Главная Юридический сленг

Согласительные процедуры совместная деятельность регламентированная законом


Прежде чем копировать образец, естественно необходимо хорошо посмотреть написанные в нем статьи законодательства. В настоящем они вероятно могли потерять актуальность. Сохраненные средства для руководителя приятны. Верно составленный бланк окажется нужным в разрешении незнания при печатании официального обращения. Это даст способ сберечь средства на услугах юриста.

Согласительные процедуры – объединенная деятельность субъектов конституционно-правовых отношений, которая регламентируется законом, в целях устранения между ними разногласий на компромиссной основе. Согласительные процедуры являются первым шагом на пути устранения спорных ситуаций, а когда эти действия не дают результата, применяются иные меры и методы, с привлечением в роли арбитров третьих лиц. В качестве последнего может выступать глава государства, народ в республиках с парламентской или смешанной формой правления, или судебные органы. В странах с конституционной формой подобные споры разрешаются в порядке применения законов.

СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

См. также в других словарях:

СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ — совокупность правил, используемых темп или иными органами или создаваемыми ими согласительными комиссиями при обсуждении и выработке предложений в целях преодоления возникших между ними разногласий. (С. А.) … Энциклопедический словарь конституционного права

КОНСТИТУЦИОННЫЕ СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ — конституционно правовые средства разрешения разногласий, возникающих между участниками конституционно правовых отношений. К.с.п. используются при необходимости разрешения конституционного спора. Сферы и основания их применения обозначены в… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

Согласительные комиссии —         органы, создаваемые в соответствии с Уставом ООН для выработки условий урегулирования международного спора. Порядок образования и деятельности С. к.

регламентирован Общим актом о мирном разрешении международных споров 1928, который был… … Большая советская энциклопедия

следственные и согласительные комиссии — международные, создаются для осуществления примирительной процедуры при мирном решении международных споров: устанавливают факты, лежащие в основе спора; вырабатывают проект соглашения по существу спора и т. д. * * * СЛЕДСТВЕННЫЕ И СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ … Энциклопедический словарь

СЛЕДСТВЕННЫЕ И СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ — (международные) создаются для осуществления примирительной процедуры при мирном решении международных споров: устанавливают факты, лежащие в основе спора; вырабатывают проект соглашения по существу спора и т. д … Большой Энциклопедический словарь

Следственные и согласительные комиссии — (международные) создаются для осуществления примирительной процедуры при мирном решении международных споров: устанавливают факты, лежащие в основе спора; вырабатывают проект соглашения по существу спора и т. д. Политическая наука: Словарь… … Политология. Словарь.

Медиация — Медиация, в праве  одна из технологий альтернативного урегулирования споров (англ. alternative dispute resolution, ADR) с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны  медиатора,… … Википедия

ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ СОСТАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАИМЕНОВАНИЙ ЕЕ СУБЪЕКТОВ — предусмотренные Конституцией РФ основания и процедуры внесения изменений в состав РФ, а также изменений в наименования субъектов РФ. Статья 65 Конституции РФ закрепляет поименный исчерпывающий перечень субъектного состава РФ. В то же время… … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — в соответствии с Конституцией РФ (ст. 80 и др.) Президент Российской Федерации является главой государства и определяет основные направления внутренней и внешней политики Российского государства. Президентом может быть избран гражданин России не… … Энциклопедический словарь экономики и права

ПРЕЗИДЕНТ РФ — глава государства. Пост Президента РФ был учрежден путем проведения референдума РФ 17 марта 1991 г. По введенной тогда модели Президент являлся высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР. Президентом мог быть избран не… … Энциклопедия юриста

СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ

Е.В. Комбарова,

аспирант

В постсоветский период нередко возникают коллизии и разногласия между различными

органами власти в сфере государственного строительства, которые разрешаются иными

средствами и методами, нежели при советской власти. Пути их разрешения и преодоления —

одна из задач, стоящих перед политиками и учеными. Поэтому тема согласия и граждан-

ского мира в обществе и государстве, поиск путей и способов их достижения становятся в

последнее время актуальной проблемой1.

Необходимо отметить, что в связи с происходящими радикальными изменениями в право-

вой системе, а именно: расширением сферы договорных отношений между различными

субъектами права, переходом к разрешительному порядку деятельности государственных

органов и должностных лиц, — значительно расширился круг правовых средств урегули-

рования разногласий (конфликтов) и разрешения юридических коллизий. В число таких

средств вошли переговоры, достижение консенсуса и иные согласительные процедуры,

правовые средства, применяющиеся как при устранении, так и при преодолении коллизий

между правовыми актами или при спорах о компетенции. Особенно остро проблема коллизий

и пробелов стоит в сфере правоприменительной деятельности. Следствием правовой ре-

формы стало расширение возможности применения процедур, направленных на достижение

согласия, консенсуса в процессе устранения или преодоления коллизий2.

Согласительные процедуры как способ разрешения юридических коллизий — один из

важнейших и перспективных институтов коллизионного права, степень эффективности

которого, как утверждает Р.А. Гончаров, наиболее высока в следующих случаях: 1) при лик-

видации разногласий между федеральными органами государственной власти по вопросам

правового регулирования определенной области общественных отношений либо компе-

тенционного характера; 2) разногласий между федеральными органами государственной

власти и органами государственной власти субъектов РФ по вопросам совместного ведения;

3) разногласий между органами государственной власти российских субъектов3.

Исторически согласительная процедура возникла в сфере межгосударственных отно-

шений как дальнейший этап в развитии международных следственных комиссий. Вскоре

после принятия Гаагской конвенции 1907 г.4 практика урегулирования межгосударственных

разногласий пошла по пути расширения компетенции следственных комиссий за счет на-

деления их правами не только по расследованию фактов, но и по вопросам процедуры и

условий разрешения спора5. Процесс развития института согласительных процедур в Рос-

сийской Федерации, его внедрения в правовую и политическую практику идет в течение

относительно небольшого промежутка времени. Современное правовое регулирование

согласительных процедур осуществляется на всех уровнях — федеральном, региональном

и муниципальном. Однако, к сожалению, применение согласительных процедур пока не

получило более или менее четкого законодательного регулирования и носит лишь фраг-

ментарный и несистемный характер. Отдельные его элементы содержатся в Конституции

РФ, в федеральных конституционных, федеральных законах6; ряд глав в Регламентах палат

Федерального Собрания РФ посвящен их детализации, но применительно лишь к зако-

нодательному процессу на федеральном уровне. Незначительное число статей имеется

и в конституциях (уставах) субъектов Федерации7, законах субъектов Федерации, в ряде нормативных указов Президента и постановлений Правительства РФ, внутрифедеральных

договорах и некоторых других нормативных источниках.

