Главная Процессуальное право

Расследование несчастных случаев на производстве


Сложить сложный документ будет не мало стоить. Потому что отсутствие погрешностей очень квалифицированная услуга. Помощник бессознательно формирует ощущения о подписавшемся, что написал свои причины, воспринимая обращение и его смысл. В действительности обращение это заменитель личности подписавшегося. В проблемах, если результат зависит от интеллектуального состояния это случается принципиально важным.

Какие действия стоит предпринимать в случае какого-либо происшествия на производстве.

Целью расследования несчастных случаев на производстве есть: • выяснение условий, обстоятельств и причин, которые привели к возникновению опасной или аварийной ситуации на производстве; • определение причин, которые привели к несчастному случаю; • определение круга виновных лиц и состав вины каждой; • разработка мероприятий по предотвращению аналогичных случаев.

Все несчастные случаи на производстве должны быть тщательно изученные, ведь легкие несчастные случаи могут быть причинами серьезных аварий.

Расследование несчастного случая на производстве должно вестись в такой последовательности: 1) обзор места приключения, его фотографирование, составление схемы и эскизов; 2) опрашивание пострадавших, свидетелей, должностных лиц; 3) изучение технической документации; 4) техническая экспертиза и следственный эксперимент; 5) медицинская экспертиза; 6) составление акта и, в случае необходимости, вывода технического инспектора.

Составление акта о несчастном случае на производстве

О несчастном случае, вследствие которого работник утратил работоспособность на один день и больше или возникшая необходимость перевести его на другую, более легкую работу сроком не менее чем на один день, составляется акт по форме Н-1.

Информация, которая есть в акте, помогает раскрыть картину приключения, проанализировать причины и эффективность мероприятий, которые принимаются относительно снижения травматизма только в том случае, когда акт составлен правильно, объективно, на основе проведенного глубокого расследования.

АКТ о несчастном случае – официальный документ строго установленной формы Н-1 (Дополнение .1). Отклонение от этой формы могут вызвать разные осложнения при решении вопроса о возмещении материального ущерба пострадавших, а также в значительной мере затрудняет анализ травматизма.

Описание обстоятельств несчастного случая. Чем полнее и объективней будут проведены расследования и выяснение обстоятельств, за которые произошел несчастный случай, тем меньшая вероятность ошибок в определении причин и больше гарантии правильности принятого решения о мероприятиях предупреждения травматизма.

Наиболее распространенный недостаток в описании обстоятельств есть неконкретность описания, описание разных фактов, которые не имеют непосредственного, отношение к несчастному случаю, а те моменты, которые определяют суть случая и его причины, опускаются.

Если к пункту 11 все правильно заполнено, то при описании обстоятельства необходимо придерживаться таких требований.

Общие требования к расследованию несчастных случаев на производстве

Все внимание при описании обстоятельств должны быть сосредоточена на полном раскрытии причин несчастного случая. Обстоятельства нужно излагать коротко, в логической последовательности, не загромождать мелочами, уже известными данными, которые не касаются дела, В акте нужно записывать то, что установлено комиссией при расследовании, и ни в одном разе не записывать предусмотрения и домыслы.

Место несчастного случая. Когда невозможно указать место случая с необходимой точностью, то это нужно сделать в обстоятельствах, назвав ту часть машины, агрегата, сооружения, где находился потерпевший в момент несчастного случая.

Описание работы, которую выполнял потерпевший в момент несчастного случая. Здесь необходимо указать не только общее определение технологической операции (ремонт машины), а конкретно элемент работы, при котором возникшая травма (набивка сальника, снятие колеса).

Приемы, которыми пользовался потерпевший при работе. Когда несчастный случай произошел в результате неправильных приемов работы, примененных им самым или лицами, которые работали рядом, необходимо указать, в чем заключается нарушение.

Положение (вне), в котором находился потерпевший, выполняя операцию, в тот момент, когда произошел несчастный случай, а также после этого.

Состояние оборудования, инструмента и пристроил, которыми работал потерпевший в момент несчастного случая. Если несчастный случай не связан с применением оборудования, инструмента или пристроил, то описывать этого не нужно.

Состояние площадки, на которой проводилась работа (стоял потерпевший на полу, подставке, состояние площадки и др.).

