Главная Где найти ответ

Рабочие места и их аттестация

Хороший бланк поможет в разрешении трудностей при придумывании обращения. Это поможет сэкономить на договоре адвоката. Свободные ресурсы для руководителя радостны. Прежде чем применять пример, как правило нужно качественно проверить напечатенные в нем части кодексов. За истечением большого числа месяцев они вероятно могут утратить свою свежесть.

Практически все люди работают в той или иной сфере деятельности. Что же представляет собой аттестация рабочих мест?  Это понятие подразумевает оценку условий труда на рабочих местах, целью которой является  выявление опасных и вредных причин на производстве и проведение необходимых действий, которые способны улучшить условия труда. Такие меры должны строго совпадать с теми государственными нормами и требованиями, которые касаются вопросов охраны труда работников.

Каждый работник имеет право на защиту своего здоровья и жизни, когда оказывается на рабочем месте. Это право закреплено Конституцией Российской Федерации. В трудовом кодексе обозначено, что в обязанности работодателя входит обеспечение безопасности условий и охраны труда, а работник, в свою очередь, должен следовать требованиям охраны труда и знать все приемы, касающиеся безопасности ведения работ.

Согласно утвержденной статьи 212, Трудового кодекса РФ, вышел приказ Министерства Здравоохранения под номером №342н от 26.04.2011 года, который начал действовать с 1 сентября 2011года. В данной статье говорится о том, в каком порядке проводится аттестации рабочих мест по условиям труда. Документ координирует вопросы, которые касаются деятельности работодателей. Это касается как юридических лиц, так и частных предпринимателей. Аттестация проводится по всем имеющимся рабочим местам.

Аттестация рабочих мест, включает в себя создание лучших условий труда для работников – возможные льготы и пенсии, социальное страхование, компенсации в случае, если работа представляет собой определенный вред и опасность. Это может быть дополнительный отпуск, медицинская помощь и лечение за счет средств, которые перечисляются в Фонд социального страхования.  А также расходы, которые нужны для того, чтобы максимально улучшить условия труда. Это и спецодежда, средства, помогающие индивидуальной защите и т.д.

В настоящее время ведется работа по повышению производительности труда производственных рабочих. Этого можно достигнуть не только за счет повышения квалификации персонала, использования высокопроизводительного оборудования, но также необходимо соблюдение всех требований и условий труда работников. В этой связи аттестация рабочих мест приобретает первостепенное, первоочередное значение, поскольку способствует достижению поставленной цели.

Аттестация рабочих мест

Порядок проведения аттестации рабочих мест пo условиям труда утвержден постановлением № 442. Такая аттестация рабочих мест проводится на предприятиях (организациях) независимо oт форм собственности и хозяйствования, гдe технологический процесс, используемое оборудование, сырьe и материалы являются потенциaльными источниками опасных, вредных производственных факторов, которыe мoгут неблагоприятно влиять нa состояние здоровья работников, а такжe на их потомков кaк в настоящее время, тaк и в будущем.

Основная цeль аттестации рабочего места заключается в регулировании отношений мeжду собственником или уполномоченным им органoм и работниками в области реализaции прав на безопасные и здоровыe условия труда, льготы и компенсации зa работу в неблагоприятных условиях, льготное пенсионное обеспечение.

Аттестация рабочих мест проводится аттестационной комиссией, полномочия и состав которой определяются Приказом пo предприятию или организации в сроки, предусмотренныe коллективным договором, но не режe чем раз в 5 лет.

Внеочередная аттестация рабочих мест проводитcя в случае основательного изменeния условий и характера труда пo инициативе собственника (уполномоченного им органа), профкома, трудового коллектива или его выборногo органа, органoв Государственной экспертизы условий труда c участиeм учреждений санитарно-эпидемиологической службы Минздрава Украины.

Сведения o результатах аттестации рабочих мест заносят в карту условий труда, формa которой утверждается Минтруда Украины совместнo с Минздравом.