Противоречивость и отсутствие действующего механизма преодоления коллизий наруша-

ет единое правовое поле России и может привести к дестабилизации ее как федеративного

государства. В Государственной Думе Федерального Собрания РФ на протяжении ряда лет

разрабатывался проект закона, предусматривающего порядок разрешения споров между

органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти

ее субъектов. Целью данного законопроекта было содействие упорядочению и гармонизации

отношений в пределах России между органами законодательной и исполнительной власти

Федерации и органами законодательной и исполнительной власти ее субъектов на основе

установления процедур преодоления и предотвращения разногласий, а также на основе

выработки и применения мер воздействия в случае противоречия между федеральными

законами и региональным нормативным правовым актом, способов разрешения споров и

конфликтов на всех стадиях их развития, достижения договоренностей между федеральными

органами государственной власти и органами государственной власти субъектов. Однако

работа над ним в 2004 г. была признана российскими парламентариями бесперспективной8.

Он не получил одобрения верхней палаты российского парламента. Основная причина от-

клонения заключалось в том, что он не предоставлял субъектам существенных возможностей

отстаивать свои позиции в рамках регулируемых им процедур9.

Прежде чем исследовать согласительные процедуры, применяемые как способ раз-

решения разногласий, необходимо определить, что представляет собой данный институт.

Энциклопедический словарь указывает, что согласительные процедуры — это регламентиро-

ванная законом совместная деятельность субъектов конституционно-правовых отношений по

устранению возникающих между ними разногласий на взаимоприемлемой (компромиссной)

основе10. Как правило, согласительные процедуры применяются в качестве первого шага на

пути устранения спорных ситуаций. В тех случаях, когда они не дают позитивного резуль-

тата, используются иные методы, в т.ч. с привлечением третьей стороны в роли арбитра. В

качестве такового может выступать глава государства.

Действующая российская Конституция в ч. 1 ст. 85 закрепляет право Президента РФ

использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами

государственной власти России и органами государственной власти ее субъектов, а также

между органами государственной власти субъектов РФ11. Суть согласительной процедуры за-

ключается в поручении провести переговоры с участием заинтересованных сторон и других

организаций, в выдвижении компромиссных вариантов с целью достижения консенсуса.

Эти процедуры направлены на обеспечение решения проблемы (конфликтной ситуации)

без элементов принуждения.

Одной из форм согласительной деятельности Президента РФ является создание согласи-

тельных комиссий и, как указывает Н.И. Матузов, «это наиболее распространенный способ

разрешения юридических коллизий»12. Комиссия создается из представителей федераль-

ных органов и органов государственной власти субъекта Федерации. После завершения

своей работы она представляет главе государства свои предложения и отчитывается о

достигнутых договоренностях. Например, Распоряжением Президента РФ от 4 мая 1997 г.

была создана согласительная комиссия для урегулирования разногласий между органами

государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Ингушетия по

некоторым вопросам Ингушской Конституции, обеспечения ее соответствия Конституции

РФ и федеральным законам13. Распоряжением Президента РФ от 22 апреля 1999 г. была

учреждена согласительная комиссия по урегулированию разногласий между федераль-

ными органами государственной власти и органами государственной власти Республики

Башкортостан, касающихся Закона Республики Башкортостан «О банках и банковской деятельности в Республике Башкортостан»14. Однако создание такого рода согласительных

органов не получило широкого распространения на практике. В случае недостижения со-

гласованного решения Президент РФ может передать разрешение спора на рассмотрение

соответствующего суда.

Впервые в отечественном законодательстве механизм согласительных процедур для

разрешения правовых конфликтов был предусмотрен в составляющих Федеративный

договор договорах федеральных органов государственной власти с органами власти

республик в составе Российской Федерации, с органами власти краев, областей, городов

Москвы и Санкт-Петербурга, а также с органами власти автономной области, автономных

округов в составе России. В них указывается, что споры между участниками Федеративного

договора по вопросам их ведения и иным вопросам разрешаются с обязательным исполь-

зованием согласительных процедур в порядке, установленном российской Конституцией.

Для реализации права главы государства использовать согласительные процедуры Указом

Президента РФ была создана Комиссия по взаимодействию федеральных органов госу-

дарственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, в задачу которой

входило устранение возможных разногласий между ними, а также подготовка предложений

о применении Президентом РФ согласительных процедур, но в настоящий момент данное

положение утратило силу15.

В Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (пред-

ставительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации» закреплено, что Президент РФ вправе обращаться в законодательный (пред-

ставительный) орган государственной власти российского субъекта с представлением о

приведении в соответствие с Конституцией РФ, федеральными конституционными зако-

нами и федеральными законами конституции (устава), закона субъекта или иного норма-

тивного правового акта законодательного (представительного) органа государственной

власти субъекта России. В случае возникновения разногласий при реализации данного

положения Президент РФ использует согласительные процедуры для их разрешения16.

Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей

субъектов Российской Федерации» указывает, что в случае возникновения разногласий

между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной

власти субъекта в отношении проекта соглашения об осуществлении международных и

внешнеэкономических связей применяются согласительные процедуры в соответствии с

общероссийским законодательством17. Однако при анализе законодательства мы приходим

к выводу, что отсутствует нормативный акт, четко регламентирующий порядок проведения

согласительных процедур.

В 2000 г. Указом Президента России был введен институт полномочного представителя

Президента РФ в федеральном округе «в целях обеспечения реализации Президентом

Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности

деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования систе-

мы контроля за исполнением их решений»18. Как отметил в своем ежегодном послании

Федеральному Собранию Президент В.В. Путин, «суть этого решения. не в перестройке

административно-территориальных границ, а в повышении эффективности государствен-

ной власти. Не в ослаблении региональной власти, а в создании условий для упрочения

федерализма»19. С момента вступления в должность полномочные представители Пре-

зидента в федеральных округах сразу же заняли активную позицию по обеспечению

единства правового пространства России. Среди первых мероприятий были организация

и проведение согласительных процедур по приведению в соответствие с Конституцией

РФ и федеральными законами нормативных правовых актов субъектов, входящих в федеральный округ20.

Часть 4 ст. 105 Конституция РФ предусматривает возможность использования согласи-

тельной процедуры для преодоления разногласий между Советом Федерации и Государ-

ственной Думой, возникших в случае отклонения федерального закона верхней палатой.

