Главная Юридический сленг

Канцлер должностное лицо в некоторых странах


Намереваясь составлять трудный документ, необходимо у уме разложить процесс на 3 групп. Найденные разделы не обязательно будут написаны в таком же порядке. Обязательно важно обдумать к чему вы желаете в результате, справивишись, найдите основания. Это могут стать местные порядки, приказы, бизнес обычаи. Введение очень важный раздел, который оставляет отпечаток. Также стремитесь понять кому адресован необходимый просительный документ и кто реально будет его читать.

Канцлер - одно из высших должностных лиц в некоторых европейских государствах. Впервые канцлер появился в Германии, и в последующем, многие страны стали организовывать данную должность. В России, вплоть до 1917 года, канцлером являлся высший гражданский чин 1го класса. Канцлер, как чин, давался руководителям внешней политики, если быть точнее – президентам коллегии и министрам иностранных дел. В современном мире, примером наличия такой должности являются Австрия и Германия, где федеральный канцлер – это глава правительства, или Великобритания, где канцлер – это главный казначей, министр финансов.

Канцлер

Значение слова Канцлер по Ефремовой:

Канцлер - 1. Высший гражданский чин (обычно дававшийся руководителям внешней политики в Российском государстве до 1917 г. // Лицо, имевшее такой чин.

2. Одна из высших должностей в некоторых государствах Западной Европы. // Лицо, занимающее такую должность.

Значение слова Канцлер по Ожегову:

Канцлер в Энциклопедическом словаре:

Канцлер - (нем. Kanzler) - 1) в ряде государств одно из высших должностныхлиц (напр. в Германии и Австрии федеральный канцлер - главаправительства; в Великобритании канцлер казначейства - министр финансов).2) В России до 1917 - высший гражданский чин (1-й класс). Давалсяруководителям внешней политики (президентам коллегии иностранных дел иминистрам иностранных дел). См. также Рейхсканцлер.

Значение слова Канцлер по словарю Ушакова:

КАНЦЛЕР. канцлера, м. (нем. Kanzler) (офиц.). 1. Председатель совета министров в Германии и Австрии. || Титул, присваиваемый министрам в нек-рых странах.

Министр финансов в Англии именуется канцлером казначейства. 2. В царской России - высший гражданский чин, дававшийся только за особые заслуги (истор.). Прямые канцлеры в отставке по уму. Грибоедов.

Значение слова Канцлер по словарю Даля:

ЭСБЕ/Канцлер, должность

 

Канцлер, должность (лат. Cancellarius) — в средние века так назыв. высшее при дворе должностное лицо, на обязанности которого лежало изготовление государственных, преимущественно дипломатических актов и которое потому было хранителем государственной печати. При Меровингах вышеозначенные обязанности исполнял великий референдарий (summus referendarius); в IX веке появляется звание великого канцлера (summus cancellarius), бывшего вместе с тем начальником королевского архива. При Меровингах референдарием всегда назначалось лицо светского звания; при Каролингах К. всегда избирался из духовных (всего чаще — из придворных капелланов), что повсеместно стало общим правилом в средние века. Подчиненные К. (notaires) при Капетингах также избирались из лиц придворного духовенства; один из них, предназначавшийся в преемники К. обыкновенно носил название вице-канцлера. К прежним обязанностям К. присоединились и функции судебные; будучи одновременно министром юстиции и иностранных дел, он, в качестве капеллана, имел в своем ведении и дела церковные. Часто должность К. занимали высшие прелаты (напр. архиепископы Реймсские). В XII в. короли стараются умалить значение должности К. Филипп-Август в течение 38 л. обходился без К. Подпись К. которая фигурировала на актах со времен Меровингов, начинают в начале ХII в. заменять одним только упоминанием о нем в форме "Data per manum N cancellarii", если же должность К. совершенно не была замещена, то писали: "Data vacante cancellaria". В XIII в. К. снова делается первым должностным лицом в королевстве. Со времени Карла V до Людовика XI К. избирается путем баллотировки в королевском совете; в XVI в. он делается несменяемым, но король мог оставить его не у дел, назначив особого хранителя печати (garde des sceaux)" Должность К. Франции (Chancelier de France) была упразднена в 1790 г. Наполеон I назначил архиканцлера (archichancelier); при Реставрации восстановлено было звание К. Франции, окончательно уничтоженное революцией 1848 г. Наиболее выдающимися между К. Франции были: Дюпра при Франциске I, Л'Опиталь при Карле IX, Пьер Сегье при Людовиках ХIII и XIV, Матье Моле, д'Алигр, Ле-Теллье, Поншартрен при Людовике XIV, д'Агессо, Ламуаньон, Мопу при Людовике XV, Камбасерес при империи. Дамбре и Пасторе во время Реставрации, Паскье при Июльской монархии. На прежнее значение К. в современной Франции указывает то, что министр юстиции до сих пор именуется хранителем печати.

