Собравшись изготавливать трудный документ, следует в голове разложить процесс на 3 составляющих. Эти части не точно будут расположены в той же последовательности. Перед всем правильно сформулировать к чему вы требуете в итоге, освободившись выпишите причины. Весомыми могут оказаться местные правила, местные обычаи, приказы госорганов. Вступление критично очень важный раздел, который вносит отпечаток. Также стремитесь понимать кому адресован данный просительный документ и кто вынужден будет его увидеть.
Добыча морских и речных рыб во всем мире называется рыболовством. Понятие объекта рыболовства имеет как минимум два значения, в тесном смысле – это рыба, в более широком – это промысел водных высших и низших животных в целом. В основном осуществляется лов рыбы в промышленных целях, что производится для дальнейшего использования ее в питании (продажи) и добычи рыбьего жира. Также существует форма ловли рыбы в качестве хобби, спорта или отдыха, она носит название – рыбалка или любительское рыболовство.
В России любительским рыболовством занимаются свыше 10 миллионов человек, при этом это делают, как члены Росохотрыболовсоюза, так и «неорганизованные» рыболовы. Участникам общественных организаций, которые входят в Росохотрыболовсоюза, существенно облегчены условия рыболовства, так, к их услугам рыболовные базы, путевки на рыбную ловлю, прокат инвентаря и другое. Однако, водоемы и базы, закрепленные за обществами, всегда открыты для всех желающих, с условием соблюдения последними условий пользования.
Для того, чтобы урегулировать в нормативно-правовой форме осуществление и развитие любительского рыболовства, представителями Правительства РФ был разработан проект Федерального закона «О любительском и спортивном рыболовстве», который был опубликован на сайте «Российская газета» 17 августа 2011года. До этого времени, в российской законодательной базе отсутствовал прямой нормативно-правовой акт, регулирующий деятельность в этой сфере, так, например, как в области рассмотрения обращения граждан, здесь же, каждые отдельные вопросы регулировались рядом законов и указов органов государственной власти РФ и субъектов РФ.
Если проект закона о любительском рыболовстве будет принят и вступит в законную силу, это позволит грамотно урегулировать правовые отношения, несомненно возникающие в этой сфере, и осуществлять эту деятельность в соответствии с принципами и нормами российского законодательства.
Проект федерального закона о любительском рыболовстве предусматривает в своем содержании 27 статей. Законом охвачены все основные вопросы, возникающие в ходе осуществления рыболовной деятельности любителями и спортсменами. Так, в первых статьях закона регламентируется сфера действия законодательного акта, определяются основные цели и принципы закона, а также участники отношений в области рыболовства, даны определения основным терминам, используемым в документе.
Проект закона о любительском рыболовстве четко определяет места для рыбной ловли любителями и спортсменами, и права собственности на объекты рыболовства такой формы. Отдельно, постатейно в законе регламентируется порядок любительского и спортивного рыболовства, а также подводной охоты. Даны определения и законодательные трактовки к понятиям – «рекреационное рыболовное хозяйство», «карта рыболова» и «рыболовный участок», в том числе, в статье 13 оговаривается форма договора для предоставления рыболовного участка для любительского и спортивного рыболовства. В статьях 14-17 регламентируются ограничения и правила для любительского и спортивного рыболовства, а также трактуются права и обязанности организаторов этих мероприятий.
Общественный контроль в сфере рыболовства этой формы будет осуществляться в соответствии со статьей 19 федерального закона. Зарыбление, рыбохозяйственная мелиорация на рыболовных участках, услуги и инфраструктура в сфере любительского рыболовства регламентируются статьями 20-24. В проекте закона о любительском рыболовстве также зафиксированы переходные положения документа и сроки вступления данного закона в силу.
Скачать проект закона о любительском рыболовстве
Обсуждаем Новый закон о рыболовстве.
19.04.2011 00:00 Обновлено 02.02.2013 11:43 Автор: А. Иванов
r. zakon -fom .ru /node /134 ) происходила "Общественная экспертиза правительственного проекта Федерального закона "О любительском и спортивном рыболовстве" (это обсуждение организовано Фондом Общественное мнение по поручению Правительства Российской Федерации.