Согласительные комиссии также вправе создавать Правительство РФ. В соответствии со

ст. 44 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»21

согласительные комиссии создаются российским Правительством в случае возникновения

разногласий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполни-

тельной власти субъектов Федерации. При создании данной комиссии в соответствующем

распоряжении указывается цель ее создания, состав (из представителей спорящих сторон

и заинтересованных организаций), права на получение соответствующей информации,

порядок принятия решений и внесения выработанных предложений на рассмотрение Пра-

вительством РФ или другими органами исполнительной власти.

Исходя из вышеизложенного и разделяя мнение Р.А. Гончарова22, следует признать, что

применение согласительных процедур как наиболее оптимального способа разрешения

юридической коллизии целесообразно в следующих случаях:

1) при наличии разногласий между федеральными органами государственной власти по

вопросам компетенции;

2) разногласий между федеральными органами государственной власти и органами

государственной власти субъектов Федерации по вопросам совместного ведения;

3) разногласий между органами государственной власти субъектов по вопросам опреде-

ления направлений правового регулирования отдельных сфер общественных отношений;

4) противоречий между федеральным законодательством и законодательством субъекта

Федерации, изданным по вопросам совместного ведения.

Различные виды разногласий определяют правовые средства, используемые в рамках

согласительной деятельности. К ним относятся: информирование сторон по спорным

вопросам, уведомление, ведение переговоров, достижение договоренностей, взаимные

компромиссы, использование арбитражных и посреднических процедур, решения судов,

жесткие санкции государств. Их правильный выбор и умелое применение в нужный момент

и в соответствующей коллизионной ситуации гарантируют успех. И, напротив, неудачная

оценка подобных ситуаций и избранных средств приводит к отрицательным результатам23.

В любом случае устранение указанных коллизий должно быть правовым, основанным на

строгом следовании юридическим предписаниям. Возможно теоретическое и практическое

использование международного и зарубежного опыта.

Эффективность согласительных процедур в рамках механизма разрешения разногласий

зависит не только от интенсивности совместных усилий по преодолению коллизии, до-

стижению консенсуса, но и от последовательности и четкости действий. Общее условие —

наличие и проявление политической воли. Представляется, что наиболее эффективны в

рамках конституционного права следующие процедуры:

1) обнаружение разногласий между органами государственной власти; между феде-

ральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов

Федерации;

2) создание и работа согласительных комиссий;

3) переговоры и консультации, которые осуществляются либо непосредственно, либо с

использованием посредника. Цель данной стадии — достижение сторонами компромиссных

решений, которые служат основой для дальнейшего разрешения спора;

4) вынесение решения по результатам согласительной процедуры, которое может быть

следующим: о принятии сторонами согласованных предложений, обязательных к исполне-

нию, об обращении в судебные органы, компетентные разрешить спор.

Таким образом, согласительные процедуры как способ разрешения разногласий между

органами государственной власти являются, на наш взгляд, важнейшим и перспективным

институтом коллизионного права. Согласительные процедуры — это урегулированный

6. Законодавчий процес та інші парламентські процедури

Каждая функция Верховной Рады Украины (законодательная, учредительная, контрольная и т.д.) имеет свой порядок осуществления, который обычно именуется процедурой или процессом

Регламент Верховной Рады Украины выделяет законодательную процедуру (раздел IV) и определяет порядок рассмотрения Верховной Радой Украины вопросов по специальным процедурам (раздел V), к которым отнесены: рас яд законопроектов о внесении изменений в Конституцию Украины (глава 26); утверждение Государственного бюджета Украины и контроль за его исполнением (глава 27), порядок проведения Верховной Радой Украины урочище истого заседания по поводу принесения присяги Украинскому народу новоизбранным Президентом Украины (глава 28); заслушивание Верховной Радой Украины ежегодных и внеочередных посланий Президента Украин и (глава 29), порядок досрочного прекращения полномочий Президента Украины в связи с невозможностью исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья, а также в случае смещения Президента Украины с п оста в порядке импичмента (глава 30) и т.д. В разделе III Регламента также определена процедура формирования органов Верховной Рады Украины, избрания, назначения и отзыва ее должностных лиц, а в разделительной ли VI - процедуру рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением контрольных функций Верховной Радой Украини.

Остановимся подробно на характеристике законодательного процесса, который определяет порядок реализации приоритетного законодательной функции Верховной Рады Украины

Следует заметить, что в соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 16042008 г № 6-рп/2008 народ как носитель суверенитета и единственный источник власти в Украине, осуществляя свое волеизъявление через всеукр раинский референдум по народной инициативе, может в порядке, который должен быть определен Конституцией и законами Украины, принимать законы Украины (вносить в них изменения), кроме законов, принятие которых на референдуме не допускается согласно Конституции Украины Решение всеукраинского референдума относительно принятия законов является окончательным и не нуждается в утверждении, в том числе Верховной Радой Ук Раинаїни.

есть законодательная функция присуща прежде народа как единственному источнику власти, а Верховная Рада реализует законодательную функцию, являясь уполномоченным украинским народом представлять его интересы

Следует заметить, что термин \"законодательный процесс\" и \"законотворчество\" не являются тождественными Во законотворчеством понимают более широкое понятие, чем законодательный процесс Законотворчество предусматривает не только деятельность ьнисть, связанную с принятием закона, но и проявление и анализ основных вопросов, требующих законодательного регулирования, установление цели такого регулирования, подготовку законопроектов Законотворческий процесс является частью правотворческого процесса, который составляет упорядоченную систему стадий принятия, изменения и отмены правовых предписаний, включенных в общую систему действующего законодательства, вид деятельности гос ав вид діяльності держави.

Предлагается также разграничивать законодательный и законодательные процессы, поскольку выделение только первого, акцентирует на властно-политической моменте, оставляя без внимания сугубо научно-творческая сторона о облемы создания правовых нормативе.

По мнению О Ющика, законодательный процесс - это обусловлено потребностью усовершенствования действующего законодательства правотворческий юридический процесс, подчиненный решению верховной государственной власти, заинтересованной в с изменении нормативного содержания или формы выражения законов государства, реализация которого (решения) в законодательной деятельности имеет результатом выработки в определенный способ необходимого законодательного акта, выс топает в целях настоящей деятельноі.

