Главная Юридческие консультации

Саморегулируемые организации


Прежде чем изготавливать любой документ, советуем расслабившись разложить процесс на несколько разделов. Эти части не обязательно будут изложены в таком же порядке. Обязательно нужно понять к чему вы хотите в результате, после соберите основания. Таковыми могут быть обычаи, нормативные акты, местные порядки. Введение очень существенная часть, который оставляет след. Кроме того не следует забывать и понимать кому направлен необходимый претензионный документ и кто именно должен удовлетворить требование.

Саморегулируемые организации

Саморегулируемые организации появились в российском бизнесе не так давно, однако, благодаря законодательным мерам, приобрели большое влияние на деятельность многих отраслей экономической деятельности. И именно СРО позволяют представителям бизнеса создавать «свои правила игры», а также меры ответственности и наказания за нарушения. Это дает определенный уровень свобод, который всегда был желаемым. Однако, как и часто бывает в России, до введения законодательного обязательства объединения в СРО, мало кто стремился объединяться.

Преимущества создания СРО весьма обширны: прежде всего, это возможность учета особенностей отрасли, усиление гибкости к тенденциям, что позволяет решать проблемы из-за «прорех» в законодательстве более эффективно. Также следует понимать, что меры, принимаемые одним из представителей СРО более позитивно воспринимаются – срабатывает эффект «присутствия в своей среде». Кроме того, решение проблемных и конфликтных моментов происходит быстрее и эффективнее, чем при участии суда.

Деятельсность СРО регулируется законом РФ ФЗ «О саморегулируемых организациях». Для СРО характерны: наличие определенного количества объединенных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые действуют в соответствии с установленными стандартами и правилами предпринимательской деятельности, и несут имущественную ответственность по свои обязательствам.

Для тех, кто занят в оценочной деятельности – аудиторы, оценщики, характерно наличие объединений, которые в своей сути являются СРО.

Для тех, кто работает на рынке ценных бумаг, законодательством предусмотрена регистрация СРО с лицензированной деятельностью. Также следует отметить, что для участвующих в градостроительной деятельности, участие в СРО обязательно.

Регистрация СРО имеет такой ряд требований: определенное количество участников (50 – для инженерных изысканий и проектных работ, 100 – для строительства), компенсационный фонд – 500 000 руб. Для получения статуса СРО подаются утвержденные документы: требования о выдаче допуска к работам, разработанные правила контроля и система наказания за их не выполнение. Документы подаются в федеральный орган, регистрирующий СРО, после чего организация получает желаемый статус.

Деятельность СРО во многом изменила систему работы для предпринимателей, что приводит к положительным результатам, давая и свободу бизнесу, и определенную ответственность за это.

Брошенный когда-то первым президентом России Ельциным клич к федеральным образованиям России с привызом брать столько самостоятельности, сколько они могут «унести», как ни странно, сработал.

Первые ростки децентрализации дали такие благодатные всходы, что заставили создать целую программу по административной реформе всего государственного управления.

В этой программе поставлены не только глобальные задачи совершенствования взаимоотношений центральных и местных органов управления, но и задачи на более прикладном уровне, когда часть функций передается, так называемым, саморегулируемым организациям (СРО).

Деятельность подобных организаций определена нормами закона № 315, который так и называется «О саморегулируемых организациях», и которому уже 6 лет.

Изначально предполагалось, что возникновение и развитие таких организаций после издания закона пойдёт гораздо более быстрыми темпами. Но неразвитость правой системы и юридическая безграмотность не позволили за прошедшее время набрать достаточный темп в создании СРО.

Тормозящие дело правовые казусы встречаются на каждом шагу. Один из них следующий. С некоторых пор в ряде отраслей лицензирование заменено на свидетельства о допуске, которые должны предоставлять своим членам СРО. В то же время для осуществления деятельности нет необходимости вступать в эту организацию. Такой своеобразный принудительный способ вступить в СРО.

Но, скорее всего, какой-либо осознанной мысли принуждать к вступлению в СРО у создателей закона не было – просто обычный непрофессионализм законодателей.

В основу деятельности СРО положен принцип коллективной ответственности, хотя имеется в виду в первую очередь – материальной ответственности, что, конечно, приводит к созданию новых финансовых структур и росту бюрократического аппарата.

Что же получается, от чего убегали, к тому и прибежали!?

Юридическая информация

Относительно новый тип объединений физических и юридических лиц – саморегулируемые организации. Они начали свое победное шествие по России недавно, но уже завоевали заслуженный авторитет. Исторически любое объединение позволяет решать расширенный спектр задач и добиваться более значительных результатов. Подобное решение позволяет аккумулировать новые бизнес- и тех- идеи, создавать эффективные команды профессионалов и брать «мозговым штурмом» самые высокие требования современной деятельности.

Сегодня вступить в СРО в Екатеринбурге, Москве, Ярославле, Санкт-Петербурге или Новокузнецке стало намного проще. Значительные успехи коллег уже создавших СРО в области строительства или оказания бытовых услуг заставили многих изменить свое отношение к подобному подходу в организации бизнеса. Обмен новыми идеями столь же важен для производства, как обновление крови для человека. Выбирая новые технологии объединения юридических и физических лиц, СРО позволяет по новому взглянуть на уже состоявший рынок.

А свежий взгляд это новые довольные клиенты, новый приток денежных средств и новые горизонты развития. Объединяйте свои усилия и добивайтесь поставленных целей, это выгодно всем участникам процесса.

Detect language » Russian Юридическая информация

Саморегулируемые организации

В статье речь пойдет о еще не до конца урегулированной сфере - сфере профессионального самоуправления.

Профессиональное самоуправление в Украине находит свое воплощение в форме саморегулируемых организаций. Нормативно деятельность данных организаций не регулируется специальными актами, существует два проекта Закона, которые определяют их статус.

Первым проектом является Закон Украины «О саморегулируемых организациях». Этим Законом регулируются отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций, деятельностью саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности или негосударственных пенсионных фондов, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), органов исполнительной власти, органов банковского регулирования и банковского надзора, органов местного самоуправления. [2]

Второй законопроект имеет название Закон «О профессиональных саморегулируемых и самоуправляющихся объединениях», который определяет общие принципы деятельности профессиональных саморегулируемых и самоуправляющихся объединений, которые создаются с целью сбалансирования интересов участников объединения (представителей определенной профессии, производителей товаров, работ и услуг), потребителей (граждан) и государства для создания эффективного экономического и социального климата. [3]

Саморегулируемыми организациями, согласно вышеупомянутому проекту, признаются некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг), объединяя субъекты профессиональной деятельности одного вида или рынка произведенных товаров (работ, услуг), объединяя субъекты профессиональной деятельности одного вида или объединяя негосударственные пенсионные фонды для разработки и установления стандартов и правил указанной деятельности, а также контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил. [2]

По мнению специалистов, такое определение саморегулируемой организации является не корректным и противоречит Конституции Украины. [4] Так, основным назначением организаций профессионального самоуправления является децентрализация власти, то есть передача самоуправляемым организациям части компетенций органов государственной власти. Для Украины такая необходимость назрела уже давно, ведь прозрачность и адекватность нормативных актов, которые принимаются органами власти, оставляет желать лучшего.

На саморегулируемые организации возлагаются следующие функции:

- аккумулирующая и объединительная функция интересов своих учредителей касательно порядка осуществления ими своей хозяйственной или профессиональной деятельности;

- нормотворческая, в рамках которой формируется, оптимизируется порядок осуществления хозяйственной или профессиональной деятельности;

- учредительская, в рамках которой создаются необходимые органы саморегулируемой организации, способствующие осуществлению ею саморегулируемой деятельности, а также такую, которая реализуется в форме преобразования саморегулируемой организации, трансформируется в более сложные формы в своем развитии;

- регулятивная, в пределах которой происходит одна из главных функций саморегулируемой организации, реализующей ее организационно-хозяйственное назначение - регулировать деятельность субъектов хозяйствования в пределах соответствующего рынка товаров и услуг, отдельного вида профессиональной деятельности;

- представительская, в рамках которой субъекты хозяйствования и субъекты профессиональной деятельности фактически выходят на уровень публичных отношений, доносят к государству свои коллективные интересы и вступают в диалог, что имеет конкретное правовое значение;

- контрольная, в пределах которой осуществляются контрольные меры, которые обеспечивают эффективность целого ряда других функций: регулятивной, нормотворческой и других;

- информационно-аналитическая, которую можно рассматривать и в самостоятельном, и во вспомогательном смысле, исходя из того, что информационный формат является универсальным фактором любого взаимодействия, взаимоотношений. Для исполнения саморегулируемой организацией ряда функций объективно востребованной является ее информационно-аналитическая деятельность в интересах ее участников;

- образовательно-квалификационная, что есть в целом вспомогательной функцией, но в условиях постоянного роста уровня конкурентоспособности товаров и услуг, требовательности общества и потребителей приобретает все большее значение;

- судебная, которая реализуется в рамках третейского судопроизводства, ведь рассмотрение споров между участниками саморегулируемой организации должно стать ее дополнительной функцией;

- условно-страховая, возлагается на саморегулируемые организации в разных плоскостях общественных отношений с ее участием как в контексте формирования соответствующих накопительных денежных фондов для оказания помощи в период кризиса или других экономических неблагоприятных периодов хозяйственной деятельности или для компенсации вреда, нанесенного потребителям вследствие деятельности отдельных субъектов - участников саморегулируемой организации, что грозит взрывом высокой деловой репутации этих субъектов на соответствующем рынке как таковых;

- правоохранительная, заключающаяся в применении к субъектам – учредителям хозяйственных санкций, право на применение которых делегировано саморегулируемым организациям государством. [5]

Принцип децентрализации власти официально закреплен в правовой системе Европейского Союза. Принцип субсидиарности заключается в том, что решения в государстве принимаются на низшем уровне, а верхние звенья управления должны предпринимать какие-либо действия только в том случае, если эти действия будут эффективнее соответствующих действий низших звеньев. (Subsidiarity. EU Glossary)

Саморегулируемые организации, в идеале, должны стать низшим звеном принятие общеобязательных решений в той или иной сфере. На примере это выглядит следующим образом: аудиторы, представители рынка финансовых услуг и другие объединяются и сами определяют, какого регулирования требует их сфера деятельности. Тут и возникает главное противоречие украинского законопроекта - саморегулируемая организации является общественной организацией и членство в ней будет добровольным, т.е. некоторые участники того или иного рынка могут не захотеть принимать участие в организации. Соответственно и при принятии решений будет учитываться мнение не всех предприятий, учреждений и организаций.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Конституции власть в Украине осуществляется непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления. [1] Саморегулируемые организации не будут иметь статуса юридического лица публичного права, а потому не смогут осуществлять регулирование в определенные сфере и принимать акты, которые будут обязательны для других.

