Когда я открывал свою правовую профессию, все время лазил в компьютере в поиске хорошего документа обращения. Находил их довольно существенное количество. Количество подходящих из н их было очень маленьким. Хотя попадались хорошо написанные полезные формуляры. Если Вы хотите знать Деликт проступок в некоторых отраслях права то смотрите статью на странице. Все делаем, чтобы быть необходимыми читателю.
Деликт – в переводе с латинского delictum означает вину, нарушение. В современной литературе, деликт есть проступок – действие или бездействие лица, которые противоречат требованиям правовых норм, то есть правонарушение в таких отраслях прав, как: трудовое (дисциплинарное), гражданское (материальное) и административное законодательство. Термин «деликт» практически не применяется в российском законодательстве, уступая место проступку, правонарушению, деянию. Однако данный термин имеет широкое применение и использование в современной научно-правовой литературе.
§ 3. Виды правонарушений
В зависимости от характера правонарушений и применяемых за их совершение мер государственного принуждения все преступления делятся на преступления и проступки.
Отнесение того или иного деяния к преступлению или проступку во многом зависит от того, насколько большой вред усмотрел законодатель в том или ином варианте поведения. Уместно напомнить высказывание К. Маркса о том, что долг законодателя "не превращать в преступление то, что имеет характер проступка", поскольку правильная классификация правонарушений "решает тысячи человеческих судеб и определяет нравственную физиологию общества"
Преступление - это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ. Деяние, не запрещенное Уголовным кодексом, преступлением не является.
При характеристике преступления на первый план выдвигается его материальный признак - общественная опасность. Общественная опасность преступления выражается в том, что оно посягает на наиболее значимые общественные ценности: жизнь, здоровье граждан, конституционные права и свободы личности, экономическая основа общества и государства, государственная власть, правосудие и порядок государственного управления.
По степени общественной опасности все преступления подразделяются на четыре категории - небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
За преступления применяются наиболее строгие меры государственного принуждения - уголовные наказания. Их перечень предусмотрен Уголовным кодексом РФ и является закрытым. Его изменение возможно только путем внесения изменений в сам Уголовный кодекс.
Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленном для того процессуальном порядке.
Все другие правонарушения, не предусмотренные уголовным законодательством, относятся к категории проступков. Они не являются общественно опасными деяниями, хотя, безусловно, наносят вред охраняемым правом общественным отношениям.
В зависимости от сферы общественной жизни, в которой совершаются противоправные проступки, характера наносимого ими вреда и особенностей наказания за их совершение все проступки подразделяются на три вида - административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.
Административным проступком признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Административные правонарушения посягают на государственный и общественный порядок, собственность, окружающую природную среду, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Административные правонарушения по своему характеру менее опасны, чем преступления, поэтому за них назначаются менее суровые наказания. Примерами административных правонарушений являются мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения, паспортного режима, нарушение сроков представления налоговой декларации, таможенных правил, правил пожарной безопасности.
Составы административных правонарушений могут быть установлены только законом - либо Кодексом РФ об административных правонарушениях, либо законами субъектов Федерации в пределах, определенных федеральным Кодексом.
В определенных законом случаях дела об административном правонарушении рассматривают суды общей юрисдикции или арбитражные суды. Но основная масса дел об административных правонарушениях рассматривается специально уполномоченными на то органами (должностными лицами) исполнительной власти - органами внутренних дел, государственного пожарного надзора, таможенными органами, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, административными комиссиями при органах местного самоуправления.
Характерная особенность административных правонарушений заключается в том, что правонарушитель не состоит с органами или должностными лицами, принимающими решения о наложении административного наказания, в служебных или трудовых отношениях. Если правонарушитель привлекается к ответственности органом (должностным лицом), которому он подчинен по службе, то значит имеет место не административное правонарушение, а дисциплинарный проступок.
Дисциплинарный проступок - это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых, служебных, воинских обязанностей, возложенных на него трудовым договором, дисциплинарным уставом, правилами внутреннего трудового распорядка.
Дисциплинарные проступки могут быть самыми разнообразными: опоздание на работу, прогул, невыполнение требований по охране труда, некачественное выполнение работ, невыполнение законного распоряжения руководителя и т.д. Исчерпывающего перечня дисциплинарных проступков (в отличие от административных правонарушений и преступлений) законодатель не дает. Действующее трудовое законодательство не содержит и легального определения дисциплинарного проступка.
Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 192), а также уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения.
Гражданско-правовой проступок (деликт) представляет собой нарушение имущественных и связанных с ними некоторых личных неимущественных прав, определяемых гражданским законодательством. Это может быть невыполнение договорных обязательств, заключение противозаконных сделок, нарушение прав собственности, авторских или изобретательских прав и др. Как и в отношении дисциплинарных проступков, в законодательстве не содержится определения и исчерпывающего перечня гражданско-правовых проступков.
Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица. По общему правилу ответственность за гражданское правонарушение возникает при наличии вины лица, не исполнившего обязанность либо исполнившего ее ненадлежащим образом. Отступления от этого правила допускаются лишь в случаях, установленных законом. Так, обязанность возместить причиненный вред возлагается на владельца источника повышенной опасности независимо от вины причинителя. Он освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы (стихийное бедствие, военные действия) или умысла потерпевшего.
Наряду с общепринятой классификацией видов правонарушений специалисты отдельных отраслей права выделяют и ряд других правонарушений - издание незаконного акта, процессуальные нарушения, нарушения в конституционном праве (например, подтасовка выборов) и др.
Виды правонарушений
Правонарушения, несмотря на общность основных признаков, разнообразны. Это предопределяется многими факторами, в том числе сферой нарушенного законодательства, характером причиненного вреда, содержанием применяемых санкций за совершение противоправных деяний, объектами посягательств и др.
В зависимости от характера и степени социальной вредности (общественной опасности) правонарушения подразделяются на преступления и проступки .
Преступление – наиболее серьезный вид правонарушения, обладающий высокой степенью общественной опасности. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).
Законодательное определение преступления является формально-материальным. Как видно, закон предусматривает и формальный, нормативный признак (запрещенность деяния уголовным законом) и материальный признак (его общественную опасность) .
Преступления, в зависимости от характера и степени общественной опасности, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления (ст. 15 УК РФ).
Субъекты преступлений – только физические лица: граждане, иностранцы, лица без гражданства и должностные субъекты.
Объекты преступлений. Преступления посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовным законодательством.
Объектами преступного деяния являются общественный и государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, права и свободы человека и гражданина, общественный порядок и общественная безопасность (ст. 2 УК РФ).
Преступления – основания применения наиболее строгих мер государственного принуждения: реализации значительных ограничений правового статуса лиц, виновных в совершении преступных деяний.
Особо опасный характер преступления объясняет то, что деяния, в качестве преступных, признаются и закрепляются исключительно законом. Никакие иные нормативные правовые акты (Указы Президента, Постановления правительства РФ и др.) не могут предусмотреть деяния в качестве преступных. К тому же, отметим и то, что перечень преступлений, содержащийся в УК РФ, исчерпывающий. Его нельзя толковать распространительно. Деяния, не названные в УК РФ, преступлениями не признаются и уголовной ответственности не влекут. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в виде изменений и дополнений к Уголовному Кодексу РФ и подлежат включению в него.
Проступки. Вторую группу правонарушений, более многочисленную, составляют проступки, т.е. все иные правонарушения, кроме преступлений.
Правовые проступки – это виновные деяния деликтоспособных лиц, отличающиеся от преступлений меньшей степенью общественной опасности, и влекущие не уголовные наказания, а правовые взыскания.
Проступки совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют различные объекты посягательства и правовые последствия. Составы проступков предусмотрены в административном, гражданском, трудовом, земельном, финансовом, экологическом и других отраслях права.
В юридической литературе, как правило, выделяют следующие три вида проступков: административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. Некоторые авторы в качестве самостоятельных выделяют также материальные, финансовые, семейные, процессуальные, экологические, а также международные правонарушения[336].
Административный проступок – противоправное, виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, различные формы собственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления.
В ч.1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержится следующее определение: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».
Примечательно то, что административные проступки наносят вред общественным отношениям, которые урегулированы нормами различных отраслей права: административного, финансового, земельного и др. К административным проступкам относятся: нарушение правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, санитарных правил, правил финансовой отчетности, правил пограничного режима, таможенных правил, безбилетный проезд, мелкое хищение, мелкое хулиганство, неуважение к суду и др.
Содержание этой разновидности правонарушений выражается в нарушении общеобязательных правил, устанавливаемых административными органами, в дезорганизации порядка государственного управления.