Относительно соотношения законодательного процесса и законодательной процедуры, то в научной литературе нет единой точки зрения по этому вопросу Так, Д А Ковачев и А Г Гузнов отождествляют эти понятия На нашему мнению ТКУ, удобным позиция А Олейника, который считает, что учитывая филологическое толкование указанных сроков законодательную процедуру можно рассматривать как порядок оформления и осуществления законотворческого проце су, урегулированного нормами права Благодаря законодательной процедуре этот процесс становится упорядоченным и согласованнымодженим2.

соответствии с Регламентом Верховной Рады Украины законодательная процедура включает следующие стадии:

- внесение законопроектов (через проявление законодательной инициативы);

- рассмотрение и принятие законопроекта по процедуре трех чтений;

- подготовку принятых законов к направлению на подпись Президенту Украины;

- подписание и обнародование (опубликование) закона Каждая из этих основных стадий имеет отдельные этапы

В юридической литературе высказывается предложение о необходимости законодательного закрепления на уровне закона \"О нормативно-правовых актах\" стадий законотворческого процесса, предшествующих законодательном о оцесу (прогнозирование, планирование законотворческой деятельности, разработка концепции закона), а также тех, которые завершают цикл законотворческой деятельности (изучение эффективности действующего законодательстванодавства).

Законодательный процесс делится на виды:

o конституционный процесс, определяющий порядок внесения изменений в Конституцию Украины;

o обычный законодательный процесс, определяет порядок принятия, изменения, прекращения действия законами и другими актами Верховной Рады Украины

соответствии со ст 91 Конституции Украины Верховная Рада Украины принимает законы, постановления и другие акты большинством от ее конституционного состава, кроме случаев, предусмотренных Основным Законом Украины Однако к в некоторых статьях Конституции Украины (например, в ч. 2 ст 84) говорится о решении, которые принимает парламент Официальное толкование упомянутых терминов дано в Решении Конституционного Суда Украины от 1410200 3 г № Иб-рп/20031 Согласно ему под термином \"решение\" Верховной Рады Украины, который употребляется в ч. 2 ст 84 Конституции Украины, следует понимать результаты волеизъявления парламента Украины с вопро ь, отнесенным к его компетенции Под термином \"акты\", употребляемый в ст 91 Конституции Украины, необходимо понимать решение Верховной Рады Украины в форме законов, постановлений и т.п. которые принимаются Верх овно Радой Украины определенной Конституцией Украины количеством голосов народных депутатов Украины Итак, термины \"решение\" и \"акты\" Верховной Рады Украины - это взаимосвязанные правовые категории, которые пение относятся между собой как содержание и формегорії, які співвідносяться між собою як зміст і форма.

Согласно ст 46 Регламента решениями Верховной Рады являются акты Верховной Рады, а также процедурные и другие решения, которые заносятся в протокол пленарных заседаний Верховной Рады

Актами Верховной Рады являются законы, постановления, резолюции, декларации, обращения, заявления

Решение Верховной Рады по проектам законов, постановлений, других актов Верховной Рады принимаются только по вопросам, включенным в повестку дня пленарных заседаний Верховной Рады до начала пленарного засид Данн.

Статья 48 Регламента устанавливает, что решение Верховной Рады могут быть отменены Верховной Радой до подписания соответствующего акта Верховной Рады Председателем Верховной Рады Украины

Законы, постановления и другие акты Верховной Рады, вступившие в силу, отмене Верховной Радой не подлежат, они могут быть признаны Верховной Радой утратившими силу

Согласно ст 49 Регламента Верховная Рада может принять решение по процедурным вопросам (процедурное решение), указанных в Регламенте, без подготовки в комитетах и. включения в повестку дня Такие ре ния принимаются сразу после сокращенного обсуждения одной третью голосов народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады Процедурный решение принимается открытым поименным голосованием ям и заносится в протокол пленарного заседания Верховной Советовади.

Все физические и юридические лица имеют право разрабатывать законопроекты, предложения к действующему законодательству, однако вносятся они на рассмотрение Верховной Рады Украины только от имени субъектов законодательной др. нициатив.

соответствии с ч. 1 ст 93 Конституции Украины право законодательной инициативы в Верховной Раде Украины принадлежит Президенту Украины, народным депутатам Украины, Кабинету Министров Украины и Национальному в банке Украинни.

С целью обеспечения участия всех ветвей власти в осуществлении права законодательной инициативы предлагается предоставить право законодательной инициативы Верховному Суду Украины и Генеральному прокурору Украины с вопросам их ведения.

Также предлагается отнести к субъектам права законодательной инициативы народ Украины Разделяем мнение О М Мудрой и считаем, что прежде чем это сделать, следует отработать саму процедуру осуществления народной й законодательной инициативы, а сейчас это преждевременноно'.

Также в научной литературе высказано предложение о необходимости предоставления права законодательной инициативы комитетам Верховной Рады, поскольку в таком случае законопроект инициировался бы коллективом (групповых й) депутатов, объединенных по определенной направленностью их деятельности.

соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 17052001 г № 5-рп/2001 субъекты права законодательной инициативы могут подавать в Верховную Раду Украины законопроекты по любому вопросу, кроме тех законопроектов, которые в соответствии с Конституцией Украины могут вноситься специально определенными ею субъектами права законодательной инициативыиви.

Согласно ст 89 Регламента Кабинет Министров Украины имеет исключительное право на внесение проекта закона о Государственном бюджете Украины При этом в соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 1301200 09 г № 1-рп/2009 право подавать в Верховную Раду Украины проекты законов о внесении изменений в закон о Государственном бюджете Украины имеют все субъекты права законодательной инициативы, определенные в ч. 1 ст 93 Конституции Украины; проект закона о предоставлении согласийя згоди

1) проектов законов, постановлений;

2) проектов других актов Верховной Рады;

3) предложений к законопроектам;

4) поправок к законопроектам

Законопроекты - это проекты законов, постановлений Верховной Рады, содержащие положения нормативного характера

Проект другого акта - это проекта постановлений, резолюций, деклараций, обращений, заявлений, вытекающие из учредительных, организационных, контрольных и других функций Верховной Рады;

предложения - это внесение изменений в текст законопроекта (статей, их частей, пунктов, предложений), изменения порядка размещения, объединение разделов, глав, статей, их частей и пунктов, а также выделение тех или и других положений в отдельные разделы, главы, статьи.

Поправка - это внесение исправлений, уточнений, устранению ошибок, противоречий в тексте законопроекта Поправка может быть внесена письменно к законопроекту, который готовится ко второму и третьему чтениям, а а также устно при рассмотрении законопроекта во втором чтении на пленарном заседании Верховной Советови.

