Главная Разъяснение правовых понятий

Омбудсман во многих странах избираемое должностное лицо


Собравшись сложить любой документ, необходимо у уме разделить документ на несколько частей. Последние не обязательно будут расположены в такой же последовательности. Перед всем правильно осознать к чему вы желаете в итоге, освободившись выпишите причины. Таковыми могут оказаться постановления, правила, местные обычаи. Начало принципиально важная часть, который формирует впечатление. Также очень важно осознать кому адресован будущий претензионный документ и кто именно вынужден будет его читать.

Омбудсман – в ряде стран, представитель интересов частных лиц и юридических объединений. Омбудсман является должностным лицом, которого либо избирают, либо назначают с целью осуществления контроля за соблюдением прав человека различного вида административными органами. Рассмотрев подробно историю возникновения понятия «омбусман», нельзя не заметить прямую связь термина с «авторитетом» и «властью». Примечательно, что институт омбудсман имеет различные наименования в разных странах: Испания – народный защитник, Франция – медиатор, Италия – гражданский защитник, Канада – уполномоченный по публичным расследованиям и так далее.

Политологический словарь

Омбудсмен (швед, ombudsman, от ombudo - представитель) - чиновник, рассматривающий претензии граждан к правительственным служащим; парламентский комиссар (во многих странах - это депутат парламента), который уполномочен контролировать деятельность органов исполнительной власти в сфере соблюдения прав человека, законности в деятельности государственного аппарата.

Впервые институт О. возник в Швеции в 1809 г. Шведский Риксдаг (парламент) в 1809 г. принял закон о правления, которым парламенту предоставлялось право избирать специального парламентского комиссара (омбудсмена) для осуществления надзора за соблюдением законодательства и с целью уравновесить широкие полномочия короля с парламентом.

Институт О. как своеобразная форма парламентского контроля в других странах начал распространяться с 20-х годов XX ст. Сейчас он существует почти в 100 странах и имеет разное название: в Скандинавских странах эта должностное лицо называется омбудсменом, во Франции - медиатором, то есть посредником, в Великобритании - парламентским уполномоченным, в Польше - уполномоченным по правам граждан.

При всем разнообразии организационных форм их объединяют определенные общие черты: 1) деятельность О. направлена на обеспечение законности во властных структурах; О. осуществляют проверку соответствующих учреждений и в случае необходимости могут проводить расследования и возбуждать судебные дела; 2) полномочия О. распространяются на всю деятельность центральных органов государственной власти за исключением сугубо политических вопросов и сферы межгосударственных отношений; 3) О. не является органом власти, государственного управления или судебным органом, основная сфера его деятельности - обеспечение прав человека; 4) как правило, его избирает парламент; 5) О. независим при выполнении своих функций и имеет необходимые полномочия относительно расследования соответствующих дел, при установлении правонарушений он обращается соответствующих инстанций и добивается восстановления прав граждан; 6) с этой же целью использует и парламентские процедуры; 7) через О. граждане могут обращаться в конституционный суд; 8) ежегодно О. представляет доклад парламенту о нарушении прав граждан в стране.

В научно-теоретическом смысле на сегодня существует четыре подходы политологического характера к анализу института А. 1) анализ национальных институтов О. в каждой отдельной стране (А. Кубяк, Д. Денкович, И. Пух); 2) анализ специфики реализации модели О. в тех или иных регионах (Д. Хатгард, В. Авені); 3) изучение историко-политического аспекта института омбудсмена; 4) исследование его как части целостной системы государственных институтов контроля в разных странах (Г. Нугрен, В. Ландгер).

Изучение теоретических концепций т; практических моделей функционирования О в. современном мире имеет непосредственное практическое значение. Об этом свидетельствуют последние законодательные новации в восточноевропейских странах относительно попыток преподнести институт уполномоченного до уровня постоянного и активного элемента политической системы.

Конституцией Украины (ст. 101) предусмотрено создание нового конституционного органа - Уполномоченного Верховной рады Украины по правам человека. Основной Закон закрепил право лица обращаться за защитой ее прав к Уполномоченному (ст. 55) и определил, что он осуществляет парламентский контроль за соблюдением конституционных прав свобод человека и гражданина (ст. 101). Согласно Закону Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека", принятого Верховной Радой 23 февраля 1997 г. в функции этого должностного лица входит осуществление парламентского контроля с целью защиты, соблюдения и предупреждения нарушений прав человека Указанный закон определяет статус соответствующего должностного лица, который в целом аналогичен статуса "традиционного" омбудсмена.