По состоянию на 21 сентября - обсуждать Проект закона закончили и сменили ссылку, не извещая об этом зарегистрированных пользователей. Почему сменили ссылку - загадка? Наверное, чтобы принявшие участие в обсуждении не поняли, до чего же в конце концов сами дообсуждались. Когда я лично разыскал новую ссылку и зашел на форум, то с огромным трудом нашел, хоть какие-то сведения о ходе обсуждения. Информация представлена в очень тяжело воспринимаемой форме, и ее приходится вытягивать по крупицам. Отсутствует сводный анализ результатов обсуждения. Понятно, по собственной инициативе разбираться в огромной куче необработанной информации, тратить на это массу времени, и к тому же не получать за это зарплату - сегодня не реально. Похоже, что никто толком не занимался, чтобы сделать этот форум наглядным и понятным всем. Пока ясно одно. Правда не из самого форума, а из сторонних публикаций. хотя лента ссылок на эти публикации там есть. Например в Известиях за 19 сентября. Фишкарта будет, написано там. Причем именно рыболовы сами на ней и настояли. И действовать она будет 365 дней. Естественно, что рыбу занесенную в Красную книгу по ней ловить будет нельзя, но вот во всех свободных водоемах (не арендованных и не в собственности) - ловить будет можно. Стоить она будет, как посоветовали эксперты и заявил рыбный министр по телевидению, "как одна недопитая бутылка водки" - то есть всего 500 рублей. Это скорее всего. Хотя далеко не все простые рыболовы пьют такую водку! А там, что будет, поживем - увидим. Будем надеяться, что будущий Закон не отвадит наших рыболовов любителей от своего увлечения, а наоборот.
Свою точку зрения и наши комментарии оставляем для архива сайта:
На мой взгляд новый закон о любительском рыболовстве прежде всего должен быть простым и понятным. В его основе должны лежать следующие принципы :
1. Закон о любительской рыбной ловли не должен ни в коей мере даже формально пересекаться с Законами о регулировании рыбного промысла. (Это принципиально разные сферы деятельности. Если рыбный промысел сродни сельскому хозяйству, то любительское рыболовство — это спорт, отдых населения и лов рыбы для нужд личного потребления. Не для продажи! Любительская рыбалка в большей степени является прерогативой экологических, нежели рыболовных ведомств. С точки зрения государственного регулирования (возможно через арендаторов) в любительском рыболовстве наиболее важным моментом является наведение чистоты и порядка в так называемой водоохранной зоне для цивилизованного отдыха и рыбалк и в ней населения.)
2. Закон о любительской рыбной ловли должен формулировать разрешённые способы пресноводной рыбалки (морская рыбалка — свой Закон). а не запрещенные. В нем должен быть зафиксирован принцип: Что не разрешено, то запрещено. (Такой подход позволит значительно упростить для понимания и трактовки текст Закона, как для населения, так и для контролирующих органов. Сегодняшние технологии развиваются настолько стремительно, что неизвестно, чем завтра может быть заменена такая опасная браконьерская снасть как электрическая удочка? Сколько бы в Законе не перечислять запрещенные способы рыбалки, всегда можно придумать новые, обходящие эти запреты. Поэтому правильнее просто продуманно указать чем, как, на что и когда можно ловить. )
Предлагаю разрешить следующие способы любительской рыбалки:
Спиннинг. Не более 2 удилищ на одного рыболова одновременно с использованием как искусственных, так и естественных приманок, но не более двух на одной снасти. На спиннинг разрешена ловля как с берега, так и с лодки, как «в заброс», так и «на дорожку» или троллингом (не более 4 удилищ на одну лодку с возможностью использования электромотора). Одна искусственная спиннинговая приманка считается как «один крючок». Поплавочная удочка. Не более 5 удилищ на одного рыболова. На одном удилище не более 2 крючков. Двойник и тройник приравниваются к одному крючку. Донная удочка или «донка» приравнивается к поплавочной удочке, вне зависимости от того, используется ли в ее конструкции удилище или нет (5 штук, не более 2 крючков). Донная удочка с резиновым амортизатором. Не более 2 снастей на одного рыболова, не более 5 крючков на одной донке. Тройник, двойник = 1 крючок. Ловля на кружки (к ним приравниваются «бобышки», «кубыри» итд). Не более 10 штук на одну лодку с любым количеством рыболовов. На одну снасть не более одного крючка. Тройник, двойник = 1 крючок. Комбинированная рыбалка. Одновременная ловля на донки, спиннинг, кружки итд. Ограничение — не более 10 крючков на одного рыболова. Тройник, двойник = 1 крючок. Одна искусственная спиннинговая приманка считается как «один крючок». При наличие на одной снасти нескольких разрешенных приманок — количество крючков определяется по количеству приманок. Нахлыстовое удилище. (количество, приманки итд должен рассчитать специалист по этому способу ловли рыбы). Спортивная рыбалка с подводным ружьем. С применением маски, трубки, ласт (не акваланга!). Также требуется помощь специалиста для расчета ограничивающих параметров снаряжения. Зимняя рыбалка. ( выделение существенных категорий требует внимания специалиста).
