работодатель не может (Письмо Роструда от 15 июня 2005 г. № 908-6-1 ).

  • свидетельство государственного пенсионного страхования. Если иностранный специалист постоянно или временно проживает на территории России и поступает на работу не впервые, он должен предъявить уже имеющееся у него свидетельство (ст. 65 ст. 65 ТК РФ, ст. 7 Закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации »). В противном случае работодатель должен сам оформить этот документ.

    Материал подготовлен специалистами аудиторской компании МКПЦН

    Кадровое делопроизводство с нуля, служба отдела кадров, подбор кадрового персонала, прием, перемещение и увольнение, пенсионное обеспечение Украины.

    27 Октябрь 2013

    Прием на работу иностранцев

    admin Категория: Прием на работу Оставить комментарий!

    Иностранец — это лицо, которое не имеет гражданства Украины и является гражданином (подданным) другого государства или государств. Согласно ст. 26 Конституции Украины, иностранцы и лица без гражданства, пребывающие в Украине на законных основаниях, пользуются такими же правами и свободами, а также несут такие же обязательства, как и граждане Украины,  за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины. Иностранцы, постоянно проживающие в Украине, имеют право работать на предприятиях, в учреждениях и организациях либо заниматься другой трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, предусмотренных для граждан Украины.

    В отличие от приема граждан Украины на работу использование труда иностранцев иммигрировавших в Украину для трудоустройства на определенный срок, требует получения работодателем от службы занятости соответствующего разрешения. Для этого работодатель обращается в службу занятости, руководствуясь Порядком выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешения на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, утвержденным постановлением КМУ от 27.05.2013г. № 437. В п. 6 Порядка № 437 назван перечень подаваемых работодателем документов.

    Разрешение на использование труда иностранца (лица без гражданства) оформляется и выдается для работы на определенной должности или рабочем месте, т.е. конкретному работодателю для трудоустройства иностранцев на конкретном рабочем месте или должности. В случае установления факта использования труда  иностранца на условиях иных, нежели указанные в разрешении на использование труда иностранца, или другим работодателем – разрешение на использование труда иностранцев аннулируется.

    Ограничения трудовой деятельности иностранцев

    Иностранцы и лица без гражданства не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с законодательством Украины назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связано с принадлежностью к гражданству Украины, если иное не предусмотрено международными договорами  Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

    В частности, иностранцы не могут:

    - быть приняты на государственную службу (ст. 4 Закона о госслужбе);

    - быть приняты на должность судьи ( ст. 64 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 07.07.2010г. № 2453-VI);

    - заниматься нотариальной деятельностью (ст. 3 Закона о нотариате);

    - быть государственными исполнителями (ст. 8 Закона Украины «О государственной исполнительной службе» от 24.03.1998г. № 202/98-ВР);

    - быть прокурором, следователем (ст. 46 Закона Украины о прокуратуре» от 05.11.1991г. № 1789-XII).

    Действующими нормативно-правовыми актами Украины установлены ограничения относительно использования труда иностранцев, временно пребывающих на территории Украины, на нескольких рабочих местах (должностях) или двумя и более работодателями, в связи с чем, служба занятости не может выдать более 1 разрешения на использования труда иностранца в период действия выданного разрешения.  Следовательно, одновременно работать у нескольких работодателей иностранец (лицо без гражданства) не сможет. Хотя в Законе о занятости нет норм о том, что на иностранца служба занятости может выдать разрешение только одному работодателю.

    Разрешение на трудоустройство в Украине не требуется иностранным гражданам, которые постоянно проживают на Украине (имеют вид на постоянное жительство на территории Украины).

    Иностранные граждане, которые получили высшее образование в Украине и не имеют вида на постоянное жительство в Украине, имеют право работать в Украине при условии получения работодателем разрешения. То есть, получение диплома в Украине не дает автоматически права работать иностранцу без получения разрешения.

    Для наложения штрафных санкций за использование труда иностранцев без получения разрешения не применяется срок давности (п.4 ст. 38 Закона Украины «Об обязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000г. № 1533-III»).

    ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ НА РАБОТУ

    Из всего вышеупомянутого делаем вывод: некоторые категории иностранцев могут работать без разрешения при выполнении определенных условий и, конечно, при условии представления подтверждающих документов.

    Так, например, основанием для приема на работу иностранца, постоянно проживающего  в Украине, без соответствующего разрешения будет копия вида на постоянное жительство. который иностранец, собирающийся проживать в Украине постоянно, должен получить в порядке, определенном ст. 11 Закон Украины «Об иммиграции» от 07.06.2001 г. №2491-III. А при приеме на работу иностранца, имеющего статус беженца. последний обязан предоставить копию удостоверения беженца  (ст. 14 Закон Украины «О беженцах» от 21.06.2001г. №2557-III), оформленного в соответствии с требованиями Положения об удостоверении беженца   утвержденного постановлением КМУ от 11.10.2002 г. №1527. Для трудоустройства работников на территории Украины инвестор (в т. ч. иностранный) для выполнения соглашения о распределении продукции заключает с ними трудовой договор (контракт), который по форме и содержанию должен соответствовать законодательству Украины о труде. И такое трудоустройство также не требует разрешения (ст. 35 Закона Украины «О соглашениях о распределении продукции» от 14.09.99 г. №1039-XIV). Все вышеупомянутые документы будут основанием для приема на работу таких иностранцев без разрешения на трудоустройство.

    Для приема на работу других категорий иностранцев или лиц без гражданства, находящихся на территории Украины и намеренных здесь трудоустраиваться, работодатель должен получить соответствующее разрешение и также принять на работу такое лицо согласно Порядку №437 .

    Нужно ли оформлять на трудоустроенных иностранцев трудовую книжку?  Этот вопрос нашим законодательством не урегулирован. Некоторые специалисты считают, что книжку заводить нужно. А вот Минтруда в письме от 12.03.2007 г. №ДЦ-12-1251/0/6-07 высказывает противоположное мнение. Но в п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек№ 58 сказано, что трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации всех форм собственности или у физического лица более пяти дней, в том числе лиц, являющихся совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

    Особенности Приема на работу иностранцев

    Статьей 26 Конституции Украины предусмотрено, что иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, если Конституцией, законами или международными договорами Украины не определены исключения.

    Трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприятиях Украины, регулируются законодательством Украины и международными договорами Украины (ст. 8 КЗоТ). Решение вопроса о трудоустройстве иностранных граждан на предприятиях Украины зависит от их правового статуса, определенного законодательством Украины: беженцы, иностранцы, лица без гражданства.

    Статьями 18 и 20 Закона Украины от 21.06.2001 г. № 2557-III "О беженцах" установлено, что:

    - прибывшие в Украину лица, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о предоставлении им статуса беженцев, имеют право на временное трудоустройство;

    - лица, получившие статус беженцев и имеющие соответствующее удостоверение, имеют право на трудоустройство на общих основаниях с гражданами Украины.

    Права и обязанности иностранных граждан во время их пребывания на территории Украины регулируются Законом Украины от 04.02.94 г. № 3929-XII "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства".

    Согласно ст. 8 указанного закона и ст. 8 Закона Украины от 01.03.91 г. № 803-XII "О занятости населения" иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Украину на определенный срок, получают право на трудовую деятельность только при наличии разрешения на трудоустройство, выданного работодателю государственной службой занятости Украины. Причем требование о получении разрешения распространяется на всех иностранных граждан, в том числе и граждан стран СНГ.

    Кроме этого, принимать на работу иностранцев могут только плательщики страховых взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, зарегистрированные в местных центрах занятости.

    Порядок выдачи указанных разрешений утвержден постановлением КМУ от 01.11.99 г. № 2028 (далее - Порядок № 2028). Причем его действие распространяется также и на иностранцев, направленных нерезидентом-работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ или услуг на основании контрактов, заключенных между украинским и иностранным субъектами хозяйствования.

