Какие новости сегодня настаивают прочитать в журналах. Юристы необычно смотрят на новости, поэтому их реакция приводят. Только вот новостные издания написали о том что Предложено расширить правомочия лесопользователей. Какое это имеет последствие для обычных граждан. Будем пытаться искать ненадуманные обобщения. Надеемся, что журналисты рассказали смысл не предвзято.
Государственной Думой РФ будет рассмотрен законопроект, который направлен на расширение возможностей лесопользования посредством организации целевых хозяйств на арендованных лесных участках. Такие целевые хозяйства должны будут способствовать повышению производства лесосырьевого ресурса.
Вышеназванным законопроектом регламентируется право лесопользователей в области создания целевых хозяйств, которые формируются и используются в соответствии с полномочиями законодательных актов РФ.
Право лесопользования
Право лесопользования — совокупность правовоых норм, устанавливающих порядок и условия использования лесов, их сохранения и восстановления, а также права и обязанности лесопользователей.
Объектами лесных отношений являются лесной фонд, отдельные участки лесного фонда, права пользования ими.
Объекты лесных отношений используются и охраняются с учетом многофункциональног о значения лесов.
Субъектами лесных отношений могут быть РеспубликаБеларусь, административно-территориальные единицы РБ, юридические и физические лица РБ, иностранных государств, лица без гражданства.
В соответствии с выполняемыми функциями в лесном фонде выделяются леса первой и второй группы.
К первой группе лесов относятся:
1.Леса, расположенные на территориях заповедников, национальных парков, заказников
республиканского значения, памятники природы республиканского значения.
1. Леса особо ценных участков лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение.
2. Водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон).
3. Защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и республиканских автомобильных дорог);
4. санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, курортные леса.
Леса первой группы распределяются на следующие категории защитности:
1. Леса заповедников;
2. Леса национальных парков;
3.Леса заказников республиканского значения;
4.Леса памятников природы республиканского значения;
5.Леса генетических резерватов научного и историко-культурного значения;
6.Городские леса;
7.Леса лесопарковых частей зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов;
8.Леса лесохозяйственных частей зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов;
9.Леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
10.Леса первой и второй зон округов санитарной охраны курортов;
12.Противоэрозионные леса;
13.Защитные полосы лесов вдоль железнодорожных линий шириной до 500 метров в каждую сторону;
14.Защитные полосы лесов вдоль республиканских автомобильных дорог шириной до 250 метров в обе стороны;
15.Запретные полосы лесов по берегам водных объектов.
Ко второй группе относятся леса, которые не вошли в первую группу, – это так называемые эксплуатационные леса .
В лесах первой и второй группы могут быть выделены особо защитные участки (почвозащитные, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений, особо охраняемые части заказников, и др.).
Распределение лесов на группы и категории защитности, перевод их из одной группы в другую осуществляются Советом Министров Республики Беларусь в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:
– заготовка древесины;
– заготовка живицы;
– заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, и др.);
– пользование участками лесного фондадля ведения охотничьего хозяйства;
– пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях;
– пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, рекреационных и спортивных целях.
– побочное лесопользование, к которому относится:
заготовка и сбор древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного растительного сырья и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды побочного лесопользования.
Сроки, на которые предоставляются участки лесного фонда для осуществления лесопользования могут быть постоянными или временными.
Постоянным признается пользование участками лесного фонда без установления срока пользования.
Временное пользование участками лесного фонда, предоставленными для осуществления лесопользования, может быть:
– краткосрочным – до одного года;
– долгосрочным – до пятнадцати пет.
Право лесопользования прекращается в случаях:
– истечения срока лесопользования;
– отказа лесопользователя от права пользования участками лесного фонда;
– нарушения лесопользователем требований, изложенных в договоре аренды, концессионном договоре, лесорубочном билете, ордере или лесном билете, лицензионных требований и условий;
– возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, проживающих в зоне ведения работ, связанных с лесопользованием;
– систематического (более двух раз) нарушения лесопользователем лесного законодательства и законодательства об охране окружающей среды;
– систематического невнесения лесопользователем платы за пользование участками лесного фонда;
– невыполнения лесопользователем лесовосстановительных, лесозащитных и противопожарных работ и несоблюдения правил пожарной безопасности;
Глава 2. Права и обязанности лесопользователей.
Статья 18. Права и обязанности постоянных лесопользователей.
Постоянные лесопользователи имеют право:
1) на ведение в установленном порядке лесного хозяйства;
2) на первоочередное специальное использование в установленном порядке лесных ресурсов, пользование земельными участками лесного фонда для потребностей охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей, проведения научноисследовательских работ;
3) собственности на заготовленную продукцию и доходы от ее реализации (кроме доходов от реализации продукции, полученной от ухода за лесом и других лесохозяйственных мер);
4) осуществлять в установленном законодательством порядке строительство дорог, лесных складов, пожарно-химических станций, хозяйственных помещений и других объектов, необходимых для ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов.
Постоянные лесопользователи обязаны.
1) обеспечивать воссоздание, охрану, защиту и повышение плодородия почв, производительности лесных насаждений и усиления их полезных свойств, выполнять другие требования законодательства относительно ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов;
2) следовать научно обоснованным нормам и порядку специального использования древесных и других ресурсов леса и пользования земельными участками лесного фонда;
3) ведения лесное хозяйство, осуществлять специальное использование лесных ресурсов и пользоваться земельными участками лесного фонда способами, которые бы обеспечивали сохранение оздоровительных и защитных свойств лесов, а также создавали благоприятные условия для их охраны, защиты, использования и воссоздания;
4) выполнять работы, связанные с отведением в натуре земельных участков лесного фонда для специального использования лесных ресурсов, потребностей охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целей и проведения научно-исследовательских работ;
5) вести первичный учет лесов;
6) обеспечивать охрану редких видов растений и животных, редких растительных группировок в соответствии с природоохранным законодательством;
7) своевременно вносить плату за использование лесных ресурсов;
8) не нарушать законные права временных лесопользователей.