В прежней Германской империи должность великого К. (архиканцлер, Erzkanzler) принадлежала к числу тех высших должностей императорского двора (archiofficia, Erz ä niter), которые составляли привилегию курфюрстов. Прочную организацию имперской канцелярии дал Оттон I, со времени которого почти до уничтожения империи архиепископ Майнцский был вместе с тем и эрцканцлером. Собственно в Германской империи было три эрцканцлера: архиеп. Майнцский считался эрцканцлером Германии, архиеп. Кельнский — эрцканцлером Италии, архиеп. Трирский — эрцканцлером Бургундии; но последние две должности не имели практического значения. Уже в средние века apxиеп. Майнцский в качестве эрцканцлера делал все приготовления к избранию императора, созывал князей, руководил выборами и составлял им протоколы; однородные функции лежали на нем и при созвании имперского сейма. Эрцканцлер имел преимущество чести перед всеми курфюрстами; ему принадлежало место по правую руку императора. Он заведовал архивом имперского сейма, назначал всех чинов канцелярий и архивов обоих имперских судов. Со времени учреждения в Вене Имперского надворного совета, майнцский архиепископ имел в Вене своего постоянного представителя, который носил звание имперского вице-К. состоял начальником Имперской тайной надворной канцелярии и собственно был единственным имперским министром. После уничтожения Майнцского курфюршества (1803 г.) звание эрцканцлера перенесено было на князя-примаса Дальберга (см.). Германская императрица (как и королева, сыновья и внуки короля и первый принц крови во Франции) также имела своего К. которым состоял аббат Фульдский. Древнейшие акты, исходившие от папского престола, контрасигнировались начальником папской канцелярии, который наз. primocerius notariorum. В IX в. эта должность слилась с должностью библиотекаря римской церкви, который тогда к своему титулу присоединил звание "К. святого апостольского престола". В 1052 г. Папа Лев IX предоставил apxиeп. Кельнскому почетное звание великого К. после чего действительный начальник папской канцелярии стал титуловаться вице-К. Звание великого К. было уничтожено папой Григорием VII, и начальники папской канцелярии стали именоваться К.; но папа Александр III, стремясь к умалению их влияния, повелел им вновь писаться вице-К. Должности библиотекаря и К. были разъединены при папе Иннокентии II. В отдельных государствах Германии должность К. появляется с середины XV ст. но круг его обязанностей в различных странах весьма различен; всего чаще звание К. предоставлялось президенту высшего судебного или административного учреждения. Так, в Баварии был К. Тайного совета, К. двора, ленный К. а в провинциях — правительственные канцлеры. В Пруссии Фридрих II в 1746 г. предоставил звание великого К. (Grosskanzler) Самуилу Кокцею. Князь Гарденберг назывался государственным К. (Staatskanzler); после его смерти (1882) должность государственного К. была в Пруссии упразднена, но там издавна существует звание К. (старого) королевства (Вост.) Пруссии — одна из почетных придворных должностей, наследственная в известном роде, с которою сопряжено право заседания в палате господ. В Aвсmpuu министр-президент часто титуловался государственным К. а графу Бейсту присвоено было звание имперского К. Звание К. существовало и в Дании (откуда оно перешло в Петровскую табель о рангах), Швеции (канцлер Оксенштирна) и др. странах. В Швейцарии союзный К. есть начальник союзной канцелярии (Bundeskanzler Chancellerie f édé rale). Об имперском К. в Германии (с 1867 по 1870 г. — К. Сев.-Германского союза) — см. Германия. В силу закона 17 марта 1878 г. для замещения имперского К. по всем отраслям управления может быть назначен имперский вице-К.