Статья 90 Регламента устанавливает, что законопроект, проект другого акта представляется в Верховную Раду за подписью лица, имеющего право законодательной инициативы или представляющего орган, наделенный таким правом

Если законопроект, проект другого акта инициирован несколькими народными депутатами, инициатором его внесения считается народный депутат, фамилия (подпись) которого на нем указана первой В случае если по азначений народный депутат отзывает свою подпись, инициатором считается тот, чья фамилия является следующейм.

Инициатор внесения либо представитель субъекта права законодательной инициативы имеет право на доклад законопроекта, проекта другого акта на пленарном заседании Верховной Рады и на заседании главного комит тета или временной специальной комиссии по этому вопросу.

Законопроект, по которому Верховной Радой принималось решение о требованиях к его основным положениям, принципам либо критериям, должен соответствовать этим требованиям

Законопроект, в котором предлагается внести изменения в закон (законы), не может сочетаться с изменениями в Конституцию Украины Законопроект может предусматривать внесение изменений лишь в текст первичного законо одавчого акта (закона, кодекса, основ законодательства и т.п.), а не к закону о внесении изменений в этот законодательный акта.

Каждый законопроект должен содержать положения о порядке вступления в силу

Если для реализации положений представленного законопроекта после его принятия необходимы изменения в другие законы, такие изменения должны излагаться в разделе \"Переходные положения\" этого законопроекта или в одновре асно внесенном его инициатором отдельном законопроекте К законопроекту прилагается перечень законов и иных нормативных актов, принятие или пересмотр которых необходимо осуществить для реализации положений по нопроект в случае его принятияо прийняття.

Статья 91 Регламента определяет, что законопроект, проект другого акта вносится на регистрацию вместе с проектом постановления, которое предлагается Верховной Раде принять по результатам его рассмотрения, списком авторов законопроекта, предложением по кандидатуре докладчика на пленарном заседании и пояснительной запиской, которая должна содержать: 1) обоснование необходимости принятия законопроекта, целей, задание ь и основных его положений и места в системе законодательства; 2) обоснование ожидаемых социально-экономических, правовых и других последствий применения закона после его принятия, 3) другие сведения, необходимые для рассмотрению законопроект.

В случае внесения законопроекта, проекта другого акта, реализация которого влияет на расходную и / или доходную часть государственного или местных бюджетов, к нему прилагаются финансово-экономическое обоснование (расчет размера расходов) и предложение по покрытию этих расходов Если реализация законопроекта, проекта другого акта не влияет на расходную и / или доходную часть государственного или местных бюджетов, п ро этом говорится в пояснительной запискеі.

В случае внесения законопроекта, окончательное принятие решения по которому возможно только по результатам референдума, это обстоятельство должно быть указано в пояснительной записке

К законопроекту о внесении изменений в законы прилагается сравнительная таблица, содержащая редакцию соответствующих положений (статей, частей, пунктов, абзацев и т. п.) действующего закона и новую его редакцию с ур вычетом предложенных сми.

Если законопроект, проект другого акта вносится по согласованию с соответствующими органами исполнительной или судебной власти, к нему прилагается такое согласование

Согласно ст 92 Регламента законопроект, проект другого акта, внесенный в Верховную Раду, регистрируется в Аппарате Верховной Рады Законопроект, внесенный с соблюдением требований Регламента, регистрируется в в Аппарате Верховной Рады в день его внесения Все зарегистрированные законопроекты, проекты других актов и сопроводительные документы вводятся Аппаратом Верховной Рады в базу данных законопроектов электронной ко мпьютернои сети веб-сайта Верховной Советовади.

Согласно ст 93 Регламента каждый законопроект, проект другого акта после его регистрации не позднее чем в пятидневный срок направляется Председателем Верховной Рады Украины или в соответствии с распределением обя связей Первым заместителем, заместителем Председателя Верховной Рады Украины в комитет, который в соответствии с предметами ведения комитетов определяется головным по подготовке и предварительному рассмотрению законопроекта проекта другого акта, а также в комитет, к предмету ведения которого относятся вопросы бюджета, для проведения экспертизы относительно его влияния на доходную и / или расходную части бюджета и выполнения закона Ук ны о Государственном бюджете Украины в текущем бюджетном периоде и в комитет, к предмету ведения которого относятся вопросы регламента, для подготовки экспертного заключения на соответствие оформления т а регистрации законопроекта, проекта другого акта требованиям закона, Регламента и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актев.

В случае если для подготовки и предварительного рассмотрения, доработки законопроектов Верховная Рада принимает решение о создании временной специальной комиссии, такая комиссия осуществляет функции главного ком митета по этим вопросам в порядке, определенном Регламентом.

Главный комитет не позднее чем в тридцатидневный срок предварительно рассматривает законопроект, проект другого акта и принимает заключение о целесообразности включения его в повестку дня сессии Верховной Рады К в заключения головного комитета прилагаются заключения комитетов, к предметам ведения которых относятся вопросы соответственно бюджета и регламента, которые должны быть представлены в головной комитет не позднее чем в 14-де нный срок со дня получения законопроекта, проекта другого акта для предоставления заключения В случае если законопроект, проект другого акта оформлен и / или зарегистрирован без соблюдения требований закона, Регламента т а принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, заключение комитета, к предмету ведения которого относятся вопросы регламента, направляется головному комитету и Председателю Верховной Рады Украины для возвращении законопроекта, проекта другого акта субъекту права законодательной инициативы без его включения в повестку дня сессии и рассмотрения на пленарном заседании Верховной Советовди.

Председатель Верховной Рады Украины или в соответствии с распределением обязанностей Первый заместитель, заместитель Председателя Верховной Рады Украины в соответствии со ст 94 Регламента при наличии оснований по предложению главного ного комитета или временной специальной комиссии или Согласительного совета возвращает внесенный законопроект, проект другого акта субъекту права законодательной инициативы без его включения в повестку дня сессии и рассмотрения на пленарном заседании Верховной Советови.