Условия работы (характеристика) на рабочем месте в момент несчастного случая (температура, газ, пара, пыль, шум, освещенность и др.). Если случай не связан с этими факторами, то их описывать не нужно.

Чем нанесенная травма пострадавшему (часть оборудования, здания, инструмента, окалина, пыль, газ, нагретые тела и др.).

Характер травмы, нанесенной пострадавшему (перелом, растяжение, ожог, острое отравление, ранение части тела).

Определение причины несчастного случая. Определение причины – главная цель расследования, поскольку лишь при условии, что причина определена правильно, можно быть уверенным в эффективности профилактических мероприятий. Но часто причину заменяют обстоятельствами и следствиями несчастного случая, формулируют неправильно.

Наиболее типичные ошибки при расследовании несчастных случаев на производстве: причина не установлена; причина установлена неправильно; запись надуманных причин; причины, которые не вытекают из обстоятельств; нарушение последовательности описания основных и второстепенных причин; запись следствия вместо причины.

Мероприятия по устранению причин несчастных случаев. Определение мероприятий по устранению причин несчастных случаев – завершающий этап составления актов по форме Н-1. Только при правильном формулировании обстоятельств и причин мероприятия по предотвращению травматизма будут эффективными.

Таким образом, при разработке мероприятий по предотвращению и расследования несчастных случаев необходимо учесть: • в акте должны быть указаны конкретные мероприятия по устранению причин несчастного случая. Когда в акте не определенные мероприятия, то нужно провести дорасследование; • мероприятия должны быть направлены прежде всего на ликвидацию нарушений правил и норм техники безопасности; • мероприятия должны быть сформулированы конкретно, технически грамотно; • сохранять последовательность в записях мероприятий, сначала наиболее важные (технические), потом все другие; • обязательно указать исполнителей и сроки выполнения запланированных мероприятий.

Расследование несчастных случаев на производстве

РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ — законодательно установленная процедура обязательного расследования обстоятельств и причин повреждений здоровья работников и др. лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве (далее — НС) установлен в ст. 229, 229 1. 229 2 и 229 3 ТК РФ и в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Расследование НС проводится специальными комиссиями, формируемыми и возглавляемыми соответствующими должностными лицами в зависимости от характера происшествия, числа пострадавших работников и тяжести полученных ими повреждений здоровья . По общему правилу в состав комиссии включаются специалисты по охране труда . представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, а при расследовании НС с тяжелым или смертельным исходом — также должностные лица органов, осуществляющих в установленном порядке надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства .

Расследование НС, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем на основе материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или его доверенное лицо имеет право на личное участие в расследовании НС, происшедшего с работником. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании НС может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии) обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Расследование обстоятельств и причин НС, в результате которых пострадавшие получили повреждения здоровья, относящиеся к категории легких, проводится в течение 3 календарных дней. Расследование НС, в результате которых пострадавшие получили повреждения, относящиеся к категории тяжелых либо со смертельным исходом (НС с тяжелыми последствиями), проводится в течение 15 дней.

Определение степени тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве осуществляется в соответствии со Схемой определения тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 г. № 160.

НС, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1 месяца со дня поступления указанного заявления. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств НС, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования НС комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований ОТ, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности — объяснения от пострадавшего.

При расследовании НС по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, др. экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов, экспертов ;

фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения . средств связи, специальной одежды, специальной обуви и др. средств индивидуальной защиты . необходимых для проведения расследования.

В ходе расследования НС подготавливается и оформляется ряд обязательных документов в соответствии со ст. 229 2 и 230 ТК РФ и с упомянутым Положением. Комиссия работает на основании собранных документов и материалов:

устанавливает обстоятельства и причины НС;

определяет, был ли пострадавший в момент НС связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением трудовых обязанностей или задания работодателя;

определяет лиц, допустивших нарушения правил безопасности, требований ОТ, законов и иных нормативных правовых актов;

определяет меры по устранению причин и предупреждению НС;

квалифицирует происшествие как "несчастный случай на производстве" или как несчастный случай, не связанный с производством, выносит соответствующее решение о его надлежащем оформлении.

