Перед тем как составлять не известный документ, будет правильным в голове разбить процесс на три частей. Они не обязательно будут написаны в таком же порядке. Для начала необходимо осмыслить к чему именно вы желаете в конце документа, после выпишите причины. Существенными могут быть местные обычаи, порядки, решения судов. Введение принципиально важный раздел, который формирует след. Также постарайтесь выяснить кому направлен приготовляемый претензионный документ и кто именно должен составить на него ответ.
Конституционное Собрание Российской Федерации – это представительный орган, имеющий полномочия учредительной власти. В соответствии со статьей 135 Конституции Российской Федерации, главы 1-2, 9 Конституции РФ («Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции», соответственно) не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. В случае поддержания предложения о пересмотре глав 1-2, 9 Конституции РФ, 3/5 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ и Совета Федерации, возникает необходимость в созыве Конституционного Собрания РФ, которое возможно только в соответствии с федеральным конституционным законом.
Конституционное Собрание РФ имеет полномочие на:
- подтверждение неизменности Конституции РФ;
- разработки проекта новой Конституции РФ;
- принятие проекта новой Конституции РФ, что возможно получении 2\3 голосов от общего числа членов Конституционного Собрания России;
- представление проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование (новая Конституция РФ считается принятой, если в голосовании приняли участие более половины избирателей);
- определения порядка вступление новой Конституции РФ в законную силу.
Как и другую деятельность, например, оказание государственных услуг – закон о государственных услугах, работа в сфере привлечения средств участников долевого строительства – закон о долевом строительстве и другое, деятельность Конституционного Собрания должен регламентировать соответствующий федеральный нормативный правовой акт.
Так, основы порядка работы Конституционного Собрания и его состав, в соответствии с Конституцией РФ, устанавливает специальный федеральный конституционный закон, до сих пор не принятый Государственной Думой РФ, несмотря на неоднократное внесение проекта такого закона на рассмотрение, начиная с 1994 года и по настоящий момент. За это время было разработано около 6 проектов федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании Российской Федерации», рассмотрим один из первых более подробно.
Федеральный Конституционный Закон «О Конституционном Собрании», вариант Б: «Порядок созыва – формирования» включает в себя большое количество полезной информации для регулирования ряда вопросов в этой сфере. Проект закона (далее: федеральный закон о конституционном собрании) содержит в своей структуре 7 глав, 30 статей.
Глава 1 федерального закона о конституционном собрании включает сведения о правовом статусе и законодательстве Конституционного Собрания РФ, сведения о составе, созыве, сроке деятельности и местонахождение Конституционного Собрания РФ. Порядок созыва Конституционного Собрания определяет глава 2 проекта федерального закона.
Глава 3 проекта федерального закона о Конституционном Собрании РФ регламентирует статус членов собрания. Статьи главы определяют равенство членов Собрания, их права и обязанности. Устройство Конституционного Собрания зафиксировано в главе 4 проекта законодательного документа 1994года. При этом, основы порядка работы Конституционного Собрания РФ, в случае его созыва, определены в главе 5 проекта. В том числе, порядок проведения первого заседания, регламент Собрания, акты Конституционного Собрания и порядок их принятия, подтверждения неизменности Конституции РФ или разработки новой Конституции России, внесение его на одобрение и принятие.
Главы 6 и 7 проекта федерального закона о Конституционном Собрании определяют гарантии деятельности Собрания, в том числе его независимость, финансирование, освещение и прекращение полномочий, и заключительное положение проекта законодательного документа.
Скачать Проект федеральный закон о конституционном собрании
Федеральный закон о конституционном собрании
Конституционное Собрание Российской Федерации – это представительный орган, имеющий полномочия учредительной власти. В соответствии со статьей 135 Конституции Российской Федерации, главы 1-2, 9 Конституции РФ («Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции», соответственно) не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. В случае поддержания предложения о пересмотре глав 1-2, 9 Конституции РФ, 3/5 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ и Совета Федерации, возникает необходимость в созыве Конституционного Собрания РФ, которое возможно только в соответствии с федеральным конституционным законом.
