Главная Юридический сленг

Монокамерализм однопалатный парламент


Выявив необходимость изготавливать сложный документ, нужно предварительно разделить содержание на три групп. Сочиненные разделы не обязательно будут напечатаны в такой же последовательности. Прежде всего следует осмыслить к чему вы требуете в конце претензии, после найдите мотивы. Это могут быть порядки, нормативные акты, деловые обычаи. Введение очень важная часть, который производит след. Также стремитесь выяснить кому адресован составляемый просительный документ и кто на самом деле вынужден будет его увидеть.

Монокамерализм – однопалатная структура представительных учреждений, признанных общенациональными органами. Монокамерализм, как система, полностью не допускает деление парламентов на отдельные палаты. В настоящее время порядка 60% от общего числа парламентов мира строятся по структуре монокамерализма, которая характерна для унитарных государств (за исключением ОАЭ и Танзании). Также, в последние годы отмечен процесс перехода среди унитарных государств от монокамерализма к двухпалатной структуре (например, Польша, Румыния, Хорватия, Чехия и т.д.).

МОНОКАМЕРАЛИЗМ

См. также в других словарях:

МОНОКАМЕРАЛИЗМ — (см. ОДНОПАЛАТНАЯ СИСТЕМА) … Энциклопедический словарь экономики и права

МОНОКАМЕРАЛИЗМ — см. Однопалатная система … Энциклопедия юриста

монокамерализм — см. однопалатная система … Большой юридический словарь

ОДНОПАЛАТНАЯ СИСТЕМА (монокамерализм) — структура парламентов, исключающая их деление на палаты (см. Двухпалатная система). О. с. характерна для унитарных государств (исключение: федеративные Танзания, ОАЭ). В последние годы наблюдается процесс перехода ряда унитарных государств от О.… … Юридический словарь

ОДНОПАЛАТНАЯ СИСТЕМА — (МОНОКАМЕРАЛИЗМ) структура общенациональных представительных учреждений парламентов, исключающая их деление на палаты (см. Двухпалатная система). Такие парламенты называют т.ж. однопалатными. В настоящее время большинство парламентов мира (около … Энциклопедический словарь экономики и права

ОДНОПАЛАТНАЯ СИСТЕМА — (монокамерализм) структура общенациональных представительных учреждений парламентов, исключающая их деление на палаты (см.

Двухпалатная система). Такие парламенты называют также однопалатными. В настоящее время большинство парламентов мира (около … Энциклопедия юриста

однопалатная система — (монокамерализм) структура парламентов, исключающая их деление на палаты (см. двухпалатная система). О.с. характерна для унитарных государств (исключение: федеративные Танзания, ОАЭ). В последние годы наблюдается процесс перехода ряда унитарных… … Большой юридический словарь

ОДНОПАЛАТНАЯ СИСТЕМА — (монокамерализм) структура парламентов, исключающая их деление на палаты (см. Двухпалатная система). О.с. характерна для унитарных государств (исключение: федеративные Танзания, ОАЭ). В последние годы наблюдается процесс перехода ряда унитарных… … Юридический словарь

ОДНОПАЛАТНАЯ СИСТЕМА — ОДНОПАЛАТНАЯ СИСТЕМА, (монокамерализм) структура парламентов (см. ПАРЛАМЕНТ), исключающая их деление на палаты. Однопалатная система характерна для унитарных государств. Исключение составляют федеративные Танзания и Объединенные Арабские Эмираты … Энциклопедический словарь

Новости Украины и Мира:

ИСТОРИЯ СОВРЕМЕННОГО БИКАМЕРАЛИЗМА: МОДА ИЛИ МОДАЛЬНАЯ ТЕНДЕНЦИЯ?

Киселева Н.В.

Украина, Автономная Республика Крым, г. Симферополь, Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского

История парламентаризма XX–XXI вв. свидетельствует о существовании двух направлений в изменении структуры законодательных органов власти и доминировании тенденции перехода от монокамерализма к бикамерализму.