Существенно то, что ответственность за совершение административного проступка устанавливается не только Кодексом РФ об административных правонарушениях, но и другими нормативными правовыми актами, например, Таможенным кодексом РФ и др.
В самом общем плане административные правонарушения можно разделить на два вида:
а) Неисполнение позитивных юридических обязанностей, предопределенных нормами административного права. Назовем в этой связи ввод в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие на окружающую природную среду, безбилетный проезд, уклонение от уплаты таможенных платежей, незаявление о перемещении через таможенную границу иностранной валюты и др.;
б) Нарушение административно-правовых запретов, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими нормативными правовыми актами. Это – самоуправство, умышленная порча военного билета, управление автомобилем в нетрезвом состоянии, азартные игры и др.
Субъектами административных проступков по Кодексу РФ об административных правонарушениях могут быть вменяемые физические лица (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства, должностное лицо), а также и юридические лица (предприятия, организации, учреждения, в частности, за допущенные ими нарушения законодательства об охране окружающей среды и др.).
Особенность административных проступков в том, что правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций.
Обратим внимание на следующий процессуальный момент. факт совершения административного проступка фиксируется уполномоченными органами в протоколе об административном правонарушении. Протокол направляется в соответствующую инстанцию или должностному лицу, которым предоставлено право наложения административного взыскания. Административные проступки рассматриваются специальными органами – административными комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, таможенными органами и др.
Специфика посягательства на управленческие отношения, урегулированные нормами права, предопределяет и характер административного воздействия в ответ на совершенное деяние. Это и предупреждение, и штраф, и лишение водительских прав, и другие меры административных взысканий.
Дисциплинарный поступок – противоправное виновное нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей.
Напомним, дисциплина – порядок поведения людей в том или ином социальном объединении (коллективе, группе), обеспечивающий согласованность действий и соблюдение норм, правил совместной деятельности. Следовательно, субъектами дисциплинарных проступков могут быть только лица, которые в силу своего положения обязаны соблюдать правила, устанавливающие определенный режим совместной деятельности. Это – рабочие, служащие, студенты, военнослужащие и др. Здесь речь идет о выполнении трудовых, служебных и других обязанностей, которые содержатся в Правилах внутреннего трудового распорядка (см. ст. 189 ТКРФ), должностных инструкциях, дисциплинарных уставах, могут предусматриваться разовыми поручениями руководителей управленческих структур.
К дисциплинарным проступкам относятся. опоздание на работу (службу),пропуск учебных занятий, прогулы, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, нарушение правил по охране труда, технологических правил, невыполнение распоряжений администрации и др.
Очевидно, такие проступки влияют на стабильность производственной, служебной, воинской, учебной дисциплины, наносят вред нормальному функционированию соответствующих организаций. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается ст. 135 ТК РФ, различными ведомственными и локальными нормативными правовыми актами.
Совершение дисциплинарного проступка – основание применения дисциплинарного взыскания руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения. Это может быть замечание, выговор, строгий выговор и др.
Гражданско-правовой проступок (деликт) – нарушение имущественных и связанных с ними некоторых личных неимущественных прав, определяемых гражданским законодательством. К таковым относятся невыполнение договорных обязательств, заключение противозаконных сделок, авторских или изобретательских прав и др. Примечательно следующее: в законодательстве не содержится определения и исчерпывающего перечня гражданско-правовых проступков.
По-видимому, это объясняется тем, что правонарушениями в гражданском праве признаются любые виновные противоправные действия, наносящие вред имуществу других лиц, либо личным неимущественным благам.
Определяющий принцип гражданского права – полное возмещение убытков, причиненных гражданским правонарушением. В зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный вред, правонарушения подразделяются на договорные и недоговорные .
Договорные деликты связаны с нарушением договорных обязательств: их неисполнение или ненадлежащее исполнение (см. ст. 393 ГК РФ). К недоговорным относятся деликты, связанные с вредом, причиненным личности или имуществу физического лица, либо с вредом, причиненным имуществу юридического лица (см. ст. 1064 ГК РФ).