В Poccuu изготовление государственных актов лежало на обязанности дьяков (см.), а так как наибольшего искусства требовало изготовление дипломатических актов, то и влияние дьяков всего сильнее было в делах посольских. Посольский приказ обыкновенно даже состоял из одних дьяков. Иностранные писатели обыкновенно называли дьяков К. а иногда и великими К. Даже в некоторых русских рукописях дьяки именуются кенселирами, а азбуковники объясняют, что канцлер значит дьяк. Таким образом, термин этот был известен на Руси и до Петра, но не имел официального значения. Первоначально старшие из дьяков и опытнейшие в посольских делах носили название печатников (см.). В 1667 г. начальником посольского приказа назначен был боярин А. Л. Ордин-Нащокин, при чем ему присвоен был титул царственныя большия печати и государственных великих посольских дел оберегателя, но преемники его по управлению посольским приказом, кроме Матвеева и кн. В. В. Голицына, титуловались только "оберегателями посольских дел", а гр. Ф. А. Головин — первенствующим министром. Наконец в 1709 г. преемник последнего, гр. Г. И. Головин, получил звание К. а помощник его, барон П. П. Шафиров — вице-К. или под-К. С образованием коллегии иностранных дел К. и вице-К. сделаны были ее президентом и вице-президентом; но после смерти Петра II присутствие К. в этой коллегии не было постоянно. Грамоты к разным государям и т. п. документы, за высоч. подписанием, контрасигнировались К. а в отсутствие его (с 1742 г.) — вице-К. В Петровской табели о рангах К. явился гражданским чином первого класса, соответствуя генерал-фельдмаршалу среди военных, генерал-адмиралу среди морских и не имея себе равного среди придворных чинов. То же место К. сохранил поныне. С учреждением должности министра иностр. дел звание К. или вице-К. сделалось его обычным почетным титулом. Управляющий министерством иностранных дел (К. вице-К. или министр) является хранителем государственной печати. Звание К. в России носили: гр. Г. И. Головкин (1709-1734), кн. А. М. Черкасский (1740-1742), гр. А. П. Бестужев-Рюмин (1744-1758), гр. M. Л. Воронцов (1758-1763), гр. Ив. А. Остерман (1796-1797), кн. А. А. Безбородко (1797-1799), гр. А. Р. Воронцов (1802), гр. Н. П. Румянцев (1809-1814), кн. В. П. Кочубей (1834), гр. К. В. Нессельроде (1845-1856), кн. А. М. Горчаков (1867-1882). Гр. Н. Ив. Панин исполнял в 1763-1783 гг. все обязанности К. но имел звание первенствующего министра. Вице-К. были: бар. П. П. Шафиров (1709-1725). гр. А. Ив. Остерман (1720-1740), гр. М. Г. Головкин (1740-1741), кн. А. М. Голицын (1762-1775), гр. Ив. А. Остерман (1773-1796), гр. Н. П. Панин (1799), кн. В. П. Кочубей (1798-1799 и 1801-1802), кн. А. Б. Куракин (1796-1797 и 1801-1802), С. А. Колычев (1806). Звание К. присваивается еще высшим представителям некоторых учреждений, напр. орденов, университетов (см. Гельсингфорсский университет, VIII, 291-292). В университетах Кембриджском и Оксфордском К. называется высший представитель университета, избираемый обыкновенно из знати, действительное же управление сосредоточено в руках вице-К. При некоторых университетах Германии звание К. (а при других — звание попечителя, Curator) носит представитель министерства народного просвещения, на обязанности которого лежит наблюдение за всесторонним развитием университета, особенно в отношении хозяйственном; он же является посредником между университетом и министерством.