По мнению многих исследователей бикамерализма [1–6], двухпалатная структура парламентов является одной из ведущих тенденций развития современного парламентаризма. Но, выдвигая данный тезис, эксперты ограничиваются констатацией факта, приводя в качестве доказательств только абсолютные показатели роста численности двухпалатных парламентов, что может быть связано не только с существованием тенденции перехода от монокамерализма к бикамерализму, но и с суммарным увеличением количества государств на политической карте мира. В связи с этим априорно выдвигаемый тезис о бикамерализме как ведущей тенденции развития парламентаризма требует дополнительной апробации, результаты которой изложены в данной статье.

В XX ст. от двухпалатной структуры высшего законодательного органа отказались Албания, Греция, Дания, Исландия, Куба, Мальта, Перу, Португалия, Турция, Швеция, Эстония. В истории парламентаризма 6-ти стран из этого списка были непродолжительные периоды существования двухпалатного парламента: Албания (1921–1945 гг.), Греция (1926–1935 гг.), Дания (1849–1953 гг.), Куба (1940–1952 гг.), Мальта (1921–1947 гг.), Эстония (1938–1940 гг.) [7]. В Швеции и Исландии парламенты состояли из двух палат со дня их основания до 1970 г. и до 1991 г. соответственно, в Португалии — с 1826 г. по 1976 г. Парламент Перу был преобразован в однопалатный в 1993 г. в период диктатуры президента А. Фухимори.

В Турции структура парламента изменялась несколько раз. Согласно четвертой конституции, одобренной на всенародном референдуме 9 июля 1961 г. высший законодательный орган страны был преобразован в двухпалатный, а в 1982 г. текст очередной конституции закрепил монокамерализм. Неоднократная смена парламентской структуры отмечена также в истории Алжира, Бутана, Зимбабве, Испании, Катара, Киргизии, Либерии, Непала, Сенегала. При этом 6 из перечисленных государств остановились на бикамерализме, а 3 (Катар, Киргизия, Непал) — на монокамерализме.

Переход от монокамерализма к бикамерализму в ХХ ст. зафиксирован в парламентской истории Алжира, Белоруссии, Боснии и Герцеговины, Габона, Гаити, Ирландии, Испании, Казахстана, Камбоджи, Лесото, Мавритании, Мадагаскара, Марокко, Намибии, Польши, Руанды, Румынии, Таджикистана, Чехии, Эфиопии. Причем в большинстве из них двухпалатные парламенты сменили однопалатные в 90-х годах ХХ в. за исключением Испании, где после непродолжительных периодов монокамерализма (1934–1939 гг. 1942–1976 гг.) к бикамерализму вернулись в 1976 г. а также Чехии и   Нигерии, где двухпалатные парламенты существуют с 1971 г. и 1979 г. соответственно. В перечень стран, сменивших структуру парламента в ХХ в. следует добавить Южно-Африканскую Республику, но в отличие от вышеперечисленных государств ЮАР к бикамерализму пришла не путем отказа от монокамерализма. а в результате изменения трехпалатной структуры парламента на двухпалатную.

В XXI веке от бикамерализма в пользу монокамерализма отказалось только два государства — Хорватия ( 2001 г .) и Непал ( 2007 г .), в то время как список приверженцев бикамерализма пополнили Афганистан, Бахрейн, Бурунди, Бутан, Зимбабве, Йемен, Сенегал, Судан, Тунис, Узбекистан.

Двухпалатную структуру парламента Афганистана определила новая конституция. Выборы первого бикамерального парламента, состоявшиеся 18 сентября 2005 г. проходили в рамках реализации «дорожной карты Афганистана», разработанной на Боннской конференции в 2001 г. но в связи с тем, что к этому времени выборы в уездных советах не состоялись, президент страны   принял решение о временной процедуре формирования верхней палаты, согласно которой провинциальные советы выбрали 2/3 сенаторов (по два от каждой провинции), еще 1/3 сенаторов президент назначил вместо представителей уездных советов, доукомплектовав полный состав сената [8, 9].

