Лишние деньги для начальника не лишние. Хороший образец станет полезным в устранении проблем при написании важного заявления. Это даст способ сэкономить на оплате специалиста. Перед тем как использовать пример, как правило рекомендуем тщательно прочитать приведенные в нем нормы статей постановлений. На момент применения они вполне могут потерять свою актуальность.
Расширение сферы применения вызывает постепенное увеличение внимания к образовательным услугам. Однако возникают и многочисленные сложности в определении всех особенностей самих услуг, участвующих сторон и так далее.
Во-первых, следует отметить своеобразие образовательных услуг, так как фактически они не противоречат законодательству, но, в то же время, их нельзя отнести к договорным услугам, согласно ГК РФ. Образовательные услуги – это отношения трех сторон: государства, образовательного учреждения и студента. Государство устанавливает определенную систему критериев и осуществляет финансирование согласно их исполнению, а также существующей группе нормативов.
Однако здесь возникает подводный камень – фактическое отсутствие ответственности учащегося перед государством, за исключением программ по подготовке специалистов с высшим или среднеспециальным образованием – когда предприятие заключает контракт с учебным учреждением.
Обязательства лица в высших учебных заведениях возникают в результате необходимости выполнения критериев оценки качества получаемых знаний. Однако само понятие качества остается трудным для определения.
Также сложная ситуация состоит в сфере среднего образования из-за репетиторства. Оно является, по сути, дополнительным доходом, однако крайне редко афишируется и документируется самими преподавателями, что приводит к усилению теневого движения средств в экономике. Особенно это усилилось с введением единого государственного экзамена. За счет искусственного снижения качества получаемого материала на занятиях, требуется поиск репетитора в Перми.
Таким образом, защита прав потребителей образовательных услуг находится на достаточно низком уровне и не имеет достаточной правовой базы
Особенности образовательных услуг
Труд в сфере образования имеет свои характерные черты, которые предопределяют особую роль этой сферы в системе общественного разделения труда и судьбу образования в современной России. С экономической точки зрения эти особенности можно свести к двум основным моментам.
Во-первых – это труд по оказанию «чистых» услуг особого рода, во-вторых образовательные услуги (несмотря, на наметившуюся во многих развитых странах, в последние годы, тенденцию к увеличению платности образования) это преимущественно общественные товары (блага).
Рассмотрим подробнее понятие «чистые» услуги, обратившись для этого к истокам проблемы.
В соответствии с методологией К. Маркса (посвятившего анализу услуг более половины четвертого тома «Капитала») услуги образования будучи типичными представителями «чистых» (т.е. существующих в виде полезной деятельности, не принимающих материальной формы) услуг, с точки зрения советской статистики, были признаны результатом непроизводительного труда, т.е. труда не создающего товар и не увеличивающего национальный доход. В советской экономической науке существовала и расширительная трактовка производительного труда отвергающая подобный подход. Сторонники обеих ссылались на Маркса.
В отличие от взглядов К.Маркса, использующего достаточно сложную систему аргументации относительно характера труда по оказанию услуг, неоклассическая школа (убедительно доказавшая свою правоту в странах, которые сейчас принято называть развитыми) рассматривает все услуги как товары и, стало быть, по терминологии К.Маркса, как результаты производительного труда. Товар – это экономическое благо, предназначенное для обмена. Причем, в данном определении фигурирует термин «экономическое благо», а не продукт труда, как у Маркса.
Товары в научном понимании, как подчеркивает знаменитый австрийский экономист К. Менгер, это – экономические блага, независимо от лиц, предлагающих их для продажи, от их материальности, независимо от характера их как продукта труда, предназначенные для обмена.
«Чистые» услуги, особенно образовательные и информационные, составляющие основную часть информационного сектора США, дают по некоторым оценкам более половины ВНП страны. Более 80% от общего числа занятых в экономике США, трудятся в постоянно растущей сфере услуг, где образование и наука занимают ведущие позиции.
Что же такое образовательные услуги? Они представляют собой систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства. Образовательные услуги в первую очередь обеспечивают реализацию познавательных интересов обучающихся, удовлетворяют потребности личности в ее духовном, интеллектуальном развитии, создают условия для самоопределения и самореализации личности, для развития в человеке истинно человеческого.