Конституционное Собрание РФ имеет полномочие на:
- подтверждение неизменности Конституции РФ;
- разработки проекта новой Конституции РФ;
- принятие проекта новой Конституции РФ, что возможно получении 2\3 голосов от общего числа членов Конституционного Собрания России;
- представление проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование (новая Конституция РФ считается принятой, если в голосовании приняли участие более половины избирателей);
- определения порядка вступление новой Конституции РФ в законную силу.
Как и другую деятельность, например, оказание государственных услуг – закон о государственных услугах. работа в сфере привлечения средств участников долевого строительства – закон о долевом строительстве и другое, деятельность Конституционного Собрания должен регламентировать соответствующий федеральный нормативный правовой акт. Так, основы порядка работы Конституционного Собрания и его состав, в соответствии с Конституцией РФ, устанавливает специальный федеральный конституционный закон, до сих пор не принятый Государственной Думой РФ, несмотря на неоднократное внесение проекта такого закона на рассмотрение, начиная с 1994 года и по настоящий момент. За это время было разработано около 6 проектов федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании Российской Федерации», рассмотрим один из первых более подробно.
Федеральный Конституционный Закон «О Конституционном Собрании», вариант Б: «Порядок созыва – формирования» включает в себя большое количество полезной информации для регулирования ряда вопросов в этой сфере. Проект закона (далее: федеральный закон о конституционном собрании) содержит в своей структуре 7 глав, 30 статей.
Глава 1 федерального закона о конституционном собрании включает сведения о правовом статусе и законодательстве Конституционного Собрания РФ, сведения о составе, созыве, сроке деятельности и местонахождение Конституционного Собрания РФ. Порядок созыва Конституционного Собрания определяет глава 2 проекта федерального закона.
Глава 3 проекта федерального закона о Конституционном Собрании РФ регламентирует статус членов собрания. Статьи главы определяют равенство членов Собрания, их права и обязанности. Устройство Конституционного Собрания зафиксировано в главе 4 проекта законодательного документа 1994года. При этом, основы порядка работы Конституционного Собрания РФ, в случае его созыва, определены в главе 5 проекта. В том числе, порядок проведения первого заседания, регламент Собрания, акты Конституционного Собрания и порядок их принятия, подтверждения неизменности Конституции РФ или разработки новой Конституции России, внесение его на одобрение и принятие.
Главы 6 и 7 проекта федерального закона о Конституционном Собрании определяют гарантии деятельности Собрания, в том числе его независимость, финансирование, освещение и прекращение полномочий, и заключительное положение проекта законодательного документа.
Проект закона РФ о Конституционном собрании вариант А
Май 2nd, 2013 admin
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА «О КОНСТИТУЦИОННОМ СОБРАНИИ»
ВАРИАНТ А: “ПОРЯДОК СОЗЫВА – ВЫБОРЫ”.
(1.12.1994)
Глава I.
Общие положения
Статья 1. Правовой статус Конституционного Собрания
1. Конституционное Собрание является представительным органом Российской Федерации, обладающим учредительными пол¬номочиями.
2. Конституционное Собрание является постоянно действу¬ющим органом.
3. К ведению Конституционного Собрания относятся:
а/ подтверждение неизменности Конституции Российской Федерации;
б/ внесение изменений в Конституцию Российской Федера¬ции;
в/ разработка проекта новой Конституции России;
г/ принятие новой Конституции России;
д/ вынесение проекта новой Конституции России на всена¬родное утверждение;
е/ установление порядка вступления в силу новой Консти¬туции России.
Статья 2. Законодательство о Конституционном Собрании Законодательство о Конституционном Собрании составляют
Конституция Российской Федерации, настоящий федеральный конституционный закон, федеральный закон “Об основных гаран¬тиях избирательных прав граждан Российской Федерации”, феде¬ральный закон “О выборах депутатов Государственной Думы Фе¬дерального Собрания Российской Федерации”, федеральный конс¬титуционный закон “О референдуме Российской Федерации”, иные федеральные законы.
