Заказать стоящий шаблон в юрфирме весьма затратно. Причина - это важный труд, не возможный без умения. Читающий формирует эмоции о заявителе, что вложил собственные мотивы, просматривая текст и его содержание. Фактически документ это заменитель интеллекта заявителя. Это становится архи ответственнымв проблемах, если выход зависит от интеллектуального состояния.
Документ установленной формы и официального значения, изданный и принятый в пределах компетенции государственного органа или уполномоченного должностного лица, и содержащий правила поведения общеобязательного характера для неопределенного круга лиц, носит название нормативно-правового акта (сокращенная аббревиатура - НПА). Данный документ – это акт правотворчества неоднократного применения, содержащий норму права, который может быть принят в строго особом порядке определенными субъектами.
Нормативно-правовые акты, действующие в Российской Федерации, дополняя и регламентируя отдельные пункты и статьи друг друга, образуют единую законодательную систему. Поскольку Россия является федеральным государством, основу нормативно-правовых актов здесь составляют акты Российской Федерации и ее субъектов, которые имеют следующую иерархическую систему:
1. Международные договора и соглашения, общепризнанные принципы и нормы международного права являют собой особую группу, которая имеет большую юридическую силу, нежели чем нормативно-правовые акты РФ и представляют собой составную часть правовой системы Российской Федерации.
2 . Конституция России.
2.1. Законы:
- Федеральные конституционные законы;
- Федеральные законы и Кодексы.
2.2. Подзаконные правовые акты:
- Указы Президента РФ;
- Постановления Правительства России
- Акты органов исполнительной власти (федеральные службы, министерства и т.д.)
2.3. Локальные нормативно-правовые акты
Также, в схему нормативно-правовых актов Российской Федерации входят нормы права, носителями которых признаются Федеральные Конституционные законы и Конституция России.
В зависимости от содержания, они могут быть отраслевыми – нормы, объединенные общими чертами (уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.д.) и комплексные.
Многие сферы российской деятельности регулируются определенными законами РФ или частями этих законов, например область налогообложения доходов физических лиц – закон о налогах физических лиц в виде главы 23 Налогового кодекса РФ, область обращения граждан в государственные структуры – федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и так далее. Сферу нормативно-правовых актов регулирует законодательная база, куда включены международные договоры, федеральные законы, федеральные конституционные законы, указы и постановления Президента РФ и Правительства РФ и другое. Каждый из перечисленных документов может регламентировать отдельный аспект в сфере разработки, издания и одобрения нормативно-правовых актов. Например, от момента принятия нормативно-правового акта до его вступления в законную силу должно пройти определенное количество времени, которое необходимо для его регистрации и опубликования (это относится ко всем НПА, кроме содержащих в своем содержании государственную тайну или информацию конфиденциального характера). При этом, обнародованию (опубликованию) подлежат все акты, которые так или иначе затрагивают права, свободы и обязанности человека, в случае ненадлежащего исполнения этого требования, может наступить правовое последствие – не вступление неопубликованного НПА в законную силу, это прописано в ч.3 ст. 15 Конституции РФ. Кроме того, этот вопрос в своей сфере также регулирует следующие правовые акты: ст.ст. 78,79 ФКЗ №1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФЗ № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», ст. 24, 30 ФЗ № 101-ФЗ «О международных договорах РФ», ст. 11 Таможенного кодекса РФ и другие.
Конечно, здесь стоит написать немного и о проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», который вот уже несколько лет стоит на повестке дня Государственной Думы РФ. Это как раз тот самый «закон о законе», который своим содержанием, входящих в него нормами и принципами, мог бы способствовать объяснению и разрешению множеству проблемных аспектов, всплывающих при формировании отдельных законодательных актов РФ. Длительность разработки проекта закона о нормативных правовых актах, в первую очередь, обусловлена сдержанностью законодателя, который проводит тщательную проработку и осмысление вопросов, связанных с толкованием и объяснением нормативно-правовых актов в целом. Именно такой эффективный метод восполнения пробелов в законодательном регулировании в итоге приведет к ожидаемым результатам и предотвратит распространение искажений в осмыслении закона.
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
от 7 декабря 2005 года №31-III
О нормативных правовых актах (новая редакция)
(по состоянию на 10 января 2012 года)
Настоящий Закон определяет систему нормативных правовых актов, порядок подготовки, принятия, обнародования, введения в действие, толкования Конституции. законов и других нормативных правовых актов Туркменистана.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие нормативного правового акта Туркменистана
Нормативный правовой акт Туркменистана - официальный документ, принятый уполномоченным на то государственным органом, должностным лицом или путем референдума, содержащий указания общеобязательного характера, устанавливающий, изменяющий либо отменяющий правовые нормы.
Глава II. СИСТЕМА И ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 3. Система нормативных правовых актов
Систему нормативных правовых актов Туркменистана образуют:
- конституционные законы Туркменистана;
- законы Туркменистана;
- постановления Халк Маслахаты Туркменистана;
- постановления Председателя Халк Маслахаты Туркменистана, указы и постановления Президента Туркменистана, постановления Меджлиса Туркменистана;
- постановления Кабинета Министров Туркменистана;
- акты министерств и других центральных органов государственного управления;
- постановления велаятских, этрапских, городских халк маслахаты;
- постановления хякимов;
- постановления Генгешей.
Нормативные правовые акты, перечисленные в части первой настоящей статьи, расположены по степени их юридической силы.
Нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции Туркменистана и другим правовым актам, имеющим более высокую, по сравнению с ними юридическую силу.
Нормативные правовые акты в Туркменистане принимаются на государственном языке, их тексты на других языках являются переводами с государственного языка, о чем должно быть соответствующее указание.