Ср. Du Chesne, "Histoire des chanceliers et gardes des sceaux" (Пар. 1680); A. Tessereau, "Histoire chronologique de la chancellerie de France" (Пар. 1710); Stumpf-Brentano, "Die Reichskanzler vornehmlich des X, XI und XII Jahrh." (Инсбр. 1865-1883); Seeliger, "Erzkanzler und Reichzkanzleien" (Инсбр. 1889); Терещенко, "Опыт обозрения жизни сановников, управлявших иностранными делами во Франции" (СПб. 1837).

Канцлер (cancellarius, Kancerlz) в Польше, как и в западн.-европ. государствах, был одним из наиболее важных государственных чиновников и хранителем государственной печати (pieczętarz). К. обыкновенно назначались епископы. Впервые упоминается К. в XII в. Позже являются К. в уделах, на которые разбилась средневековая Польша; рядом с главным, или великим, К. (pieczętarz wielki) является вице-канцлер (podkanclerzy, или vice-cancellarius). К. при королях вскоре стали забирать большую власть в руки; так, напр. при Владиславе Ягеллоне Войцех Ястрженбец отказался приложить печать к акту о даровании графства королевскому пасынку Пилецкому. Необходимость скрепы К. актов стала со временем почти государственным законом. В 1507 г. Сигизмунд I постановил, чтобы К. по очереди выбирались духовные и светские лица; кроме того, бывали канцлерами и гетманы: Замойский и Жолкевский. С К. коронным, первоначально титуловавшимся "К. короля Польши" (К. kr ó la polskiego), мы встречаемся впервые в нач. XIV в.; он был главным К. а К. провинций, прежних уделов, стали называться подканцлерами. В 1775 г. К. сделался заведующим иностранными делами, войдя с 4 другими лицами в так называемый "постоянный совет" (neustająca rada). Последним К. был Антоний Сулковский. Литва имела своих К.; 22-м и последним лит. К. был Иоаким Литавор Хребтович (1793-1812). К. литовский заведовал сношениями с Москвой; он же, по установившемуся обычаю, прикладывал печать к ленной грамоте курляндских Кеттлеров. В 1637 г. посольство в Москву справлено было обоими К. Ср. вообще о К. Lengnich, "Prawo pospolite"; Heidenstejn, "Cancel l arius sive de dignitate et officio Can. R. P." (1610, Данциг 1792); P. Schultz, "Commentarius de cancellariis regui Poloniae" (Данц. 1742); Luk. Jagun Stankiewicz, в "Pamnię t. um. czyt. I stos."(1829, II); Leiewel, "Urz ędy и Godnoś ci".

Реферат: Парламентский контроль в зарубежных странах

Название: Парламентский контроль в зарубежных странах

Парламентский контроль

Контрольные полномочия парламента включают утверждение им государственного бюджета и отчета о его исполнении, вопросы отдельных парламентариев, парламентские запросы (интерпелляции), работу расследовательских комиссий и комитетов, уполномоченных по правам человека (омбутсменов), счетных палат. Осуществление парламентского контроля может привести к применению парламентом мер юридической или политической ответственности к упомянутым субъектам. Юридическая ответственность выражается в осуществлении процедуры импичмента, т.е. отрешения от должности лица, совершившего правонарушение (чаще всего президента). Политическая ответственность имеет место лишь в парламентарных странах и охватывает деятельность правительства. Она проявляется в том, что парламент может выразить правительству (реже — отдельному министру) недоверие или отказать ему в доверии, в результате чего правительство будет вынуждено уйти в отставку. Например, согласно ст. 89 Конституции Болгарии, «. если Народное собрание выразило недоверие министру-председателю или Совету министров, министр-председатель подает заявление об отставке правительства». В некоторых странах, впрочем, последствия выражения недоверия или отказа в доверии правительству со стороны парламента могут быть неоднозначными, т.е. по решению главы государства может последовать либо отставка правительства, либо роспуск парламента. Например, президент Венгрии может распустить Государственное собрание, если оно в течение 12 месяцев не менее чем 4 раза лишило правительство доверия (ст. 28 Конституции).