Статья 3. Состав Конституционного Собрания Конституционное Собрание состоит из 225 (Вариант: 403)
народных представителей – членов Конституционного Собрания.
Статья 4. Созыв Конституционного Собрания
1. Конституционное Собрание созывается в соответствии с настоящим Законом на основании части второй статьи 135 Конс¬титуции Российской Федерации в случае поддержки тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания России предложе¬ния о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Рос¬сийской Федерации 1993 года.
2. Созыв Конституционного Собрания осуществляется путем избрания его членов гражданами Российской Федерации непос¬редственно гражданами Российской Федерации в субъектах Рос¬сийской Федерации.
3. Выборы членов Конституционного Собрания проводятся по праву в восресенье по истечении четырех месяцев после дня получения необходимого для созыва Конституционного Собрания количества голосов членов Совета Федерации и депутатов Госу¬дарственной Думы Федерального Собраняи России о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации 1993 года.
Статья 5. Срок деятельности Конституционного Собрания
Конституционное Собрание созывается на срок до принятия решения о новой Конституции России, но не более чем на один год (ВАРИАНТ: на пол-года).
Статья 6. Местонахождение Конституционного Собрания Официальной резиденцией Конституционного Собрания со
дня его первого заседания и до истечения срока его полномо¬чий является Московский Кремль.
Глава II. Порядок созыва Конституционного Собрания
Статья 7. Основы избирательной системы при выборах членов Конституционного Собрания
1. Выборы членов Конституционного Собрания проводятся на основе мажоритарной системы по единой норме представи¬тельства.
2. Для проведения выборов членов Конституционного Соб¬рания образуются 89 территориальных избирательных округов. Территория каждого субъекта Российской Федерации является территорией избирательного округа по выборам членов Консти¬туционного Собрания.
3. Количество членов Конституционного Собрания, избира¬емых в субъекте Российской Федерации, равно сумме числа де¬путатов в Государственной Думе Федерального Собрания России, избираемых в одномандатных территориальных округах в данном субъекте Российской Федерации.
(Вариант: …равно сумме числа депутатов от данного субъекта РФ в Федеральном Собрании России, избираемых в тер¬риториальных округах данного субъекта РФ).
4. Члены Конституционного Собрания избираются в личном качестве.
Статья 8. Основные принципы выборов членов
Конституционного Собрания
1. Члены Конституционного Собрания избираются граждана¬ми Российской Федерации на основе всеобщего, равного и пря¬мого избирательного права при тайном голосовании. Участие граждан в выборах является добровольным, свободным, контроль за волеизъявлением гражданина не допускается.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, вправе избирать членов Конституционного Собрания. Членом Конституционного Собрания может быть избран гражданин Рос¬сийской Федерации, достигший 21-летнего возраста. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным, а также содержащийся в местах лишения свобо¬ды по приговору суда.
3. Организация подготовки и проведения выборов членов Конституционного Собрания, деятельность государственных ор¬ганов и органов местного самоуправления, общественных объ¬единений, предприятий, учреждений, организаций, а также их должностных лиц, связанная с проведением выборов, осущест¬вляется в соответствии с принципом гласности.
Статья 9. Избирательные округа, избирательные участки, списки избирателей
1. Число округов по выборам членов Конституционного Собрания равно числу субъектов Российской Федерации. На тер¬ритории каждого субъекта Росийской Федерации образуется только один избирательный округ.
2. Избирательными участками по выборам членов Конститу¬ционного Собрания являются избирательные участки, образован¬ные для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания России.
3. В списки избирателей включаются все граждане Рос¬сийской Федерации, имеющие постоянное место жительства на территории соответствующего субъекта РФ, вне зависимости от срока проживания. Избиратель может быть включен в список из¬бирателей только на одном избирательном участке. Списки из¬бирателей предоставляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до выборов.