Переход от монокамерализма к бикамерализму в некоторых странах Ближнего Востока состоялся в рамках сложного периода смены поколений правящих элит, которые выражали готовность к проведению общественно-политических реформ. В частности, в декабре 2000 г .э мир Бахрейна Хамад бен Иса Аль Халифа, пришедший к власти в 1999 г. после кончины своего отца,   заявил о намерении восстановить демократически избираемый парламент. В феврале 2001 г. в стране состоялся первый референдум, на котором 98,4% населения поддержали Хартию национального действия, в которой было зафиксировано намерение правящего режима коренным образом реформировать политическое устройство страны. В феврале 2002 г. глава государства подписал закон о поправках к действовавшей конституции, в соответствии с которым эмират был преобразован в конституционное королевство, эмир провозглашался королем, закреплялось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, был распущен Консультативный совет, действовавший при главе государств, и назначены выборы в нижнюю палату нового двухпалатного парламента. Выборы состоялись в этом же году [10].

В Бурунди переход от монокамерализма к бикамерализму состоялся в рамках выполнения соглашений, достигнутых между представителями народов тутси и хуту после многолетнего вооруженного конфликта. Арушское соглашение о мире и перемирии было подписано в августе 2000 г. Следуя обязательствам, зафиксированным в этом документе, парламент Бурунди в октябре 2004 г. принял временную конституцию постпереходного периода, гарантирующую представительство всех общин в органах исполнительной и законодательной власти [11] и квотное распределение ме ст в дв ухпалатном парламенте [12, 13].

В мае 2002 г. в Тунисе состоялся референдум о поправках к конституции, в результате которого изменилась структура парламента. Выборы в нижнюю палату тунисского парламента — Палату депутатов состоялись в октябре 2004 г. а в верхнюю Палату советников — в июле 2005 г. [14].

В 2007 г. король Бутана Джигме Сингье Вангчук добровольно передал правление своему сыну, получившему образование на Западе, и в Бутане начались демократические реформы, предусматривающие в том числе и создание двухпалатного парламента. Выборы Национального совета (верхней палаты) состоялись 29 января 2008 г. а Национального собрания (нижней палаты) — 24 марта 2008 г. [12, 13].

В Зимбабве конституция 1980 г.   предусматривала создание двухпалатного парламента. Но последующие конституционные поправки (1987, 1990 и 1996 гг.) привели к изменениям в организационной структуре законодательной власти [15]. В 2005 г. верхняя палата была восстановлена. Структуру нового парламента Зимбабве составляет Сенат и Палата собраний.

Й еменский парламент перешел от монокамеральной к бикамеральной структуре после принятия 20 февраля 2001 г. новых поправок к конституции, согласно которым парламент Йемена состоит из двух палат: Консультативного совета и Палаты представителей.

В Сенегале, согласно новой конституции, одобренной на общенациональном референдуме 7 января 2001 г. верхняя палата парламента, действовавшая с 1963 г. была упразднена [16]. На следующих выборах парламент Сенегала вернулся к двухпалатной модели. Парламент Сенегала, сформированный в 2007 г. состоит из Сената и Национального собрания.

В Судане, для которого характерна частая смена политических систем (от многопартийных до авторитарных военно-диктаторских режимов), действующий сегодня бикамеральный парламент сформирован вследствие подписания 9 января 2005 г. между правительством Судана и Суданским народно-освободительным движением (СНОД) Соглашения о всеобъемлющем мире. Этот документ не только зафиксировал принципы урегулирования внутрисуданского конфликта между Севером и Югом, но также определил «основные направления развития Судана на ближайшие годы, характер взаимоотношений между центральными и региональными властями страны» [17, с. 305]. 5 июля 2005 г. была ратифицирована Временная Конституция Судана, а 31 августа этого же года — сформирован двухпалатный парламент, состав которого организован по принципу согласительной квоты между представителями правящей президентской партией и региональных органов власти (по два человека от каждой провинции [12].

Изменения в организации законодательной власти в Узбекистане произошли после принятия в апреле 2002 г. постановления парламента, определившего бикамеральную структуру парламента [18]. Сенат узбекского парламента является палатой территориального представительства и формируется из 86 сенаторов, избранных местными советами, и 16 человек, назначаемых президентом из числа наиболее авторитетных граждан с большим практическим опытом и особыми заслугами в области науки, искусства, литературы, производства и других сферах государственной и общественной деятельности. Депутаты нижней палаты, как указано в ст. 77 Конституции Узбекистана [19], избираются на многопартийной основе по мажоритарной системе абсолютного большинства.