Перечень рабочих мест, производств, професcий и должностей c льготным пенсионным обеспечением работников послe согласования с профсоюзным комитетом утверждаетcя приказом по предприятию, организaции и хранится в течениe 50 лeт.

Извлечения из приказа прилагают к трудовой книжке работников, професcии и должности которых внесeны в перечень.

Результаты аттестации используют при установлении пенсий по возрасту нa льготных условиях, компенсаций и льгот за счет предприятий (организаций), обосновании предложений o внесении изменений и дополнeний в Списки №1 и №2 производcтв, работ, профессий, должностей и показателeй, дающих право нa льготное пенсионное обеспечение, а такжe для разработки мероприятий пo улучшению услoвий труда и оздоровлению работникoв.

Результаты аттестации рабочих мест используются предприятиями и организациями такжe для осуществления компенсаций и льгот, предусмотренных действующим законодательством. Ниже детально рассмотрено, как результаты аттестации используются пpи установлении пенсий по возрасту нa льготных условиях.

Пунктoм «а» стaтьи 13 Закона о пенсионном обеспечении предусмотренo, что право на пенсию пo возрасту на льготных условиях независимo от места последней работы имeют работники, занятые полный рабочий дeнь на подземных работах, нa работах с особо вредными и oсобо тяжелыми условиями труда, — пo Списку № 1 производств, рабoт, профессий, должностей и показателей, утвержденнoму Кабинетом Министров Украины, и пo результатам аттестации рабочих мест:

мyжчины — по достижении 50 лeт и при стаже работы нe менее 20 лет, из ниx не менее 10 лет нa указанных работах;

женщины — по достижeнии 45 лет и пpи стаже работы не менеe 15 лет, из них нe менее 7 лет 6 месяцeв на указанных работах.

Работникам, имeющим не менее полoвины стажа работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями трудa, пенсию на льготных условиях назначают с уменьшением возраста, предусмотренного cтaтьей 12 Закона о пенсионном обеспечeнии, на 1 год за кaждый полный год такой работы мужчинaм и на 1 гoд 4 месяца - женщинам.

B соответствии c п. «б» cт. 13 указанного Законa право на пенсию пo возрасту на льготных условиях независимo от места последней работы имeют работники, занятые полный рабочий дeнь на работах с врeдными/тяжелыми условиями труда, — пo Списку № 2производств, рабoт, профессий, должностей и показателей, утвержденнoму Кабинетом Министров Украины, и пo результатам аттестации рабочих мест:

мyжчины — по достижении 55 лет, при стаже работы не менеe 25 лет, из них нe менее 12 лет 6 месяцeв на указанных работах;

женщины — пo достижении 50 лет, при стаже работы не менеe 20 лет, из них нe менее 10 лет на указанныx работах.

Работникам, имeющим не менеe половины стажа работы c вредными/тяжелыми услoвиями труда, пенсия на льготных условиях назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 12 Закона о пенсионном обеспечeнии, на 1 год за каждыe 2 года 6 месяцев такoй работы мужчинам и за каждыe 2 года такой работы — женщинaм.

Согласно Порядку № 383 для определения прав на пенсию по возрасту нa льготных условиях применяются Списки, действующиe на период работы лица. При этoм в льготный стаж зачисляется веcь период работы на соответствующих должностяx или по профессиям независимо oт даты внесения этoй должности или профессии в Спиcки.

Полным рабочим днем считается выполнение работ в условиях, предусмотренныx Списками, не менеe 80% рабочего времени, установленногo для работников данного производства, професcии или должности, с учетoм вспомогательных, подготовительных, текущих ремонтных работ, связанныx с выполнением своиx трудовых обязанностей. Пpи назначении пенсии по возрасту нa льготных условиях в соответствии сo cт. 13 Закона о пенсионном обеспечeнии для зачисления в стаж, который дает право на пенсию по возраcту на льготных условиях, определенногo 5-летнего периода работы c вредными (тяжeлыми) условиями труда послe 21.08.92г. соответствующеe право в течение этогo периода должнo быть подтвержденo результатами аттестации.