Статья 10. Система и полномочия комиссий по проведению выборов членов Конституционного Собрания
1. Организация выборов членов Конституционного Собрания и контроль за соблюдением избирательных прав граждан возла¬гается на:
а/ Центральную избирательную комиссию Российской Феде¬рации, выступающую качестве Центральной комиссии по выборам членов Конституционного Собрания;
б/ избирательные комиссии субъектов Российской Федера¬ции, выступающие в качестве комиссий субъектов Российской Федерации по выборам членов Конституционного Собрания (далее
- “комиссии субъектов РФ”);
в/ территориальные (районные, городские и другие) изби¬рательные комиссии, выступающие в качестве территориальных комиссий по выборам членов Конституционного Собрания (далее
- “территориальные комиссии”);
г/ участковые избирательные комиссии, выступающие в ка¬честве участковых комиссий по выборам членов Конституционно¬го Собрания (далее – “участковые комиссии”).
2. Центральная комиссия по выборам членов Конституцион¬ного Собрания:
а/ руководит деятельностью иных комиссий по выборам членов Конституционного Собрания;
б/ осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
в/ осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов членов Конституционного Соб¬рания;
г/ на основании данных, представленных соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации, решает вопросы приписки избирателей, в том числе военнослужащих, находящихся за пределами территории Российской Федерации, к избирательным округам на территории Российской Федерации;
д/ дает разъяснения о порядке применения настоящего За¬кона и соответствующих норм иных федеральных законов о выбо¬рах, обеспечивая их единообразное применение;
е/ обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всем кандидатам в члены Конституционного Собрания;
ж/ в случаях, предусмотренных настоящим Законом, издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам организации и проведения выборов;
з/ заслушивает сообщения министерств и ведомств, других государственных и общественных организаций по вопросам, свя¬занным с подготовкой и проведением выборов;
и/ устанавливает формы избирательных бюллетеней, спис¬ков избирателей, подписных листов и других избирательных до¬кументов; утверждает образцы печатей комиссий по выборам членов Конституционного Собрания;
к/ распределяет выделенные из федерального бюджета Рос¬сийской Федерации средства на финансовое обеспечение подго¬товки и проведения выборов, контролирует их целевое исполь¬зование;
л/ рассматривает вопросы материально-технического обес¬печения подготовки и проведения голосования;
м/ рассматривает заявления и жалобы на решения и дейс¬твия нижестоящих комиссий и принимает по ним решения;
н/ утверждает единую схему обработки результатов голо¬сования и подведения результатов выборов членов Конституци¬онного Собрания;
о/ устанавливает общие результаты выборов членов Конс¬титуционного Собрания, публикует их в печати; обеспечивает передачу в архивы документации, связанной с выборами членов Конституционного Собрания;
п/ составляет списки лиц, избранных членами Конституци¬онного Собрания и передает их и необходимую документацию в Конституционное Собрание;
р/ выдает удостоверения избранным членов Конституцион¬ного Собрания;
с/ осуществляет иные полномочия в соответствии с насто¬ящим Законом.
3. Решения Центральной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для иных комиссий по выборам членов Конституционного Собрания, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприя¬тий, учреждений, а также их должностных лиц.