Если при расследовании НС, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Результаты расследования НС оформляются актом о несчастном случае на производстве . Формы документов (формы 1—9), необходимые для расследования и учета НС, приведены в Приложении № 1 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

В целях реализации ст. 230 ТК РФ в части надлежащего оформления несчастных случаев на производстве приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 275 утверждены учетная форма Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (форма № 315/у), Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве (форма № 316/у) и рекомендации по заполнению указанных форм.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.

В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В данном случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Случаи острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, расследуются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшем в организациях или на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

На судне состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности – объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

  • выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
  • фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
  • предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
  • Материалы расследования несчастного случая включают:

  • приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
  • планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
  • документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
  • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
  • протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
  • экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
  • медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
  • копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
  • выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
  • другие документы по усмотрению комиссии.
  • Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

    На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

    Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

    Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан)

    Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев (далее – комиссия), образуемыми и формируемыми в соответствии с положениями статьи 229 Трудового Кодекса РФ и требованиями цитируемого Положения, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

    Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя – физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его полномочным представителем) в соответствии с положениями ч 1 и 2 ст. 229 Трудового кодекса РФ, с учетом требований, установленных цитируемым Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие) непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не включаются.

    Расследование указанных несчастных случаев, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности проводится комиссиями, формируемыми из представителей командного состава, представителя судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии – представителя судовой команды. Комиссию возглавляет капитан судна. Состав комиссии утверждается приказом капитана судна.

    Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем (под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя – физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

    Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

    Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

    Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем), у которого фактически производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его представителя) по месту основной работы пострадавшего.

    Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

    Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.

    Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа, с учетом требований настоящего Положения.

    Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащимися образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования во время учебно-воспи­тательного процесса в указанных образовательных учреждениях, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования, по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

    Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со спортсменами-любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных соревнований, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

    Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами, а также тренерами, специалистами и другими работниками профессиональных спортивных организаций при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах, расследуются в установленном порядке.

    Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее – доверенные лица пострадавшего). При необходимости к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов.

    Документ. Расследование несчастных случаев на производстве

    Материал подготовлен специалистами редакции журнала "Налоги и бухгалтерский учет"

    Расследование несчастных случаев на производстве

    К сожалению, спокойные рабочие будни могут быть омрачены таким событием, как несчастный случай. Какие действия необходимо предпринять работодателю, если с работником предприятия произошел несчастный случай, каким образом проводится его расследование, наши читатели узнают из данной статьи.

    Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 1105 под несчастным случаем понимается ограниченное во времени событие или внезапное воздействие на работника опасного производственного фактора или среды, произошедшие в процессе выполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых причинен вред здоровью или наступила смерть.

    Процедура проведения расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, произошедших на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, вида экономической деятельности, в их филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях или у частных предпринимателей, использующих наемный труд, регламентирована Порядком № 1112.

    Отметим, что проведение расследования и ведение учета несчастных случаев, которые произошли с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном или другом транспортном средстве, не принадлежащем предприятию и не использующемся в интересах предприятия, осуществляется согласно Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденному постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270.

    В рамках данной статьи остановимся подробнее на расследовании несчастных случаев, которое проводится в соответствии с Порядком №1112.

    Расследование несчастного случая проводится в случаях, приведших к потере работником трудоспособности на один рабочий день и больше или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день. К ним относятся:

    - внезапное ухудшение состояния здоровья работника;

    - получение работником ранения, травмы, в том числе вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом;

    - острое профессиональное заболевание и острое профессиональное и другое отравление;

    - получение теплового удара, ожога, обморожения;

    - утопление;

    - поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением;

    - получение работником других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия,

    контакта с представителями животного и растительного мира.

    Кроме того, расследование проводится в случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей, утопления, а также смерти работника на предприятии.

    Организация расследования

    На каждого из лиц, участвующих в организации расследования несчастного случая, возложены определенные обязанности.

    Так, в соответствии с п. 8 Порядка № 1112 о каждом несчастном случае, произошедшем на предприятии, сам пострадавший или работник, его выявивший, или свидетель несчастного случая должен:

    1) немедленно уведомить непосредственного руководителя работ или другое ответственное (уполномоченное) лицо предприятия;

    2) предпринять меры для оказания доврачебной помощи пострадавшему.