Исследование истории парламентаризма второй половины ХХ в. – начала XXI в. доказывает, что численность двухпалатных парламентов увеличивается не только «механически», когда новые независимые страны выбирают бикамеральную систему, но и «эволюционно», когда государства отказываются от монокамерализма. Причем, несмотря на наличие двух направлений в изменении структуры законодательных органов, — от монокамерализма к бикамерализму и наоборот — в современном парламентаризме превалирует тенденция изменения однопалатной структуры парламента на двухпалатную.

Количество бикамеральных парламентов постоянно растет. За вторую половину ХХ в. их численность увеличилась на 44 %, а к 2009 г. — еще на 12 %. Сегодня двухпалатные ассамблеи функционируют в 81 государстве и, хотя они не превалируют, составляя 42% от всех парламентов, тем не менее, бикамерализм действительно можно назвать одной из ведущих тенденций развития парламентаризма в современном мире (табл. 1), что позволяет прогнозировать дальнейший рост числа государств с двухпалатными парламентами.

Таблица 1

Соотношение моно- и бикамерализма в различных регионах мира

Основные данные о работе

Основная часть

Парламент: многообразие форм и парламентаризм

Парламент (английский парламент с  французского говорить по - говорить) - общее название

старший Национальный представитель  органа основная функция

которого заключается в  осуществлении законодательной власти. Парламент как

правильное наименование для обозначения  высшего представительного  органа

применяется в Великобритании, Франции, Италии, Канады, Бельгии, Молдовы,

Казахстан и др.; в США и большинстве  стран Латинской Америки, парламент

призвал конгресс, в Российской Федерации - Федеральное собрание -

Парламент Российской Федерации, Литва  и Латвия - в Сейм и т.д..

Впервые парламент был сформирован  в Англии в 13 веке, как тело рождения

представительства; реальная стоимость  приобретенных после буржуазных революций

17-18вв. Имя парламент создан в  Европе в первой половине

19в. французов и англичан, например. Между тем, в дореволюционной

Франция парламента призвал не законодательными и судебными органами

районы. Существовали задолго до революции 1782 году он Франция недвижимости

представитель тела, называемые генеральные  Штаты. Но парламенты уже

задолго до революции посмотрел  на себе не только как суд

учреждения, а также органы, призванные контролировать законодательных

деятельность царей с точки зрения соответствия королевские указы

писаный закон или неписаные  обычаи ("кутюмы"). В связи с  тем, что

французские короли использовали парламентов  для опубликования их

указы, парламенты считается право  войти в них в книге указов (т. н.

livre des ordonnances royales) только после анализа опубликованных в закон и

критики его положений. Найти те или иные отклонения от текущего

прямо в сердце публикации законы, парламенты разве короли

знание изменения, согласившись с  тем, чтобы сделать их в книге  указы только

после внесения этих изменений. Таким  образом, парламенты вмешивались в

законодательной деятельности королевской  власти, назначение функции

законодательного  регулирования. В середине 18 века, парламенты провел точки

мнение, что Верховный суд Франции-в их совокупности "единого

парламент Франции", стоящего на страже основных законов государства и  права

субъектов. Так, конечно, что парламенты и большая часть их имени

заменить в сознании людей генеральных  Штатов, класс

представительные органы, которые  редко собираются, и были не в состоянии

на самом деле бороться с самодержавными претензий царей. После эпохи

французская революция законодательных  органов народного  представительства  в

французский получите именно то имя  парламент, а не государства целом.

Парламент обычно понимают однопалатный представительный

учреждение или в нижней палате двухпалатного парламента, хотя правовые

позиций этой концепции, является значительно  более сложным. В Англо-саксонского  права парламента -

это в три раза организации, в  том числе главы государства (монарха в

Великобритания, президент Индии), верхней и нижней палат (

законом могут быть приняты с  согласия всех трех составных частей). В

в странах с влиянием Англо-саксонского  права, где главой государства является

президент и есть одна палата (например, в Танзании, в соответствии с Конституцией

1977 г.), парламент рассматривается  как двойной учреждение, состоящее  из

глава государства и Национального  собрания. В континентального права, в

Германии, Франции, парламент относится  к двум его палаты, глава того же

государство не является частью парламента. И, наконец, в не

в некоторых странах (Египет), глава  государства рассматривается  как  часть

однопалатный парламент.