Любительская рыбная ловля разрешена в течение светового дня с лодки и берега. Круглосуточно - только с берега. Световым днем считается время от восхода солнца минус 1/10 часть светового дня до заката солнца плюс 1/10 часть светового дня. ( 1/10 часть светового дня это время до восхода и после заката, когда еще светло и нет смысла вводить запрет )
Выше приведены основные моменты рыболовного регламента для будущ его Закон а о любительской рыбалке. Сюда должны быть ещё добавлены следующие разделы:
Разрешенные искусственные и природные приманки. Разрешенные способы ловли живца. Ограничения по допустимым размерам вылавливаемой рыбы. Возможно — суточные предельные нормы вылова. В Законе следует внести понятие «сезонности» в рыбалке. Уточнить общие особенности, характерные для сезона рыбалки «на открытой воде» и «подледной» ловли. Штрафы за нарушения
На основании нового Закона о любительской рыбалке осуществляется зональное разделение всей территории РФ « акватории», где условия для рыбалки схожи, чтобы для этих территорий выпускать брошюрой «Действующие Правила Любительской рыбной ловли для. Акватории». Эта брошюра-памятка рыболову должна продаваться в общедоступных местах. Например, для «Московской, Тверской. областей». В брошюру могут быть внесены различные региональные добавления, указаны нерестовые периоды, когда некоторые виды рыбалки запрещены, а также другие местные особенности.
3. Следующим важным принципом, который необходимо зафиксировать в Законе, это понятие « платности » любительской рыбалки. ( Здесь нужно отталкиваться от здравого смысла. Понятно, что мы все хотим всего и бесплатно. Однако все кругом меняется. Растет количество отдыхающих на воде и рыболовов. Неизменным остается количество водных ресурсов пригодных для этой цели. Причем качество этих ресурсов постоянно ухудшается, и не без нашего прямого участия. )
По большому счету у нас в стране реально наступило время, когда необходимо ввести, пускай небольшой, но все же — налог. на «отдых на природе». Его должны платить все, кто хочет отдохнуть на берегу озера, речки, сходить в лес за грибами, те, кто занимается туризмом, и. конечно - рыболовы и охотники. Налог должен платиться авансом на год, три года или пять лет вперед. Свидетельством об уплате такого налога должна выступать «пластиковая карточка» (по образу и подобию банковской кредитной карты). Сегодня стоимость такой карты должна составлять 250 рублей в год, 500 рублей за три года и 700 рублей за пять лет. (ВНИМАНИЕ: Начиная отсюда и далее я буду приводить конкретные цифры. Дело в том, что я не первый год анализирую эту ситуацию, и поверьте, это не пустые цифры, а очень тщательно продуманные ориентиры с учетом всех существующих реалий. Каждый показатель имеет под собой расчет и экономически обоснован )
На мой взгляд это поможет собирать сумму, которая позволит начать серьезно заниматься экологией. Самое страшное в этой ситуации (не собрать эту сумму, рыбаки и остальное население будут ее с удовольствием платить), что охранять природу нужно, и средства для этого нужны, но. в нашей российской ситуации 90% этих средств пойдет на личное благоустройство чиновничьего аппарата. Поэтому, вводить такой налог в нашей стране очень преждевременно .
На нынешнем этапе все водоемы, годные для отдыха и рыбалки следует разделить на три категории.