    Непосредственный руководитель работ обязан произвести следующие действия:

    - срочно организовать оказание медицинской помощи пострадавшему работнику (в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое заведение);

    - проинформировать о несчастном случае работодателя и председателя первичной профсоюзной организации, членом которой является пострадавший работник, а если он не является членом профсоюза - уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда;

    - сохранить до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку и оборудование в том состоянии, в котором они были на момент несчастного случая (если это не приведет к другим тяжелым последствиям);

    - принять меры для недопущения подобных случаев.

    При обращении пострадавшего в лечебно-профилактическое заведение со ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия, такое заведение должно передать в течение суток экстренное сообщение по форме согласно приложению 1 к Порядку № 1112:

    - предприятию, где работает пострадавший;

    - рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд) по местонахождению предприятия, где работает пострадавший;

    - учреждению (заведению) государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее - СЭС), обслуживающему предприятие, где работает пострадавший (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления)).

    В соответствии с п. 7 Порядка № 1112 к острым профессиональным заболеваниям и острым профессиональным отравлениям относятся заболевания и отравления, вызванные влиянием опасных факторов, вредных веществ не более чем в течение одной рабочей смены.

    Острые профессиональные заболевания вызываются влиянием химических веществ, ионизирующего и неионизирующего излучения, значительными физическими нагрузками и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные и аллергические заболевания.

    Острые профессиональные отравления в основном вызываются вредными веществами остронаправленного действия.

    После получения информации о несчастном случае работодатель (за исключением случаев, предусматривающих организацию специального расследования, на которых мы остановимся позже), обязан:

    1) немедленно уведомить о несчастном случае с использованием средств связи:

    - рабочий орган исполнительной дирекции Фонда. Форма уведомления установлена постановлением правления Фонда от 01.11.2007 г. № 46;

    - органы государственной пожарной охраны по местонахождению предприятия (если причиной несчастного случая стал пожар);

    - СЭС, обслуживающую предприятие (в случае выявления острого профессионального заболевания или отравления);

    2) издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая (далее - комиссия) в составе не менее трех лиц;

    3) организовать расследование несчастного случая.

    Комиссия по расследованию несчастного случая

    Итак, в соответствии с приказом руководителя создается комиссия по расследованию несчастного случая.

    В состав комиссии входят:

    - руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено исполнение функций специалиста по вопросам охраны труда (председатель комиссии);

    - руководитель структурного подразделения, в котором произошел несчастный случай (на предприятиях, где нет структурных подразделений, - представитель работодателя);

    - представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

    - представитель первичной профсоюзной организации, членом которой является пострадавший (уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший работник не является членом профсоюза;

    - другие лица.

    В случае наступления несчастного случая с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего работника, представитель рабочего органа Фонда включается в состав комиссии в обязательном порядке.

    Если у пострадавшего выявлено острое профессиональное заболевание (отравление), в состав комиссии должны входить представители СЭС, обслуживающей предприятие, и рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

    Не могут входить в состав комиссии:

    - руководитель работ, который непосредственно отвечает за состояние охраны труда на рабочем месте, где произошел несчастный случай;

    - пострадавший или лицо, представляющее его интересы.

    Следует отметить, что пострадавший работник (лицо, представляющее его интересы) имеет право принимать участие в заседаниях комиссии, высказывать свои предложения, прилагать к материалам расследования документы, касающиеся произошедшего несчастного случая, давать соответствующие пояснения и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

    Члены комиссии, в свою очередь, вправе получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц, а также от других работников предприятия, а также проводить опрос пострадавших и свидетелей несчастного случая.

    Согласно п. 13 Порядка № 1112 в течение трех суток комиссия должна произвести следующие действия:

    - обследовать место несчастного случая;

    - получить пояснения пострадавшего работника (если это возможно);

    - опросить свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к нему;

    - определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

    - выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

    - определить, связан ли несчастный случай с производством;

    - установить лиц, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда;

    - разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев.