Субъектами гражданских правонарушений могут быть и физические, и юридические лица. По общему правилу, ответственность за гражданское правонарушение возникает при наличии вины лица, не исполнившего обязанность либо исполнившего ее ненадлежащим образом. Отступления от этого правила допускается лишь в случаях, установленных законом. Так, обязанность возместить причиненный вред возлагается на владельца источника повышенной опасности, независимо от вины причинителя. Он освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы (стихийное бедствие, военные действия) или умысла потерпевшего. Сказанное выше подтверждает основное предназначение санкций норм гражданского права – правовосстановительное или компенсационное.
В юридической литературе нередко классификация правонарушений проводится в основном в зависимости от того, норму какой отрасли они нарушают. В этой связи выделяют материальные проступки, процессуальные проступки, экологические правонарушения, международные правонарушения. Обратим внимание на их особенности
Материальные проступки – правонарушения в сфере трудовых отношений, связанные с причинением работником вреда предприятию в процессе или в связи с исполнением трудовых обязанностей (порча обрабатываемых деталей, инструмента, механизмов в результате их неправильной эксплуатации, ненадлежащее хранение ценностей). Вопросы материальной ответственности, реализуемой в ответ на такие правонарушения, урегулированы ТК РФ и другими нормативными правовыми актами.
Процессуальные проступки связаны с нарушением гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав в рамках определенных правоотношений. К процессуальным правонарушениям относится неправовая деятельность органов исполнительной, судебной власти: издание неправомерных актов, вынесение неправосудных приговоров и т.п. Назовем также нарушение порядка в зале судебного заседания; неявка без уважительных причин свидетеля по вызову полномочного должностного лица; превышение сроков расследования или содержания под стражей; рассмотрение дел без участия адвоката в тех случаях, когда это обязательно и др.
Процессуальные правонарушения могут вызывать различные правовые последствия в виде дисциплинарной ответственности следователей и дознавателей, материальной ответственности государства в форме компенсации вреда гражданам, потерпевшим от незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, уголовной ответственности в отношении участников уголовного процесса (см. гл.31 УК РФ).
Экологические правонарушения – виновные противоправные деяния, наносящие вред окружающей среде и здоровью людей. К ним относятся: нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов; нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; загрязнение вод; загрязнение атмосферы; загрязнение морской среды; порча земли; нарушение правил охраны и использования недр; незаконная добыча водных животных и растений; уничтожение и повреждение лесов и др.
Международные правонарушения – виновные, противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам, деяния субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления (агрессия, международный терроризм и др.) и международные деликты (нарушение торговых обязательств и др.). Названные правонарушения могут быть основанием для реализации санкций, предусмотренных нормами международного права.
В качестве итога можно предположить, что процесс усложнения общественных отношений, появление новых вызывает дальнейшую дифференциацию правонарушений на отдельные виды.
Понятие административного правонарушения
1.ВВЕДЕНИЕ
2.ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
3.СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ
4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
5.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. В В Е Д Е Н И Е
В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.
Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и обеспечение государством - единственной на территории страны политической организации, осуществляющей суверенитет,источник которого - народ Украины. Но государство и право имеют не только инструментальное значение и " самостоятельную ценность. Одновременно это право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соответствующие свободы". К этой цели общество придет только через повышение ответственности, возложенной " на институты государственной власти", решительные действия по экономическому, политическому и социальному реформированию, созданию качественной " правовой базы для таких действий".
Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточной правовой грамотности государственных служащих и других лиц, занятых юридической деятельностью. Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно возрастает в период революционных преобразований, социальной конструкции общества, его новых экономических и политических ориентаций.
Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориентироваться в различных отраслях права. Административное право занимает ведущее место среди остальных отраслей права,так как в повседневной жизни между гражданами возникают постоянно административно-правовые отношения и любой юрист обязан знать и четко ориентироваться в административно-правовых нормах.
Предложенная ниже тема - ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА наиболее интересна в связи с переходам нашего общества от социалистических к капиталистическим отношениям и как следствие этого интересна глубокая правовая реформа вокруг государственного управления и административного права.
2. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО СОСТАВ
Единственным основанием административной ответственности,является наличие состава административного правонарушения как в нормативном,так и в фактических аспектах. Понятие административного правонарушения появилось в 80-х г.В первые в Кодексе об административных правонарушениях в 84 г. было сформулировано правонарушение.
Административным правонарушением(проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие,которое посягает на государственный или гражданский порядок,социалистическую собственность,права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность(1).
Или иными словами,под административным правонарушением,как основание административной ответственности понимается виновное,противоправное и общественно-опасное деяние,которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила поведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления.