Первая категория. Небольшие водоемы. Пруды, запруды и другие водные объекты, которые целесообразно ограничить предельными размерами водного зеркала ( если некие водоемы в эти пределы незначительно не вписываются, то должен быть предусмотрен четкий законодательный порядок их отнесения к этой категории «в порядке исключения» ). Такие водоемы могут находиться в частной собственности (их вырыл сам хозяин), и могут быть арендованы. Безусловно, порядок покупки «путевки» на ловлю рыбы, правила ловли, и стоимость прочих сопутствующих услуг на таких водоемах - «рыбных магазинах» должны всецело определяться их владельцем. Такие водоемы легче обустроить и следить там за чистотой и порядком. Такая рыбалка существует во всем мире, она есть и у нас, и я знаю много рыболовов, которые очень ценят возможность такой рыбалки. На таких водоемах почти всегда стоимость всех услуг формируется обоснованно. Слишком дорого, но недостаточно комфортно - клиентов растеряешь, слишком дешево - себе в убыток, тоже никто делать не будет.
Вторая категория. Сюда попадают любые водоемы, которые имеют важное социальное значение для жителей тех населенных пунктов, где они находятся. Эти водоемы в летнее время являются традиционным местом отдыха населения, их посещает множество рыболовов. Загрязненность водоохранной зоны в таких водоемах наивысшая, хотя требования к чистоте берегов здесь строжайшие.
Третья категория. Любые водоемы, которые по степени посещаемости и экономическому значению не попадают под вторую категорию.
Водоемы Второй категории требуют значительных затрат на поддержание чистоты именно водоохранной зоны. Государство должно стимулировать «аренду» не столько так называемых «рыбопромысловых» участков, сколько аренду самой водоохранной зоны. Сегодня это самая большая болячка на теле природы, окружающей наши крупные мегаполисы.
На этой теме мы дальше остановимся очень подробно. Как не парадоксально, но это вопрос будущего наших водоемов: превратятся ли они в грязные вонючие болота, или будут нас радовать, как и прежде.
Как эксплуатировать водоохранную зону, и как государство должно это стимулировать и регулировать? Государство должно предоставлять в аренду именно эксплуатацию водоохранной зоны водоемов и как неизбежное приложение - возможность обустройства рыбного хозяйства этих водоемов. При этом государство должно жестко регулировать и регламентировать основные принципы такой аренды. О ни сводятся к следующему:
Водоем - это часть среды обитания нашего населения. Арендатор обязан обеспечить доступ населения к водоему и выступать представителем государства при решении конфликтных ситуаций, когда кто-то пытается незаконно ограничить этот доступ. Арендатор совместно с другими инстанциями осуществляет контроль за целевым использованием этой территории. В водоохранной зоне могут быть созданы организованные пляжи для отдыха и купания населения с оказанием сопутствующих услуг, лодочные станции и рыболовные базы (причем на каждые 10 км береговой линии для различных водоемов может создаваться не более определенного числа таких объектов). мини-кемпинги и экспресс-кемпинги для отдыха населения и рыболовов. Арендатор обязан осуществлять периодическую плановую уборку своей территории и организовать систему обеспечения чистоты в местах наибольшего скопления отдыхающих. Арендатор вправе устанавливать свой прейскурант на предоставляемы е услуг и. осуществлять продажу путевок на лов рыбы (при условии, что водоем зарыбляется), организовывать платный проезд к водоему в места мини-кемпингов. При этом, государство вводит верхний предел по стоимости путевок: 200р (суточная), 8 00 р (месячная), 1500р (сезонная). Зимой действует 50% надбавка. Кроме того стоимость услуги по п ользованию мини-кемпинг ом не может превышать 100р с автомашины в сутки (при этом цены на дополнительные услуги — дрова, наживка, прикормка, пользование мангалом, кострищем, коптильней. лодками, грузами — устанавливаются арендатором исходя и рыночных реалий) . Государство устанавливает перечень категорий лиц, которым предоставляются льготы и определяет размер этих льгот.
Права и обязанности арендатора должны быть четко прописаны и регламентированы, чтобы население знало, за что оно платит деньги, а Арендатор должен регулярно информировать население о том, что происходит на вверенном ему водоеме.
Вопрос о платной рыбалке (по сути — платной водоохранной зоне) на сегодняшний день очень тесно связан с острой необходимостью уборки и очистк и этой самой зоны от мусора и грязи. Глядя как сейчас московские хозяйственники гробят краску на «обновление» ржавых железных заборов — лишь бы отчитаться к Первомаю — а там «трава не расти. », понимаешь, что процесс возрождения водоемов нельзя также пускать на произвол и самотек. Реально осуществить такую задачу может только действительно заинтересованная сторона, но под бдительным контролем государства.