    Кроме того, в течение трех суток комиссия должна составить и передать на утверждение работодателю следующие документы:

    - акт расследования несчастного случая по форме Н-5 в трех экземплярах;

    - акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 в шести экземплярах (если несчастный случай признан связанным с производством);

    - акт о несчастном случае, не связанном с производством, по форме НПВ в шести экземплярах (если несчастный случай признан не связанным с производством);

    - карту учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 в четырех экземплярах (если выявлено острое профессиональное заболевание (отравление), связанное с производством).

    Если расследование несчастного случая требует проведения лабораторных исследований, технической экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин несчастного случая, предприятие, на котором произошел несчастный случай, обязано обеспечить их проведение.

    В случае необходимости проведения вышеуказанных процедур по соглашению с территориальным органом Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия срок расследования может быть продлен, но не более чем на месяц. О продлении срока расследования работодатель должен издать приказ.

    Как установить связь несчастного случая с производством?

    В соответствии с п. 14 Порядка № 1112 признаются связанными с производством несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировке, а также произошедшие в период:

    - пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте, связанном с выполнением работы, начиная с момента прибытия работника на предприятие и до его отбытия, что должно было фиксироваться согласно правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени, или выполнения заданий работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

    - подготовки к работе и приведения в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также выполнения мероприятий личной гигиены, перемещения по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

    - проезда на работу или с работы на транспорте, принадлежащем предприятию, или на другом транспорте, предоставленном работодателем;

    - использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя в установленном работодателем порядке;

    - исполнения действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, т. е. действий, не относящихся к трудовым обязанностям работника, а именно: предоставление необходимой помощи другому работнику, осуществление действий по предотвращению аварий или спасению людей и имущества предприятия, других действий по распоряжению или поручению работодателя;

    - ликвидации аварии, последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием;

    - предоставления необходимой помощи или спасения людей, выполнения действий, связанных с предотвращением несчастных случаев с другими лицами в процессе исполнения трудовых обязанностей;

    - предоставления предприятием шефской помощи;

    - пребывания в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с выполнением пострадавшим трудовых обязанностей или с воздействием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

    - следования работника к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к какому-либо объекту по поручению работодателя;

    - следования до или с места командировки в соответствии с установленным заданием.

    Таким образом, несчастный случай может быть признан связанным с производством при условии, что он произошел:

    1) во время выполнения работником своих трудовых обязанностей;

    2) во время выполнения действий, которые не входят в круг трудовых обязанностей работника, если такие действия осуществлялись в интересах предприятия, где работает пострадавший;

    3) во время следования до или с места командировки согласно командировочному заданию.

    Что касается несчастных случаев, которые произошли вследствие внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, то они црмнвются связанными с производством только сследующих случаях:

    - если ухудшение состояния здоровья работника произошло вследствие воздействия опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским заключением;

    - еели пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством (Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 г. № 246), а выполняемая им работа противопоказана в соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья.

    По запросу работодателя и/или председателя комиссии медицинское заключение о связи ухудшения состояния здоровья работника с влиянием на него опасных или вредных производственных факторов или о противопоказании по состоянию здоровья работника выполнять определенную работу должно выдаваться лечебно-профилактическим заведением по месту лечения пострадавшего работника.

    Обращаем внимание, что не могут быть признаны связанными с производством несчастные случаи, произошедшие с работником:

    - по месту постоянного жительства на территории полевых и вахтовых поселков;

    - при использовании ими в личных целях транспортных средств, машин, механизмов, оборудования, инструментов, принадлежащих или используемых предприятием (кроме случаев, произошедших в результате их неисправности);

    - в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.), при наличии соответствующего медицинского заключения, если это не связано с применением таких веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности по их хранению и транспортировке или если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора;

    - в случае подтвержденного соответствующим медицинским заключением алкогольного, токсического или наркотического опьянения, не обусловленного производственным процессом, которое стало основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления;

    - при совершении им преступления, что установлено обвинительным приговором суда;

    - в случае смерти или самоубийства (кроме совершения самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромышленного флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе вследствие влияния психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов).

    Результаты расследования: оформление, информирование, учет

    После того как все материалы, касающиеся расследования несчастного случая, будут подготовлены комиссией, они передаются на рассмотрение работодателю.