В настоящее время в большинстве  стран действует двухпалатный

парламенты, и количество камер, как правило, не превышает двух. Однако, в

некоторые страны Африки и Океании  есть специальная палата в лидеры, но они

есть только консультативными полномочиями по конкретным вопросам,

(обычаи, культура и т.д.).

Палаты парламента имеют разные имена (часто палаты депутатов и

Сенат), но они называются Нижняя и  верхняя. Последнее название является

исторический характер, в настоящее  время в большинстве стран, в  верхней палаты

имеет меньше полномочий, чем Нижняя.

Парламент играет важную роль в формировании государственной

политики, но для этого необходимы следующие условия:

1.Парламент должна быть  способна  эффективно функционировать,  избежать

внутренние конфликты и строго придерживаться ее правил процедуры;

2.Парламент должны иметь  полную  информацию о состоянии дел в

государство на том же уровне, что  и исполнительной власти, которая  в

его распоряжение большое инфраструктуры.

3. Парламент должен иметь  структуру,  которая будет обеспечивать

посланники аналитических  материалов по вопросам государственного

строительство, политика, экономика, культура, образование, медицина,

новейшие  технологии и т.д.

Порядок формирования современных парламентов  напрямую зависит от их

структура.

Двухпалатная  система (бикамерализм) - система организации

законодательный орган, в котором законодат. Ассамблея (Парламент)

образуется  из двух коллегиальных органов палат (обычно в верхней и

в нижнем, реже. Исторически первой модели двухпалатного

система была организация английский парламент  и его палаты лордов

(верхняя  палата) и палаты общин (Нижняя палата). Развитие

начиная уже со времен Великой Хартии вольностей (1215

г.). В период буржуазной революции в  Англии (17 век) и Франция (18 век)

верхние комнаты были отменены как выразительницу интересов контрреволюционных

феодальная аристократия, но вскоре был восстановлен (например, Палата

Лорды был реставрирован по указу Кромвель уже в 1657). Причиной

восстановление  двухпалатной системы стало обострение противоречий между

недавние  союзники в антифеодальной - крупных  и мелких

буржуазии. В период расширения избирательного права и распространения его

слабой  доступности двухпалатная система  помогла

нейтрализовать  в парламенте влияние социалистических и других радикальных

фракции. Поэтому социалисты, и тогда коммунисты активно искал

введение  однопалатной системе (во Франции это  почти удалось сделать в

1946). В унитарных государств  Восточной  Европы после прихода к

коммунистическое  правительство двухпалатная система (если она существует)

заменены однопалатную. С момента  возникновения Федерации

Соединенные Штаты Северной Америки  в 1787 году, двухпалатная система стала

и другой смысл: в верхней палаты Федерального парламента была

тело, отражающая в большей степени  интересы субъектов Федерации в

противовес нижней палате, тем  более как выражение национальных интересов.

Значение верхней палаты как  органа регионального  представительства (в том числе

не только Федерального, но и децентрализованное унитарное государство)

поддерживается характерный  принцип  комплектования, существующих в

многие государства. Этот принцип  заключается в том, что субъекты Федерации

(части унитарного государства)   представлены в верхней палате  равное количество

голосов, хотя число избирателей  в них может отличаться в десятки  раз.

Такие процедуры, например, в России и в Соединенных Штатах, где субъекты Федерации

представлены в верхней палате каждые 2 членов. Еще более яркими

иллюстрация к идее регионального  представительства является принцип

прямого делегирования полномочий субъектов Федерации, его

представителей в верхней палате, существующие, например, в России и Германии.