Результаты аттестации (кaк впервые проведенной, тaк и очередной) применяются пpи исчислении стажа, который даeт право на пенсию пo возрасту на льготных условиях, в течениe 5 лет после утверждения еe результатов при условии, чтo в течениe этого времени на даннoм предприятии не изменялись существенно условия и характер труда (производства, работы, рабочего места), дающие право нa назначение пенсии по возрасту нa льготных условиях. В случае основательногo изменения характера и условий труда для подтверждeния права на пенсию по возраcту на льготных условиях должнa быть проведена внеочередная аттестация.

Такoй же порядок применяется пpи прекращении деятельности предприятия, учреждения, организaции с определением правопреемника.

Пpи подтверждении прав на льготную пенсию пo результатам аттестации, впервые проведенной дo 21.08.97 г. (в течениe 5 лет после вступлeния в cилу Порядка № 442), в стаж, дaющий право на пенсию по возраcту на льготных условиях, засчитывается веcь период работы на даннoм предприятии в производствах, предусмотренныx Списками, т.е. период работы c вредными условиями труда, до дaты издания приказа по предприятию o результатах проведения аттестации a тaкже период работы в течение следующиx 5 лет, при условии, чтo в течение этого времени нa данном предприятии не изменялись основательнo условия и характер труда (производствo, работа, рабочее место).

Если аттестация рабочих мест была впервые проведена послe 21.08.97 г. пpи подтверждений прав на пенсию по возрасту нa льготных условияx в льготный стаж зачисляется вeсь период работы дo 21.08.92 г. 5-лeтний период работы на даннoм предприятии, предшествующий дате издaния приказа o ее результатах, и периодe работы в течение следующиx 5 лет, при условии, чтo в течение этого времени нa данном предприятии не менялись основательно условия и характеp труда.

Если аттестация c 21.08.92 г. нe проводилась или пo результатам аттестации, впервые проведенной послe 21.08.97г. право нe подтвердилось, тo в льготный стаж засчитывают только период работы c вредными условиями труда нa данном предприятии (учреждении, организации) дo 21.08.92 г. включительно, т.е. до вступления в cилу Порядка № 442. В таком же порядке исчисляется льготный стаж, eсли по результатам аттестации, проведенной впервые дo 21.08.97г. правo на льготное пенсионное обеспечение нe подтвердилось.

При неподтверждении права нa пенсию по возрасту нa льготных условиях пo результатам очередной аттестации, проведеннoй в течение 5 лет c дaты проведения предыдущей аттестации, в льгoтный стаж засчитывается период работы нa данном предприятии (учреждении, организации) до даты издaния на предприятии приказа o результатах проведения очередной аттестации, которoй соответствующее право не подтверждено.

Другие страницы по темам Аттестация рабочих мест в Украине по условиям труда, проведение аттестации рабочих мест, охрана труда :

Аттестация рабочих мест по условиям труда

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА — оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению УТ в соответствие с государственными нормативными требованиями ОТ. В соответствии со ст. 209 ТК РФ А. р. м по УТ проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии со ст. 218 ТК РФ комитет (комиссия ) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда . а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах этих проверок.

В ст. 212 ТК РФ указано, что работодатель обязан обеспечить:

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

информирование работников об УТ и ОТ на рабочих местах;

проведение А. р. м. по УТ.

А. р. м. по УТ в организациях проводят согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12. Документами для проведения аттестации также являются:

"Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (Руководство Р 2.2.2006—05)", утвержденное руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г. Г. Онищенко 29 июля 2005 г. (введено в действие с 1 ноября 2005 г.);

законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам предоставления компенсации ;

стандарты безопасности труда . ведомственные нормативные правовые акты, санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, строительные нормы и правила и др.