    Следует иметь в виду, что к первому экземпляру акта формы Н-5 прилагается экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ). Если у работника выявлено острое профессиональное заболевание (отравление), прилагается также экземпляр карты формы П-5.

    Кроме того, комиссией должны быть предоставлены:

    - пояснения свидетелей и пострадавшего (в случае их наличия: если состояние здоровья пострадавшего позволяет давать пояснения, если были свидетели произошедшего с работником несчастного случая);

    - выписки из эксплуатационной документации, схемы, фотографии;

    - другие документы, характеризующие состояние рабочего места.

    В случае необходимости предоставляется также заключение лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения, наличии в организме пострадавшего работника алкоголя, наркотических или ядовитых веществ.

    Работодатель, в свою очередь, должен:

    1) рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после получения вышеуказанных материалов;

    2) зарегистрировать несчастный случай в Журнале регистрации лиц, пострадавших от несчастных случаев (приложение 6 к Порядку № 1112)

    3) в течение трех суток направить экземпляр утвержденного акта формы Н-5 вместе с экземпляром утвержденного акта формы Н-1 (или формы НПВ) .и экземпляром карты формы П-5 (если выявлено острое профессиональное заболевание (отравление):

    - руководителю (специалисту) службы охраны труда или должностному лицу (специалисту), на которое возложено выполнение функций по вопросам охраны труда, предприятия, на котором работает пострадавший;

    - пострадавшему работнику или лицу, представляющему его интересы;

    - рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

    - руководителю структурного подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

    - территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия;

    - первичной профсоюзной организации, представитель которой принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда (если пострадавший не является членом профсоюза). Копия акта формы Н-1 должна быть отправлена органу, к сфере управления которого относится предприятие, где работает пострадавший, а в случае если такой орган отсутствует - местной госадминистрации.

    Если у работника выявлено острое профессиональное заболевание (отравление), копия акта формы Н-1 вместе с экземпляром карты формы П-5 отправляется на СЭС, обслуживающую предприятие, работником которого является пострадавший, и осуществляющую учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

    Экземпляр акта формы Н-5 вместе с экземпляром акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), материалами расследования подлежит хранению на предприятии, где работает пострадавший, в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия - передается правопреемнику, который ставит на учет этот несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия передается в государственный архив. В течение такого же срока указанные документы подлежат хранению в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда.

    В соответствии с п. 26 Порядка № 1112 по окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, который ставит на учет несчастный случай, составляет уведомление о последствиях несчастного случая по форме Н-2 согласно приложению 7 к Порядку № 1112 мв течение 10 дней направляет его организациям и лицам, которым направлялся акт формы Н-1 (или формы НПВ). Такое уведомление о последствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту формы Н-1 или формы НПВ и хранится вместе с ним в течение 45 лет.

    Отметим, что расследование и постановка на учет несчастного случая, о котором своевременно не был уведомлен непосредственный руководитель или работодатель пострадавшего либо вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, происходят в течение месяца после поступления заявления пострадавшего работника или лица, представляющего его интересы (независимо от срока, когда он произошел). В случае реорганизации предприятия, на котором произошел такой несчастный случай, расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации предприятия установление факта несчастного случая рассматривается в судебном порядке.

    Кто осуществляет контроль за расследованием несчастных случаев?

    Осуществление функций контроля за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев возлагается на:

    - органы государственного управления;

    - органы Госгорпромнадзора;

    - исполнительную дирекцию Фонда и ее рабочие органы согласно их компетенции.

    - Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также через уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда. В случае если вышеуказанными органами и лицами выявлены нарушения требований Порядка № 1112 или других нормативно-правовых актов по охране труда, в рамках своей компетенции они вправе требовать от работодателя:

    - проведения повторного (дополнительного) расследования несчастного случая;

    - утверждения или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ);

    - признания несчастного случая связанным с производством и составления акта формы Н-1.