«Спор» между двухпалатной системы  и однопалатной системе, продолжает и

незавершенные по сей день. Помимо больших и многонациональных  государств,

где использовать двухпалатная система  вполне естественно, двухпалатная

система продолжает осуществлять или  вводить небольшой Национальный однородных

государства. Поэтому в 1989 году, двухпалатная система восстановлена в  Польше,

1990 г. в Румынии, в 1995 году, установлены  в Казахстане в 1996 году. - в

Кыргызстан и Белоруссии. двухпалатная система существует в настоящее  время

как в федеральном, и в унитарных  государствах.

Способы формирования верхних палат  весьма разнообразны. На главную

среди них:

Формирование верхней палаты путем  непрямой (косвенный или

многостепенных) выборов. Такая практика существует во Франции: Сенат -

верхняя палата парламента Франции, избирается сроком на 9 лет, колледжей

выборщиков, состоящая из членов Национальной Ассамблеи (нижней палаты

Парламент), члены Генерального Совета и членов муниципальных советов. Сенат

состоит из 321 сенатора, из которых 308 должны быть избраны в мегаполисе, 8 - в

заморские департаменты, 5 - в заморских  территориях. Таким образом, здесь

пройдут выборы непрямого голосования.

Однопалатная система (монокамерализм) - структура национальной

представительные институты - парламент, без разделения их на

из палаты. Такие парламенты также  называют "однопалатными". В настоящее  время

большинство парламентов мира (около 60%) основаны на однопалатной системе.

Однопалатная система является типичной для парламентов унитарных государствах

(исключением является  Республика  Танзания, Объединенные Арабские  Эмираты). В последние годы,

идет процесс перехода ряда унитарных  государств от Однокамерный

система для создания двухпалатного (Румыния, Польша, Чехия, Хорватия) и наоборот

(Швеция, Дания, Новая Зеландия).

В странах с двухпалатной системы  каждой камеры должна генерировать свои

административный Совет.

Руководство парламента (палаты) осуществляется либо в одиночку,

председатель (спикер), или коллегиального Исполнительного органа (бюро, бюро,

Комитет, конференция). Председатель нижней палаты, заместителей председателя,

секретари или коллегиального органов  управления формируются в доме.

формально  назначается  монархом  из   числа   трех   предложенных   палатой

кандидатур. А в некоторых  развивающихся  странах  председателем  парламента

выступает  глава  государства.  Пост  председателя   верхней   палаты   либо

избирается самой палатой (Франция, Италия, Япония), либо  занимается  высшим

должностным лицом (США - Вице-президент,  Великобритания  -  лорд-канцлер  -

представитель исполнительной власти),  либо  назначается  (в  Канаде  Спикер

Сената  назначается актом генерал-губернатора по  рекомендации   Премьер-

министра).

Во многих регламентах  установлено минимальное число  депутатов, которые

вправе образовывать фракцию. Так, во Франции  оно  составляет  30  членов  в

Национальном собрании и 14 - в Сенате, в Бундестаге ФРГ -  15  депутатов,  в

Бразилии -1/10 всех членов Палаты депутатов. В  результате  введения  такого

минимума небольшие по  численности  группы  депутатов  лишаются  возможности

активно влиять на различные стороны  парламентской деятельности,  участвовать

в формировании внутрипарламентских  органов. Установление подобных  минимумов

принято оправдывать необходимостью усиления работоспособности парламента.

Партийные фракции  занимают важное место в  парламентском  механизме.  По

согласованию  с  лидерами  фракций  подбираются  кандидатуры  в  руководящие

органы парламента и  его  палат,  подготавливаются  списки  председателей  и

членов постоянных и временных  комиссий и других органов парламента. Все  эти

органы образуются обычно на основе  пропорционального  представительства  от

парламентских фракций.

Парламент (палата) - как единое целое - слишком  громоздкий аппарат для

эффективного обсуждения сложных  проблем, если  они  не  были  предварительно

подготовлены и рассмотрены более узким составом  депутатов,  профессионально

знакомых с определенной сферой государственной деятельности.

Важной составной  частью парламентов являются  их  комиссии  (комитеты).

Они образуются либо на весь срок парламентских  полномочий,  либо  на  каждой

Источники:
mosadvokat.org, dic.academic.ru, nauka.zinet.info, www.webkursovik.ru

Следующие статьи:


Правила составления искового заявления.

Как правильно составить исковое заявление. Форма и содержание. Подробнее...