4. Комиссия субъекта Российской Федерации по выборам членов Конституционного Собрания:
а/ осуществляет координацию деятельности нижестоящих комиссий по выборам членов Конституционного Собрания на тер¬ритории субъекта Российской Федерации;
б/ обеспечивает взаимодействие Центральной комиссии по выборам членов Конституционного Собрания с органами госу¬дарственной власти субъекта Российской Федерации;
в/ обеспечивает единообразную реализацию законодатель¬ства о выборах на основе рекомендаций и методических указа¬ний Центральной комиссии по выборам членов Конституционного Собрания;
г/ распределяет между территориальными комиссиями де¬нежные средства, выделенные на организацию и проведение вы¬боров и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств на территории субъекта Российской Федерации;
д/ осуществляет контроль за исполнением настоящего За¬кона на территории субъекта Российской Федерации;
е/ руководит работой территориальных и участковых ко¬миссий, рассматривает заявления и жалобы на решения и дейс¬твия этих комиссий и принимает по ним решения;
ж/ устанавливает единую нумерацию избирательных участ¬ков по округу;
з/ регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
и/ обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всем кандидатам в члены Конституционного Собрания;
к/ распоряжается денежными средствами, выделенными на проведение выборов по данному избирательному округу;
л/ утверждает текст избирательного бюллетеня для голо¬сования по данному избирательному округу, обеспечивает изго¬товление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий;
м/ устанавливает результаты выборов по округу и переда¬ет их в Центральную комиссию по выборам членов Конституцион¬ного Собрания;
н/ контролирует обеспечение территориальных и участко¬вых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматрива¬ет иные вопросы материально-технического обеспечения выбо¬ров;
о/ рассматривает заявления и жалобы на решения и дейс¬твия (бездействие) территориальных и участковых комиссий;
п/ осуществляет другие полномочия по решению Централь¬ной комиссии по выборам членов Конституционного Собрания.
5. Территориальная (районная, городская и другие) ко¬миссия по выборам членов Конституционного Собрания:
а/ осуществляет контроль за организацией подготовки и проведения выборов членов Конституционного Собрания на соот¬ветствующей территории;
б/ содействует работе участковых комиссий;
в/ обеспечивает соблюдение равных правовых условий участия в выборах всем кандидатам в члены Конституционного Собрания;
г/ организует доставку бланков и другой выборной доку¬ментации, а также бюллетеней участковым комиссиям; оказывает им организационно-техническую помощь в проведении голосова¬ния на избирательных участках;
д/ производит обработку протоколов участковых комиссий о результатах голосования на избирательных участках; сумми¬рует итоги голосования на соответствующей территории и пере¬дает их в комиссию субъекта Российской Федерации по выборам членов Конституционного Собрания;
е/ обеспечивает доставку протоколов участковых комиссий о результатах голосования в комиссию субъекта Российской Фе¬дерации по выборам членов Конституционного Собрания;
ж/ контролирует на своей территории расходование денеж¬ных средств, выделенных на проведение выборов;
з/ осуществляет другие полномочия по решению комиссии субъекта Российской Федерации по выборам членов Конституци¬онного Собрания.
6. Участковая комиссия по выборам членов Конституцион¬ного Собрания:
а/ оповещает население о месте нахождения участковой комиссии и времени ее работы, а также о дне выборов и месте голосования;
б/ проводит ознакомление избирателей со списком избира¬телей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соот¬ветствующих изменений;
в/ составляет списки избирателей по избирательному участку;
г/ обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;
д/ организует на участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;
е/ производит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке;
ж/ рассматривает заявления и жалобы по вопросам подго¬товки выборов и организации голосования и принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с нас¬тоящим Законом.
Статья 11. Порядок деятельности комиссий по проведению выборов членов Конституционного Собрания
1. При подготовке и проведении выборов комиссии в пре¬делах своей компетенции, установленной федеральными закона¬ми, независимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Государственные органы, органы местного са¬моуправления, общественные объединения, предприятия, учреж¬дения, организации, а также их должностные лица обязаны ока¬зывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятиднев¬ный срок.
2. Каждый кандидат в члены Конституционного Собрания вправе назначить одного члена комиссии субъекта РФ по выбо¬рам членов Конституционного Собрания, а в каждой территори¬альной комиссии – по одному члену такой комиссии с правом совещательного голоса.