Исследователи этого вопроса предлагают изменить организационно-правовую форму саморегулируемых организаций в проекте на публичное юридическое лицо. Европейские эксперты, в свою очередь, отмечают, что обязательное участие в ней не будет нарушением права лиц на объединение, предусмотренное ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод. что в Украине закреплено в ст. 36 Конституции. [4]

Это подтверждает прецедент: Европейский суд по правам человека, рассмотрев заявление бельгийских врачей по делу Ле Конт (Le Compte), Ван Левен (Van Leuven) и Де Мейер (De Meyere) против Бельгии. которые считали, что их обязанность быть членом Ордена врачей Бельгии и подчиняться его правилам противоречит статье 11 Конвенции, в решении от 23 июня 1981 года отметил: «не было нарушения ст. 11 Конвенции, поскольку Орден врачей по своей юридической природе и с учетом его сугубо публичной функции не имеет характера ассоциации в смысле п. 1 ст. 11. Орден врачей Бельгии - это институт публичного права. Будучи создан законодателем, а не частными лицами, он интегрирован в государственные структуры. Орден обеспечивает публичный контроль за профессиональной деятельностью врачей. Для решения задач, которые бельгийское государство поставило перед ним, он пользуется в соответствии с законом очень широкими правами, в частности использует административные и дисциплинарные процедуры, присущие публичной власти». [4]

По моему мнению, Украине следует прислушиваться к европейскому опыту и легально закрепить за саморегулируемыми организациями статус юридических лиц публичного права, членами которых будут абсолютно все участники той или иной профессии. Только при такой модели, по моему мнению, организации смогут эффективно регулировать свою деятельность и быть уверенными в завтрашнем дне, а правовое регулирование определенной сферы станет, в первую очередь, предсказуемым.

Для обсуждения предлагаю проект Закона Украины «О саморегулируемых организациях». Сможет ли организация с такой организационно-правовой формой, которая предусмотрена в проекте, реализовать свои функции?

Список использованных источников:

Саморегулируемые организации

Как показывает мировая практика развития финансовых рынков, наличие саморегулируемых организаций в структуре управления рынками свидетельствует о достаточно высокой степени его организации (США, Великобритания). Саморегулируемые организации, с одной стороны, повышают эффективность системы регулирования финансового рынка и контроль деятельности профессиональных участников, с другой - их наличие существенно снижает расходы государства на регулирование финансовых рынков.

Саморегулируемыми организациями в мировой практике признаются предпринимательские ассоциации, добровольные объединения, устанавливающие для своих членов формальные правила в ведении бизнеса. Как правило, в каждой стране это несколько ассоциаций инвестиционных институтов, действующих в национальном масштабе и признанных в этом качестве государством как основные представители профессионального сообщества в финансовой сфере. В случае такого признания государство передает часть своих полномочий по надзору и регулированию рынка с тем, чтобы профессиональные операторы сами устанавливали для себя правила игры и осуществляли контроль за их исполнением, имея в виду, что этот контроль (по объему и качеству) значительно результативнее, чем надзорная деятельность государства. В ряде стран (например, Великобритания) рынок в большей мере саморегулируется, чем находится под контролирующим воздействием государства. И наоборот, в ряде стран модели регулирования финансовых рынков предполагают жесткость государственных предписаний и значительно меньшую активность профессиональных участников в установлении и контроле правил на рынке. Вместе с тем саморегуляция - это не только выработка общих правил игры или защита интересов участников, это еще часто обособленный рынок, доступ на который огражден требованиями к профессионализму и этике, объемам торговли и капитала, их финансовому здоровью и т.д. Создание саморегулируемой организации - часто еще и торговое соглашение, например, по законодательству США фондовая биржа также считается саморегулируемой организацией, тем более она выполняет функции совместного установления профессионалами правил игры и контроля за их выполнением. К основным признакам саморегулируемой организации относятся:

o добровольное объединение;

oчленство только для профессиональных участников финансового рынка;

o обязательное наличие уставных функций по саморегулированию деятельности участников объединения и установлению формальных правил ведения бизнеса;

o получение от государства части его полномочий по регулированию деятельности на финансовом рынке.

Следует отметить, что в российском законодательстве статус саморегулируемых организаций определен с момента принятия федерального закона о рынке цепных бумаг. По российским правовым нормам саморегулируемые организации могут принимать форму ассоциаций, профессиональных союзов, профессиональных некоммерческих организаций. Их функции состоят в следующем:

o саморегулирование деятельности участников на финансовом рынке;

o поддержание высоких профессиональных стандартов и подготовка персонала;

o развитие инфраструктуры финансового рынка;

o проведение совместных научных разработок;

o коллективное предпринимательство в сфере своих интересов и защита интересов инвесторов.

Российская саморегулируемая организация

Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) учреждена в ноябре 1995 г. компаниями - профессиональными участниками фондового рынка из различных регионов России. На учредительном съезде НАУФОР эти компании заявили о создании общероссийской ассоциации, наиболее важными целями которой были: обеспечение условий профессиональной деятельности участников фондового рынка России; выработка и контроль за соблюдением стандартов профессиональной этики на этом рынке; защита интересов инвесторов; установление правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами; разработка программ обучения и повышения профессионального уровня членов ассоциации и иных участников рынка цепных бумаг.

Саморегулируемые организации

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Подобные документы

Изучение понятия саморегулируемых организаций на рынке ценных бумаг - добровольного объединения профессиональных участников рынка ценных бумаг, функционирующего на принципах некоммерческой организации. Особенности саморегулируемых организаций России.

контрольная работа [28,9 K], добавлен 20.06.2010

Характеристика понятия, целей и задач системы управления рынком ценных бумаг. Анализ государственного регулирования и саморегулируемых организаций рынка ценных бумаг. Работа рынка ценных бумаг в США. Развитие регулирования рынка ценных бумаг в России.

курсовая работа [40,6 K], добавлен 05.06.2010

Понятие о рынке ценных бумаг. Место рынка ценных бумаг. Функции ценных бумаг. Составные части рынка ценных бумаг и его участники. Эволюция российского рынка ценных бумаг. Тенденции развития рынка ценных бумаг. Основные проблемы.

курсовая работа [32,9 K], добавлен 05.06.2006

История рынка ценных бумаг, его структура, организация и функции. Технический и фундаментальный анализ фондового рынка. Спекулятивные и страховые сделки на рынке ценных бумаг. Теория рефлексивности Дж. Сороса. Регулирование рынка ценных бумаг в Украине.

курсовая работа [278,2 K], добавлен 23.05.2009

Экономический механизм функционирования рынка государственных и корпоративных ценных бумаг ОАО "Банк Москвы". Понятие рынка ценных бумаг, функции и виды рынка ценных бумаг. Меры по совершенствованию регулирования и развития рынка ценных бумаг в РФ.

курсовая работа [98,9 K], добавлен 13.06.2012

Понятие, классификация и обязанности профессиональных участников рынка ценных бумаг. Виды лицензирования деятельности участников рынка ценных бумаг, порядок приостановления и прекращения лицензии. Анализ инвестиционных характеристик ценных бумаг.

контрольная работа [22,0 K], добавлен 08.06.2010

Раскрытие экономической сущности и изучение организационной структуры рынка ценных бумаг России, его место в системе рынков. Направления государственного регулирования рынка ценных бумаг в РФ. Реформирование и перспективы развития фондового рынка РФ.

курсовая работа [44,8 K], добавлен 13.06.2014

Анализ механизма работы рынка ценных бумаг в странах с развитой рыночной экономикой. Сущность, классификация и функции рынка ценных бумаг. Особенности современного этапа развития рынка ценных бумаг. Американская и германская модели фондового рынка.

контрольная работа [51,7 K], добавлен 20.08.2010

Теоретические аспекты функционирования и развития рынка ценных бумаг: сущность, функции, участники рынка, депозитарная деятельность. Характеристика сущности, видов и функций депозитария, его правовых основ. Анализ счета депо и отчетности депозитариев.

курсовая работа [41,1 K], добавлен 12.06.2010

Понятие, структура и функции рынка ценных бумаг. Субъекты рынка ценных бумаг. Проблемы и пути совершенствования рынка ценных бумаг. Функция страхования ценовых и финансовых рисков. Определение налогового потенциала по налогу на прибыль организации.

курсовая работа [108,5 K], добавлен 24.09.2013

Саморегулируемые организации аудиторов

Читайте также:

Саморегулируемая организация аудиторов (СОА) - это некоммерческая организация, созданная на условиях членства в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности. Их деятельность регулируется Федеральным законом №315 от 01.12.2007 г. «О саморегулируемых организациях».

Саморегулирование - это самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулирование для целей аудиторской деятельности осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации.

Некоммерческая организация (объединение) приобретает статус СОА с даты ее включения в государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов при условии соответствия ее следующим требованиям:

1) объединения в составе СОА в качестве ее членов не менее 700 физических лиц или не менее 500 коммерческих организаций, соответствующих установленным законодательством требованиям к членству в такой организации;

2) наличия утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы членов СОА и принятого Кодекса профессиональной этики аудиторов;

3) обеспечения СОА дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских услуг и иными лицами путем формирования компенсационного фонда СОА.

Реестр аудиторов и аудиторских организаций - это систематизированный перечень аудиторов и аудиторских организаций.

Контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций - это свод реестров аудиторов и аудиторских организаций.

Сейчас действуют такие СОА, как Аудиторская палата России (АПР), Институт профессиональных аудиторов России (ИПАР), Московская палата аудиторов (МПА) и др.

СОА разрабатывает и утверждает:

1) стандарты саморегулируемой организации аудиторов;

2) принимает кодекс профессиональной этики аудиторов;

3) разрабатывает проекты федеральных стандартов аудиторской деятельности;

4) участвует в разработке проектов стандартов в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности;

5) организует прохождение аудиторами обучения по программам повышения квалификации.

Протоколом №79 от 29.10.09 г. Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ одобрены «Рекомендации по организации саморегулируемыми организациями аудиторов прохождения аудиторами обучения по программам повышения квалификации».

В СОА должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами СОА:

1) требований Федерального закона №307-Ф3 от 30.12.2008;

2) стандартов аудиторской деятельности;

3) правил независимости аудиторов и аудиторских организаций;

4) кодекса профессиональной этики аудиторов;

5) рассмотрение дел о применении в отношении членов СОА мер дисциплинарного воздействия.

СОА имеет право устанавливать в отношении аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, которые являются ее членами:

- дополнительные требования, обеспечивающие их ответственность при осуществлении аудиторской деятельности, сверх установленных законом «Об аудиторской деятельности»;

- дополнительные меры дисциплинарного воздействия на ее членов за нарушение ими требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности»;

- стандарты аудиторской деятельности;

- правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекс профессиональной этики аудиторов;

- организовывать профессиональное обучение лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью.

Кроме того, на основании Федерального закона №315 от 01.12.2007 г. «О саморегулируемых организациях» СОА имеет право:

- оспаривать в установленном законодательством РФ порядке акты, решения и действия (бездействие) органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы СОА, ее члена или членов, либо создающие угрозу такого нарушения;

- участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов;

- вносить на рассмотрение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;

- запрашивать в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения саморегулируемой организацией возложенных на нее федеральными законами функций, в установленном федеральными законами порядке.

