Международные неправительственные организации организация не учрежденная как межправительственная
Заказать стоящий формуляр у адвоката весьма затратно. Потому что отсутствие погрешностей труд, не возможный без квалификации. Помощник бессознательно получает суждение о заявителе, что вложил свои причины, воспринимая текст и его содержание. В действительности обращение это заменитель личности обращающегося. Это бывает архи ответственнымв ситуациях, если выход зависит от интеллектуального осознания.
Международные неправительственные организации – в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, это каждая международная организация, которая не имеет, основанного на межправительственном соглашении, учреждения. Важнейшими признаками международной неправительственной организации являются: отсутствие целей на извлечение выгоды и прибыли, обязательное признание хотя бы одним государством, равно как и наличие консульского статуса, осуществление своей деятельности не менее чем в двух странах, получение финансирования более, чем от одного государства, создание учредительного документа. Примечательно, что в международную неправительственную организацию, признанные субъекты международного права входить не могут.
Некоторые неправительственные международные организации
Межотраслевая
Париж, Франция
Относительно международных неправительственных организаций в резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) от 27 февраля 1950 г. содержится следующее определение: «Любая международная организация, не учреждённая на основании межправительственного соглашения, считается неправительственной организацией». Международные неправительственные организации не являются субъектами международного права, но имеют статус юридического лица и осуществляют свою деятельность в национальной, региональной и международной системе отношений межгосударственного или иного характера. Их деятельность оказывает влияние на политику государств и международных правительственных экономических организаций. Существует более 7000 международных неправительственных (около 900 организаций имеют консультативный статус в ООН и прямо или косвенно воздействуют на процесс принятия решений, касающихся предмета их деятельности).
Большинство международных неправительственных организаций относится к числу специализированных, так как объединяют производителей того или иного вида товаров, услуг (отраслевые ассоциации), а также представителей определенных профессий (профессиональные ассоциации и институты). Их основными задачами являются: обмен информацией и опытом; научные исследования и поиск информации; содействие продвижению товаров и услуг на рынок; обеспечение стандартов качества и деловой этики; обучение. Для решения этих задач неправительственные организации проводят конференции, семинары, совещания, создают базы данных, осуществляют издательскую, рекламную, лоббистскую деятельность, сертификацию, оказывают консультационные услуги и др.
МТП – Международная торговая палата была основана как неправительственная торгово-экономическая организация в 1919 г. Наиболее авторитетная в мире организация частного предпринимательства, объединяет свыше 6 000 компаний, 1 500 союзов национальных предпринимателей, 110 стран. В своей деятельности МТП преследует следующие основные цели: содействие развитию предпринимательства в мире путем поощрения торговли, инвестиций и открытых рынков, свободного движения капиталов; принятие эффективных и последовательных мер в экономической и правовой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли; защита частного предпринимательства. Членство в МТП может быть приобретено двумя путями: принадлежность к национальной организации МТП или прямое членство. В конце 1993 г. Торгово-промышленная палата РФ была принята в МТП. Международная торговая палата наделена консультативным статусом в ООН с тем, чтобы иметь возможность представлять взгляды деловых кругов. Она поддерживает отношения с основными правительственными и неправительственными международными экономическими организациями.
Все международные экономические организации обычно подразделяются на две категории: межправительственные (межгосударственные, участниками которых являются непосредственно государства) и неправительственные, в состав которых входят объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и другие организации.
Под межправительственными организациями здесь понимаются международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на основе соответствующих договоров для выполнения определённых целей. Эти организации имеют систему постоянно действующих органов, обладают международной правосубьектностью (способностью иметь права / обязанности или приобретать их посредством своих действий, например, право на заключение договоров, право на привилегии и иммунитеты и т.д.).
Относительно международных неправительственных организаций в резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) от 27 февраля 1950 г. содержится следующее определение: «Любая международная организация, не учреждённая на основании межправительственного соглашения, считается неправительственной организацией». Эти организации в отличие от межгосударственных (межправительственных) организаций не являются субъектами международного (публичного) права, однако осуществляют свою деятельность в национальной, региональной, международной системе отношений межгосударственного или иного характера и имеют статус юридического лица.
Возможны различные классификации международных экономических организаций.
Наиболее значимыми в системе мировых экономических отношений выступают такие международные межправительственные организации как система ООН, группа Всемирного банка, Европейский банк реконструкции и развития, МАГАТЭ, ФАО и пр.