Как видно, с проблемой политической ответственности правительства связан вопрос о роспуске парламента. Общие закономерности таковы, что парламент или одна из его палат, или только Нижняя палата могут быть распущены президентом или монархом в парламентарных государствах и смешанных республиках; при этом если правительство несет политическую ответственность только перед Нижней палатой, то роспуску подлежит, как правило, только она, а если перед обеими палатами — то обе они (одновременно или любая из них) могут быть распущены. На практике парламент (палата) распускается в случаях возникновения у него политических конфликтов с правительством или главой государства. При этом некоторые конституции ограничивают право президента распустить парламент случаями выражения им недоверия правительству или отказа ему в доверии (как альтернатива отставке правительства) и (или) неспособности парламента сформировать правительство. Например, Конституция Польши (ст. 154, 155) устанавливает, что если Сейм (Нижняя палата парламента) не выразит вновь сформированному Совету Министров вотум доверия в течение 14 дней после того, как президент его сформирует (глава государства в данной стране назначает правительство без участия парламента), то он сам избирает Председателя правительства и предложенных им министров в течение 14 дней после выражения недоверия. Если и в этом случае правительство не сформировано, его членов назначает президент, после чего Сейм вновь рассматривает вопрос о доверии сформированному Совету Министров. Если и в этом случае доверие не выражено, президент распускает сейм (причем одновременно прекращаются полномочия Сената) и назначает выборы.

Другие конституции не связывают возможность роспуска парламента (палаты) главой государства с какими-либо условиями. Например, президент Италии может, заслушав председателей палат, распустить обе палаты или одну из них (ст. 88). Право роспуска парламента (палаты) в таких конституциях ограничено лишь некоторыми временными рамками. Так, во Франции Национальное собрание не может быть распущено ранее, чем через год после того, как состоялись его выборы в результате предыдущего роспуска, а также в период действия чрезвычайного положения. Следует иметь в виду, что глава государства, распустив парламент, должен сразу назначить его новые выборы

Вопросы и запросы как разновидности контрольных парламентских процедур – это обращения палат, отдельных парламентариев или их групп к правительству, его отдельным членам, а в некоторых странах — к иным государственным органам и должностным лицам с требованием предоставления информации или отчета по вопросу, относящемуся к компетенции парламента. Вопросы задаются устно или письменно одним или несколькими депутатами и представляют собой просьбу о предоставлении информации по какому-либо вопросу. Должностное лицо, которому адресован вопрос (обычно это министр или премьер-министр), может ответить на него устно или письменно (в некоторых странах обязанность отвечать на депутатские вопросы вообще отсутствует) в течение установленного срока, после того, как вопрос был задан (в Италии такой срок составляет 10 дней, во Франции — месяц). Обычно для ответов на вопросы отводится определенное время. Так, с «часа вопросов» начинается каждый день работы английского парламента, а по четвергам на вопросы парламентариев отвечает премьер-министр.

Парламентские запросы, часто именуемые интерпелляциями, представляют собой обращение палаты или группы парламентариев к правительству, отдельным министрам, а реже к иным органам и должностным лицам по какой-то крупной проблеме. Ответ на интерпелляцию должен быть дан в письменной форме и в установленный срок, его обсуждение включается в повестку дня работы палаты, по интерпелляции и ответу на нее могут развернуться дебаты с возможным голосованием по оценке ответа. Интерпелляции обычно применяются в парламентарных странах и смешанных республиках. Результатами ее рассмотрения могут стать образование следственной комиссии, а также выражение правительству недоверия.

Интерпелляция дает возможность меньшинству злоупотреблять своим правом: министры нередко бывают вынуждены терять время, давая ответы на совершенно праздные вопросы. При правильном пользовании правом интерпелляции оно служит, зато надежнейшим и часто единственным средством в руках меньшинства для осуществления деятельного контроля за действиями правительства и для публичного выражения своего протеста.