С О А обязано:

- участвовать в установленном порядке в создании, включая финансирование, и деятельности единой аттестационной комиссии;

- сообщать в Минфин РФ об изменениях в сведениях о СОА для внесения в государственный реестр СОА, а также о возникшем несоответствии СОА требованиям, установленным Законом «Об аудиторской деятельности», не позднее 7 рабочих дней со дня, следующего за днем возникновения соответственно указанных изменений в сведениях или несоответствия;

- сообщать в Минфин РФ о дополнительных требованиях, предусмотренных СОА в своих стандартах, а также о дополнительных нормах профессиональной этики, включенных в принятый ею кодекс профессиональной этики аудиторов, в порядке, сроки и по форме, которые определяются Минфином РФ;

- представлять в Минфин РФ отчет об исполнении СОА, ее членом или членами требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, в порядке, сроки и по форме, которые определяются Минфином РФ;

- подтверждать соблюдение аудиторами, являющимися членами этой СОА, требования об обучении по программам повышения квалификации;

- не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения письменного запроса, представлять в Минфин РФ и Совет по аудиторской деятельности по их запросам копии решений органов управления и специализированных органов СОА;

- оказывает содействие представителям Совета по аудиторской деятельности в ознакомлении с деятельностью СОА.

Кроме того, СОА обязана путем опубликования в средствах массовой информации или размещения в информационно-телекоммуникационных сетях обеспечить доступ к информации:

1) о составе своих членов;

2) об условиях, способах и порядке обеспечения ответственности членов СОА перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами;

3) о членах, прекративших свое членство в СОА, и об основаниях прекращения их членства, а также о субъектах профессиональной деятельности, вступивших в СОА;

5) о содержании стандартов и правил СОА;

6) о структуре и компетенции органов управления и специализированных органов СОА;

7) о решениях, принятых общим собранием членов СОА и постоянно действующим коллегиальным органом управления СОА;

8) о случаях привлечения членов СОА к ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации в части осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности, стандартов и правил СОА (при наличии такой информации);

9) о любых исках и заявлениях, поданных СОА в суды;

10) о составе и стоимости имущества компенсационного фонда СОА;

11) об аттестатах, выданных членам СОА или их работникам по результатам обучения, в случае, если СОА осуществляет аттестацию работников членов такой СОА;

12) о ходе и результатах экспертизы нормативного правового акта, в проведении которой СОА принимала участие;

13) о результатах проведенных СОА проверок деятельности членов СОА;

14) о годовой бухгалтерской отчетности СОА и результатах ее аудита;

15) иную предусмотренную федеральными законами и СОА информацию.

Представители Минфина РФ и Совета по аудиторской деятельности вправе присутствовать на собраниях органов управления и специализированных органов СОА, а также на иных проводимых ею мероприятиях.

СОА не может быть членом другой СОА.

СОА не вправе осуществлять деятельность и совершать действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов СОА и интересов ее членов или создающие угрозу возникновения такого конфликта.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность заинтересованных лиц (членов саморегулируемой организации, лиц, входящих в состав органов управления СОА, ее работников, действующих на основании трудового договора или гражданско-правового договора) влияет или может повлиять на исполнение ими своих профессиональных обязанностей или влечет за собой возникновение противоречия между такой личной заинтересованностью и законными интересами СОА или угрозу возникновения противоречия, которое способно привести к причинению вреда законным интересам СОА.

Подлинной заинтересованностью понимается материальная или иная заинтересованность, которая влияет или может повлиять на обеспечение прав и законных интересов саморегулируемой организации и (или) ее членов.

Заинтересованные лица должны соблюдать интересы СОА, прежде всего, в отношении целей ее деятельности и не должны использовать возможности, связанные с осуществлением ими своих профессиональных обязанностей, или допускать использование таких возможностей в целях, противоречащих целям, указанным в учредительных документах СОА. Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов устанавливаются уставом некоммерческой организации, стандартами и правилами саморегулируемой организации.

Члены постоянно действующего коллегиального органа управления и специализированных органов СОА могут совмещать исполнение этих функций с аудиторской деятельностью (с участием в аудиторской деятельности). Независимые члены постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации аудиторов должны составлять не менее 1/5 числа членов этого органа.

Обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности СОА должен проводиться аудиторской организацией, являющейся членом другой саморегулируемой организации аудиторов.

Формирование компенсационных фондов СОА и размещение средств таких фондов осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

Порядок ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций и контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций, а также перечень включаемых в них сведений устанавливаются Минфином РФ.

Ведение реестра аудиторов и аудиторских организаций осуществляется СОА в отношении своих членов. СОА ведет реестр аудиторов и аудиторских организаций, начиная со дня внесения сведений о ней в государственный реестр СОА.

Ведение контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских организаций осуществляется Минфином РФ.

Реестр аудиторов и аудиторских организаций и контрольный экземпляр реестра аудиторов и аудиторских организаций ведутся на бумажном и электронном носителях. При несоответствии между записями на бумажном носителе и электронном носителе приоритет имеют записи на бумажном носителе.

Сведения, содержащиеся в реестре аудиторов и аудиторских организаций, являются открытыми и общедоступными. Эти сведения представляются СОА по письменному запросу заинтересованного лица не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения письменного запроса.

Сведения о члене СОА должны быть внесены СОА в реестр аудиторов и аудиторских организаций не позднее 7 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения о приеме в члены саморегулируемой организации аудиторов.

СОА не имеет права:

1) выдвигать какие-либо требования или условия при внесении в реестр аудиторов и аудиторских организаций сведений о лице, решение о приеме которого в члены этой саморегулируемой организации аудиторов вступило в силу;

2) взимать плату за внесение сведений в реестр аудиторов и аудиторских организаций.

Аудиторская организация, аудитор обязаны в письменной форме уведомлять СОА, членами которой они являются, о всех изменениях содержащихся в реестре аудиторов и аудиторских организаций сведений в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем возникновения таких изменений.

Сведения о прекращении членства аудиторской организации, аудитора в саморегулируемой организации аудиторов должны быть внесены в реестр аудиторов и аудиторских организаций не позднее 7 рабочих дней со дня, следующего за днем прекращения членства.

СОА устанавливает требования к членству в ней аудиторских организаций, аудиторов, которые должны быть едиными для ее членов.

Аудиторская организация или аудитор могут являться членами только одной СОА.

Для вступления в члены СОА в качестве аудиторской организации коммерческая организация должна подать в СОА:

- заявление о вступлении;

- учредительные документы;

- документ, подтверждающий внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- список аудиторов, являющихся работниками коммерческой организации на основании трудовых договоров, с приложенными к нему выписками из реестра аудиторов и аудиторских организаций, подтверждающими, что включенные в список лица являются аудиторами;

- список членов коллегиального исполнительного органа коммерческой организации с указанием тех из них, кто является аудитором, либо выписка из реестра аудиторов и аудиторских организаций, подтверждающая, что индивидуальный предприниматель (управляющий), которому по договору переданы полномочия исполнительного органа коммерческой организации, является аудитором, либо выписка из реестра аудиторов и аудиторских организаций, подтверждающая, что другая коммерческая организация, которой переданы по договору полномочия исполнительного органа коммерческой организации, является аудиторской организацией;

- список учредителей (участников) коммерческой организации, являющихся аудиторами и аудиторскими организациями, с приложенными к нему выписками из реестра аудиторов и аудиторских организаций, подтверждающими, что включенные в список лица являются аудиторами и аудиторскими организациями, а также документами, подтверждающими размеры долей указанных лиц в уставном (складочном) капитале коммерческой организации;

- письменные рекомендации, подтверждающие безупречную деловую репутацию коммерческой организации, не менее трех аудиторов, сведения о которых включены в реестр аудиторов и аудиторских организаций не менее чем за три года до дня дачи рекомендаций и которые не являются учредителями (участниками) данной коммерческой организации, не входят в состав ее органов управления и не состоят в трудовых отношениях с ней;

- один экземпляр утвержденных правил осуществления внутреннего контроля качества работы;

- иные документы, предусмотренные правилами приема коммерческих организаций в члены саморегулируемой организации аудиторов.

Для вступления в члены СОА в качестве аудитора физическое лицо подает в СОА следующие документы:

- заявление с указанием фамилии, имени, отчества, реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства (регистрации);

- квалификационный аттестат аудиторa;

- письменные рекомендации, подтверждающие безупречную деловую (профессиональную) репутацию физического лица, не менее трех аудиторов, сведения о которых включены в реестр аудиторов и аудиторских организаций не менее чем за три года до дня дачи рекомендаций;

- справку об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- документ, подтверждающий внесение записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, — для физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем;

- иные документы, предусмотренные правилами приема физических лиц в члены саморегулируемой организации аудиторов. В СОА представляются оригиналы документов или их надлежащим образом заверенные копии.

СОА в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем представления указанных документов, принимает решение о приеме либо об отказе в приеме в члены данной саморегулируемой организации аудиторов.

Физическое лицо, в отношении которого решение о принятии в члены СОА признано недействительным, вправе снова подать документы для приема в члены СОА при условии, что со дня выдачи ему квалификационного аттестата аудитора либо со дня завершения прохождения им обучения по программам повышения квалификации, не прошло одного года.

Основанием для принятия саморегулируемой организацией аудиторов решения об отказе в приеме в члены СОА является:

1) несоответствие лица требованиям Закона «Об аудиторской деятельности» и требованиям к членству, утвержденным СОА;

2) представление документов, не соответствующих установленным требованиям;

3) установление недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в СОА;

4) обнаружение после выдачи физическому лицу квалификационного аттестата аудитора обстоятельств, препятствовавших такой выдаче;

5) прекращение членства аудиторской организации, аудитора в данной или иной СОА, если со дня принятия решения о прекращении членства прошло менее трех лет.

Решение СОА об отказе в приеме в ее члены должно быть сообщено в письменной форме не позднее 7 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия данного решения.

Решение об отказе в приеме в члены саморегулируемой организации аудиторов может быть оспорено в судебном порядке.

Основанием для прекращения членства в СОА является:

1) заявление аудиторской организации или аудитора в письменной форме о выходе из членов саморегулируемой организации аудиторов;

2) решение саморегулируемой организации аудиторов об исключении из ее членов аудиторской организации или аудитора в качестве меры дисциплинарного воздействия;

3) выявление недостоверных сведений в документах, представленных для приема в члены саморегулируемой организации аудиторов;

4) реорганизация аудиторской организации, за исключением случая реорганизации в форме присоединения;

5) ликвидация аудиторской организации;

6) аннулирование квалификационного аттестата аудитора;

7) признание аудиторского заключения заведомо ложным;

8) исключение сведений о СОА из государственного реестра СОА;

9) другие основания, предусмотренные федеральными законами.

Что такое саморегулируемая организация строителей / СРО строителей?