Тема 7. Международные неправительственные организации
Читайте также:
Согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1296 (ХГУ) от 23 мая 1968 г. международная неправительственная организация (МНПО) — это любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Согласно резолюции Экономического и социального совета (ЭКОСОС) 1996/31 от 25 июля 1996 г. МНПО являетсялюбая неправительственная организация, учрежденная не на основе меж-правительственного договора и не преследующая своей целью излечение коммерческой прибыли. По мнению К. Кольяра (Франция), «организации, иногда сокращенно именуемые НПО, являются по своей природе частными организациями, они объединяют частных лиц, иногда даже государственных деятелей и общественные организации, но не государства».
Основными признаками МНПО являются:
а) отсутствие целей извлечения прибыли;
б) признание, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях;
в) получение денежных средств более чем из одной страны;
г) осуществление деятельности, по крайней мере, в двух государствах;
д) создание на основе учредительного акта. В МНПО не могут входить в качестве членов субъекты международного права.
МНПО возникли в начале XIX в. В настоящее время их насчитывается более 8 тыс. Краткие сведения об этих организациях (как и о любой другой организации) можно почерпнуть в книге «Yearbook of International Organizations», издаваемой в Брюсселе Международной ассоциацией. Первыми МНПО в социально-политической области были в основном профессиональные, просветительские, религиозные, пацифистские.
МНПО играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. Более того, в ряде областей они являются лидерами. В частности, Международный институт по гуманитарному праву (создан в 1970 г.) проводит большую работу по применению норм и принципов международного гуманитарного права. Институт регулярно созывает семинары по изучению офицерами законов и обычаев войны и норм, направленных на защиту беженцев.
Ассоциация международного права (создана в 1873 г.) координирует исследования по актуальным проблемам международного публичного и международного частного права. Организация уделяет внимание исследованиям в области коллизионного права и права договоров.
Международная ассоциация по уголовному праву (создана в 1924 г.) разрабатывает принципы и руководства по применению конвенций по международному уголовному праву. Она разработала рекомендации по модернизации национального законодательства и развитию науки международного уголовного права, созывает конференции и семинары в этой области.
Международный комитет Красного Креста (МККК). принципами деятельности которого являются гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность, внес огромный вклад в разработку принципов и норм международного гуманитарного права.
При его активном участии разработаны:
Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1906 г.,
Гаагская конвенция по применению к войне на море принципов Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г.,
два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям 1949 г.
Среди многочисленных и трудных задач, отнесенных гуманитарными конвенциями к компетенции МККК, следует особо отметить право посещать все места, где содержатся военнопленные или интернированные гражданские лица, а также организацию Центрального справочного агентства по делам военнопленных для сбора информации о них. Статья 3, общая для четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. гласит: «Беспристрастная гуманитарная организация, такая, как Международный комитет Красного Креста, может предложить свои услуги сторонам, находящимся в конфликте». Являясь нейтральным посредником в случае вооруженных конфликтов или беспорядков, МККК направляет свои усилия на обеспечение защиты жертвам международных и гражданских войн (см. главу XXII).
Многие МНПО активно сотрудничают с межправительственными организациями. Основной формой такого сотрудничества является консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет свои правила предоставления консультативного статуса МНПО. Получение такого статуса не только означает признание полезной деятельности МНПО, но и в то же время отражает рост международного авторитета и влияния международных неправительственных организаций на развитие современных международных отношений.
Согласно ст. 71 Устава ООН ЭКОСОС уполномочивается проводить надлежащие мероприятия для консультации с неправительственными организациями, заинтересованными в вопросах, входящих в его компетенцию. Такие мероприятия могут быть согласованы с международными организациями, а в случае надобности — с национальными организациями после консультации с заинтересованными членами ООН.
Отношения ООН с МНПО регламентируются резолюцией ЭКОСОС «Мероприятия по консультации с неправительственными организациями», принятой в 1946 г. (в дальнейшем неоднократно пересматривались).
Консультативный статус при Совете предоставлен более 1500 МНПО. Они подразделяются на три категории:
к категории I относятся организации, связанные с большинством аспектов деятельности Совета;
к категории II относятся организации, обладающие особым опытом в конкретных областях;
к категории III относится обширный список организаций, оказывающих содействие Совету, его вспомогательным органам и другим органам ООН по мере необходимости.