Деяния,классифицированные как административные правонарушения содержатся в следующих кодексах: КоАП,КЗоТ,воздушный кодекс,кодекс торгового мореплавания и др. Текущие законы также устанавливают какие деяния являются правонарушениями ( например: закон " О коррупции" 1995г. закон " Об исключительной морской экономической зоне"). Следует отметить, что в вышеуказанном понятие " административное правонарушение" и " административный проступок" отождествляются, то есть административный проступок не является особой разновидностью административных правонарушений, а признается синонимичным термином, также как и деликт.
В указе Президента Украины 1992 года " О приватизации" ч.2 ст.9 речь идет о критериях разграничения административных проступков и уголовных преступлений. Существует два вида административных правонарушений:
1. Большая часть проступков не граничат с уголовными преступлениями и ни при каких условиях в преступлении не перерастут.
2. Граничат с уголовными преступлениями ( например ст.51, ст.173 КоАП). Ярко выраженных и четко обозначенных критериев, разграничиваю-
___________________
КоАП Украины ст.9
щих уголовное преступление и две группы административных проступков у
нас нет. Такое разграничение следует проводить по определенным признакам, указанным в законодательстве. Например, мелкое хищение ( ст.51 КоАП) и уголовное хищение ( ст. 84 УК Украины) различаем по стоимости похищенного или по способу похищения. С точки зрения законодателя такое разграничение должно осуществляться правоприменяющим лицом ( с учетом характера и личностных особенностей правонарушителя). И наконец, административным считается действие или бездействие ( деяние) с достижением определенного результата.
Таким образом, можно определить признаки административного проступка:
1. Противоправное действие ( не может признаваться противоправным действие или бездействие, если таковое не предусмотрено нормой).
2. Является виновным действием или бездействием ( где вина проходит юридическую оценку).
3. Является деянием общественно опасным, то есть таким совершение которого причиняет ущерб. В юридической литературе высказывалось мнение о том, что общественно опасны лишь некоторые административные проступки, граничащие с преступлениями. Есть точка зрения, сводящаяся к тому, что все проступки общественно опасны, но в меньшей степени чем преступление. Встречаются утверждения, категорически отрицающие общественную опасность административных правонарушений, но признающие их вредность. В законе отсутствует упоминание об общественной опасности проступков как их универсальном свойстве. Однако административные правонарушения посягают на определенные отношения, наносят ущерб правопорядку, а к виновным в их совершении применяются меры государственного воздействия. напрашивается вывод о том, что административным проступком присуще общественная опасность, но степень ее меньше, чем у преступлений, и в связи с этим на нарушителей налагаются административные взыскания. Если установлена малозначительность административного правонарушения, орган ( должностное лицо), уполномоченный решать дело, вправе освободить нарушителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Для признания административного правонарушения не нужно исследовать стадии приготовления и покушения ( только в определенных случаях административным проступком будет считаться деяние на стадии приготовления или покушения, например, ст. 188 КоАП Украины), то есть в некоторых случаях законодатель устанавливает наличие административного на более ранней стадии чем оконченное деяние, но если на это четко указывает норма ( аналогии нет).
Квалификация того или иного проступка происходит посредством определения его состава ( это эталон, с помощью которого происходит
" кристаллизация" проступка). Состав проступка - совокупность, предусмотренных законодателем признаков, которые характеризуют данное деяние как административный проступок и ограничивают его от иных правонарушений. Или иными словами, состав правонарушения - установленное правом совокупность признаков при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.
Существуют юридически значимые признаки состава правонарушения и юридически недиферентные признаки. Так вот, правовое значение имеет только первая группа признаков. Соответствующие статьи материальной части административного права применяются на основе установленных правом признаков отдельных составов правонарушений имеющих юридическое значение. Определение состава правонарушения необходимо для выполнения трех функций состава:
1. Фундаментальная функция, означающая, что состав преступления выступает как единственное фактическое основание административной ответственности.
2. Разграничительная функция, означающая, что признаки состава отграничивают один состав от другого, а также от деяний не являющихся административными правонарушениями, или от деяний, ответственность за которые наступает в других отраслях права.
3. Гарантийная функция, которая означает, что путем описания точных составов административных правонарушений и их объективных признаков, законодатель гарантирует гражданина от необоснованного привлечения к административной ответственности.