От интерпелляции обыкновенно отличают простой запрос, который чаще всего клонится лишь к получению от министра необходимых для выяснения данного дела сведений, не затрагивая политики кабинета. По установившейся парламентской практике простой запрос может быть сделан министру только с его согласия. При отказе с его стороны дать ответ на вопрос сделавшему его депутату не остается другого выхода, как превратить запрос в интерпелляцию; иногда сама палата признает необходимым это сделать, предпочитая вотировать мотивированный переход к очередным делам, тогда как простой запрос не может служить для этого достаточным поводом. Во Франции интерпелляции вошли в парламентскую практику лишь после 1830 г. Начиная с 1849 г. требуется, чтобы И. была облечена в письменную форму. В 1852 г. право И. было уничтожено, но декретом 19 января 1867 г. снова восстановлено. Интерпелляция может быть взята обратно тем лицом, которое ее сделало, но всегда может быть поддержана каждым другим депутатом.

Важным аспектом контрольной деятельности парламента являются парламентские расследования. Они осуществляются либо действующими на постоянной основе комиссиями (комитетами) палат, либо специально создаваемыми следственными комиссиями (комитетами). Комитеты наделены серьезными полномочиями по сбору доказательств, истребованию необходимых документов и материалов, вызову свидетелей (в этих вопросах их полномочия часто приравниваются к полномочиям судов и правоохранительных органов, расследующих преступления), но окончательных, юридически значимых решений они не принимают. Они лишь докладывают собранную информацию до сведения палат, последние же могут передать дело в суд или применить специфические парламентские формы ответственности: выразить вотум недоверия правительству, осуществить процедуру импичмента.

Процедура политической ответственности правительства может стать результатом применения контрольных процедур. Она характерна для парламентарных государств и смешанных президентско-парламентарных республик. Такая ответственность, как уже указывалось, имеет две формы проявления. Это выражение недоверия или отказ в доверии. Они отличаются друг от друга тем, что выражение недоверия, именуемое в ряде стран вотумом недоверия или резолюцией порицания (недоверия), осуществляется по инициативе парламентариев. Как правило, конституции требуют, чтобы инициатива исходила от довольно значительного числа депутатов, например, в Чехии — от 50 (это 1/4 часть от конституционно установленного числа членов Палаты депутатов, ст. 72 Конституции Чехии) в Италии — от 1/10 части членов соответствующей палаты (ст. 94 Конституции Италии). Отказ в доверии может быть реализован только при постановке вопроса о доверии премьер-министром. Конституции ряда стран обязывают каждое вновь сформированное правительство ставить перед парламентом (его нижней палатой) вопрос о доверии. Например, Конституция Италии устанавливает, что «. не позднее десяти дней после сформирования, Правительство представляется палатам для получения доверия» (ст. 94).

Вотум недоверия, в свою очередь, может быть деструктивным и конструктивным. В первом случае голосование осуществляется непосредственно по вопросу о недоверии правительству или отдельному министру. Конструктивный вотум недоверия предполагает, что недоверие правительству может быть выражено лишь путем избрания нового его главы. Большинство конституций предусматривает деструктивный вотум недоверия. Конструктивный вотум устанавливает Основной Закон ФРГ: «Бундестаг может выразить недоверие Федеральному канцлеру лишь путем выборов большинством голосов его преемника и обращения к Федеральному президенту с просьбой об отстранении Федерального канцлера от должности. Федеральный канцлер должен удовлетворить эту просьбу и назначить избранное лицо» (ст. 67). Естественно, конструктивный вотум недоверия осуществить гораздо труднее, чем деструктивный. Его установление направлено на придание правительству большей устойчивости. Но даже если конституции предусматривают деструктивный вотум недоверия, его осуществление в некоторых странах в этих же целях весьма затруднено. Так, ст. 49 Конституции Франции гласит: «Национальное собрание выражает недоверие Правительству путем голосования резолюции порицания. Такая резолюция допустима, если она подписана, по меньшей мере, десятой частью членов Национального собрания. Голосование проводится только через 48 часов после ее внесения».