Основаниями для возвращения законопроекта, проекта другого акта без его включения в повестку дня и рассмотрения на пленарном заседании являются:

1) заключение комитета, к предмету ведения которого относятся вопросы конституционного права, о том, что законопроект противоречит положениям Конституции Украины, кроме случаев, когда он касается внесения с изменений в Конституцию Украины

2) заключение комитета, к предмету ведения которого относятся вопросы регламента, о том, что внесенный законопроект, проект другого акта оформлен и / или зарегистрирован без соблюдения требований закона, регламенте нту и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов

3) отсутствие финансово-экономического обоснования законопроекта, проекта другого акта, если головной комитет либо соответствующая временная специальная комиссия не считают возможным рассматривать его без такого ого обоснование

4) наличие принятого в первом чтении законопроекта, относительно которого внесенный проект является альтернативным;

5) отклонение на текущей сессии Верховной Рады законопроекта, положения которого дословно или по существу повторяют представленный законопроект

Возвращение законопроекта, проекта другого акта субъекту права законодательной инициативы осуществляется в 15-дневный срок после получения заключения головного комитета либо соответствующей временной специальной ко омисии сообщению о причине возврата.

Возвращенные законопроекты, проекты других актов могут быть повторно внесены на рассмотрение Верховной Рады при условии устранения недостатков, послуживших основанием для их возвращения

Согласно ст 95 Регламента законопроекты, не принятые Верховной Радой предыдущего созыва в первом чтении, считаются снятыми с рассмотрения и не рассматриваются Верховной Радой нового ск Зовя.

Верховная Рада своим решением может снять законопроект с рассмотрения, если в результате принятия других законодательных актов или по другим причинам законопроект утратил свою актуальность

В случае принятия Верховной Радой за основу одного из альтернативных законопроектов другие альтернативные законопроекты снимаются с рассмотрения без принятия об этом отдельного решения

Снятыми по рассмотрению считаются также отозванные и отклоненные законопроекты

Так, согласно ст 104 Регламента законопроект может быть отозван субъектом права законодательной инициативы, внесшему его, до включения такого законопроекта в повестку дня сессии Верховной Рады

Законопроект, включенный в повестку дня сессии Верховной Рады, до его принятия Верховной Радой в первом чтении может быть отозван по решению Верховной Рады и снят с рассмотрения

Законопроекты, внесенные и не принятые до окончания срока полномочий Верховной Рады соответствующего созыва в первом чтении, на основании ст 105 Регламента считаются отозванными Законопроект также же считается отозванным, если до его принятия в первом чтении полномочия народного депутата - инициатора его внесения досрочно прекращеныно.

Законопроект, внесенный Президентом Украины или Кабинетом Министров Украины, считается отозванным, если до его принятия в первом чтении полномочия Президента Украины или Кабинета Мини Истра Украины были прекращены.

Согласно ст 107 Регламента законопроект считается отклоненным, если предложенные решения в его поддержку не получили необходимого количества голосов народных депутатов Такое отклонение зако кту заносится в протокол пленарного заседания Верховной Рады Отклоненный Верховной Радой законопроект или законопроект, повторяющий его по сути, не может быть внесен на текущей и следующей за н ею внеочередной сессиях Верховной Рады соответствующего созывання.

Согласно ст 96 Регламента на пленарном заседании Верховной Рады рассматриваются лишь законопроекты, включенные в повестку дня сессии Верховной Рады (однако по процедурному решению Верховной Рады для н безотлагательного рассмотрения может быть включен в повестку дня пленарного заседания (без дополнительного включения в повестку дня сессии) законопроект, если он был подготовлен для срочного рассмотрения во исполнение соответствующего поручения Верховной Рады).

Вопрос о включении законопроекта в повестку дня сессии рассматривается Верховной Радой в течение 30 дней после принятия заключения головного комитета либо временной специальной комиссии

Если головной комитет в определенный Регламентом срок не примет заключения о включении соответствующего законопроекта в повестку дня сессии, Верховная Рада в 15-дневный срок после письменного обращения я по этому поводу субъекта права законодательной инициативы рассматривает вопрос о законопроекте на пленарном заседании и принимает решение о включении его в повестку дня сессии Верховной Рады или о предоставлении головному комитету дополнительного времени для подготовки заключения по нему.

Согласно ст 98 Регламента все внесенные в Верховную Раду законопроекты после их регистрации не позднее чем в пятидневный срок предоставляются народным депутатам После предварительного рассмотрения законопроекта в в главном комитете народным депутатам предоставляются заключения головного комитета, заключения других комитетов и другие указанные в Регламенте документти.

Законопроекты, подготовленные для рассмотрения Верховной Радой во втором и третьем чтениях, предоставляются народным депутатам в виде сравнительных таблиц, а к законопроектам о внесении изменений в законы п сравнительные таблицы предоставляются для рассмотрения Верховной Радой и в первом чтении.

Как указано в ст 100 Регламента, законопроекты, содержащие положения, регулирующие одинаковый круг вопросов и повторяющие по сути положения о регулировании одних и тех же общественных отношений, считает аються альтернативными Альтернативный законопроект может быть внесен не позднее чем в 14-дневный срок после дня предоставления народным депутатам первого законопроекта по соответствующему вопросу После принятия с аконопроекту в первом чтении внесение альтернативных законопроектов по нему не допускаетсяься.

Статья 102 Регламента устанавливает, что законопроекты рассматриваются Верховной Радой, как правило, по процедуре трех чтений

Рассмотрение и принятие законопроекта по процедуре трех чтений включает:

1) первое чтение - обсуждение основных принципов, положений, критериев, структуры законопроекта и принятие его за основу;

2) второе чтение - постатейное обсуждение и принятие законопроекта во втором чтении;

3) третье чтение - принятие законопроекта, требующего доработки и согласования, в целом

Решение о проведении повторных первых, вторых чтений законопроектов Верховная Рада может принимать не более двух раз

По решению Верховной Рады допускается окончательное принятие законопроекта (кроме проектов кодексов и законопроектов, содержащих свыше 100 статей, пунктов) сразу после первого или второго чтения, ес что законопроект признан не требующим доработки и если не поступило замечаний по его содержанию от народных депутатов, других субъектов права законодательной инициативы, юридического или эксперт ного подразделений Аппарата Верховной Советов.

Во время второго и третьего чтений рассматриваются сравнительные таблицы законопроектов, а по законопроектам о внесении изменений в законы сравнительные таблицы рассматриваются и в первом чтении

Зарегистрированный и включен в повестку дня сессии законопроект при подготовке к первому чтению в обязательном порядке направляется для проведения научной экспертизы, а при подготовке ко всем н следующих чтений - для проведения юридической экспертизы и редакционной обработки в соответствующие структурные подразделения Аппарата Верховной Рады Окончательная юридическая экспертиза и редакционная обработка осу ществляются после принятия акта Верховной Рады в цилому.