3. Организация деятельности комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии является право¬мочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссий о регистрации кандидатов, об установлении результатов голосования, о приз¬нании выборов несостоявшимися или недействительными принима¬ются на заседаниях комиссий большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения по иным вопросам принимаются простым большинством голосов при¬сутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Реше¬ния подписываются председателем и секретарем комиссии. Члены комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, впра¬ве в письменной форме высказать особое мнение, которое долж¬но быть доведено председателем комиссии до сведения вышесто¬ящей комиссии. Решения комиссии, противоречащие действующему законодательству, либо принятые ею с превышением полномочий, подлежат отмене вышестоящей комиссией или судом. Заседания комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание про¬водится также по требованию не менее одной трети членов ко¬миссии.
4. Деятельность комиссий осуществляется гласно и откры¬то. На их заседаниях вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители средств массовой информации. Решения комиссии доводятся до сведения избирателей, публику¬ются в печати и передаются в другие средства массовой инфор¬мации. При голосовании на избирательных участках, подсчете голосов и составлении протоколов о результатах голосования участковыми комиссиями вправе присутствовать наблюдатели, направленные избирательными объединениями, кандидатами, а также иностранные (международные) наблюдатели.
5. Решения и действия Центральной комиссии по выборам членов Конституционного Собрания могут быть обжалованы в Верховном Суде Российской Федерации. Решения и действия ко¬миссий субъектов Российской Федерации, территориальных и участковых комиссий совершенные с нарушением настоящего За¬кона, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию или суд. При этом предварительное обращение в вышестоящие избиратель¬ные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам принимаются в пятидневный срок, а в день выборов – немедленно. В случае, если факты, содержа¬щиеся в жалобах требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее, чем в десятидневный срок.
6. Полномочия комиссий заканчиваются со дня утверждения Конституционным Собранием доклада Мандатной комиссии Консти¬туционного Собрания и Центральной комиссии по выборам членов Конституционного Собрания.
Статья 12. Выдвижение и регистрация кандидатов в члены Конституционного Собрания
1. Выдвижение кандидатов в члены Конституционного Сорб¬рания осуществляется непосредственно избирателями в субъек¬тах Российской Федерации и производится путем сбора подписей избирателей под заявлением о выдвижении кандидата. Заявление должно быть подписано не менее 500 избирателями, постоянно проживающими в данном субъекте РФ. В заявлении о выдвижении кандидата указываются его фамилия, имя, отчество, место ра¬боты, занимаемая должность, место жительства. Не позднее чем через три дня после получения заявления о выдвижении канди¬дата комиссия субъекта РФ выдает кандидату или уполномочен¬ному группы избирателей справку о приеме документов. Отказ в выдаче справки может быть обжалован в Центральную комиссию или в суд.
2. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями в субъектах РФ производится на всероссийских или региональных съездах (конференциях) избирательных объединений путем ут¬верждения кандидатов с указанием в каком округе будет балло¬тироваться кандидат. Решение о выдвижении кандидатов прини¬мается тайным голосованием. Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатов, не являющихся членами входящих в него общественных объединений.
3. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых не¬посредственно избирателями или избирательными объединениями, начинается с момента выдачи комиссией субъекта РФ справки о приеме документов о его выдвижении. Количество подписей в поддержку кандидата должно быть не менее 1,0 процента от об¬щего числа избирателей данного субъекта РФ. Сбор подписей проводится по месту работы, в том числе в трудовых коллекти¬вах, и по месту жительства избирателей. Администрация и тру¬довые коллективы предприятий всех форм собственности, учреж¬дений и организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий для выдвижения кандидатов. В каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и занимаемая должность (род занятий), место жи¬тельства кандидата и название субъекта РФ, в котором он выд¬вигается. Избиратель, ставя подпись на подписном листе, ука¬зывает свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес, серию и номер паспорта или заменяющего его документа. Под¬писной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с ука¬занием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, се¬рии и номера паспорта или заменяющего его документа и канди¬датом.
4. Кандидаты в члены Конституционного Собрания регист¬рируются соответствующими комиссиями не позднее чем за 60 дней до выборов. Кандидат вносит в комиссию субъекта РФ не позднее чем за 70 дней до выборов подписные листы с подпися¬ми избирателей в его поддержку и личное заявление о согласии баллотироваться по данному округу.