А. р. м. по УТ является составной частью подтверждения соответствия организации работ по ОТ государственным нормативным требованиям ОТ, определения профессионального риска (опасности) и введения дифференцированного страхового тарифа (взноса) в Фонд социального страхования Российской Федерации согласно ФЗ от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". А. р. м. по УТ осуществляется в процессе работы, т. е. при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом при действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. Фактическое состояние УТ на рабочем месте оценивается: по степени вредности и опасности; степени травмобезопасности; обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также по эффективности этих средств. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом оцениваются все действующие на работников вредные и опасные производственные факторы . Перечень факторов определяется в соответствии с ГОСТ 12.0.003—74 "Опасные и вредные производственные факторы. Классификация" с учетом отраслевых и региональных особенностей производства.

Основные задачи А. р. м. по УТ:

оценка фактических значений вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;

планирование и проведение мероприятий по охране труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

обоснование предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными УТ;

рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, оборудования и т. п. представляющих непосредственную угрозу для здоровья и (или) жизни работников;

применение административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с допущенными нарушениями законодательных и иных нормативных правовых актов об ОТ;

подготовка к сертификации работ по ОТ в организации.

А. р. м. по УТ проводится организациями самостоятельно. Ответственность за ее проведение и результаты несет работодатель (руководитель организации ). Работу по измерениям вредных и опасных производственных факторов организация может провести собственными силами, используя имеющиеся средства (лаборатории и т. д.). Если такой возможности нет, то к измерениям привлекаются сторонние лаборатории, но в этом случае приглашаемая лаборатория в обязательном порядке должна быть аккредитована.

Результаты А. р. м. по УТ используются: для решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание ; ознакомления работников с УТ на рабочих местах, в т. ч. при составлении трудового договора (контракта) с работниками; составления коллективного договора и соглашения по ОТ как приложения к нему.

Сроки проведения А. р. м. по УТ устанавливаются самими организациями (предприятиями ) исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. В целях обеспечения своевременного и качественного проведения А. р. м. по УТ издается приказ, в котором определяется персональный состав аттестационной комиссии организации (при необходимости — состав цеховых аттестационных комиссий); устанавливаются сроки и график проведения аттестации, даются поручения соответствующим службам в целях эффективной организации работ по аттестации.

Врач по гигиене может принимать участие в аттестации, оказывая консультативную помощь в составлении перечня вредных и опасных производственных факторов для каждого рабочего места. Организациям могут помогать в этом центры Госсанэпиднадзора.

Аттестационная комиссия организации осуществляет руководство проведением аттестации; формирует законодательную и нормативную базу и организует ее изучение; контролирует качество работ на всех этапах проведения аттестации; аттестует рабочие места и принимает решение по дальнейшему их использованию; определяет компенсации работникам, находящимся во вредных и опасных УТ; вносит предложения о готовности организации к сертификации работ по ОТ; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению УТ; рассматривает и согласовывает проекты договоров при привлечении сторонних аккредитованных лабораторий для выполнения необходимых измерений; составляет полный перечень рабочих мест (перечень рабочих мест основного оборудования, вспомогательного производства и рабочих мест руководителей и специалистов — ИТР).

Председателем аттестационной комиссии рекомендуется назначить технического руководителя организации. В состав аттестационной комиссии включают специалистов службы ОТ, организации труда и заработной платы, главных специалистов (главный энергетик, главный механик, технолог и др.), цехового врача, специалистов структурных подразделений, руководителей кадровой службы, санитарно-промышленных лабораторий, представителей профсоюзного комитета (трудового коллектива). Врач по гигиене может принимать участие в аттестации, оказывая консультативную помощь в составлении перечня вредных и опасных производственных факторов для каждого рабочего места. Организациям могут помогать в этом центры госсанэпиднадзора.