Резолюция ЭКОСОС 1996/31 от 25 июля 1996 г. устанавливает следующий основной принцип предоставления МНПО консультативного статуса: консультативные отношения устанавливаются в соответствии с Уставом ООН с целью достижения справедливого, сбалансированного и подлинного вовлечения неправительственных организаций в ее работу. В этой резолюции изложена процедура приостановления действия консультативного статуса и лишения его. МНПО, которым предоставлен консультативный статус, могут направлять своих наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся работы Совета. Они могут также консультироваться с Секретариатом ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес.
Специализированные учреждения ООН имеют свои правила предоставления консультативного статуса.
Например, Международная морская организация (ИМО) предоставляет консультативный статус тем МНПО, которые могут внести существенный вклад в работу ИМО. Кроме того, цели и функции этих организаций полностью гармонируют с функциями и принципами ИМО (Правила, касающиеся взаимоотношений с МНПО 1961 г.).
Любая МНПО, желающая сотрудничать с ВОЗ (в том числе путем предоставления консультативного статуса), должна соответствовать следующим критериям:
а) МНПО занимается вопросами, входящими в компетенцию ВОЗ;
б) цели и принципы МНПО не противоречат целям и принципам Устава ВОЗ;
в) МНПО признана в качестве постоянной организации;
г) МНПО имеет руководящий орган и уполномочена выступать от имени своих членов;
д) МНПО формально является международной по своей структуре и сфере деятельности;
е) она должна иметь своих членов, которые вправе голосовать по вопросам, касающимся политики и деятельности такой организации (Правила, касающиеся взаимоотношений с МНПО 1948 г.).
Международной неправительственной организацией, с которой ЮНЕСКО может поддерживать отношения, считается любая международная организация с целями и функциями, неправительственными по своему характеру, учрежденная не на основании межправительственного соглашения и отвечающая следующим условиям:
а) заниматься вопросами, входящими в компетенцию ЮНЕСКО, быть в состоянии и желать оказывать действенную помощь в осуществлении задач организации в соответствии с принципами, содержащимися в Уставе ЮНЕСКО;
б) объединять значительное число групп или отдельных лиц, заинтересованных в одном или нескольких видах деятельности, входящих в ведение ЮНЕСКО, и иметь постоянных членов в достаточно большом числе различных стран, с тем чтобы такая организация могла по мере своих возможностей выступать в качестве действительного представителя различных культурных районов мира; в) в случае когда дело идет об организации регионального характера с географической или культурной точки зрения, она должна иметь достаточно большое число членов, чтобы быть в состоянии выступать в качестве действительного представителя всего данного района; г) иметь постоянный руководящий орган, созданный на международной основе, должным образом уполномоченных представителей и располагать рабочим аппаратом и процедурой, позволяющими ей поддерживать регулярную связь со своими членами в различных странах.
Отношения между ЮНЕСКО и МНПО могут быть отнесены к трем категориям:
категория А (консультативная и сотрудничающая);
категория В (информационная и консультативная) и
категория С (взаимная информация).
МНПО, отнесенные к этим категориям, имеют строго определенные права и обязанности (см. Директивы, касающиеся отношений ЮНЕСКО с МНПО1960 г.).
Неправительственные международные организации. Роль международных неправительственных организаций
Правительственные и неправительственные международные организации имеют особое значение во внешнеполитических отношениях государства. При этом первые характеризуются принадлежностью к госаппарату. Далее рассмотрим, какими особенностями обладают международные неправительственные организации.
Общие сведения
В рамках современных внешнеполитических отношений существенно возросла роль международных неправительственных организаций, их значение в сотрудничестве государств. В мировых правовых изданиях МНПО подвергаются исследованиям достаточно давно. Изучается сущность, закономерность формирования, статус международных неправительственных организаций. В последнее время их активность в сфере решения проблем, связанных с защитой человеческих прав, внешнеполитической безопасностью, охраной среды, стала закономерной.
Причины появления МНПО
Увеличение количества межправительственных международных организаций, а также их усиливающееся влияние обуславливается рядом факторов. К ним, в частности, относят:
Возникновение новых проблем глобального характера. Для решения многих из них возможностей государств недостаточно. В связи с этим межправительственные и неправительственные международные организации объединяются в совместном поиске тех или иных вариантов выполнения поставленных задач.
Усиление в сфере внутренних и внешних государственных отношений демократических процессов, проявляющихся в стремлении сделать более открытым общество.
Многообразие новых международных связей. Для их адекватного выражения необходимо формирование современных институтов.