Статья 19. Права и обязанности временных лесопользователей.
Временные лесопользователи имеют право:
1) осуществлять специальное использование лесных ресурсов, пользоваться земельными участками лесного фонда для потребностей охотничьего хозяйства, культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей и проведения научно-исследовательских работ в соответствии с условиями договора;
2) по согласованию с Советами народных депутатов, которые предоставили им в пользование земельные участки лесного фонда и постоянными лесопользователями, в установленном законодательством порядке прокладывать дороги, оборудовать лесные склады, стоянки для автотранспорта, возводить хозяйственные здания и сооружения для хранения и первичной обработки заготовленного сырья и тому подобное.
Временные лесопользователи обязаны:
1) обеспечивать пользование земельными участками лесного фонда в соответствии с условиями их предоставления;
2) вести работы способами, которые бы обеспечивали сохранение оздоровительных и защитных свойств лесов, а также создавали благоприятные условия для восстановления насаждений, охраны, защиты, использования и воссоздания лесов, охраны редких видов флоры и фауны;
3) своевременно вносить плату за специальное использование лесных ресурсов;
4) не нарушать права других лесопользователей;
5) выполнять другие требования относительно регулирования порядка использования лесных ресурсов, установленные законодательством Украины.
Статья 20. Защита прав лесопользователей.
Права лесопользователей охраняются законом и могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Вмешательство в деятельность лесопользователей со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Убытки, причиненные нарушением прав лесопользователей, подлежат возмещению в полном объеме.
Статья 21. Прекращение права постоянного пользования земельными участками лесного фонда.
Постоянное пользование земельными участками лесного фонда прекращается в случаях и порядке, предусмотренных Земельным кодексом Украины.
Статья 22. Прекращение права временного пользования земельными участками лесного фонда.
Право временного пользования земельными участками лесного фонда прекращается в случае:
1) добровольного отказа от пользования земельными участками лесного фонда;
2) окончание срока, на который было предоставлено право пользования земельными участками лесного фонда;
3) прекращение деятельности лесопользователей, которым было предоставлено право временного пользования земельными участками лесного фонда;
4) неиспользование в установленные сроки лесных ресурсов, нарушение правил пользования земельными участками лесного фонда или использования их не по назначению;
5) пользования земельными участками лесного фонда и специального использования лесных ресурсов способами, которые отрицательно влияют на состояние и воссоздание лесов, приводят к ухудшению окружающей природной среды на предоставленных для пользования земельных участках лесного фонда и за их пределами;
6) систематического невнесения в установленные сроки платы за специальное использование лесных ресурсов и пользования земельными участками лесного фонда;
7) изъятие в установленном порядке предоставленного земельного участка лесного фонда.
Прекращение права временного пользования земельным участком лесного фонда осуществляется Советом народных депутатов, который его предоставлял, а в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 части первой этой статьи, в случае несогласия временных лесопользователей, - в судебном порядке.
Законодательными актами могут быть предусмотрены и другие случаи прекращения права временного пользования земельными участками лесного фонда.
Реклама
82. Право лесопользования, его виды. Права и обязанности лесопользователей
В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования: заготовка древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.); побочное лесопользование, т. е. сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов; пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства; пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей; пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Основной вид лесопользования — заготовка древесины. В процессе лесозаготовок получают ценную древесину хвойных, твердо- и мягколиственных пород. Основная часть древесины изымается в процессе рубок главного пользования, а часть древесины получают при проведении рубок промежуточного пользования и прочих рубок.
Заготовка второстепенных лесных ресурсов проводится в соответствии с требованиями Основных положений по осуществлению побочных пользований в лесах Российской Федерации. В состав побочных пользований входят: дикорастущие плоды и ягоды, свежие и сухие, лекарственные растения, орехи, грибы и многие другие пищевые продукты. Приказом Рослесхоза от 1 апреля 1999 г. № 74 утвержден перечень дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде Российской Федерации: заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях; использование участков лесного фонда для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и др.), создания плантаций плодовоягодных, орехово-плодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов; заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда для посадки их на землях иных категорий; пастьба одомашненных животных (северных оленей и др.) на участках лесного фонда и т. д.
Лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд. Лесопользователи — это граждане и юридические лица — субъекты конкретного правоотношения.
В Лесном кодексе дается открытый перечень прав лесопользователей. Самым главным правом лесопользователей является право осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах.
Лесопользователь вправе возводить строения и сооружения, связанные с эксплуатацией ресурсов лесного фонда, строить дороги, возводить временные постройки для реализации того или иного вида пользования лесным фондом, создавать пункты хранения древесины и т. п.
Права лесопользователей могут быть ограничены при нарушении лесного и природоохранного законодательства.
Лесопользователям и владельцам лесного фонда выдаются обязательные предписания по вопросам состояния, характера использования и воспроизводства лесов, их охраны и защиты. На лесопользователей возлагаются и определенные обязанности: осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством РФ и заключенными договорами; не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде; вести работы соответствующими способами; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах; не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах рубок; осуществлять лесовосстановительные мероприятия; сдавать участки лесного фонда лесхозу; возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке; своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом и т. п.