Конституция Украины: Принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года. - К. 1997; Закон Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека" // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1998,- № 20; Карпочова Н. Национальная идея: реальная защита прав и свобод человека // Голос Украины. - 2000. - 7 берез.; Климович А. Система национальных средств защиты прав человека (в контексте положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод) // Право Украины. - 2001. - № 1; Таций В. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека - главная конституционная обязанность демократического, правового, социального государства // Вестник Академии правовых наук Украины. - 2000. - № 4; Права человека /Отв. ред. Е. А. Лукашева. - М. 1999; Политологический энциклопедический словарь: Учеб. пособ. для студ. высш. учеб. завед. / За ред. Ю. С. Шемшученко, В. Д. Бабкина. - К. 1997; Рябов С. Г. Политология: словарь понятий и терминов. - 2-е изд. - К. 2001; Азбука украинского политика: Справочник / М. Томенко (рук. авт. кол.). - К. 1997; Пути формирования гражданского общества в Украине. Обеспечение права человека на свободу слова и информации (по материалам заседания "круглого стола" 1 апреля 2001 года, г. Харьков): Наук, сборник. - X. 2001.

ОМБУДСМАН

ОМБУДСМАН ОМБУДСМАН (швед. ombudsman - представитель чьих-либо интересов) - специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах - также частными лицами и объединениями. В отличие от прокуратуры осуществляет контроль и ведет расследование с позиций не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости. Должностные лица этого рода имеют разные названия: собственно О. - в скандинавских странах; народный защитник - в Испании и Колумбии; посредник - во Франции, адвокат народа - в Румынии. О. может избираться или назначаться. В Испании он избирается на 5 лет парламентом, в Намибии - назначается президентом, во Франции - Советом министров. В подавляющем большинстве стран любой гражданин вправе обратиться к О. непосредственно. Обнаружив упущение или злоупотребление, О. указывает на это соответствующему органу или должностному лицу и предлагает их устранить. В случае отказа он может обратиться в органы правосудия или в парламент. О. действует не только по жалобам граждан, но и по собственной инициативе. В РФ аналогичный О. институт носит название уполномоченного по правам человека.

См. также в других словарях:

ОМБУДСМАН — (оmbudsman) Термин скандинавского происхождения. Обозначает официальное лицо, принимающее жалобы. Во всех странах Европы это государственный служащий, который рассматривает жалобы граждан на злоупотребления властью в сферах общественного… … Политология. Словарь.

ОМБУДСМАН — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах т.ж. частными лицами и объединениями … Энциклопедический словарь экономики и права

ОМБУДСМАН — (швед. Ombudsman представитель интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и объединениями. Экскурс … Энциклопедия юриста

ОМБУДСМАН — должностное лицо ряда государств, назначаемое парламентом и имеющее задачи защиты прав и свобод человека и гражданина (в литературе употребляется и написание термина омбудсмен ). В России Уполномоченный по правам человека Российской Федерации.(С … Энциклопедический словарь конституционного права

омбудсман — (швед. ombudsman представитель чьих либо интересов) специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и… … Большой юридический словарь

омбудсман — (швед.) претставник на парламентот на кого му е доверена повремена вонредна контрола на работата на извршната власт … Macedonian dictionary

ОМБУДСМАН — (ombudsman) уполномоченный, назначенный правительством по тем или иным вопросам (в Великобритании, например, уполномоченный по рассмотрению жалоб по финансовым вопросам). Иностранные инвесторы предлагают назначить в РФ О. по вопросам иностранных… … Внешнеэкономический толковый словарь

омбудсман — іменник чоловічого роду, істота посадова особа, що спостерігає за дотриманням законності та прав громадян … Орфографічний словник української мови

ОМБУДСМАН СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВ — (Building Societies Ombudsman) См. Финансовый Омбудсман (Financial Ombudsman). Финансы. Толковый словарь. 2 е изд. М. ИНФРА М. Издательство Весь Мир. Брайен Батлер, Брайен Джонсон, Грэм Сидуэл и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М. 2000 … Финансовый словарь