Популярные ответы

Саморегулируемая организация — некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг), или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В России порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и как следствие снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещался бы с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

Основные функции саморегулируемой организации

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

  • разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;
  • применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;
  • образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;
  • осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;
  • представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
  • организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
  • обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации.
  • Финансирование деятельности

    Источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:

  • регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);
  • добровольные имущественные взносы и пожертвования;
  • доходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;
  • доходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
  • доходы от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
  • доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;
  • другие не запрещенные законом источники.
  • Саморегулируемая организация строителей

    Саморегулируемая организация строителей (СРО) — вид некоммерческой организации, основанной на членстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

    Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьёй 55.5 Градостроительного кодекса РФ, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.

    Статус саморегулируемой организации

    Статус СРО может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, созданная в форме некоммерческого партнёрства, при условии её соответствия требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ:

  • объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем 100 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
  • наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;
  • наличие документов, предусмотренных частью 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ.
  • Цели

    Основными целями саморегулируемых организаций являются:

  • предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
  • повышение качества выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
  • Членство в саморегулируемой организации

    В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

    Для приёма в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:

  • заявление о приёме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определённый вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;
  • копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
  • документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
  • копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.
  • Принципы создания СРО

    Саморегулируемые организации в строительстве создаются:

    Саморегулируемые организации в проектировании

    Саморегулируемая организация (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ — это некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих архитектурно-строительное проектирование.

    Нормативно-правовые акты

  • Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ
  • Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
  • Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
  • Некоммерческое партнерство для получения статуса саморегулируемой организации (СРО) в области проектной деятельности, должно соответствовать следующим требованиям:

  • Некоммерческое партнерство должно объединять не менее 50 профессиональных участников проектного рынка — юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, иностранных организаций аттестованных в Российской Федерации;
  • Некоммерческое партнерство должно разработать и принять стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
  • Некоммерческое партнерство должно сформировать компенсационный фонд минимальный размер которого должен быть не менее 500 тыс. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства получающего статус СРО в проектировании. Однако в случае страхования членами Некоммерческого партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда должен быть не менее 150 тыс. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства;
  • Некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе. Уполномоченный государственный орган в случае соответствия Некоммерческого партнерства всем предъявляемым требованиям для получения статуса проектного СРО вносит информацию о Некоммерческое партнерство с присвоением статуса СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО).
  • Государственным органом регулирования и надзора в области саморегулирования строительной, проектной и изыскательской деятельности, осуществляющим контроль за деятельность СРО и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

    Цели деятельности саморегулируемых организаций в проектной сфере (проектных СРО)

    Объединение профессиональных участников проектной отрасли для предотвращения, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, био-миру, окружающей среде, экологии, объектам культурного наследия (памятникам культуры и искусства), имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу вследствие недостатков работ в области архитектурно-строительного проектирования выполняемые членами саморегулируемой организации; повышение качества выполняемых проектных работ; информированию профессиональных участников проектной деятельности.

    Преимущества СРО

    СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО; членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых проектных работ; членство в СРО ведет к взаимной поддержке членов СРО; СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО; СРО осуществляет информационную поддержку членов, путём предоставления изменений в нормативно-правовые акты затрагивающие профессиональных участников — членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвящённых актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а так же проблемам в сфере регулирования и функционирования проектной деятельности.

    Членство

    Членство в проектной саморегулируемой организации (СРО), является обязательным требованием для проектных организаций и индивидуальных предпринимателей занимающихся проектной деятельностью позволяющем осуществлять деятельность в области архитектурно-строительного проектирования.

    Члены проектной саморегулируемой организации (СРО в области архитектурно-строительного проектирования) для осуществления проектной деятельности должны получить свидетельство о допуске к работам в области архитектурно-строительного проектирования (допуск к проектным работам).

    Сайты саморегулируемых организаций (СРО):

  • sro.su — саморегулируемые организации — СРО.
  • Сайт содержит каталог следующих саморегулируемых организаций:

  • СРО строителей;
  • СРО проектировщиков;
  • СРО изыскателей;
  • СРО оценщиков;
  • СРО арбитражных управляющих;
  • СРО аудиторов;
  • другие СРО;
  • перечень СРО в строительстве.
  • all-sro.ru — СРО, саморегулируемые организации, СРО в строительстве, допуск к работам. Все о саморегулировании в России (Все о СРО в России);
  • protos.su — СРО, вступление в СРО, страхование и допуск СРО;
  • sro.su — СРО — Саморегулируемые организации России и СНГ — Новости СРО, Форум. ;
  • centerregion.ru — СРО в строительстве, саморегулируемые организации строителей, вступление. ;
  • sro-russia.ru — СРО «ЦентрСтройЭкспертиза-Статус» — СРО в строительстве;
  • as-sro.ru — СРО НП «Альянс строителей»: СРО строителей, СРО в строительстве. ;
  • tehnoprogress.ru — ТехноПрогресс — профессиональное обучение и аттестация, промышленная безопасность, сертификация оборудования и систем менеджмента, энергоаудит, охрана труда;
  • stroylicenz.ru — СРО в строительстве (саморегулируемые организации в строительстве). ;
  • sovetnik.org — СРО в строительстве, саморегулируемые организации в строительстве, вступление. ;
  • spbstandart.ru — официальный сайт СРО НП «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ»;
  • nfa.ru — сайт саморегулируемой организации Национальная фондовая ассоциация;
  • gr-consulting.ru — вступить в СРО строителей (вступление в НП СРО строителей, проектировщиков). ;
  • Источники информации:

  • ru.wikipedia.org — саморегулируемая организация, ru.wikipedia.org — Саморегулируемые организации в проектировании — Википедия;
  • kodeks.ru — градостроительный Кодекс РФ, kodeks.ru — федеральный закон «О саморегулируемых организациях»;
  • sro.su — перечень СРО в строительстве;
  • sro.center — Источник информации в сфере СРО
  • all-sro.ru — всё о саморегулировании в России (всё о СРО в России).
  • Дополнительно от Генон:

    Саморегулируемые организации: ответственность, проверенная временем

    Опубликовано: 23 Апрель, 2010 - 12:51. Журнал № 01-02/2010

    Так ли необходимы украинскому бизнес-собществу саморегулируемые организации? Что даст их введение отечественной экономике и отечественному же потребителю? Чтобы ответить на эти вопросы, давайте обратимся к истории возникновения и развития СРО в мире.

    Европа и США уже давно познали преимущества саморегулирования. Практически любой вид деятельности, любой вид бизнеса в странах с развитой экономикой контролируется на уровне саморегулирования. Страны постсоветского пространства в этой сфере тоже не новички, например, Россия знакома с СРО уже полтора века. И сейчас в России наиболее перспективные для саморегулирования сферы бизнеса — это кадастровая, бухгалтерская и туристическая деятельность. В Украине же система СРО существует на фондовом рынке, постепенно увеличивается роль саморегулирования в оценочном и аудиторском бизнесе, также систему саморегулирования выстраивают арбитражные управляющие, риэлторы, создаются модели на финансовом и других рынках.

    Исторически, саморегулирование восходит к западноевропейским цехам, объединявших под собой работников одной профессии. Обычаи каждого цеха требовали от его членов определенных профессиональных знаний и умений, а также соблюдения профессиональных и этических норм.

    Цех осуществлял разработку требований к профессиональной деятельности, регулирование и надзор за выполнением этих требований. Контроль нужен был для того, чтобы никто не опозорил честь мастера или члена цеха перед клиентами. В то же время, цех защищал и права своих членов перед другими субъектами экономической деятельности. Практически те же самые функции, но только на несколько другом уровне, выполняют и современные СРО — саморегулируемые организации. Но первыми саморегулируемыми профессионалами в истории можно считать врачей. Клятва Гиппократа — это реальный кодекс поведения и качества оказания услуг как предтеча современного СРО.

    В исторической ретроспективе видно, что свое регулирование участники рынка строили без участия государства, без участия власти, институтов потребителей. Еще в Средневековье ремесленники близких родственных профессий объединялись между собой, причем единственная нужда для такого ведения была, прежде всего, в том, чтобы договориться о неких стандартах деятельности. Говоря примитивно, чтобы гайка одного цеха находилась бы в одном стандарте с болтом другого цеховика и чтобы они могли их между собой сопрячь. Одновременно, такой процесс, как обсуждение стандартов деятельности, привлекал, естественно, внимание и потребителей, поэтому и потребитель участвует в этом процессе, по крайней мере, в тех случаях, когда вопрос касался безопасности или здоровья граждан.

    Наиболее яркий и интересный пример современного зарубежного саморегулирования — это система регулирования рекламы в США. В начале века в перенасыщенной уже тогда различными товарами и услугами Америке зрело общественное недовольство качеством рекламы, ее неэтичностью и попросту недостоверностью. Граждане свободного государства все чаще говорили о том, насколько необходимо и важно навести порядок в сфере рекламы. Так, в 1906–1912 годах в США были созданы «комитеты бдительности». Их задача заключалась в выявлении случаев недобросовестной с точки зрения потребителей и конкурентов рекламы и воздействие на рекламодателей и рекламораспространителей с целью улучшения качества рекламы. Комитеты хоть и создавались по инициативе «сверху», были общественными, а не государственными организациями. Таким образом, бизнес сам совместно со СМИ включился в борьбу с неэтичной и неправдивой рекламной информацией. Комитеты проводили регулярный мониторинг рекламных сообщений. Разрабатывали кодексы честной рекламы, вели переговоры с рекламодателями с целью изменения рекламных сообщений, которые вызывали нарекания со стороны потребителей.

    В результате долгой и кропотливой работы на сегодняшний день в Соединенных Штатах функционирует эффективная система контроля за соблюдением этических принципов в рекламе. О результативности работы комитетов, которые сегодня называются «БББ» (Better Business Bureau), говорит хотя бы тот факт, что в США так и не было принято федеральное законодательство, регулирующее рекламу, за исключением рекламы продуктов питания, медикаментов, алкоголя и табака.

    В связи с тем, что американское общество все чаще жалуется на недостоверность и неэтичность рекламы в сетях Интернет, власти предложили бизнес-сообществу самостоятельно урегулировать с потребителями и эти вопросы. Так, уже разработана концепция функционирования независимого бюро по контролю и регулированию деятельности рекламодателей и рекламопроизводителей в Интернете.

    История саморегулирования на Руси насчитывает более 140 лет (не считая времени существования русского общинного самоуправления). Самоуправление было положено в основу такого правового института, как адвокатура и коллегии адвокатов. При проведении правовой реформы 1864 г. адвокатура создавалась как самоуправляющаяся организация. Более 20 лет назад обязательность членства в адвокатуре была закреплена Законом СССР «Об адвокатуре в СССР» (принят 30 ноября 1979 г.). До указанного Закона этот вопрос регулировался различными нормативными правовыми актами, но требование о членстве в адвокатуре сохранялось. Еще одним прообразом саморегулируемой организации можно по праву считать созданную в 1870 г. Московскую биржу. Согласно уставу, на ее представительный орган — биржевой комитет — возлагалась защита интересов биржевого сообщества перед государственными и общественными организациями. Аналогичная идея заложена и в деятельность нотариата и нотариальных палат, причем издавна.