Чтобы добавить комментарий не обязательно регистрироваться на сайте.
Проект поправок Минсельхоза к законопроекту "О любительском рыболовстве". 23 января 2014 года
Проект
ПОПРАВКИ
Правительства Российской Федерации
к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве», внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой в первом чтении 10 декабря 2013 года
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
В законопроект предлагается внести следующие поправки:
1. Наименование изложить в следующей редакции: «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Статью 1 изложить в новой редакции:
«Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является установление принципов правового регулирования в области любительского рыболовства, обеспечивающих сохранение биологического разнообразия водных ресурсов, в целях удовлетворения личных потребностей граждан и в рекреационных целях».
3. Статью 2 изложить в новой редакции:
«Статья 2. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) любительское рыболовство – деятельность по добыче (вылову) объектов любительского рыболовства, осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления и (или) в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта), в том числе при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) объекты любительского рыболовства – рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (далее - водные биоресурсы), и объекты аквакультуры;
3) именное разрешение рыболова – документ, предоставляющий в установленных в настоящим Федеральным законом случаях право физическому лицу на добычу (вылов) водных биоресурсов;
4) суточная норма добычи (вылова) объектов любительского рыболовства – объем (количество, вес) вида водного биоресурса, разрешенный к добыче (вылову) физическому лицу в течение одного календарного дня.».
5. В тексте статьи 3 слово «Государственное» заменить на слово «Правовое».
6. Статью 4 изложить в новой редакции:
«Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения в области любительского рыболовства, осуществляемого во внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, на сухопутной территории Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, связанные с осуществлением рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
7. Часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. На рыбоводных участках, предоставленных в пользование в соответствии с требованиями Федерального закона «Об аквакультуре и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на возмездной основе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.».
8. Часть 1 статьи 10 изложить в новой редакции:
«1. Правила любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, с учетом правил, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Порядок согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, правил любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.».
9. Название статьи 9 изложить в новой редакции:
«Статья 9. Ограничения и запреты любительского рыболовства».
10. подпункт 1 части 3 статьи 10 изложить в новой редакции:
«1) нормативы, параметры, сроки осуществления любительского рыболовства, а также способы и принципы;».
11. В статью 12 внести следующие изменения:
1) пункт «а» части 1 изложить в новой редакции:
«а) физическому лицу для осуществления им любительского рыболовства видов водных биоресурсов, относящихся к ценным видам, требующим и подлежащим сохранению и указанным в соответствующих перечнях в правилах рыболовства для рыбохозяйственных бассейнов;».
2) часть 2 исключить и соответственно изменить нумерацию последующих частей.
12. Статьи 13, 14, 15, 16 и 17 исключить.
13. После статьи 20 законопроекта дополнить статьей 21 – 22 следующего содержания:
«Статья 21. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с организацией любительского рыболовства.
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с организацией любительского рыболовства, относятся:
1. Утверждение правил любительского рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна;
2. Установление порядка согласования правил любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации;
3. Оказание государственных услуг и организацию выполнения работ в области любительского рыболовства;
4. Установление порядка осуществления любительского рыболовства в водоемах в границах особо охраняемых природных территорий;
5. Утверждение порядка уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства.
Статья 22. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с организацией любительского рыболовства.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с организацией любительского рыболовства, относятся утверждение Правил любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства.».
14. Статью 23 исключить.
15. Внести в Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следующие изменения:
1) дополнить статью 2 новым пунктом следующего содержания:
«6.1) рыболовная инфраструктура - имущественные комплексы, в том числе установки, здания, строения, сооружения, земельные участки, оборудование, искусственные острова, которые необходимы для организации и осуществления любительского рыболовства;
2) пункт 5 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«5) рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства), а также любительского рыболовства в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами;»;
3) пункт 9 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«9) рыбоводное хозяйство - юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также приравненный к ним в целях настоящего Федерального закона индивидуальный предприниматель и осуществляющий аквакультуру (рыбоводство), в том числе организацию любительского рыболовства.».
4) часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«2. Договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры, в том числе при осуществлении любительского рыболовства, и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.».