ОМБУДСМАН/НАЗНАЧЕННЫЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПАРЛАМЕНТСКИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ВОПРОСАМ — (Ombudsman) См. уполномоченный по рассмотрению жалоб по финансовым вопросам (Financial Ombudsman); парламентский уполномоченный по государственным учреждениям (Parliamentary Commissioner for Administration). Финансы. Толковый словарь. 2 е изд. М … Финансовый словарь

Книги

  • Омбудсмен. Джесси Рассел. High Quality Content by WIKIPEDIA articles!О?мбудсмен (от швед. ombudsman, омбудсман, стар. норв. umbo?sma?r «представитель») — в некоторых государствах должностное лицо, на которое… Подробнее Купить за 1254 руб
  • Омбудсмен. High Quality Content by WIKIPEDIA articles!О?мбудсмен (от швед. ombudsman, омбудсман, стар. норв. umbo?sma?r «представитель») — в некоторых государствах должностное лицо, на которое… Подробнее Купить за 1253 руб
  • 3. Уполномоченные по правам человека (омбудсманы)

    Это должностные лица, которые обязаны следить за тем, чтобы государственные органы, прежде всего исполнительная власть, не нарушали права человека и гражданина. Этот институт появился в Швеции в XIII веке, но лишь 700 лет спустя шведское слово «омбудсман»* вошло в конституционно-правовые тексты ряда других стран (например, в Конституцию Намибии). Во многих странах было установлено собственное наименование этого института: Уполномоченный по гражданским правам и Уполномоченный по правам ребенка – в Польше, Уполномоченный (Уполномоченные) Государственного собрания по правам граждан и Уполномоченный (Уполномоченные) Государственного собрания по правам национальных и этнических меньшинств – в Венгрии, Народная правозащита – в Австрии, Адвокат народа – в Румынии, Парламентский комиссар по делам администрации – в Великобритании, Посредник – во Франции, Защитник народа – в Испании, Комиссия по правам человека – на Филиппинах, Уполномоченный Бундестага по обороне – в Германии.

    * К сожалению, в нашей литературе распространена англизированная транскрипция данного термина – «омбудсмен». В этом, на наш взгляд, сказывается определенный недостаток культуры авторов, не знающих происхождения употребляемого ими слова.

    Этот орган рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав нередко после того, как исчерпаны все законные пути для их разрешения, и, если сочтет необходимым, вновь возбуждает производство в соответствующих государственных органах, анализирует состояние дел в области прав человека и гражданина в стране и докладывает об этом парламенту, предлагая принять соответствующие законодательные меры. Сам же омбудсман или иной аналогичный орган разрешить дело обычно не может.

    Как правило, данный орган образуется парламентом, хотя есть и иные способы: французский Посредник согласно Закону об учреждении должности Посредника 1973 года назначается на 6 лет декретом Совета министров (строго говоря, этот институт сходен с омбудсманом только по функциям; с Парламентом он никак не связан, если не считать права парламентариев обращаться к нему по делам, которые, по их мнению, заслуживают его вмешательства); британский Парламентский комиссар по делам администрации назначается тоже Правительством, однако в отличие от Франции тесно связан в своей деятельности с Парламентом и даже может быть смещен по требованию обеих палат. Но обратимся к более типичным примерам и начнем со Швеции – родоначальницы рассматриваемого института.

    Согласно § 6 гл. 12 шведского закона Форма правления, составляющего часть конституции, Риксдаг может избрать одного или несколько омбудсманов для контроля за применением законов и иных законодательных актов в публичной деятельности.

    Акт о Риксдаге в § 10 гл. 8 установил, что омбудсманов должно быть четверо: главный юридический омбудсман и три юридических омбудсмана, которые избираются на четыре года. Риксдаг может избрать для каждого из омбудсманов одного или нескольких заместителей. Главный юридический омбудсман определяет направления деятельности остальных юридических омбудсманов. По ходатайству конституционной комиссии Риксдаг может сместить омбудсмана или его заместителя досрочно. Выборы проводятся тайным голосованием, и для избрания необходимо абсолютное большинство поданных голосов, но в третьем туре голосования достаточно относительного большинства. В случаях, предусмотренных инструкцией Риксдага, омбудсман может выступать с ходатайствами. Он может присутствовать на заседаниях суда или органа администрации и имеет доступ к протоколам и документам этих органов. Суд и орган администрации, а также государственные и коммунальные служащие обязаны представлять омбудсману требуемые им сведения. То же относится к иному лицу, которое подконтрольно омбудсману. Прокурор обязан помогать омбудсману по его просьбе.