    Разрешение на трудоустройство выдается на конкретную должность (рабочее место) Государственным центром занятости Минтруда Украины или по его поручению соответствующими центрами занятости АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

    Для получения разрешения работодателю следует обратиться в областной центр занятости и представить следующие документы (п. 4 Порядка № 2028):

    - заявление (в произвольной форме);

    - обоснование необходимости использования труда иностранцев и возможности создания для них необходимых условий пребывания и деятельности;

    - копию контракта между иностранным и украинским субъектом хозяйственной деятельности на выполнение определенного объема работ или услуг (если такой контракт заключен);

    - копии устава и свидетельства о государственной регистрации предприятия, заверенные в установленном порядке;

    - список иностранцев с указанием их полного имени и фамилии, года рождения, номера паспортного документа, специальности (профессии), пола;

    - копию проекта контракта работодателя с работником – иностранным гражданином;

    - документ, удостоверяющий право представителя работодателя представлять его интересы в центре занятости (приказ, доверенность, протокол и т. д.);

    - копии документов об образовании или квалификации;

    - справку органа налоговой службы об уплате работодателем предусмотренных законодательством налогов и сборов, форма которой утверждена приказом ГНАУ от 06.05.2004 г. № 261;

    - квитанцию о внесении платы за рассмотрение заявления (в размере 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан – 170 грн.).

    Минтруда в письме от 24.03.2006 г. № ДЦ-12-1556/0/6-06 сообщает, что в указанном перечне документов, представляемых работодателем для получения разрешения, есть два взаимоисключающих документа. Предусмотренная перечнем документов копия контракта между иностранным и украинским субъектами хозяйствования на выполнение определенного объема работ или услуг представляется в случае, если иностранцы будут выполнять у украинского субъекта хозяйствования работы или услуги по такому контракту, продолжая пребывать в трудовых отношениях с иностранным работодателем (то есть пребывая в командировке), не вступая в трудовые отношения с украинским субъектом хозяйствования.

    Если же украинский работодатель имеет намерение использовать труд иностранца на конкретной должности или рабочем месте, предусмотренном штатным расписанием, то для получения разрешения представляется копия проекта трудового контракта украинского работодателя с работником - иностранным гражданином.

    Обязательность оформления трудовых правоотношений украинского работодателя с работником - иностранным гражданином в форме трудового контракта обусловлена тем, что срок трудовых правоотношений в таких случаях определяется сроком действия разрешения и не может выходить за пределы его действия. Соответственно копия контракта между иностранным и украинским субъектами хозяйствования в данном случае не предоставляется.

    Решение о предоставлении разрешения или отказе в нем выдается не позднее тридцатого дня с момента получения соответствующим центром занятости вышеперечисленных документов и на срок, как правило, до одного года, который при необходимости может быть продлен. Продление срока действия и получение новых разрешений производится в порядке, предусмотренном п. 7 Порядка № 2028 и Инструкцией о порядке продления срока пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства, утвержденной приказом МВД от 01.12.2003 г. № 1456.

    По окончании срока действия разрешение на трудоустройство возвращается работодателем в соответствующий центр занятости.

    Отметим, что разрешение на трудоустройство согласно п. 12 Правил оформления визовых документов для въезда в Украину, утвержденных постановлением КМУ от 20.02.99 г. № 227, является основанием для выдачи иностранцу иммиграционной визы IM-1.

    Следует также обратить внимание на то, что в случае использования труда иностранцев или лиц без гражданства без разрешения на трудоустройство, государственная служба занятости взимает с работодателя штраф за каждое такое лицо в 50-кратном размере не облагаемого налогом минимума доходов граждан (ч. 3 ст. 8 Закона Украины от 01.03.91 г. № 803-XII "О занятости населения"). При этом согласно п. 13 Порядка № 2028 иностранец, принятый на работу без разрешения на трудоустройство, подлежит выдворению из Украины органами внутренних дел в порядке, определенном постановлением КМУ от 29.12.95 г. № 1074 "О Правилах въезда иностранцев в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию".