5) часть 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«1. По договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства), в том числе в целях оказания услуг по организации любительского рыболовства.»;
6) часть 6 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«6) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры и инфраструктуры, используемой для организации и осуществления любительского рыболовства;».
7) статью 12 дополнить частью 8 следующего содержания:
«8. При осуществлении пастбищной и прудовой аквакультуры допускается организация и осуществление любительского рыболовства в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.».
16. Внести изменение в абзац одиннадцатый части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 30, ст. 4590), исключив слова «и спортивного»;
Изложить статью 42 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2007, № 1, ст. 21; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2009, № 30, ст. 3735; 2011, № 30, ст. 4590) в новой редакции:
«Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральным законом «О любительском рыболовстве», а также абзацами 11 и 12 части первой статьи 6, частями третьей и четвертой статьи 16.1, статьями 16.2 и 49.1 настоящего Федерального закона.».
17. Часть 1 статьи 21 «Переходные положения» изложить в новой редакции:
«Часть 1. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 июля 2016 года.».
Проект закона о любительском рыболовстве
Добыча морских и речных рыб во всем мире называется рыболовством. Понятие объекта рыболовства имеет как минимум два значения, в тесном смысле – это рыба, в более широком – это промысел водных высших и низших животных в целом. В основном осуществляется лов рыбы в промышленных целях, что производится для дальнейшего использования ее в питании (продажи) и добычи рыбьего жира. Также существует форма ловли рыбы в качестве хобби, спорта или отдыха, она носит название – рыбалка или любительское рыболовство.
В России любительским рыболовством занимаются свыше 10 миллионов человек, при этом это делают, как члены Росохотрыболовсоюза, так и «неорганизованные» рыболовы. Участникам общественных организаций, которые входят в Росохотрыболовсоюза, существенно облегчены условия рыболовства, так, к их услугам рыболовные базы, путевки на рыбную ловлю, прокат инвентаря и другое. Однако, водоемы и базы, закрепленные за обществами, всегда открыты для всех желающих, с условием соблюдения последними условий пользования.
Для того, чтобы урегулировать в нормативно-правовой форме осуществление и развитие любительского рыболовства, представителями Правительства РФ был разработан проект Федерального закона «О любительском и спортивном рыболовстве», который был опубликован на сайте «Российская газета» 17 августа 2011года. До этого времени, в российской законодательной базе отсутствовал прямой нормативно-правовой акт. регулирующий деятельность в этой сфере, так, например, как в области рассмотрения обращения граждан. здесь же, каждые отдельные вопросы регулировались рядом законов и указов органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Если проект закона о любительском рыболовстве будет принят и вступит в законную силу, это позволит грамотно урегулировать правовые отношения, несомненно возникающие в этой сфере, и осуществлять эту деятельность в соответствии с принципами и нормами российского законодательства.
Проект федерального закона о любительском рыболовстве предусматривает в своем содержании 27 статей. Законом охвачены все основные вопросы, возникающие в ходе осуществления рыболовной деятельности любителями и спортсменами. Так, в первых статьях закона регламентируется сфера действия законодательного акта, определяются основные цели и принципы закона, а также участники отношений в области рыболовства, даны определения основным терминам, используемым в документе.
Проект закона о любительском рыболовстве четко определяет места для рыбной ловли любителями и спортсменами, и права собственности на объекты рыболовства такой формы. Отдельно, постатейно в законе регламентируется порядок любительского и спортивного рыболовства, а также подводной охоты. Даны определения и законодательные трактовки к понятиям – «рекреационное рыболовное хозяйство», «карта рыболова» и «рыболовный участок», в том числе, в статье 13 оговаривается форма договора для предоставления рыболовного участка для любительского и спортивного рыболовства. В статьях 14-17 регламентируются ограничения и правила для любительского и спортивного рыболовства, а также трактуются права и обязанности организаторов этих мероприятий.
Общественный контроль в сфере рыболовства этой формы будет осуществляться в соответствии со статьей 19 федерального закона. Зарыбление, рыбохозяйственная мелиорация на рыболовных участках, услуги и инфраструктура в сфере любительского рыболовства регламентируются статьями 20-24. В проекте закона о любительском рыболовстве также зафиксированы переходные положения документа и сроки вступления данного закона в силу.