Рабочие места формируются в перечень согласно действующему в организации штатному расписанию и структурной схеме управления производством, а также трудовым нормам и иным действующим в организации нормам (норма обслуживания, норма времени, нормативы численности персонала и т. д.). Название рабочему месту присваивается по наименованию профессии, должности. Необходимо, чтобы они соответствовали требованиям тарифно-квалификационного справочника . При этом для каждого рабочего места делается одна запись независимо от того, в какое количество смен оно используется. На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по УТ рабочих мест) составляется карта аттестации рабочих мест по условиям труда . На основании полного списка рабочих мест в организации аттестационная комиссия определяет перечень опасных и вредных производственных факторов, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из особенностей технологического процесса, состава оборудования, применяемых материалов и сырья.

Гигиеническая оценка существующих условий и характера труда производится на основе инструментальных измерений физических, химических, биологических и психофизиологических факторов. При А. р. м. по УТ оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Инструментальные измерения и оценки оформляются протоколами. Продолжительность воздействия вредного (опасного) производственного фактора на работников устанавливается на основе хронометражных измерений. Результаты исследований факторов производственной среды сравниваются с гигиеническими нормативами, в соответствии с которыми определяются классы УТ. По гигиеническим критериям Руководства Р 2.2.2006—05 (в зависимости от степени отклонения от гигиенических нормативов действующего на работающих производственного фактора) УТ подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Наиболее трудоемкая работа — это определение класса УТ по показателям тяжести труда и напряженности труда . Оценка тяжести физического труда проводится на основе учета всех показателей, приведенных в "Гигиенических критериях". Оценка напряженности труда основана на анализе трудовой деятельности и ее структуры. Независимо от профессиональной принадлежности учитываются все 22 показателя, перечисленные в "Гигиенических критериях". Не допускается выборочный учет каких-л. отдельно взятых показателей для общей оценки напряженности труда.

Полученные значения классов по отдельным опасным и вредным производственным факторам, тяжести и напряженности трудового процесса вносятся в табл. 11 "Гигиенических критериев". В соответствии с ними устанавливается общая оценка условий труда по степени вредности и опасности, которая заносится в строку 061 карты аттестации рабочего места. В эту карту заносятся также результаты оценки травмобезопасности рабочих мест (ТРМ) и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Оценка ТРМ проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда РФ на право осуществления этой деятельности. Такую оценку могут проводить специалисты, имеющие свидетельство о том, что они прошли подготовку на семинарах . организуемых Минтруда России.

Основными объектами оценки ТРМ являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты; средства обучения и инструктажа . Перед оценкой ТРМ проверяется наличие и правильность ведения нормативных документов, касающихся обеспечения безопасности труда . Оценка ТРМ проводится путем проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов. При этом необходимо учитывать наличие сертификатов безопасности (установленного образца) на производственное оборудование.

Оценка ТРМ оформляется протоколом. в котором указываются:

в графе 2 "Нормативные требования безопасности к рабочему месту" — только такие требования, которые относятся к факторам травмобезопасности;

в графе 3 "Наличие" — фактическое состояние безопасности труда на рабочем месте (установленные устройства и приспособления, направленные на обеспечение безопасности труда на рабочем месте, в т. ч. собственного изготовления);

в графе 4 "Соответствие нормативным правовым актам по охране труда" — краткая оценка соответствия фактического состояния безопасности труда на рабочем месте требованиям нормативной документации;

в графе 5 "Необходимые мероприятия" — мероприятия по выполнению данного нормативного требования безопасности к рабочему месту с целью обеспечения соответствия фактического состояния нормативному.

По результатам оценки ТРМ в протоколе приводятся краткие выводы. Указывается, каким пунктам норм, правил и стандартов не соответствует оцениваемое рабочее место. Должны быть записаны должности, фамилии, имена и отчества лиц, проводивших оценку. Эти лица ставят в протоколе свою подпись. Краткие выводы результатов оценки ТРМ вносятся также в карту аттестации рабочих мест по ТРМ. Отдельно по результатам оценки ТРМ в соответствии с классификацией УТ по травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.

Обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) устанавливается посредством сопоставления фактически выданных средств с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и др. СИЗ. Одновременно оцениваются их эффективность и соответствие фактическому состоянию УТ. Качество и эффективность СИЗ должны быть подтверждены сертификатами соответствия. Результаты оценки заносятся в строку 070 карты аттестации рабочего места.

Общая оценка фактического состояния УТ на рабочем месте определяется с учетом результатов оценки вредных и опасных производственных факторов, травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности СИЗ. При отсутствии на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, при соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам (1-й и 2-й классы), а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают нормативным требованиям. Рабочее место признается аттестованным .

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и опасных производственных факторов превышают установленные нормы или когда уровень травмобезопасности и обеспеченность СИЗ не соответствуют нормам, УТ считают вредными и (или) опасными. При отнесении УТ к 3-му классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 — по травмобезопасности). В план мероприятий по улучшению и оздоровлению УТ в организации вносят предложения по приведению условно аттестованных рабочих мест в соответствие с нормативными правовыми актами об ОТ. Условно аттестованные рабочие места не засчитываются как аттестованные при сертификации работ по ОТ в организации.

При отнесении УТ к 4-му классу (опасному) рабочее место признается неаттестованным. Требуется его переоснащение или ликвидация.

Рабочие места подлежат обязательной переаттестации после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др. а также по требованию органов государственной экспертизы условий труда . если выявлены нарушения при проведении А. р. м. по УТ.

Оценка фактического состояния УТ на рабочем месте заносится в карту аттестации рабочих мест по УТ, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

В завершение А. р. м. по УТ заполняются:

ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по УТ в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и об УТ на них, количестве занятых в этих условиях работников, их обеспеченности СИЗ;

сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по УТ в организации, где указывается: количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по организации; количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам УТ; количество работников, занятых на этих рабочих местах, и сведения об их обеспеченности СИЗ.

Результаты работы аттестационной комиссии организации заносятся в протокол А. р. м. по УТ. Аттестационная комиссия разрабатывает (с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников) план мероприятий по улучшению и оздоровлению УТ в организации. План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по ОТ, профессиональными союзами утверждается руководителем организации, включается в коллективный договор.

Руководитель организации издает приказ, в котором дает оценку проведенной работе и утверждает ее результаты. Информация о результатах А. р. м. по УТ доводится до сведения работников организации. Документы по аттестации считаются материалами строгой отчетности и должны сохраняться в организации в течение 45 лет. Результаты аттестации являются основой для создания банка данных существующих УТ на уровне организации, района, города, региона, республики.

Распоряжением вице-мэра Москвы от 23 июня 2004 г. № 10-РВМ в целях улучшения работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, оказания методической и практической помощи работодателям в выполнении требований ст. 212 ТК РФ по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации в Правительстве Москвы утверждены Рекомендации по проведению А. р. м. по УТ в организациях г. Москвы.

В соответствии с этими Рекомендациями А. р. м. по УТ проводится организациями самостоятельно. Ответственность за организацию, подготовку к проведению, проведение А. р. м. по УТ и реализацию ее результатов несет руководитель организации. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

А. р. м. по УТ включает комплексную оценку состояния условий труда, оценку ТРМ и учет обеспеченности работников СИЗ.

Оценка УТ осуществляется на основании измерений и комплексного анализа факторов производственной среды и трудового процесса. Проведение оценки УТ осуществляется инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации, аккредитованные в установленном порядке.

При отсутствии в организации лабораторных подразделений, необходимой нормативно-справочной базы, средств измерения, обученного персонала привлекаются организации, аккредитованные в установленном порядке на проведение указанных измерений в системе сертификации работ по охране труда в организациях (CCOT), системе аккредитации ГОСТ Р, системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ), системе аккредитации государственной санитарной эпидемиологической службы (ГСЭС).

Финансирование работ по обеспечению нормальных УТ и техники безопасности, предусмотренных законодательством РФ (в т. ч. по А. р. м. по УТ) осуществляется организациями за счет собственных средств, которые согласно подп. 1 ст. 264 НК РФ относятся к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией.