Отдельные законопроекты могут направляться для получения экспертных заключений в Кабинет Министров Украины, соответствующих министерств, других государственных органов, учреждений и организаций, а также отдельных Фахи овцы.

Экспертные заключения должны быть поданы в Верховную Раду не позднее 14 дней со дня поступления такого обращения от должностных лиц и органов Верховной Рады Если в установленные сроки заключения не одержа ано, считается, что замечания отсі.

Заключения, подготовленные по результатам экспертизы, направляются головному комитету для учета при рассмотрении законопроекта и принятия решения относительно дальнейшей работы над ним

Следует отметить, что при проведении экспертиз законопроектов возникают определенные трудности, связанные с отсутствием четких законодательных требований по их осуществлению, в частности относительно экспертов (поскольку это вопро ния остается на усмотрение должностных лиц и может иметь место их заинтересованность и лобиювання1 интересов отдельных структур) и объективных критериев оценки законопроектов Очевидна необходимость четкого н ормативного регулирование вопроса проведения экспертиз законопроектов или на уровне регламентов, или отдельного акта.

Согласно ст 108 Регламента после включения законопроект в повестку дня сессии Верховной Рады подготовка его к первому чтению осуществляется главным комитетом

Рассмотрение законопроекта в первом чтении согласно ст 113 Регламента проводится обычно по процедуре полного обсуждения законопроектов Однако Верховная Рада может принять процедурное решение о обсуждению ванию проекта по сокращенной процедуре Обсуждение по сокращенной процедуре не допускается при рассмотрении проектов кодексов и других законопроектов, в которых количество статей, пунктов составляет более 1 0100.

Согласно ст 114 Регламента по результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении Верховная Рала может принять решение о:

1) принятие законопроекта за основу с поручением головному комитету подготовить его ко второму чтению;

2) отклонении законопроекта;

3) возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы на доработку или направлении его в головной комитет для подготовки на повторное первое чтение, определив при этом основные по оложення, принципы, критерии, которым должен соответствовать доработанный законопроект или его структурные части

4) опубликовании законопроекта в определенном Верховной Радой печатном средстве массовой информации для всенародного обсуждения, доработки его главным комитетом с учетом результатов обсуждения ния и представления на повторное первое чтение.

Законопроект считается отклоненным, если ни одно из решений, указанных в пунктах 1,3,4, не поддержанные необходимым количеством голосов народных депутатов

Верховная Рада после принятия законопроекта за основу может принять решение о принятии законопроекта в целом, при условии соблюдения требований Регламента (ч 4 ст 102)

Предложения и поправки для подготовки законопроекта ко второму чтению в соответствии со ст 116 Регламента вносятся в 14-дневный срок после дня принятия законопроекта в первом чтении В уезде торного второму чтению законопроекта предложения и поправки вносятся в 10-дневный срок после дня предыдущего второго чтения Предложения и поправки к законопроектам, рассмотрение которых не было завершено Верховной Радой предыдущего созыва, вносятся в 14-дневный срок после дня включения их в повестку дня первой сессии новоизбранной Верховной Советовади.

Верховная Рада своим решением об однократном отклонении (ad hoc) от закрепленных в Регламенте положений может продлить установленные сроки или сократить их не более чем наполовину Сокращение не допускается ся при рассмотрении проекта кодекса или иного законопроекта, количество статей, пунктов которого составляет более 100.

При рассмотрении законопроекта во втором чтении Верховная Рада в соответствии со ст 120 Регламента проводит его постатейное обсуждение и голосование В случае необходимости могут обсуждаться и ставиться ся на голосование отдельные части, пункты, подпункты, предложения или статьиті.

По результатам рассмотрения законопроекта во втором чтении Верховная Рада согласно ст 123 Регламента принимает решение о:

1) принятии законопроекта во втором чтении и поручении головному комитету подготовить его к третьему чтению;

2) отклонении законопроекта;

3) принятие законопроекта во втором чтении и в целом;

4) принятие законопроекта во втором чтении, за исключением отдельных разделов, глав, статей, частей статей, и направлении их головному комитету на доработку с последующим представлением законопроекта на эт повторном второе чтение

5) возвращении законопроекта головному комитету на доработку с последующим представлением на повторное второе чтение

Законопроект считается отклоненным, если ни одно из предложенных в пунктах 1,3-5 решений не получит в поддержку необходимого количества голосов народных депутатов

Если предложенный главным комитетом текст законопроекта принят без внесения изменений в него, если к нему нет замечаний соответствующих структурных подразделений Аппарата Верховной Рады, Верховная Рада может принять решение о принятии законопроекта во втором чтении и в цилом.

Согласно ст 125 Регламента законопроекту, который готовится к третьему чтению, поправки вносятся в 5-дневный срок после дня предыдущего чтения К третьему чтению законопроекта, который готуеть ься главным комитетом, вносятся лишь поправки по внесению исправлений, уточнений, устранению ошибок, противоречий в тексте законопроекта, а также поправки, внесенные с целью согласования между собой структуры ных частей принятого во втором чтении законопроекта без изменения его содержания Любые другие поправки отклоняются головным комитетом без рассмотрения их по сутуті.

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении включает:

1) голосование по статьям законопроекта, текст которых претерпел изменения после их принятия во втором чтении;

2) голосование по проекту постановления, внесенного народными депутатами - членами головного комитета, об одобрении подготовленного Кабинетом Министров Украины плана организационных, кадровых, материально о технических, финансовых, информационных мер по введению в действие закона после принятия законопроекта

3) голосование законопроекта в целом

После принятия закона в целом внесение в его текст любых изменений (за исключением исправления грамматических или технических ошибок) допускается лишь по предложению Председателя Верховной Рады Украины в рядом дку, определенном Регламентом.

Согласно ст 129 Регламента по результатам рассмотрения законопроекта в третьем чтении Верховная Рада может принять решение о:

1) принятие закона в целом и направлении его на подпись Президенту Украины;

2) перенос голосования по законопроекту в целом в связи с принятием решения о перенесении рассмотрения законопроекта или до представления Кабинетом Министров Украины проектов актов, принятие которых предусмотрено в рассматриваемом законопроекте

3) одобрение текста законопроекта в целом и вынесении его на всеукраинский референдум;

4) отклонении законопроекта

В случае если Верховной Радой не принято ни одно из предусмотренных пунктами 1-3 решений, законопроект считается отклоненным

Текст закона, принятый Верховной Радой, на основании ст 130 Регламента не позднее чем в десятидневный срок оформляется главным комитетом, визируется председателем комитета и руководителем секретариата этого ко омитету или лицами, исполняющими их обязанности, руководителем юридического подразделения и руководителем подразделения, на которое в установленном порядке возложена функция по оформлению на подпись Председателю Верховной Советов и Украины принятых Верховной Радой актов, и подается на подпись Председателю Верховной Рады Украины Если текст закона завизирован с замечаниями, они вместе с текстом закона представляются Председателю Верховной Ра ди Украинни.