Образовательная услуга выступает как специфическая форма деятельности, имеющая своим результатом создание не материального блага, а определенного, признаваемого полезного эффекта, направленного непосредственно на человека. Как и любое материальное благо, образовательная услуга имеет потребительскую стоимость, то есть предназначена для удовлетворения потребности людей в получении специальности или повышении своей профессиональной квалификации. При этом деятельность, к примеру, преподавательского состава вузов имеет ярко выраженную специализацию и является самостоятельно обособленным звеном в системе общественного разделения труда. Тем самым образовательная услуга в условиях рыночных отношений может меняться на другие товары и услуги, а образование может развиваться по законам рыночного производства. Образовательная услуга выражает отношения между ее производителями и потребителями, отношения между людьми в процессе производства и потребления этого специфического общественного блага.
При этом следует подчеркнуть, что образовательная услуга по своей экономической природе мало отличается от любого другого товара. Специфичность проявляется в том, что посредством труда профессорско-преподавательского состава, например вуза, оказываются образовательные услуги не в качестве конкретной вещи, а в качестве определенной деятельности. По сути товара, т.е. результата образовательной деятельности, имеются две точки зрения: во-первых, продукцией вуза является специалист, подготовленный в процессе образования. Во-вторых, товаром являются образовательные услуги. Эта, второй, позиции придерживается подавляющее число ученых. Они считают, что предметом купли-продажи человек считаться не может (исключение составляет рынок рабов), а продается совокупность знаний и навыков, переданных человеку как носителю заказа по определенной учебной программе. Попытка рассмотреть в качестве продукции вуза специалиста, означает явное или скрытое введение цены на человека с высшим профессиональным образованием.
Признание образовательной услуги товаром, вытекает из определения понятия «образование», принятого 20-й сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО, согласно которому под образованием понимается процесс и результат совершенствования способностей и поведения личности, при котором она достигает социальной зрелости и роста. Сочетание «процесс и результат» свидетельствует о правомерности выбора именно образовательных услуг в качестве основного вида товара в данной сфере. Эти услуги выражаются в обучении потенциальных (будущих) и нынешних работников. в формировании, сохранении и развитии их способности к труду; в специализации и росте квалифицированной рабочей силы. Таким образом, образовательные услуги непосредственно участвуют в воспроизводстве разнообразных человеческих способностей к труду. Чем больше их потребляется, тем выше объем и качество освоенных знаний, умений и навыков, а потому возрастает качество рабочей силы и доход работника.
Главные особенности образовательных услуг вкратце сводятся к следующему:
— это «чистые» услуги со всеми сопутствующими им свойствами (неосязаемость, неотделимость от производителя услуги, непостоянство качества, несохраняемость и т.д.);
-экономический эффект (отдача) от образовательной услуги может проявиться только через определенный промежуток времени;
— в большинстве случаев – коллективное потребление услуги (класс, аудитория);
— наличие обратной связи между производителями и потребителями услуг;
— неэластичный спрос и высокие цены на образовательные услуги, объясняющиеся высокими издержками и монопольным положением производителя;
— принадлежность образовательных услуг к категории общественных товаров.
Последняя особенность заслуживает более подробного рассмотрения.
Современное производство диктует более высокий уровень образования, знаний, культуры, профессионального мастерства, умения обращаться с современной техникой.
Образовательные услуги – это в большинстве развитых стран, общественные блага, потребление которых обеспечивает положительный экстенсивный эффект в экономике. Следует отметить, что теория «общественных товаров» (благ) недостаточно разработана в западной, а тем более, в российской экономической литературе. Существует несколько точек зрения на то, что включать в их круг. В частности, известный экономист У.Парето ограничивал этот круг «чистыми» общественными товарами, главные признаки которых – неисключаемость из потребления и неделимость в потреблении. Имеются в виду национальная оборона, правоохранительные органы, единая энергосистема, сети коммуникаций, услуги правительства. В отличие от него П.Самуэльсон – лауреат Нобелевской премии по экономике, не считает, что «общественный товар» обязательно должен соответствовать двум названным признакам. Поэтому он относит к такого рода товарам еще и услуги образования и здравоохранения.
В ряде случаев довольно трудно четко отделить общественные товары от частных поскольку существуют такие виды услуг, для которых характерны признаки и тех, и других. Например, высшее образование. С одной стороны его услуги близки к общественному товару (студенты потребляют их коллективно, и поровну), с другой стороны – к частному, ибо эта услуга не отвечает принципу неисключаемости из потребления.
Рынок во многих случаях не в состоянии найти выражение результатов деятельности людей, связанной с «общественными товарами». Эти результаты – экономическое равновесие, сохранение и защита эстетических ценностей рост творческого потенциала населения, увеличение продолжительности его жизни, укрепление нравственной культуры и т.д. В таких областях необходимо иметь дело с соответствующими натуральными показателями: средняя продолжительность жизни, средний уровень образования, степень загрязненности т.д. и пользоваться для их достижения преимущественно нерыночными методами, которые принято называть административными. Их наличие и использование не означает отказ от рыночной экономики, напротив, как показала практика развитых европейских стран, сама она не может не регулироваться в определенной степени «административно». Речь идет о взвешенном подходе к возможностям и объективно существующим границам «сугубо рыночных» методов.