    Новая история российских СРО уже не ограничивается Законом «О саморегулируемых организациях», вступившим в силу с 1 декабря 2007 года. Суть которого заключается в том, что государство делится функциями контроля и отраслевого регулирования в пользу СРО, сохраняя при этом за собой функцию надзора за поведением участников рынка.

    Полноценно модель СРО в России реализована пока только в двух видах профессиональной деятельности: деятельности арбитражных управляющих и оценочной деятельности — именно в этих сферах уже несколько лет установлено обязательное участие в СРО взамен лицензированию. С 1 января 2010 года обязательность членства введена у российских аудиторов и в строительной деятельности. Вместо лицензии, выдаваемой ранее чиновником, допуски на строительство выдают теперь СРО своим членам, в системе саморегулирования которой предусмотрена материальная ответственность путем создания компенсационных фондов и страхования, где контролером этой деятельности выступают сами организации саморегулирования, за государством остается надзор за СРО, а не конкретным субъектом деятельности.

    Наиболее перспективными для саморегулирования сферы бизнеса в соседней Российской Федерации сегодня являются кадастровая, бухгалтерская и туристическая деятельность. При этом бизнес-сообщество уже ратует за введение СРО в сельском хозяйстве, транспорте, связи, рыболовстве, страховании и даже оптовой и розничной торговле. Во многих регионах России предприятия самых разных сфер бизнеса и их объединения и союзы уже начинают примерять себя к роли СРО, разрабатывают проекты нормативов и правила саморегулирования. И теперь они ждут главного шага от исполнительной власти, который позволит им реально получить в установленном законе порядке статус СРО.

    Современное определение саморегулирования звучит следующим образом. Саморегулирование — это легитимное регулирование определенных рынков и сфер деятельности самими экономическими агентами, с четко регламентированным вмешательством государства. В Законе РФ «О саморегулируемых организациях» дается следующее определение: «СРО — это некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве и объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида».

    Современное саморегулирование предполагает установление строгих правил игры участников рынка, включая и санкции за нарушение этих правил, и механизмы разрешения конфликтов между участниками рынка. Все это в определенной степени ограничивает свободу экономических агентов — участников СРО. Но с другой стороны — правила игры и сами разрешения конфликтов и споров осуществляются самими участниками рынка, без прямого вмешательства государства, но под его присмотром.

    Уникальность СРО состоит в том, что, с одной стороны, подобные организации фактически берут на себя государственное регулирование. Но, в то же время, их деятельность абсолютно не противоречит нормативам, созданным государством. На современном этапе развития экономики саморегулирование представляется наиболее совершенной моделью взаимоотношений производителей товаров и услуг и их потребителей. СРО производителей с одной стороны защищают интересы своих участников, как на рынке, так и перед государством. В то же время, СРО очень избирательно подходят к собственным членам. Ведь основной принцип современного СРО — материальная ответственность за каждого субъекта, входящего в него. А значит, число случайных, некомпетентных и непрофессиональных и попросту мошеннических компаний, предпринимателей и фирм в СРО будет сведено до минимума — СРО будет невыгодно принимать в свои ряды «темные и серые» бизнесы, неся за них солидарную материальную ответственность.

    Государство в данном случае, просто лицензируя участников рынка, не имеет возможности постоянно контролировать их последующую деятельность.

    Потребитель, вступая в деловые отношения с участником СРО, очевидно, выигрывает — любые ошибки, недочеты и недоделки поставщика и производителя на основании выставленного к члену иска могут быть компенсированы его СРО. В то время как государство-лицензиат перед потребителями практически никакой ответственности не несет, а значит, и компенсаций потребителю не выплачивает.

    Практически весь малый и средний бизнес в странах Европы, США, Канады регулируется саморегулируемыми организациями. Кого ни возьмешь — стоматологов, акушеров, фармацевтов, производителей пива, фермеров, парикмахеров, — любой профессионал, любая даже микрофирма является членом того или иного отраслевого СРО. Поэтому местные потребители получают только качественный товар и сервис. Они едят штрудели, пьют действительно живое пиво и настоящий сок. И при этом ни в Европе, ни в США нет такого количества институтов сертификации и лицензирования, нет такого огромного штата чиновников, поставленных для контроля выполнения правил и стандартов бизнеса, как в нашей стране.

    В 90-х годах ХХ века о саморегулировании вспомнили, когда законодательно оформляли принципы деятельности и контроля над профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также оценщиков.

    В современной Украине саморегулирование в законодательстве появилось впервые после, принятия закона «О рынке ценных бумаг», где саморегулируемые организации создавались для участников рынка ценных бумаг, после в законодательстве об оценке, законодатель предусмотрел создание саморегулируемых организаций оценщиков с целью представительства в наблюдательном совете оценочной деятельности. Но полноценного саморегулирования в оценочном бизнесе так и не состоялось. Разве что на фондовом рынке с мая прошлого года вступила в силу концепция «один вид деятельности — одна саморегулируемая организация».

    Постепенное развитие предпринимательства делает вызов и реформе системы регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности. Практика осуществления допуска на рынки, где обязательным условием осуществления деятельности является наличие лицензии, которую выдает государство. Но быстрая выдача лицензии и отсутствие качественного и объективного контроля со стороны чиновников заставляет бизнесу задуматься, что государство с этими функциями не справляется. В экспертно-апелляционный совет при Государственном комитете Украины по регуляторной политике и предпринимательству обращается все больше и больше недовольных бизнесменов с заявлением об отмене незаконно аннулированной регуляторами лицензий. Члены совета, половина которых сегодня являются представителями общественных объединений бизнеса, наблюдают, что чиновник не всегда прав, прослеживаются элементы выполнения «заказов» на устранение конкурентов с рынка.

    В начале 2008 года в Украине создается инициативная группа, которая призывает коллег объединиться с целью развития саморегулирования в Украине. Лидеры общественных организаций разрабатывают Меморандум, к которому присоединяются лидеры еще более двадцати известных и авторитетных организаций. Общественную инициативу презентуют СМИ, публично призывают других коллег присоединиться к инициативе. Направляются соответствующие письма руководству страны и парламента, народным депутатам и политическим деятелям, с просьбой обратить внимание на необходимость поддержки законодательного закрепления и развития институтов саморегулирования в различных областях экономики. Инициаторы выступают на круглых столах, конференциях, заседаниях общественных коллегий при министерствах и ведомствах с предложениями обратить внимание на мировую практику регулирования бизнеса.

    В Верховной Раде общественность услышали. В мае 2009 года при комитете по промышленной, регуляторной политике и предпринимательству создается рабочая группа по лицензированию и саморегулированию. Эксперты приступили к написанию концепции будущего законопроекта о саморегулируемых организациях. В июле, в стенах Верховной Рады, проводится круглый стол по этому вопросу, позже регистрируются два законопроекта, предполагающих создание и функционирование в Украине саморегулируемых организаций бизнеса. Стоит отметить, что риэлторы начали обсуждать концепцию саморегулирования своей деятельности так же в конце 2009 года.

    В данный момент, в предпринимательских кругах и коридорах власти активно идет дискуссия по поводу того, каким образом провести реформу регулирования предпринимательской и профессиональной деятельности в Украине, сменив систему безответственного лицензирования на материально-ответственное саморегулирование.

    Про наміри щодо взаємного співробітництва

    у галузі сприяння розвитку саморегулювання

    підприємницької та професійної діяльності в Україні

    місто Київ, 10 жовтня 2008 р.

    Цей Меморандум підготовлено з метою досягнення згоди щодо середньострокових цілей розвитку та можливостей співробітництва у сфері розвитку саморегулювання підприємницької та професійної діяльності в Україні.

    Поступальний розвиток ринкової економіки в Україні свідчить про об'єктивну необхідність підкріплення цих процесів формуванням відповідних інститутів громадянського суспільства, які могли гармонізувати підприємницький і суспільний інтерес.

    З врахуванням дискусій, що активізувалися останнім часом, про місце інститутів громадянського суспільства в правовій державі з ринковою економікою, пропонується розглядати в професійному підприємницькому середовищі такі інститути, як організації саморегулювання.

    Сторони вважають за необхідне підкреслити, що в даному меморандумі сформульовані основні засади розвитку в Україні організацій саморегулювання, побудованої на основі не конфлікту інтересів, а балансу інтересів підприємців і держави.

    Стаття 2

    Законодавство, що існує в даний час в сфері саморегулювання, украй суперечливе і непослідовне. Не сформульовано загальне правове поняття організацій саморегулювання, не виділені єдині ознаки організацій саморегулювання, що відрізняють їх від інших громадських організацій.

    Саморегулювання може дати помітний позитивний ефект лише при задіяні ним значної частини підприємців, що здійснюють види діяльності, що ліцензуються або іншим чином регулюються державою. Саме тому завдання розвитку саморегулювання підприємницьких співтовариств та введення їх в рамки єдиного закону і удосконалення профільних діючих законів видається важливим.

    Представники громадських організацій, які виявили бажання співпрацювати заради розвитку саморегулювання в Україні, обговорюючи перспективи реформування взаємовідносин між владою та бізнесом, перерозподілу відповідальності у галузях економіки між регуляторами та підприємцями, дійшли порозуміння з основних питань та середньострокових пріоритетів у цій сфері, які включають:

    інформаційне і методичне забезпечення нових підходів до регулювання (включаючи підготовку і поширення методичних матеріалів, навчання і консультування державних службовців, що займаються підготовкою проектів нормативних актів, роз'яснення необхідності і суті реформи регулювання підприємницької діяльності і таке інше);

    –розвиток альтернативних способів регулювання ринків, саме шляхом саморегулювання;

    –визначення процедур та графіку перегляду діючого регулювання;

    –розробку адекватних поточній економічній ситуації в країні правил і стандартів діяльності підприємницьких або професійних співтовариств;

    –створення ефективних механізмів контролю за дотриманням правил і стандартів;

    –розробку і впровадження компенсаційних або страхових механізмів відповідальності своїх членів;

    –підвищення відповідальності суб'єктів саморегулювання, підсилення їх зацікавленості в кінцевих результатах своєї діяльності;

    –створення ефективних механізмів захисту прав споживачів, виявлення недобросовісних, некваліфікованих учасників з метою видалення їх з відповідних ринків;

    –підвищення прозорості господарського обороту в Україні і сприяння зменшенню правопорушень і злочинності у сфері підприємництва.