    Если работодатель отказывается составить или утвердить акт формы Н-5, акт формы Н-1 (или формы НПВ), пострадавший или лицо, представляющее его интересы, не согласно с содержанием акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы і НПВ), а также в случае поступления жалобы или несогласия с заключениями расследования об обстоятельствах и причинах несчастного случая или сокрытия несчастного случая, должностное лицо органа Госгорпромнадзора имеет право выдавать обязательные для выполнения работодателем предписания по форме Н-9 (приложение 8 к Порядку № 1112) о необходимости проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), признания или непризнания несчастного случая связанным с производством и составления акта формы Н-1 (или формы НПВ).

    В течение 5 дней после получения предписания по форме Н-9 работодатель должен издать приказ о выполнении предложенных в предписании мероприятий, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушения законодательства об охране труда. О выполнении этих мероприятий работодатель уведомляет письменно орган Госгорпромнадзора, должностное лицо которого выдало предписание, в установленный им срок.

    Решение должностного лица органа Госгорпромнадзора может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания приостанавливается.

    В определенных ситуациях возникает необходимость в проведении специального расследования несчастного случая. Особенности такого расследования рассмотрим далее.

    Специальное расследование несчастных случаев

    В соответствии с п. 40 Порядка № 1112 специальному расследованию подлежат:

    - несчастные случаи со смертельными исходами;

    - групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;

    - случаи смерти работников на предприятии;

    - случаи исчезновения работников при выполнении трудовых (должностных) обязанностей;

    - несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госгорпромнадзора).

    Отнесение несчастных случаев к случаям, вызвавшим тяжелые последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется согласно Классификатору распределения травм по степени тяжести, который утверждается МЗО.

    Во всех вышеперечисленных случаях, а также если смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, происшедшего ранее, работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи уведомление по форме согласно приложению 9 к Порядку № 1112:

    - территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия;

    - органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

    - рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия;

    - органу, к сфере управления которого относится предприятие (при его отсутствии - местной госадминистрации);

    - учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающему предприятие, если у пострадавшего работника выявлено острое профессиональное заболевание (отравление);

    - первичной организации профсоюза, членом которого является пострадавший;

    - органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

    Обращаем внимание, что в случае если смерть пострадавшего работника наступила в результате несчастного случая, происшедшего ранее, специальное расследование такого случая осуществляется согласно Порядку № 1112 с использованием материалов ранее проведенного расследования.

    Специальная комиссия

    Специальное расследование несчастного случая проводится комиссией по специальному расследованию (далее - специальная комиссия) несчастного случая.

    В зависимости от количества пострадавших или погибших в результате несчастного случая, а также от последствий аварии, вследствие которой произошел несчастный случай, специальная комиссия назначается согласно:

    -- приказу руководителя территориального органа Госгорпромнадзора,

    - приказу Госгорпромнадзора;

    - приказу территориального органа Госгорпромнадзора по поручению Госгорпромнадзора;

    - специальному решению КМУ.

    Председателем специальной комиссии назначается должностное лицо органа Госгорпромнадзора.

    Также в состав комиссии включаются:

    - представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, либо в результате дорожно-транспортного происшествия;

    - представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если несчастный случай произошел в результате дорожно-транспортного происшествия;

    - руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;

    - представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которого является пострадавший (уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза);

    - представитель вышестоящего профсоюзного органа;

    - представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, обслуживающего предприятие (при расследовании случая острого профессионального заболевания или отравления).

    В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включены специалисты других органов.

    В соответствии с п. 45 Порядка № 1112 специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования может быть продлен органом, назначившим специальную комиссию.

    Кроме обязанностей, которые должна выполнить обычная комиссия по расследованию несчастных сиучаев (п. 13 Порядка № 1112), специальная комиссия должна встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, представляющими их интересы, с целью рассмотрения вопросов по решению социальных проблем, возникших в результате несчастного случая, внесения предложений по их решению соответствующим органам, а также дать пострадавшим (членам их семей, лицам, представляющим интересы пострадавших) разъяснения по их правам в связи с наступлением несчастного случая.

    Если в ходе специального расследования возникает необходимость в проведении лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки мероприятий по предотвращению подобных случаев, работодатель обязан по решению специальной комиссии создать экспертную комиссию с привлечением к ее работе экспертов-специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и Госгорпромнадзора. Все расходы, связанные с созданием такой комиссии, осуществляются за счет средств предприятия.