Потребители образовательных услуг — это прежде всего определенные группы населения, для которых они предназначены. Личность студента, слушателя — не просто материальный носитель образовательных услуг, копилка передаваемых знаний, не только их пользователь в процессе труда, но и их единственный конечный потребитель. Такое большое значение роли личности, как субъекта рыночных отношений, развивает положения классического либерализма в экономике. По данной теории единственно реальным экономическим субъектом рынка признается индивид. Все остальные субъекты рассматриваются как производные от него: «фирмы -как юридические фикции, а государство как агентство по спецификации и защите прав собственности. Учащихся, как субъектов рынка образовательных услуг необходимо разделять на покупателей образовательных услуг на уровне додипломного и постдипломного образования. Необходимость такого обособления покупателей необходима с точки зрения маркетинга. Это связано с тем, что субъекты на рынке постдипломного образования характеризуются рядом особенностей: они более нацелены на результат обучения, более требовательно ориентированы на качество обучения, у них есть определенный опыт работы, который позволяет им более быстро усваивать новый материал при обучении им более важен учебный материал, который они могли бы применять на практике.
Теория образовательных услуг еще не сложилась окончательно, не выработано общепризнанного определения самого понятия образовательной услуги, нет полного исследования ее специфических свойств
Образовательные услуги
Образовательные услуги
". 53. Услуги в системе образования включают:
- услуги в системе дошкольного воспитания;
- услуги в системе дошкольного образования;
- услуги в системе среднего профессионального образования;
- услуги в системе высшего профессионального образования;
См. также в других словарях:
образовательные услуги — — [Интент] EN FR Тематики информационные технологии в целом EN educational services … Справочник технического переводчика
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ — комплекс целенаправленно создаваемых и предлагаемых возможностей для приобретения знаний и умений с целью удовлетворения образовательных потребностей. По своим целям и содержанию образовательные услуги подразделяются на профессиональные… … Профессиональное образование. Словарь
Платные дополнительные образовательные услуги( государственных и муниципальных образовательных учреждений) — По Закону РФ об образовании (1992) образовательные учреждения вправе оказывать платные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами (см. Стандарты образовательные). В … Педагогический терминологический словарь
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ — платные образовательные услуги населению, предприятиям, учреждениям, организациям, такие как обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, углубленное изучение предметов… … Профессиональное образование. Словарь
Дополнительные образовательные услуги — деятельность, направленная на удовлетворение потребностей человека в приобретении им новых знаний и развитии индивидуальных способностей при содействии педагогических работников и осуществляемая за пределами основных образовательных программ,… … Официальная терминология
Платные образовательные услуги — 4. К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин,… … Официальная терминология
УСЛУГИ — (англ. services) – целесообразные виды деятельности, направленные на удовлетворение потребностей человека и общества в целом, в процессе выполнения которых не создается материально вещественный продукт. У. подразделяют на нематериальные и… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь
Стандарты образовательные — цели обучения и воспитания, обязательные требования к образованию, закреплённые в особых нормативных документах. В Рос. Федерации введены по Закону об образовании (1992). Согласно Закону, устанавливаются государственные образовательные… … Педагогический терминологический словарь
Цена дополнительной образовательной услуги — это сумма денежных средств, которую уплачивает потребитель за предоставляемую исполнителем услугу. Источник: ПРИКАЗ Минобразования МО от 05.07.2006 N 1126 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЦЕН НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ… … Официальная терминология
Негосударственные образовательные учреждения — принадлежащие отдельным лицам (частные) или общественным и религиозным организациям и объединениям учебные заведения и воспитательные учреждения. Создаются в организационно правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для … Педагогический терминологический словарь
Книги
Маркетинг образовательных услуг. Е. Е. Кузьмина. Сегодня ни одна организация не может эффективно функционировать без применения маркетинга управления созданием товаров и услуг и механизмами их реализации как единым комплексным процессом. В… Подробнее Купить за 649 руб
Маркетинг образовательных услуг. Учебное пособие для магистров. Гриф УМО. Кузьмина Е.Е. Сегодня ни одна организация не может эффективно функционировать без применения маркетинга управления созданием товаров и услуг и механизмами их реализации как единым комплексным процессом. В… Подробнее Купить за 446 руб
Адаптивное планирование численного состава кафедр в дистанционном образовании. Е. А. Власова. В связи с растущим спросом на образовательные услуги с применением дистанционных технологий все большую актуальность приобретают вопросы, связанные с эффективностью организации дистанционного… Подробнее Купить за 152 руб электронная книга
Другие книги по запросу «Образовательные услуги» >>
В условиях рыночной экономики деятельность системы образования как социального института, обеспечивающего воспроизводство интеллектуально-культурного потенциала общества, выступает как образовательная услуга, принимающая товарную форму и, следовательно, имеющая свою потребительную стоимость и цену и. как любой товар, способная становиться объектом сбыта и маркетинга.