    Стаття 4

    Сторони визнають необхідність проведення просвітницької кампанії про завдання, умови здійснення та переваги саморегулювання, розраховану як на широку громадськість, так і на державних службовців і бізнес. Основними змістовними акцентами подібної просвітницької кампанії можуть стати наступні:

    – саморегулювання в своїх ефективних формах вигідне і бізнесу, і державі, і суспільству;

    – можлива заміна надлишкового державного регулювання на саморегулювання не означає, що весь бізнес вимушений буде «увійти» в організації саморегулювання. Подібні організації не є ще одним контрольно-наглядовим органом;

    – держава може і повинна відмовлятися від надлишкового втручання в економіку тоді і лише тоді, коли бізнес самостійно створює і забезпечує ефективне функціонування механізмів, що підтримують високі стандарти професійної діяльності, взаємин з клієнтами, вирішення суперечок. Якщо підприємницьке середовище не готове до додаткових зобов'язань, то і держава не може залишати без уваги певні сфери.

    Учасники визнають наступні умови ефективного саморегулювання:

    – саморегулювання повинне реально підтримувати високі стандарти функціонування бізнесу в певній сфері, тобто мати розроблені правила та систему контролю за дотриманням цих правил і застосування санкцій. Санкції повинні реально застосовуватися до порушників і бути для них значущими.

    – саморегулювання не повинне створювати перешкоди ефективній конкуренції на ринку;

    – саморегулювання не повинне забезпечувати дотримання інтересів членів організації на шкоду суспільним інтересам;

    – саморегулювання завжди здійснюється в рамках чинного законодавства і є легітимним;

    – саморегулювання може фактично заміщати державне регулювання в певних сферах;

    – норми саморегулювання можуть доповнювати і конкретизувати чинне законодавство;

    – норми саморегулювання можуть посилювати вимоги до учасників ринку у порівнянні з вимогами законодавства.

    Стаття 6

    Домовившись щодо середньострокових пріоритетів розвитку саморегулювання, сторони беруть на себе зобов'язання дотримуватися узгоджених цілей та сприяти їх досягненню. З цією метою:

    (a) здійснювати популяризацію некомерційного Інтернет-проекту «Саморегулювання в Україні» ( www.sro.org.ua ), зокрема, шляхом розміщення рекламного банеру на першій сторінці своїх сайтів;

    (b) створити перелік тих сегментів економіки, розвиток інститутів саморегулювання в яких видається найбільш пріоритетним і виправданим з точки зору державних інтересів і готовності самих підприємницьких структур до саморегулювання в цілях ініціації розробки проектів законів в спеціалізованих галузях;

    с) розвивати ділову діяльність професійних учасників ринків та підприємців за рахунок спільних зусиль, стандартизувати принципи і практику діяльності, сприяти дотриманню високих етичних стандартів представників професій та підприємців в тому, що стосується їх відношення до клієнтів і один до одного, та сприяти дотриманню законодавства серед самих членів.

    З метою досягнення узгоджених цілей сторони домовилися про такі наступні кроки:

    а) брати активну участь у підготовці та проведенні громадських слухань, круглих столів, конференцій тощо, щодо розвитку саморегулювання.

    b) проводити консультації з представниками державних органів влади (регуляторів) відносно активізації співпраці щодо розвитку саморегулювання та удосконалення профільного законодавства у цьому напрямку;

    c) приймати, вдосконалювати та виконувати правила добросовісної діяльності і правила запобігання шахрайській діяльності, маніпуляціям, загалом сприяти розвитку добросовісних і рівноправних принципів роботи для захисту прав споживачів.

    Сторони сприятимуть залученню інших сторін (державних діячів, Народних депутатів України, представників органів державної влади, інших організацій саморегулювання, вчених, представників ЗМІ та ін.) для підтримки здійснення заходів щодо розвитку саморегулювання в Україні.

    Цей Меморандум набуває чинності з моменту його підписання і діє до створення об’єднання (спілки, асоціації, координаційної ради, тощо) організацій саморегулювання та Положення цього меморандуму будуть покладені в основу програмної діяльності такого об’єднання.

    Під час проведення подальших переговорів з іншими організаціями саморегулювання, які є такими за ознаками чи на підставі законодавства, до установчого засідання відповідного об’єднання до цього Меморандуму можуть долучатися інші громадські організації.

    За згодою сторін до Меморандуму можуть бути внесені зміни та доповнення, оформлені у вигляді протоколів, що становитимуть невід'ємну частину цього Меморандуму.

    Саморегулируемая организация

    Вступить в СРО

    Для вступления в СРО, у фирмы должна быть подготовлена соответствующая документация:

    - Свидетельство о государственной регистрации организации (свидетельство о присвоении ОГРН для российских компаний зарегистрированных до 1 июля 2002 г. ).

    - Свидетельство о постановке предприятия на учет в ИМНС (свидетельство о присвоении ИНН).

    - Изменения в учредительные документы (если таковые проводились), свидетельства из налоговой о регистрации этих изменений (в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ).

    - Решение (приказ) о назначении действующего руководителя исполнительного органа организации (чаще всего генерального директора) - копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя.

    - Документы, подтверждающие регистрацию изменений в организации, как связанные с внесением в учредительные документы, так и не связанные. Копии протоколов (решений) собрания учредителей с момента создания организации по настоящее время.

    - Копии дипломов об образовании генерального директора и специалистов, специальности которых соответствуют заявленным видам деятельности (имеющиеся в наличии). Общая информация об организации (контактные телефоны, e-mail, факс, банковские реквизиты, фактический адрес).

    - Страницы всех документов должны быть заверены печатью организации и подписью руководителя (с отметкой "копия верна" и датой на дубликатах). Учредительные документы, имеющие в составе более 2-х листов, следует сшить надлежащим образом. После согласования сотрудничества с нашей компанией, весь пакет документов нужно отправить курьерской службой на наш почтовый адрес.

    Общие требования СРО к специалистам:

    - Высшее строительное образование (инженер-строитель, инженер-механик, -электрик и пр.)

    - Высшее образование в сфере проектирования (инженер-проектировщик, -архитектор, и пр.)

    - Высшее образование в сфере инженерных изысканий (инженер-геолог, -геодезист, и пр.)

    - Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по профилю видов работ СРО.

    - Общий стаж работы в сферах СМР, АСП или инженерных изысканий - свыше трех лет.

    Приведены минимальные требования в соответствии с 190-ФЗ и 240-ФЗ. Подробный расчет штата инженерно-технических работников (в том числе для допуска к работам на особо опасных объектах) вы получите после согласования перечня видов деятельности с нашими специалистами.

    При нехватке квалифицированных кадров мы не отказываем в получении допуска, а всегда предлагаем помощь в подборе необходимых специалистов.

    Допуск СРО на генподряд и технадзор:

    - Общий стаж строительной (проектной) деятельности у руководителя (главного инженера или заместителя) предприятия (т.е. инженером, мастером, прорабом и пр.) - свыше семи лет.

    - Повышение квалификации у всех заявленных на получение допуска специалистов.

    - Аттестация специалистов по профилю внутри компании не реже, чем раз в три года.

    - Аттестация у руководителя (заместителя или главного инженера) предприятия.

    Допуск СРО

    Порядок получения допуска зависит от внутреннего регламента СРО, в которую компанию собирается вступить.

    В целом, стандартный пакет документов предоставляемый в саморегулируемую организацию, включает:

    - документацию подтверждающую наличие и достаточной технической базы;

    - страхование гражданской ответственности;

    - документы, подтверждающие наличие специалистов необходимой квалификации (аттестаты, дипломы и др.);

    - другие документы, необходимые для проведения выбранных видов работ;

    Законодательством Российской Федерации установлены лишь основные требования вступления в СРО, но каждая в отдельности саморегулируемая организация может устанавливать дополнительные условия для получения допуска к работам.

    Членство в СРО

    Каждая строительная компания стремиться к тому, чтобы стать полноценным членом СРО. Дело все в том, что только после этого развитие компании по строительству будет действительно максимальным, и она сможет зарабатывать большие деньги. Клиент, который и является главным объектом внимания в строительном бизнесе, обращает внимание на это членство.

    Ведь если строительная компания его получила, значит, она действительно достойная внимания и выполняет свою работу с максимальным качеством. Ведь перед тем как компания вступит в СРО и начнет свою деятельность, она проходит через огромное количество тестов и испытаний, она должны быть действительно профессионалом своего дела, ведь если это не так, то она не получит одобрения членов сообщества и не сможете развиваться далее.

    Так как же получить членство в СРО и начать свою деятельность в строительной сфере на максимальной эффективности? Ведь если вы начинающий предприниматель, который предоставляет на строительном рынке действительно качественные услуги, то вы должны понимать то, как получить это членство. Но без дополнительного изучения вы не можете этого сделать.

    Прежде всего, вы должны определить и выделить определенные виды своей деятельности. Это нужно для того, чтобы получить соответственные сертификаты и доступ к большому количеству клиентов, которые желают воспользоваться вашими услугами. Вы должны собрать большой пакет всех необходимых документов и передать их комитету.

    Здесь контролируется легальность вашей деятельности, правильность оформления документов и т.д. После того как вы сделаете все правильно, вам нужно будет оплатить счета, которые выставит вам саморегулируемая организация, да, за членство нужно платить. После этого вы можете получить членство в СРО и продолжить свою эффективную строительную деятельность и зарабатывать больше.

    Построение отечественного рынка в последнее десятилетие проводиться таким образом, чтобы сделать его максимально эффективным в своем функционировании. Для этого позаимствована западная модель рыночных взаимоотношений, которая основана на саморегулировании предпринимательской и профессиональной деятельности. Подобная модель особенно активно начала реализовываться в Российской Федерации после частичной, а затем полной отмены лицензирования, было введено обязательное вступление в СРО, что повлияло на развитие новой системы взаимодействия между обществом и государством.

    Немного истории

    Начиная с 1 декабря 2007 года, вступление в СРО стало новой темой обсуждений и дальнейших действий в сфере проектирования, строительства, в различных изыскательных направлениях деятельности. Именно в это время был издан закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», согласно которому для получения допуска к работе нужно было вступить в СРО. Многие юридические компании не выдержали подобных изменений и прекратили свое существование, другие же наоборот укрепились и стали более активно развиваться, проводя свою деятельность по сегодняшний день.

    СРО – это аббревиатура от словосочетания «саморегулирующаяся организация». Основная цель создания СРО – это усовершенствование гражданско-правовых институтов, которые после масштабного своего развития смогли бы дебюрократизировать российскую экономику. Разрабатывая идею построения системы саморегулирующихся организаций, предполагалось, что со временем практика ведения хозяйственной деятельности укрепиться и распространиться на все ее сферы.

    Вступление в СРО стало активно внедряться в промышленных и производственных отраслях, поскольку именно там более всего наблюдался рост самосознания у главнокомандующих, принимающих участие в различных деловых отношениях. После вступления в СРО в большей части наблюдалось уменьшение или исключение контрольного воздействия со стороны надзорных органов именно в тех сферах, где подобное влияние являлось излишним.

    Альтернатива государственному правлению в виде деловых отношений между саморегулируемыми организациями и частными структурами сегодня действует во многих странах мира. Историческое развитие экономики в западных странах Европы способствовало созданию в них СРО естественным образом, поэтому вступление в СРО не представлялось чем-то из ряда вон исходящее. На территории Российской Федерации процесс создания саморегулируемых организаций еще не подошел к своему завершению. Кроме этого на сегодня наблюдается некая замена понятия «саморегулирование» на «самолицензирование» и «частное регулирование».