    При документальном оформлении специального расследования следует учитывать, что количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 зависит от количества пострадавших и органов, которым направляются указанные документы.

    Экземпляры актов формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии в течение пяти дней после оформления материалов специального расследования. В случае несогласия с содержанием акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии письменно излагает отдельное мнение, которое прилагается к акту и является его неотъемлемой частью, о чем указывается в акте формы Н-5.

    Руководитель органа Госгорпромнадзора, назначивший специальную комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) в течение суток после поступления материалов специального расследования.

    Обязанности работодателя во время специального расследования

    В соответствии с п. 49 Порядка № 1112 во время проведения специального расследования работодатель обязан произвести следующие действия:

    - сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, оборудования, инструмента, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;

    - создать надлежащие условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее для целей расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями;

    - организовать в случае расследования случаев острого профессионального заболевания (отравления) медицинское обследование работников соответствующего участка предприятия;

    - обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т. п.;

    - организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования.

    Кроме того, на предприятие, работником которого является пострадавший (пострадавшие), возлагается обязанность компенсировать расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и привлеченных к ее работе специалистов. Возмещение расходов на командировку работников, являющихся членами специальной комиссии или привлеченных к ее работе, работодатель осуществляет в размерах, предусмотренных нормами возмещения расходов на командировку, которые утверждены постановлением КМУ от 23.04.99 г. № 663. Такие расходы предприятие имеет право отнести в состав валовых расходов на основании п. п. 5.2.1 Закона № 283.

    В течение пяти дней после утверждения акта формы Н-5 работодатель обязан:

    - издать приказ о выполнении предложенных специальной комиссией мер и предотвращении возникновения подобных случаев, который обязательно прилагается к материалам специального расследования, а также привлечь в соответствии с законодательством к ответственности работников, допустивших нарушения требований законодательства об охране труда, должностных (рабочих) инструкций. О выполнении предложенных мер работодатель уведомляет в письменной форме органы, принимавшие участие в расследовании, в указанные в акте формы Н-5 сроки;

    - направить за счет предприятия копии материалов расследования органам, принимавшим участие в специальном расследовании.

    Отчетность и анализ причин несчастных случаев

    На основании актов формы Н-1 и формы НПВ работодатель должен подавать в органы статистики государственную статистическую отчетность о пострадавших по форме, утвержденной Госкомстатом. К указанной отчетности относятся:

    - форма № 1-ПВ (срочная - месячная) “Отчет по труду”, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 11.08.2004 г. № 472* Срок предоставления - не позднее 7 числа после отчетного периода;

    - форма № 7-ТНВ “Отчет о травматизме на производстве”, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 14.08.2002 г. № 309**. Срок предоставления - не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

    За непредоставление указанной отчетности или нарушение сроков ее предоставления должностные лица предприятия могут быть привлечены к административной ответственности согласно ст. 186-3 КоАП.

    По итогам квартала, полугодия и года работодатель обязан проводить анализ причин несчастных случаев, по результатам которого разрабатывать и выполнять мероприятия по предотвращению подобных случаев.

    Органы, к сфере управления которых относятся предприятия (при их отсутствии - местные госадминистрации), обязаны на основании актов формы Н-1, полученных от предприятия, на которых произошли несчастные случаи, проводить анализ обстоятельств и причин несчастных случаев по итогам каждого полугодия и года в целом, доводить его результаты до сведения предприятий, относящихся к сфере их управления, а также разрабатывать и выполнять мероприятия по предотвращению подобных случаев.

    Проверки эффективности работы по профилактике несчастных случаев осуществляются органами Госгорпромнадзора, исполнительной дирекцией Фонда и ее рабочими органами, а также профсоюзами.

    журнал "Налоги и бухгалтерский учет"

    № 74(1049). (13.09.2007), стр.8

    Источники:
    mosadvokat.org, slovari.yandex.ru, studopedia.ru, consultant.parus.ua

    Следующие статьи:


    Как составить заявление о разводе

    Узнай, как правильно пишутся заявления о расторжении брака. Несколько правил, соблюдая которые заявление будет грамотным. Читать далее