Потребительная стоимость образовательных услуг заключается в том. что они создают человеческий капитал, проявляющийся в более квалифицированной и более производительной рабочей силе. В связи с этим спрос на образовательные услуги формируется потребителями, предполагающими исходя из теории рациональных потребительских ожидании, что инвестиции в образование окупятся впоследствии, в ходе трудовой деятельности, в виде более высоких доходов, чем у тех, кто сделал меньшие инвестиции.
Последнее представление выработалось в эпоху огосударствленной экономики. Потребителем было государство, государственные учебные заведения выполняли его задание, готовя специалистов в соответствии с плановой разнарядкой и направляя их по окончании обучения на те рабочие места, где они нужны были государству. Иными словами, продуктом (слово «товар» здесь не вполне уместно) образования был специалист. Тот факт, что абитуриенты, будущие специалисты, были живыми людьми и сами желали получить то или иное образование, а в итоге приобретали для своей пользы квалификацию и дающие определенные права документы, имел второстепенное значение.
В рыночной экономике дело обстоит по-иному. Образовательная услуга и есть основной продукт, приобретаемый потребителем за свои деньги или за деньги спонсора (при бесплатном образовании именно спонсором — а не заказчиком — выступает государство).
Правда, как будет показано, потребителем, оплачивающим услугу, может быть организация, нуждающаяся в снециатистах, а в частном случае и государство. Что ж, это означает, что в данном частном случае осуществляется особая услуга — подготовка специалиста.
Маркетинг образовательных услуг представляет собой социально ориентированный процесс, способствующий укреплению конкурентоспособности учебного заведения за счет более полного и качественного удовлетворения образовательных потребностей. Спецификой маркетинговой деятельности в сфере образования является то, что проводящее ее учебное заведение действует и конкурирует одновременно на двух рынках — образовательных услуг и труда.
Уточним понятие образовательной услуги в современной рыночной терминологии.
Образовательная услуга — это:
1) учебно-педагогическая деятельность;
2) предоставление образовательным учреждением возможности получения образования, повышающего стоимость рабочей силы потребителя и улучшающего его конкурентоспособность на рынке труда;
3) система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства;
4) в частном случае подготовка специалиста определенной квалификации для организации-потребителя.
Можно выделить следующие особенности образовательных услуг:
• подобно всем услугам они невещественны и не могуг накапливаться, но накапливаются их результаты как действий, направленных на формирование человеческого капитала:
• образовательная услуга имеет значительную протяженноегь во времени;
• потребитель образовательных услуг должен обладать определенным набором качеств (уровень образования, объем знаний, умений, навыков, норм общественного поведения, иногда соответствие дополнительным требованиям к состоянию здоровья, полу);
• образовательные услуги производятся и потребляются одновременно, они предоставляются потребителю полностью самим производителем, без посредников, хотя и допускают, при использовании компьютерных технологий, применение дистанционных методов обучения;
• в потреблении образовательных услуг обязательно активное участие (интеллектуальное) потребителя;
• качество образовательных услуг в конечном итоге влияет на развитие общества, отсюда вытекает заинтересованность государства в их качестве и необходимость соответствия последнего требованиям государственного контроля — даже в условиях рыночной экономики.
В соответствии с определением образовательных услуг можно предложить следующую их классификацию;
• по длительности оказания: краткосрочные — от одного дня до месяца; среднесрочные — от месяца до года; долгосрочные с различными уровнями — незаконченное среднее, среднее, среднее специальное, высшее, курсы повышения квалификации, аспирантура, докторантура;
• по констатации достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов): е получением документов, подтверждающих достижение образовательного уровня; без получения;
• по способу возмещения средств за обучение: образовательные услуги, оказываемые бесплатно (за счет бюджетных средств); платные; с частичным возмещением затрат.
Выделяют ассортимент образовательных услуг и их номенклатуру. Ассортимент можно определить как набор направлений и специальностей, определенных в государственном образовательном стандарте. Номенклатура — это совокупность всех предлагаемых услуг: подготовка специалистов (разного уровня); переподготовка специалистов, включая второе высшее образование; повышение квалификации и т.д.