Статья 4. Решения Халк Маслахаты Туркменистана
Решения, принимаемые Халк Маслахаты Туркменистана, носят обязательный характер, являются основой для принятия нормативных правовых актов и реализуются Председателем Халк Маслахаты Туркменистана, Президентом Туркменистана, Меджлисом Туркменистана и другими государственными органами в соответствии с их полномочиями, установленными Конституцией и законами.
Статья 5. Конституция Туркменистана в системе нормативных правовых актов
Конституция Туркменистана как верховный Закон государства имеет высшую юридическую силу в системе нормативных правовых актов. Закрепленные в Конституции Туркменистана нормы и положения имеют прямое действие. Законы и иные акты государственных органов и должностных лиц Туркменистана издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Законы и иные нормативные правовые акты, противоречащие Конституции. не имеют юридической силы.
Принятие Конституции Туркменистана, внесение в нее изменений и дополнений осуществляются Халк Маслахаты Туркменистана.
Статья 6. Конституционные законы Туркменистана
Конституционным законом Туркменистана является принятый путем всенародного референдума или Халк Маслахаты Туркменистана нормативный правовой акт, существенно затрагивающий основы конституционного строя Туркменистана.
Конституционные законы Туркменистана имеют более высокую юридическую силу по сравнению с другими нормативными правовыми актами, кроме Конституции Туркменистана.
Статья 7. Законы Туркменистана
Закон - это принятый Меджлисом Туркменистана или путем всенародного референдума нормативный правовой акт по важнейшим вопросам общегосударственного значения.
Исключительно законом регулируются:
- основные права, свободы и обязанности граждан, способы их охраны и обеспечения;
- порядок формирования и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти;
- отношения гражданства Туркменистана;
- вопросы, связанные с государственной безопасностью и обороной Туркменистана;
- отношения собственности;
- организация управления экономикой, социально-культурным строительством;
- бюджетно-финансовая система, ценообразование и налогообложение;
- вопросы уголовного, административного и гражданского законодательства;
Законы по отдельным вопросам могут приниматься Президентом Туркменистана в порядке, установленном Конституцией Туркменистана.
Тема 16. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
План:
1. Понятие и общая характеристика нормативных правовых актов
2. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта
3. Виды нормативных правовых актов
4. Понятие закона
5. Акты президента, парламента, органов исполнительной власти, органов суда, Конституционного совета
6. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов
7. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Теория государства и права: Курс лекций / Под. Ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько.- 2-е изд. перераб. и доп.- М.,2002.- С.374-411; 418-421.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
11. Григорьев В. Основы теории государства и права: альбом схем (учебно-наглядное пособие).- Алматы, 2001.- С.46-52.
12. Закон о нормативных правовых актах от 24 марта 1998 г.
13. Конституция РК 1995 г. ст. 4.
14. Лебедев В.А. Маркина Е.А. Теория государства и права: Конспект лекций. Учебное пособие.- М. 2003. С.126-132; 137-139.
15. Формы выражения (источники) права/ Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.У.Бейсеновой.- Алматы, 2006.- С.180-204.
16. Формы (источники) права / Тлембаева Ж.О.Теория государства и права. Учебно-методическое пособие.- Алматы, 2005. С.87-101.
Нормативный правовой акт – является главным источником современного казахстанского права, доминирующим источником права во всех современных правовых системах.
Нормативный правовой акт – это официальный документ, созданный компетентными органами государства, устанавливающий юридические нормы, вводящий их в действие, изменяющий или отменяющий правила общего характера.
Признаки нормативного правового акта Выражает государственную волю народа Содержит юридические нормы Издается компетентным органом Носит государственно-властный характер Обладает юридической силой Документально оформлен Охраняется государством
Важнейшим свойством нормативных правовых актов является наличие юридической силы, которая проявляется в обязательности исполнения предписаний, содержащихся в нормативных правовых актах, в обеспеченности возможностью применения государственного принуждения и в их иерархии.
Нормативные правовые акты не следует отождествлять с иными правовыми актами (индивидуальными правовыми предписаниями – актами применения права)
- нормативный правовой акт направлен на регулирование наиболее типичных, массовых отношений (Постановление Правительства, Законы Парламента), то акт применения права – на единичный случай;
- нормативный правовой акт рассчитан на неопределенное большое количество ситуаций, то акт применения права – на однократную реализацию;
- нормативный правовой акт не персонифицирован, то акт применения права (решение суда, Указ Президента) имеет конкретного адресата
Классификация нормативных правовых актов
Проект Закона Украины “О нормативно-правовых актах” регистр. № 7409
1. Обоснование необходимости принятия законопроекта
Принятие законопроекта обусловливается необходимостью урегулирования общественных отношений, связанных с разработкой нормативно-правовых актов, их принятием, вступлением в силу, учётом, определением их системы, видов и форм, иерархии и установления единых требований к нормопроектировальной технике для всех субъектов нормотворчества.
Дело в том, что сегодня в Украине отсутствует единый законодательный акт, который устанавливал бы требования относительно разработки и принятия нормативно-правовых актов, что негативно отражается на состоянии нормотворчества в государстве.
2. Основные положения законопроекта
Предметом правового регулирования законопроекта являются правовые отношения, связанные с нормотворческой деятельностью уполномоченных на это субъектов.
Проект Закону Украины “О нормативно-правовых актах” состоит из преамбулы, семи разделов и 72 статей.
Законопроектом впервые определяются виды нормативно-правовых актов, система и иерархия нормативно-правовых актов, устанавливаются порядок их принятия (издания), вступления в силу, применения, учёта, единые нормы к нормопроектировальной технике, а также определяются способы решения коллизий нормативно-правовых актов.