    Система СРО: коротко о главном

    Под термином «саморегулирование» следует понимать самостоятельную инициативную деятельность каких-либо субъектов, которые целенаправленно разрабатывают, устанавливают и затем следят за выполнением определенных правил и стандартов по вступлению в СРО, которые имеют прямое отношение к их профессиональной и предпринимательской деятельности. Кроме этого проводиться контроль за выполнением действующих в государстве юридических норм.

    Поскольку саморегулируемые организации обозначаются как некоммерческие и негосударственные, они способны объединять субъектов предпринимательской деятельности, которые вступают на добровольных основах. Сами СРО разделяются между собой по принципу единства отрасли, определенному виду деятельности и рынка предлагаемых товаров/работ/услуг.

    Каждый вид СРО имеет свои особенности деятельности. Также при желании получить допуск СРО предъявляются те или иные требования к кандидатам в члены саморегулируемой организации. Порядок принятия кандидатов также может отличаться в зависимости от вида СРО.

    Вступление в СРО: как оно есть

    На сегодня существует более чем 12 разновидностей саморегулируемых организаций, которые отличаются между собой направлением деятельности вступивших в ее ряды членов.

    Представляем Вашему вниманию наиболее распространенные виды СРО, в которые проводиться вступление по тем или иным правилам:

    Название

    Другие возможные/ распространенные названия

    Примерные сроки оформления

    Основные виды платежей

    Примерная стоимость за вступление в СРО

    Вступление в Саморегулируемые организации, связанные со строительно-монтажными работами, к которым также относятся капитальные ремонты и строительство, реконструкции зданий

    СРОС, строительное СРО, СРО в строительстве

    Вступление в Саморегулируемые организации связанные со строительным и архитектурным проектированием

    Виды Сро (Саморегулируемые Организации)

    В профессиональной и предпринимательской деятельности саморегулирование является наиболее эффективным механизмом работы рынка, который пришел к нам из зарубежной практики. Суть данного механизма заключается в частичной отмене лицензирования и переходом на обновленный этап в системе взаимоотношений между государством и его населением, с этим и связно внедрение этого механизма взаимодействия между различными структурами государства.

    СРО – это саморегулируемые организации. которые возникают в результате роста самосознания участников деловых взаимоотношений в различных сферах бизнеса, что и позволяет, в конечном итоге, исключить влияние государства из тех сфер, где его влияние может быть неоправданным либо не являющимся необходимостью. Дебюрократизация экономики государства и формирование, вследствие этого, гражданско-правовых институтов, направленных на понимание всей ответственности ведения хозяйственной деятельности, - вот что является главной целью создания саморегулируемых организаций.

    Основной концепцией саморегулирования является передача саморегулируемым организациям государственных контролирующих функций. Это касается контроля за исполнением специальных требований законодательства, регулирующих данный вид деятельности, субъектами отрасли. Основание для передачи саморегулируемым организациям контролирующих функций государства – это наличие публичной составляющей в деятельности данных субъектов. А это по определению подразумевает введение особых требований к деятельности субъектов, которые работают в данной сфере. В зависимости от социальной значимости данной публичной составляющей в деятельности субъекта, государство либо вводит дополнительное требование к этим субъектам, либо внедряет различия в порядок осуществления контроля над деятельностью субъектов, которые являются членами СРО и которые не являются.

    Для того, чтобы ввести норму обязательного членства в СРО, необходимо в обязательном порядке закрепить данное положение федеральным законодательством, которое регулирует тот либо иной вид деятельности.

    В ходе исторических событий во многих странах мира подобные структуры саморегулирования и частные организации сложились естественным путем. И сегодня они выступают в качестве альтернативы государственному регулированию.

    1. СРО строительное, т.е. в сфере строительства, капремонта и реконструкции. Строительная саморегулируемая организация – это организация, созданная на членстве юридических лиц, либо частных предпринимателей, занимающихся строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом. Такие организации являются некоммерческими и сведения о них заносятся в государственный реестр СРО.

    2. СРО проектное - саморегулируемая организация в сфере архитектурного проектирования и строительства.

    Саморегулируемая организация в пректировании – это организация, созданная на членстве юридических лиц, либо частных предпринимателей, занимающихся архитектурным строительством и пректированием. Такие организации также являются некоммерческими и сведения о них заносятся в государственный реестр СРО.

    3. СРО изыскательское – это организация, занимающаяся инженерными изысканиями, основанная на саморегулировании.

    Саморегулируемая организация изыскателей – это организация, созданная на членстве юридических лиц, либо частных предпринимателей, занимающихся инженерными изысканиями. Такие организации также являются некоммерческими и сведения о них заносятся в государственный реестр СРО.

    4. Саморегулируемые организации управляющих арбитражем.

    СРО управляющих арбитражем – организация, которая создана на членстве граждан государства, с целью обеспечения деятельности арбитражных управляющих, а также их регулирования. Такие организации также являются некоммерческими и сведения о них заносятся в государственный реестр СРО.

    5. Саморегулируемые организации управляющих компаний.

    6. Саморегулируемые организации оценщиков.

    Данный вид СРО – это организация, созданная на условиях членства оценщиков, для контроля и регулирования оценочной деятельности. Такие организации также являются некоммерческими и включены в государственный реестр СРО.

    7. Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг.

    Данный вид СРО подразумевает союз участников рынка ценных бумаг на добровольной основе, которые функционируют, руководствуясь при этом принципами деятельности некоммерческих организаций. Целью деятельности данной организации является установление и соблюдение определенных правил и стандартов при проведении операций, касающихся ценных бумага, создание и обеспечение условий деятельности участников рынка ценных бумаг, защита и строгое соблюдение интересов владельцев ценных бумаг и иных участников рынка ценных бумаг, соблюдения этических принципов на рынке ценных бумаг, способствующих обеспечению эффективной работы на рынке ценных бумаг.

    8. Аудиторские саморегулируемые организации (СРО аудиторов) – это организации, созданные в целях обеспечения мероприятий по осуществлению аудиторской деятельности, также на условиях членства его участников. Лицензии на право проведения аудиторской деятельности, выдача которых была в компетенции Министерства юстиции Российской федерации, действительны до 1 января 2010 года. Далее предполагается полный переход к саморегулированию аудиторской деятельности от лицензирования.

    9. Рекламные саморегулируемые организации (СРО в сфере рекламы).

    10. Саморегулируемая организация коллекторов.

    11. Саморегулируемые организации актуариев.

    Саморегулируемые организации актуариев - это некоммерческие организации, целью создания которых является осуществление контроля и регулирования актуарной деятельности. Данные организации включаются в Единый реестр саморегулируемых организаций актуариев России, который объединяет актуариев на членских условиях. Планируется введение саморегулирования в актуарной деятельности, однако это станет возможным только после принятия соответствующих законопроектов Государственной Думой Российской Федерации.

    12. Саморегулируемая организация в области пищевой и перерабатывающий промышленности.

    13. Саморегулируемые организации перевозчиков.

    14. Саморегулируемые организации в области энергетического обследования.

    Данный вид СРО - это некоммерческие организации, сведения о которых содержится в реестре саморегулируемых организаций России. Деятельность данных организаций базируется на членстве лиц, которые могут быть индивидуальными предпринимателями либо юридическими лицами. Также в данных организациях могут участвовать иностранные организации, которые осуществляют энергетическое обследование. Членство в саморегулируемой организации энергетического обследования является сегодня обязательным условием осуществления деятельности по энергетическому обследованию.

    5. Саморегулівні організації професійних учасників фондового ринку

    Вспомогательной форме по государственному регулированию фондового рынка является институционально-правовая Это важное средство регулирования конкретных аспектов взаимоотношений на рынке ценных бумаг, которые не охватываются государств вно-правового регулирования, что обеспечивает конкретизацию регуливного влияния государственных органов на рынок в том случае, когда ими делегируется часть своих полномочий саморегулируемым организациям (далее - СРО).

    Изучение причин появления и развития СРО в странах с развитой рыночной экономикой показало, что они возникают и развиваются в зрелом фондовом рынке, когда государственное регулирование уже не способно охватить ты всю систему рыночных отношений В экономической и правовой литературе обсуждались два пути выхода из сложившейся ситуации Первая - детализация правил надзора за отдельными сегментами рынка Однако эф ность таких мероприятий была сомнительной, а расходы, связанные с доведением статей закона к участникам рынка, увеличивались Второй - создание систем саморегулируемых организаций, которые наделяются повноваж еннямы полного контроля над деятельностью своих членов Выход был найден в создании смешанной системы В юридической литературе отмечается, что, контроль, осуществляемый СРО за действиями своих членов, является более жестким и эффективнымивним1.

    В Украине система регулирования фондового рынка фактически основывается на сочетании саморегулирования и государственного регулирования, но приоритет принадлежит государству На сегодня в Украине ни фондовый рынок, ни вс ся система экономических отношений не готовы к тому, чтобы СРО были переданы полномочия контроля и надзора за ее членами в широком объемеі.

    законодательную основу деятельности СРО в Украине составляют следующие нормативные акты: Закон Украины \"О ценных бумагах и фондовом рынке\", Положения о саморегулируемых организациях профессиональных участников фондового рынка, утвержденное решением ГКЦБФР от 17022009 г № 125 Документ определяет основные принципы и требования к функционированию СРО на рынке ценных бумагецінних паперів.

    Согласно указанным нормативным актам саморегулируемая организация профессиональных участников фондового рынка определяется как неприбыльное объединение участников фондового рынка, осуществляющих профессиональную деят ность на фондовом рынке: а) по торговле ценными бумагами, б) по управлению активами институциональных инвесторов в) депозитарную деятельность (деятельность регистраторов и хранителей), образованное в соответствии с к ритериив и требований, установленных ДКЦПФ.

    В 2009 г вступили в силу положения части первой статьи 48 Закона \"О ценных бумагах и фондовом рынке\", согласно которым по каждому виду профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг должна существовать л лишь одна саморегулируемая организация В результате, теперь на отечественном фондовом рынке будут действовать три единые СРО по основным видам профессиональной деятельности: Профессиональная ассоциация регистраторов и депоз итариив (ПАРД), Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса (УАИБ) и ассоциация \"Украинские фондовые торговцы\" (АУФТі торговці" (АУФТ).

    Фактически таким образом была устранена множественность СРО на рынке ценных паперив2 Основной причиной такого законодательного шага является исключение конкуренции среди СРО и избежания занижения планки требований при фо ормулюванни стандартов саморегулирования Эта проблема существовала в Украине в связи с функционированием Ассоциации участников фондового рынка Украины (АУФРУ), которая за счет низкого размера членских взносов и низких стандартов конкурировала с ПАРД, что не позволяло последний внедрять функции саморегулирования ее членовв1.