Вотум недоверия считается выраженным, если в его поддержку проголосовало абсолютное большинство членов палаты, а отказ в доверии — если за доверие не проголосовало абсолютное большинство. Правовым последствием выражения недоверия или отказа в доверии правительству, а также выражения недоверия отдельному министру является обычно их отставка либо роспуск парламента (палаты). Решение об этом принимает глава государства.

Ответственность должностных лиц перед парламентом может носить не только политический, но и юридический характер. Юридическая ответственность выражается в том, что за совершение тех или иных указанных в конституции правонарушений должностное лицо может быть отстранено парламентом или по его инициативе от должности. Юридическая ответственность распространяется, прежде всего, на президента, а в некоторых странах также на других должностных лиц. В США в число лиц, к которым может быть применена юридическая ответственность перед парламентом, входят президент, вице-президент, министры и руководители иных ведомств, послы, федеральные судьи. Во Франции юридической ответственности перед парламентом могут быть подвергнуты президент и члены правительства. В ФРГ субъектом политической парламентской ответственности может быть только федеральный президент.

Основаниями юридической парламентской ответственности может быть совершение перечисленными должностными лицами указанных в конституции противоправных деяний.

Процедура юридической парламентской ответственности осуществляется в странах по-разному. Тем не менее, можно выявить ее три основные модели. Суть первой из них заключается в том, что весь процесс реализации ответственности осуществляется только в парламенте. Такую процедуру принято именовать импичментом. Импичмент существует в США, Великобритании, Японии, Индии и некоторых других странах. В рамках этой модели Нижняя палата, как правило, выдвигает обвинение, а Верхняя окончательно разрешает вопрос. Правовым последствием импичмента является только отрешение соответствующего лица от должности. После этого оно может быть привлечено к ответственности за совершенные деяния в рамках обычного уголовного судопроизводства.

Вторая модель юридической ответственности должностных лиц перед парламентом находит выражение в том, что парламент или одна из его палат могут лишь предъявить обвинение, дело рассматривает и окончательное решение принимает судебный орган, специально образуемый парламентом из своей среды, причем он вправе применить не только отстранение от должности, но и в необходимых случаях реализовать уголовную ответственность, действуя как обычный суд. Такая модель существует, например, во Франции, где для привлечения к ответственности высших должностных лиц за правонарушения учреждены Высокая палата правосудия и Палата правосудия Республики. Первая решает вопрос об ответственности президента, а вторая — членов правительства. При этом обвинение президенту предъявляют обе палаты парламента одинаковым решением, которое принимается ими открытым голосованием и абсолютным большинством голосов от общего количества их членов.

Третья модель юридической парламентской ответственности предполагает выдвижение обвинения парламентом или палатой и вынесение решения органом конституционной юстиции, который ограничивается только отстранением лица от должности. Такая модель существует в ФРГ. Основной закон страны предусматривает возможность выдвижения обвинения Федеральному президенту любой из палат, обвинение может касаться совершения президентом умышленного нарушения Основного или иного федерального закона. Палаты могут сделать это по инициативе 1/4 своих членов. Обвинение считается выдвинутым, если за него проголосовало 2/3 парламентариев палаты. Окончательное решение выносит Федеральный конституционный суд (ст. 61).

Для содействия парламенту в реализации функции финансового контроля в отношении государственных корпораций и предприятий создаются счетные палаты под различными официальными наименованиями: Верховная палата контроля в Польше, Счетный трибунал в Испании, Счетный суд в Италии и т.д. Порядок формирования счетных палат также неодинаков. Чаще всего они назначаются палатами (палатой) парламента, иногда — главой государства. В некоторых странах они подчинены парламенту, в других — являются независимыми органами. Деятельность счетных палат тесно взаимосвязана с парламентами, так как одним из важных направлений их деятельности является представление парламенту (палате) докладов об обнаруженных фактах финансовых нарушений.

Источники:
mosadvokat.org, tolkslovar.ru, ru.wikisource.org, www.5rik.ru

Следующие статьи:


Как написать заявление на развод

В каждом суде висит образец заявления о расторжении брака. Но, даже при наличии образца, следует знать основные правила написания искового заявления о разводе. Читать далее