3.СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ
Практическое значение состава административного правонарушения состоит в том, что он представляет собой законодательную модель квалификации конкретных административных правонарушений, то есть административное правонарушение должно быть квалифицировано в точном соответствии с законом, предусматривающим ответственность именно за это деяние и никакие отступления от этих требований недопустимы,т.е. квалификация административного проступка по аналогии не допускается и является грубым нарушением закона.
По особенностям конструкции состава административного правонарушения различаются материальные и формальные составы. Материальными называются составы в которых содержится такой признак, как наступление вредных материальных последствий - деяние, или описывается действие само по себе обязательно влекущее вредное последствие.
Формальными составами называются те в которых нет обязательного признака наступления вредных материальных последствий ( нарушение паспортного режима). Признаки состава правонарушения охватывают его правление как в объективной, так и в субъективной сферах и подразделяются на 4 элемента:
1. Объект;
2. Объективная сторона;
3. Субъект;
4. Субъективная сторона.
Объект правонарушения - общественное отношение или совокупность общественных отношений, охраняемых законом на которые посягает правонарушение, причем для материальных составов необходимо для признания объекта фактическим наличие ущерба, причиненного объекта.
Общий объект - та группа общественных отношений, на которые посягают все административные проступки. Родовой ( видовой) специальный объект - группа общественных отношений, на которые посягает однородная группа проступков ( например,главы в КоАП), этот критерий выдержан не до конца, то есть законодатель в отличие от уголовного права. Непосредственный объект - те общественные отношения, на которые посягает конкретный административный проступок на конкретные общественные отношения.
Предмет правонарушения - вещи или вещества материального мира ради которых или с помощью которых, или путем повреждения, или устранения которых совершается правонарушение. Предметы с помощью которых совершаются правонарушения называется орудие правонарушения.
Признаки субъективной стороны - внутреннее психическое отношение лица к содеяному. Вина - особое психическое состояние лица,совершившего противоправное действие. Субъективная сторона включает в себя помимо вины как главного признака еще и факультативные признаки: цель,намерение,желание и др. Если факультативный признак указан в норме,то он обязателен.
Субъект проступка - совокупность признаков,характеризующих правонарушение. Субъектом выступают физические и коллективные лица. Чтобы быть субъектом проступка физическое лицо должно обладать административной деликтоспособностью ( возраст 16 лет,наличие вменяемости у лица).
Лица с 16 до 18 лет (ст.13 КоАП) рассматриваются в качестве субъектов с ограниченной деятельностью.
Различают общий и специальный субъект административной ответственности. Общий субъект - все лица достигшие 16 лет (включая лиц без гражданства и иностранцев) Специальный субъект - лица, которые обладают особыми правами, осуществляют особый вид деятельности ( должностные
лица и т. п.). Особый субъект - лица несущие ответственность в особом
порядке (военнослужащие и т.д.).
Объективная сторона - совокупность признаков, характеризующих внешний акт поведения правонарушения.
В объективную сторону входили следующие признаки:
1. Противоправное деяние (действия или бездействия).
2. Время и место его совершения.
3. Способ совершения правонарушения .
4. Результат правонарушения.
5. Причинная связь между деянием и результатом.
6. Общественная опасность, которая определяется исходя из всех признаков объективной стороны путем их синтеза.
5. З А К Л Ю Ч Е Н И Е
Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены. Несмотря на то,что административно-правовые нормы и отношения по российскому и по украинскому законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отличия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъективных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинскую,что дает нашим законодателям использовать положительный опыт накопленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.
Используя положительный опыт не только России ,но и других развитых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего народа Украина станет демократическим и правовым государством.
6. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.Гражданское право.Часть 1.Учебник/ Под ред.Ю.К.Толстого,А.П. Сергеева.- М.:Издательство ТЕИС,1996. - 292-300с.
2.Гражданский кодекс Украинской ССР: Нучн.-практ.коммент. Пер. с
укр. /И.Г.Агапов,М.И.Бару,И.А.Беленчук и др. -К: Политиздат Украины,1981.- 639 с.
3.Кодекс Украины об административных правонарушениях/Утвержден Законом УССР от 18.12.1984 г.
4.Советское административное право: Учебник.- С56 М.:
Юрид.лит.,1985г.
5.Политологический словарь. - К. ИнноЦентр. - 1991.