    Большинство сторонников \"единственности\" СРО в одной сфере профессиональной деятельности исходят из постулата необходимости обеспечения \"единственности\" фондового рынка с точки зрения единых стандартов поведения его Исключить ников Наличие двух и более СРО в одной сфере оправдана, если оправдана наличие различных стандартов деятельности При \"единственности\" стандарта необходимость в более чем одной СРО отпадает, иначе это приводит к так называемому \"регуляторного\" арбитража и внутренних конфликтов, перехода профессиональных участников под регулирование более мягкой СРО, зависимости деятельности СРО в большей степени от субъективного х интересов ее участников, и если СРО не служите реализации этих интересов, они могут оставлять конкретную СРО, сокращая финансовую базу саморегулирования скорочуючи фінансову базу саморегулювання.

    Сторонники \"множественности\" (к ним, в частности, принадлежит Я Мир-кин) считают, что \"единственность\" стандартов на фондовом рынке может достигаться путем согласования действий нескольких СРО, создание ими различных рабочих Групп, обмена информацией, под контролем государственного регулятора Кроме того, если удается формулировать международные стандарты при больших различиях в подходах в разных странах и юрисдикциях, то почему Этому го нельзя сделать в рамках одной страны и одного национального рынкаого національного ринку.

    Ученые, которые поддерживают \"единственность\" СРО, оставляют без внимания вероятной опасности монополизации рынка, которая может осуществляться единой СРО В этих условиях может нивелироваться сама сущность саморегулирования принцип добровольности и инициативности, обязательно привнесет определенные риски для рынка в целом, а также в случае, если СРО будет осуществлять политику, которая будет наносить вреда рынка (например, реализует ться непродуманная концепция развития рынка, устанавливаются монопольно высокие цены на услуги СРО и т.п.) 3 В то же время конкуренция между различными СРО может иметь положительный эффект не только в сфере регулирования, но и в решении фундаментальных вопросов развития фондового рынка в государствку в державі.

    усматривается, что законодателю следовало бы не сокращать количество СРО, а предъявлять более строгие требования к выдаче / продлении действия свидетельства СРО (не позволять функционировать чисто номинальным СРО, которой, в частности, была АУФРУ и ряд бирж) и выдачи лицензий профессиональным участникам фондового рынка.

    Профессиональный участник фондового рынка (кроме фондовых бирж и депозитария) не вправе осуществлять деятельность, на которую он имеет лицензию, если он не является членом хотя бы одного СРО (ч 4 ст 16 Закона \"Об этих Инне бумаги и фондовый рынок \") Итак, участие в СРО является обязательным для профессиональных участников фондового рынкандового ринку.

    По-разному можно оценивать законодательно установленные требования относительно обязательного членства в СРО

    Так, некоторые исследователи подчеркивают антагонизм принципа обязательного участия в СРО и статуса последней как добровольного объединения профессиональных участников РЦП1 Другие же отмечают, что нет оснований говорить и о том, что требование обязательного членства в СРО ограничивает права профессиональных участников РЦБ Государство, реализуя общественные отношения, возникающие на этом рынке, устанавливает определенные требования к определенным субъект ов этого рынка Наряду с другими законодательно закреплена и требование обязательного членства в СРО Поэтому любой субъект, который должен осуществлять соответствующую деятельность на РЦБ, должен среди прочих обязательных в имог соблюдать и этой вимоги2 Более того, такое положение является желательным условием для делегирования последний регуляторных полномочийжень3.

    Однако Закон \"О ценных бумагах и фондовом рынке\" не содержит требования о том, что профессиональный участник РЦБ в одной категории лицензирования должна быть членом единой СРО по этой категории Если же управ вления активами никаких сомнений относительно выбора СРО НЕ виникае1, то о последних двух есть определенные проблемы Так, около 90% всех хранителей ценных бумаг в Украине имеют лицензию торговца ценными бумагами Следовательно, они могут стать членами как ПАРД, так и АУФД, так і АУФТ.

    Нормативно-правовыми актами ГКЦБФР следует решить эту проблему, чтобы не пришлось прибегать к саморегулируемым арбитража; например, безответственный торговец, имеет также лицензию хранителя, может в папы членом ПАРД только для того, чтобы избежать регулирования своей торговой деятельности со стороны единой СРО торговцев Эксперты Проекта развития рынка капитала рекомендуют закрепить в Положении ГКЦБФР и ку требование: \"Каждый профессиональный участник рынка ценных бумаг должен быть членом (участником) по крайней мере одной СРО, а именно такой СРО, которая касается вида профессиональной деятельности, которую преимущественно осуществляет ц ей участник рынкаринку".

    Таким образом, первоначально в Украине была введена модель СРО, которая была основана на добровольности членства в СРО, а также их множественности Однако многочисленные злоупотребления на рынке ценных бумаг заставили дер ржавую отойти от нее и закрепить жесткую модель, основанную на обязательном членстве в СРО, количество которых составляет одна СРО по каждому виду профессиональной деятельности на РЦП.

    Законодательством предусматривается также еще ряд обязательных требований, предъявляемых при создании СРО К ним относятся: 1) СРО должна объединять более 50% профессиональных участников фондового рынка с по одному из трех вышеупомянутых видов профессиональной деятельности, 2) СРО могут быть созданы только в организационно-правовых формах, предусмотренных для объединений предприятий Однако все существующие СРО в Украине созданные в форме ассоциаций 3) СРО должна располагать активы в размере не менее 600 тыс. грн для обеспечения уставной деятельности, 4) организация, созданная профессиональными участниками фон дового рынка, приобретает статус СРО по решению ГКЦБФР с даты внесения записи о ней в реестр СРО, который ведет ГКЦБФР 5) правила и стандарты должны быть обязательными для выполнения всеми членами такой й СРСРО.

    Целью деятельности СРО профессиональных участников фондового рынка является обеспечение осуществления деятельности профессиональными участниками фондового рынка, которые являются членами саморегулируемой организации, разработки и утверждения рдження правил, стандартов профессионального поведения и осуществления соответствующего вида профессиональной деятельно.

    Основными функциями СРО являются: 1) разработка и утверждение правил и стандартов осуществления соответствующего вида профессиональной деятельности на фондовом рынке, 2) разработка и принятие кодекса профессиональной этик ки и осуществления контроля за его соблюдением членами организации, 3) установление требований к профессиональной квалификации работников / членов СРО; 4) организация профессиональной подготовки и повышения квалиф икации работников / членов СРО; 5) размещение на веб-сайте СРО информации по законодательству Украины и изменений к нему, 6) внедрение эффективных механизмов разрешения споров между СРО и членами СРО и их клиентами 7) инициирование усовершенствования законодательства Украины, 8) представление интересов членов СРО в органах государственной власти, судах, других организациях и защита их интересов; 9) содействие защите прав инвесторы.

    Согласно ст 49 Закона Украины \"О государственном регулировании рынка ценных бумаг\" ГКЦБФР может делегировать саморегулируемой организации следующие полномочия: 1) сбор, обобщение и аналитическая обработка данных относительно осуществления соответствующего вида профессиональной деятельности; 2) проведение проверок осуществления соответствующего вида профессиональной деятельности, соблюдения требований законодательства о ценных бумагах, правил стандартов профессионального поведения; 3) представление ей обязательного для рассмотрения ходатайства о прекращении (приостановлении) действия лицензии на осуществление профессиональным участником фондового рынка определенного вида деятельно сти 4) сертификация специалистов фондового рынка 5) выдача лицензий лицам, которые осуществляют профессиональную деятельность на фондовом рынкеовому ринку.

    ГКЦБФР в установленном ею порядке может делегировать другие полномочия СРО

    ГКЦБФР делегирует СРО полномочия по регулированию фондового рынка в установленном ею порядке по заявлению этой организации

    В месячный срок после получения заявления от СРО ГКЦБФР принимает решение о делегировании или отказе в делегировании полномочий СРО

    В решении о делегировании СРО полномочий указываются: наименование СРО, которой делегируются полномочия; полномочия, которые делегируются, срок, на который делегируются полномочия, порядок государственного конт троля за осуществлением делегированных полномочий Оно подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Украины как нормативно-правовой акт и обнародованию в соответствии с законодательствома.

    Срок делегированных СРО полномочий продолжается в порядке, установленном для их получения

    СРО имеет право подавать заявление о делегировании ей дополнительных полномочий лишь при условии удовлетворительного выполнения ранее делегированных полномочий

    Условиями для принятия решения о делегировании организации-претенденту профессиональных участников фондового рынка полномочий ГКЦБФР относительно регулирования фондового рынка являются: наличие правил и стандартов профессии ийнои деятельности на фондовом рынке, которые являются обязательными для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; статус непредпринимательской организации, наличие в собственности для обеспечения уставной д ияльности активов в размере не менее 600 тысяч гривенp>

    СРО профессиональных участников фондового рынка приобретает делегированных ей ГКЦБФР полномочий со дня опубликования в официальном печатном издании ее решение ГКЦБФР о делегировании соответствующих полномочий Самор регуливний организации.

    С целью регулирования и контроля за деятельностью СРО ГКЦБФР имеет право: рассматривать жалобы профессиональных участников рынка ценных бумаг об отказе в принятии в состав саморегулируемой организации; рассматривается ать жалобы членов (участников) саморегулируемой организации по санкциям, примененных к ним организацией, осуществлять самостоятельно или совместно с другими соответствующими органами плановые проверки саморегул ной организации; принимать решение о лишении статуса СРО, в случае нарушений саморегулируемой организацией законодательства, устава, правил или других документов, регламентирующих ее деятельность, направлять и письменные требования об устранении выявленных недостатков или нарушений, а также применять другие санкции в пределах, определенных законодательством, да и.

    Таким образом, СРО является составной частью нормально функционирующего фондового рынка Развитие саморегулирования способствует повышению эффективности государственной регуляторной политики, формированию конкурентных рыночных х отношений, гармонизации отношений между бизнесом и властью Вместе с тем в условиях финансового кризиса во всем мире усиливается роль государственного регулирования Со своей стороны профессиональные объединения имеют доводит и эффективность их деятельности Несмотря на это, фондовый рынок должен идти путем повышения роли СРО профессиональных участников РЦБ и установления их более тесной связи с регуляторными органами Для это го необходимо сформировать концепцию саморегулирования и принять специальный закон «О саморегулируемых организациях на финансовых рынках\", в котором должны быть закреплены основные принципы деятельности СРО; виз чения процедуры делегирования СРО полномочий, содействие созданию с участием СРО страховых и гарантийных фондов, обеспечивающих дополнительную защиту прав инвесторыправ інвесторів.

    Источники:
    mosadvokat.org, mosadvokat.org, mosadvokat.org, 3222.ua, studme.org, revolution.allbest.ru, studopedia.net, www.genon.ru, journal-realtor.ru, center-yf.ru, www.rusarticles.com, uchebnikionline.com

    Следующие статьи:


    Форма и содержание договора.

    Если нужно составить грамотный договор, следует соблюсти несколько правил, чтобы содержание не затерялось в не правильной форме. Подробнее...