    Приведем еще один пример. В Конституции Намибии Омбудсману посвящена целая гл. 10 (ст. 89–94). Согласно ее положениям Омбудсман независим и подчиняется только Конституции и закону. Никакой член Кабинета или парламента, никакое иное лицо не могут вмешиваться в осуществление Омбудсманом его функций, и все органы государства должны оказывать необходимое содействие в охране независимости, достоинства и эффективности работы Омбудсмана. Эту должность может занимать либо судья Намибии, либо лицо, обладающее юридической квалификацией, позволяющей практиковать во всех судах Намибии. Омбудсман назначается Президентом по рекомендации Комиссии юридической службы. Он находится в должности до достижения 65 лет, но Президент может продлить его пребывание в ней до достижения 70 лет.

    Омбудсман обязан расследовать жалобы относительно предполагаемых или очевидных случаев нарушений основных прав и свобод, злоупотреблений властью, несправедливого, грубого, бесчувственного или неуважительного обращения с жителем Намибии со стороны официального лица любого органа власти (центрального или местного), свидетельствующего о несправедливости или коррупции или таком поведении официального лица, которое в демократическом обществе рассматривается как незаконное, притесняющее или нечестное. В обязанности Омбудсмана входит также расследование жалоб на действия Комиссии публичной службы, административных органов государства, сил обороны, полицейских сил, тюремной службы, поскольку такие жалобы относятся к невозможности достичь согласованной организации таких служб или равного доступа к поступлению в такие службы, или справедливого управления в отношении этих служб.

    Обращает на себя внимание такая конституционная обязанность Омбудсмана, как расследование жалоб на расхищение и разбазаривание природных ресурсов, нерациональное их использование, разрушение экосистем и природных красот Намибии.

    Он обязан и вправе предпринимать действия, направленные на исправление положения, возмещение ущерба, реституцию и т.п. в частности вступая в переговоры между сторонами и побуждая их к компромиссу, рекомендуя обратиться с жалобой к должностному лицу, вышестоящему по отношению к тому, чьи действия обжалуются, направляя дело Генеральному обвинителю (Prosecutor-General), обращаясь в компетентный суд, оспаривая действительность законодательства или подзаконного регулирования, проверяя конституционность законов, действовавших до освобождения, чтобы обратиться с соответствующими рекомендациями к Президенту, Кабинету или Генеральному прокурору (Attorney-General).

    Омбудсману вменяется в обязанность энергично расследовать любые случаи предполагаемой или подозреваемой коррупции или хищения публичных средств должностными лицами и предпринимать необходимые шаги, включая доклады Генеральному обвинителю или Генеральному аудитору.

    Об осуществлении своих полномочий и функций Омбудсман ежегодно докладывает Национальному собранию.

    Проводя расследование, Омбудсман вправе вызывать повесткой любое лицо и истребовать любой документ, обвинять лицо в случае неявки по такой повестке или непредставления документов перед компетентным судом, допрашивать любое лицо, требовать от любого лица сотрудничества и правдивого и откровенного раскрытия любой информации, известной лицу и связанной с расследуемым делом.

    Омбудсман может быть досрочно смещен Президентом по рекомендации Комиссии юридической службы. Это возможно только на основании умственной неспособности или тяжкого проступка. В последнем случае Комиссия юридической службы проводит расследование, а Президент по ее рекомендации может временно отстранить Омбудсмана от должности.

    Несмотря на такое довольно детальное регулирование, Конституция предусматривает издание парламентом специального акта об Омбудсмане.

    Источники:
    mosadvokat.org, na-uroke.in.ua, dic.academic.ru, referati.me

    Следующие статьи:


    Форма и содержание договора.

    Если нужно составить грамотный договор, следует соблюсти несколько правил, чтобы содержание не затерялось в не правильной форме. Подробнее...