    Без получения разрешения на трудоустройство на работу могут приниматься:

    - иностранные граждане, получившие вид на жительство в Украине;

    - иностранные граждане, которые приобрели статус беженцев;

    - представители иностранного морского (речного) флота и зарубежных авиакомпаний, которые обслуживают эти организации на территории Украины;

    - работники зарубежных средств массовой информации, аккредитованные для работы в Украине;

    - артисты и работники искусства для работы в Украине по специальности;

    - работники аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ в Украине;

    - руководители представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, которые зарегистрированы в Минэкономики;

    - иностранцы, нанятые инвестором в рамках соглашения о распределении продукции, по должностям (специальностям), определенным этим соглашением.

    При заключении трудового договора в Украине с иностранцами или лицами без гражданства следует руководствоваться определенными правилами. Наравне с гражданами Украины право на трудоустройство имеют только иностранцы, постоянно проживающие в Украине (ст. 8 Закона Украины от 04.02.94 г. № 3929-XII "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства"). То есть трудоустроиться могут иностранцы, получившие удостоверение на проживание в Украине (вид на жительство) в порядке, предусмотренном ст. 1 Закона Украины от 07.06.2001 г. № 2491-III "Об иммиграции".

    Следует обратить внимание, что запрещено использовать труд иностранцев, если согласно законодательству Украины назначение на должность или занятие определенным видом деятельности связано с принадлежностью к гражданству Украины. В частности иностранцы не могут быть приняты на государственную службу. Они также не могут заниматься нотариальной деятельностью (Закон Украины от 02.09.93 г. № 3425-XII "О нотариате").

    Порядок трудоустройства в Украине иностранных сотрудников представительства иностранных субъектов хозяйствования регулируется Инструкцией о порядке регистрации представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, утвержденной приказом МВЭСторга от 18.01.96 г. № 30 (далее - Инструкция № 30).

    В свидетельстве о регистрации представительства должно быть указано количество иностранных граждан - служащих иностранного субъекта хозяйственной деятельности, являющихся сотрудниками представительства (п. 9 Инструкции № 30).

    Согласно п. 18 Инструкции № 30 иностранным сотрудникам представительств иностранных субъектов хозяйствования Минэкономики выдаются специальные служебные карточки, действующие на всей территории Украины в порядке и по форме, определенным в приложениях к этому документу.

    Таким образом, при условии регистрации представительства иностранного субъекта хозяйствования в установленном законодательством порядке с получением свидетельства Минэкономики о такой регистрации, в котором указывается количество иностранных сотрудников представительства - служащих, включая руководителя представительства, такие сотрудники имеют право работать без получения разрешения в центре занятости, но только в данном представительстве.

    Если такие граждане имеют намерение заключить трудовой договор с другим предприятием, учреждением или организацией, то им необходимо получить разрешение на трудоустройство в Украине.

    Также следует отметить, что согласно Правилам оформления визовых документов для въезда в Украину, утвержденным постановлением КМУ от 20.02.99 г. № 227, въезжающим в Украину лицам, являющимся соучредителями совместных предприятий или представителями компаний (фирм, ассоциаций) для осуществления контроля за выполнением контрактов или консультантами иностранных компаний, а также персоналу иностранных представительств, оформляется деловая виза (Б), а лицам, въезжающим в Украину с целью трудоустройства, оформляется иммиграционная виза (ИМ-1). Причем лицам, прибывшим по визам типа (Б), не разрешено изменять статус временного пребывания в Украине и таким образом они не могут получить разрешение на трудоустройство.

    Кроме этого, следует обратить внимание на то, что если резидентом с иностранцем заключен гражданско-правовой договор, то разрешение на трудоустройство последнему не требуется, поскольку такие правоотношения не являются трудовыми. Причем заключение гражданско-правового договора с иностранцем, уже въехавшим в Украину, не зависит от вида полученной им визы (письмо Минтруда от 24.03.2006 г. № ДЦ-12-1556/0/6-06).

    Источники:
    mosadvokat.org, ppt.ru, vseokadrah.ru, www.status.kh.ua

    Следующие статьи:


  • Правила составления договоров.

    С договорами сталкивались все. Но не каждый умеет составить договор правильно. Предлагаем узнать как правильно составить договор. Подробнее...