5. Центральная комиссия и комиссии субъектов РФ прове¬ряют соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего закона. При проверке подписей избирателей в под¬держку кандидатов вправе присутствовать уполномоченные кан¬дидатов. Подписные листы нумеруются и удостоверяются пе¬чатью, которая затем выдает уполномоченному или кандидату письменное подтверждение принятия подписных листов. В случае обоснованных сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или достоверности подписей избирателей ко¬миссия в срок, не превышающий 10 дней, проводит проверку подписных листов. Если в результате проверки будет установ¬лено, что количество действительных подписей меньше, чем это необходимо по закону, комиссия отказывает в регистрации кан¬дидата. Решение может быть обжаловано, соответственно, в Верховный Суд Российской Федерации или в областной, краевой суд, суд республики, автономной области или автономного ок¬руга. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней. Решение по результатам ее рассмотрения является окончатель¬ным. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удосто¬верение о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение двух суток после регистрации сообщаются средствам массовой информации.
Статья 13. Статус кандидатов в члены
Конституционного Собрания
1. Все кандидаты в члены Конституционного Собрания об¬ладают равными правами и несут равные обязанности.
2. Кандидаты в члены Конституционного Собрания, находя¬щиеся на государственной и муниципальной службе, а также ра¬ботающие в средствах массовой информации, на время их учас¬тия в выборах не вправе использовать преимущества своего служебного положения (использование служебного транспорта, служебных помещений, служебной связи и т.д.). Кандидаты в члены Конституционного Собрания вправе после их регистрации по личному заявлению освобождаться от работы, военной службы и военных сборов на время участия в выборах. В течение этого срока соответствующая комиссия по выборам членов Конституци¬онного Собрания из средств, выделенных на организацию подго¬товки и проведения выборов, выплачивает им денежную компен¬сацию в размере, не превышающем 10-кратный размер минималь¬ной заработной платы. Кандидаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время про¬ведения выборов или без их согласия переведены на другую ра¬боту. Время участия в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой кандидат работал до регист¬рации.
3. Кандидаты со дня регистрации и до дня опубликования результатов выборов имеют право на территории соответствую¬щего округа бесплатно пользоваться любыми видами обществен¬ного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов на других видах транспорта. Если кандидат имеет постоянное мес¬то жительства вне пределов субъекта РФ, в котором он балло¬тируется, он вправе в течение указанного периода на три бесплатных поездки железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (кроме такси и заказных рейсов) или на одну бесплатную поездку авиационным транспортом в округ и обрат¬но.
4. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.
5. Кандидат в члены Конституционного Собрания, заре¬гистрированный комиссией субъекта РФ, может иметь до 10 до¬веренных лиц, которые регистрируются той же комиссией. Дове¬ренные лица получают от соответствующей комиссии удостовере¬ние и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. На указанный в части второй настоящей статьи период работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назна¬чившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую комиссию, которая аннулиру¬ет выданные таким доверенным лицам удостоверения.
6. Кандидат в члены Конституционного Собрания не может быть привлечен без согласия Генерального прокурора Российс¬кой Федерации к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Об этом должна быть извещена комиссия, осуществившая регистрацию кандидата.
Статья 14. Предвыборная агитация
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Феде¬рации, общественным объединениям Российской Федерации сво¬бодное проведение предвыборной агитации в соответствии с фе¬деральными законами. Граждане Российской Федерации, общест¬венные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против кандида¬тов.
2. Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации; путем проведения предвыборных мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий); выпуска и распространения агитационных печатных материалов. В предвыборной агитации не могут участвовать го¬сударственные органы, органы местного самоуправления, члены избирательных комиссий, должностные лица государственных ор¬ганов и органов местного самоуправления. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении пред¬выборной агитации на общих с другими кандидатами основаниях. Проведение предвыборной агитации в помещениях избирательных участков запрещается.
3. Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидатов и прекращается за день до дня выборов. За день до дня выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и поме¬щений комиссий по выборам членов Конституционного Собрания, могут сохраняться на прежних местах. В течение трех дней до дня выборов опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, не допускается.
4. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации, агитация или пропаганда социального, расового, национального, религиозно¬го или языкового превосходства, выпуск и распространение со¬общений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, на¬циональную и религиозную вражду, ущемляющих честь, достоинс¬тво и деловую репутацию граждан, избирательных объединений. Комиссии по выборам членов Конституционного Собрания контро¬лируют соблюдение установленного порядка проведения предвы¬борной агитации.
5. Кандидаты в члены Конституционного Собрания имеют право на предоставление им эфирного времени по каналам госу¬дарственных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и радиовещание на территории соответствующего субъекта РФ на равных основаниях (бесплатно, при равном количестве предос¬тавленного времени, равном времени выхода в эфир и других условиях). Кандидат имеет право на основании заключенного с государственной телерадиокомпанией договора получить за пла¬ту время вещания сверх времени вещания, предоставленного бесплатно. Условия оплаты должны носить равный по отношению к кандидату характер. Порядок предоставления эфирного време¬ни кандидатам по каналам государственных телерадиокомпаний и его использования устанавливается Центральной комиссией по выборам членов Конституционного Собрания с участием госу¬дарственных органов, обеспечивающих соблюдение конституцион¬ных прав и свобод в сфере массовой информации. Кандидаты в члены Конституционного Собрания вправе использовать для про¬ведения предвыборной агитации региональные государственные телерадиокомпании. Кандидат имеет право требовать от негосу¬дарственной телерадиокомпании (телекомпании, радиокомпании), предоставившей другому кандидату эфирное время для проведе¬ния предвыборной агитации, предоставить ему равное по време¬ни, условиям оплаты и иным условиям эфирное время.
6. Периодические печатные издания, одним из учредителей которых выступают государственные органы, организации, уч¬реждения, органы местного самоуправления, обязаны обеспечить равные возможности для публикации агитационных материалов всем кандидатам. Порядок опубликования агитационных материа¬лов в периодических печатных изданиях, указанных в части 7 настоящей статьи, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в сфере массовой информации.
7. Предвыборная агитация через средства массовой инфор¬мации осуществляется в виде предвыборных дебатов, “круглых столов”, прессконференций, интервью, выступлений, политичес¬кой рекламы. При осуществлении предвыборной агитации через средства массовой информации запрещается политическая рекла¬ма продолжительностью менее 1 минуты. Запрещается прерывать теле-, радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию, рек¬ламой товаров, работ и услуг. В программах новостей информа¬ция о проведении предвыборной агитации кандидатами должна даваться исключительно отдельным блоком в начале программы. В программах новостей эта информация не комментируется. Дан¬ные блоки новостей кандидатами не оплачиваются.
Рубрики Конституционная ассамблея
Однако в проекте Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании Российской Федерации» не могут быть обойдены вниманием и другие вопросы организации и деятельности этого органа – в том числе, вопросы ответственности и процедурные вопросы. Это, например, особенности организации руководства Конституционным Собранием, деятельности его комитетов, комиссий, фракций и других депутатских объединений.
При этом представляется обоснованным и предоставление Конституционному Собранию права принимать собственный Регламент, а также некоторые акты управленческого характера.
1. www.kremlin.ru.
2. Проект федерального закона "О Конституционном Собрании" внесен депутатом ГД С.А.Ковалевым 21.09.2000 принят к рассмотрению протоколом заседания Совета ГД N 43 // СПС «Гарант
4. Проект федерального конституционного закона "О Конституционном Собрании" внесен депутатами ГД Б.Б.Надеждиным, А.И.Лукьяновым, В.А.Крюковым, В.В.Володиным, Е.Б.Мизулиной 04.07.2000 принят к рассмотрению протоколом заседания Совета ГД N 37 // СПС «Гарант».