Председатель Верховной Рады Украины подписывает представленный на подпись закон не ранее двух и не позднее пяти дней со дня его представления, кроме случаев, предусмотренных Регламентом

Подписанный закон Председатель Верховной Рады Украины безотлагательно направляет Президенту Украины

соответствии со ст 94 Конституции Украины Президент Украины в течение пятнадцати дней после получения закона подписывает его, принимая к исполнению, и официально обнародует его или возвращает закон со своими мотивированными и сформулированными предложениями в Верховную Раду Украины для повторного рассмотренияу.

В случае если Президент Украины в течение установленного срока не возвратил закон для повторного рассмотрения, закон считается одобренным Президентом Украины и должен быть подписан и официально обнародован

Если при повторном рассмотрении закон будет вновь принят Верховной Радой Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава, Президент Украины обязан его подписать и официально обнародовать в течение десяти дней.

соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 07071998 г № И-рп/981 течение пятнадцати дневного срока, предусмотренного ч. 2 ст 94 Конституции Украины, а также в месячный срок, передбаченог го ч 4 ст 94 Конституции Украины, следует исчислять в календарных дняих днях.

Сроки подписания и официального обнародования Президентом Украины законов Украины, определенные частями 3 и 4 ст 94 Конституции Украины, начинаются со следующего дня после их получения Президентом Украины аины Если окончание пятнадцатидневного срока, предусмотренного ч. 2 ст 94 Конституции Украины, а также десятидневного срока, предусмотренного ч 4 ст 94 Конституции Украины, приходится на выходной или праздничный й день, то днем. окончания этого срока является следующий рабочий денй день.

Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования

соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 16042008 г № 6-рп/2008 положения ч. 2 ст 94 Конституции Украины необходимо понимать так, что процедура подписания и обнародования законов, установления на ней, не применяется к законам, принятым референдумедумом.

Согласно решению Конституционного Суда Украины от 06102010 г № 21-рп/20102законы или отдельные их положения могут вводиться в действие после дня вступления в силу

Процедура рассмотрения Верховной Радой Украины законов, возвращенных Президентом Украины, определена главой 23 Регламента

В некоторых зарубежных странах глава государства к подписанию закона имеет право передать его в Конституционный суд для получения заключения о его соответствии Конституции Президент Украины такого права не имеетє.

Возвращение закона Президентом осуществляется им в процессе реализации права вето Вето (с лат - запрещаю) - это акт, который останавливает или не допускает вступления в силу законов и других нормативно-правовых и актами (решениями) органов (должностных лиц) 1 В парламентских республиках и монархиях право вето практически не используется главой государства, тогда как в президентских и полупрезидентских респуб лекарствах это право применяется очень активныевно.

В теории конституционного права различают следующие разновидности права вето:

o абсолютное (резолютивная) вето, которое означает, что не подписан главой государства законопроект считается непринятым Как правило, оно имеет место в монархических государствах;

o относительное (суспенсивне) вето (закрепленное в Украине) означает, что в случае отказа главы государства в подписании законопроекта он возвращается в парламент и может быть повторно им принят, после чего президент обязан его подписать.

Вето также может быть:

o общим, когда акт отклоняется в целом (существует в Украине);

o частичным (выборочным), когда отклоняется часть акта

Действия главы государства, направленные на признание и официальное обнародование принятого парламентом закона для обеспечения его действия и реализации, называют промульгацией (с лат объявления, обнародования)

Согласно ст 139 Регламента подписаны Президентом Украины законы и законы, которые официально опубликованы Председателем Верховной Рады Украины, публикуются в газете \"Голос Украины\" и в \"Ведомостях Верховной й Рады Украины \"Публикация законов в этих печатных средствах массовой информации считается официальної вважається офіційною.

соответствии с Указом Президента Украины «О порядке официального обнародования нормативно-правовых актов и вступления их в силу» от 10061997 г с зминами2 законы Украины, другие акты Верховной Рады Укр ны не позднее чем в пятнадцатидневный срок после их принятия в установленном порядке и подписания подлежат обнародованию на государственном языке в официальных печатных изданиях Официальными печатными вида нием по указанным Указом есть \"Официальный вестник Украины\" и газета \"Правительственный курьер\" Официальными печатными изданиями, в которых осуществляется официальное обнародование законов и других актов Верховной Рады Украины, также газета \"Голос Украины\", \"Ведомости Верховной Рады Украины\" Официальным печатным изданием, в котором осуществляется официальное обнародование законов, актов Президента Украины, также др. формационный бюллетень \"Официальный постник Президента Украинырмаційний бюлетень "Офіційний пісник Президента України".

Нормативно-правовые акты могут быть опубликованы в других печатных изданиях только после их официального обнародования нормативно-правовые акты, опубликованные в других печатных изданиях, имеют информационных ый характер и не могут быть использованы для официального примененияя.

Акты Верховной Рады Украины могут быть в отдельных случаях официально обнародованы через телевидение и радио

Официальное обнародование нормативно-правовых актов осуществляется после включения их в Единый государственный реестр нормативных актов с указанием присвоенного им регистрационного кода

Если закон Украины, другой акт Верховной Рады Украины опубликован в любой из указанных выше газет, или в \"Официальном вестнике Президента Украины\" до его опубликования в \"Официальном вестнике Украины и \",\" Ведомостях Верховной Рады Украины \", он вступает в силу после опубликования в той из этих газет, где он опубликован раньшет, де його опубліковано раніше.

Если другой нормативно-правовой акт опубликован в \"Официальном вестнике Президента Украины\" или в газете \"Урядовый курьер\" до его опубликования в \"Официальном вестнике Украины\", он вступает в силу после я опубликования в том из указанных официальных печатных изданий, где он опубликован раньшеь, де його опубліковано раніше.

Источники:
mosadvokat.org, dic.academic.ru, www.ahmerov.com, uchebnikionline.com

Следующие статьи:


Как написать заявление на развод

В каждом суде висит образец заявления о расторжении брака. Но, даже при наличии образца, следует знать основные правила написания искового заявления о разводе. Читать далее