По мнению Коваленко (исследователя значения МНПО), в существующих сегодня условиях внешнеполитические отношения не могут охватить всего разнообразия взаимодействий. Вследствие усложнения связей повышается и удельный вес неправительственного сотрудничества. Усиление значения мирового общественного мнения позволяет характеризовать его как фактор, оказывающий влияние на поиск и последующее принятие решений в той или иной конфликтной ситуации, на подход власти к разным проблемам мирового масштаба.
Научный анализ активности
Актуальность состоит в том, что хотя ранее и проводились исследования, сегодня нет единого мнения о содержании деятельности международных неправительственных организаций. Недостаточно изучены пути и формы влияния МНПО на внешнеполитические отношения. Потенциал, которым обладают неправительственные международные организации в решении мировых проблем, также определен не в полной мере.
Значение
Деятельность международных неправительственных организаций распространяется на все сферы современных внешнеполитических отношений. Более того, в некоторых областях эти формирования занимают лидирующие позиции. Так, образован Международный институт гуманитарного права (1970 г.). В его рамках регулярно созываются семинары, где проводится обучение офицеров обычаям и законам войны, нормам, ориентированным на обеспечение защиты беженцев. В 1873 году была сформирована Ассоциация по международному праву. Она координирует исследования актуальных проблем мирового публичного и частного права. Международный комитет Красного Креста в своей работе руководствуется принципами независимости, гуманности, нейтральности, беспристрастности, добровольности, универсальности и единства. Эта организация внесла огромный вклад в процесс разработки норм гуманитарного международного права. При активном участии МККК создана Женевская конвенция по улучшению участи больных и раненых в действующей армии, Гаагская конвенция о применении Женевских положений по защите жертв 1949 года к морской войне.
Особенности сотрудничества с прочими объединениями
Неправительственные международные и межправительственные организации, как выше было сказано, достаточно тесно взаимодействуют друг с другом. Основной формой такого сотрудничества является консультативное положение. Все межправительственные образования предоставляют неправительственным организациям консультативный статус по собственным правилам. Получение его означает в первую очередь признание полезности активности МНПО. Кроме этого, такой статус отражает повышение авторитета, которым обладают те или иные международные неправительственные организации, и влияния на развитие современных внешнеполитических отношений.
Отличительные черты МНПО
Неправительственной международной организацией является добровольное объединение общественных формирований. Из этого следует, что им свойственны черты, характерные для общественного образования. Неправительственные международные организации обладают специфическими особенностями. В частности, они формируются для выполнения определенных задач, в процессе которых осуществляется реализация их права. Неправительственные международные организации – это не органы, которые выражают государственную волю. Их резолюции и мнение не охватываются процессом образования норм. Вместе с этим необходимо отметить, что неправительственные международные организации оказывают влияние на позицию, которую занимает то или иное государство.
Правосубъектность
В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН МНПО считается любая международная организация, не сформированная на основании положений межправительственного соглашения и не ставящая целью извлечение прибыли. Эти объединения имеют свои обязанности и права. В совокупности они формируют правосубъектность. Она прямо вытекает из свойственной им правовой природы. Охарактеризовать ее можно так: "МНПО не входят в категорию частных формирований, поскольку объединяют несколько частных лиц, в ряде случаев государственных деятелей, но не включают в себя государства в лице принадлежащих им политических органов". МНПО отличаются некоммерческим характером. Бюджет объединений образуется за счет членских взносов и пожертвований, а также прочих источников. Деятельность организаций основывается на добровольном начале, опирается на принцип независимости, который в обязательном порядке закреплен в уставе любой МНПО. В его положениях также отражены обязанности и права объединения. На основании этой уставной правосубъектности многие МНПО получили возможность в ряде случаев обязывать своими определенными решениями государства без получения их согласия. Другими словами, существуют международные неправительственные формирования, которые приобрели в отношении ряда суверенных стран определенный объем распорядительных (самостоятельных) полномочий. Это проявляется, например, в деятельности МНПО универсального (МВФ) и регионального (ЕС) характеров.
В заключение
До настоящего времени конкретно не решен вопрос о правовом статусе рассматриваемых организаций. Одни авторы говорят о том, что МНПО не относится к категории субъектов мирового права. В связи с отсутствием в таком случае правосубъектности международного характера вопрос о правовом статусе не возникает. По мнению других авторов, МНПО выступают в качестве субъектов внешнеполитических отношений. Однако данная точка зрения подверглась в свое время критике. Это связано с тем, что быть субъектом отношений, не имея правосубъектности, нельзя.