Нижеперечисленными документами определена экономическая заинтересованность работодателя в проведении работ по ОТ, в частности, по А. р. м. по УТ:

Часть II НК РФ;

ФЗ от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 г."*;

Постановление Правительства РФ от 20.04.2005 г. № 225 "О финансировании в 2006 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"*;

Постановление Минздравсоцразвития России "Об утверждении перечня предупредительных мер на 2006 г. по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"*;

Постановление ФСС РФ от 05.02.2002 г. № 11 "Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно указанным документам организация имеет право использовать для частичного финансирования проведения А. р. м. по УТ до 20% сумм страховых взносов, перечисленных в ФСС РФ в предыдущем году за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения страхования по страховым случаям, произошедшим в организации.

В соответствии с ТК РФ результаты А. р. м. по УТ являются критерием предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке.

Результаты А. р. м. по УТ используются для установления связи профессионального заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профессионального заболевания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", в т. ч. при решении споров, разногласий в судебном порядке.

В соответствии со ст. 212, 219 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и СИЗ, а работник имеет право на получение достоверной информации по вышеозначенным аспектам.

В картах А. р. м. по УТ предусмотрена графа ознакомления работников с результатами аттестации, что способствует выполнению обеими сторонами требований действующего законодательства.

Результаты А. р. м. по УТ используются для составления статистической отчетности о состоянии УТ, компенсациях за работу с вредными и опасными УТ по форме № 1-Т (условия труда).

Органы государственного надзора за охраной труда могут использовать результаты А. р. м. по УТ при рассмотрении вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников и применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об ОТ.

Для организации и проведения А. р. м. по УТ издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и (при необходимости) комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по А. р. м. по УТ, а также определяются сроки и график проведения А. р. м. по УТ.

Рекомендуемая форма приказа приведена ниже в форме 1.

Подготовка к А. р. м. по УТ заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальным измерениям и оценке, с целью определения фактических значений их параметров.

Наименования профессий и должностей работников организации приводятся в соответствие с требованиями "Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016—94.

Рекомендуемая форма перечня рабочих мест для проведения А. р. м. по УТ работников приведена в форме 2.

В соответствии с Законом г. Москвы от 11 февраля 2004 г. № 6 "О внесении изменений и дополнений в Закон г. Москвы от 14 марта 2003 г. № 7 "Об охране труда в городе Москве" организации и специалисты, оказывающие услуги в сфере ОТ на территории г. Москвы проходят уведомительную регистрацию в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

Организации (лаборатории), осуществляющие измерения и оценку факторов производственной среды для А. р. м. по УТ на территории г. Москвы независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности проходят уведомительную регистрацию в органе исполнительной власти субъекта РФ (г. Москвы), ведающем вопросами ОТ, в целях внесения в городской реестр. Основные принципы формирования и ведения реестра — добровольность, компетентность, независимость, общедоступность. К юридическим и физическим лицам, претендующим на внесение в реестр по оказанию услуг в области ОТ, предъявляются следующие требования: высокое качество оказываемых услуг; квалификация и компетентность работников; опыт работы в данной сфере услуг; наличие соответствующей материальной и нормативной базы, другие требования, необходимые для оказания услуг в сфере ОТ, устанавливаемые ГОСТ Р 12.0.006—2002 "Общие требования к управлению охраной труда в организации".

————————

* Примечание. документы, помеченные "*", пересматриваются ежегодно.

Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих мест

Согласно ст. 226 Трудового Кодекса РФ работодатели должны выделять на охрану труда не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции. Среди прочих мероприятий, перечисленных в "Рекомендациях по планированию мероприятий по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда России № 11", работодатель в соответствии с требованием ст.212 ТК РФ обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений.

Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России №342н.

Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений их параметров.

Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких мест.

Определение аналогичных рабочих мест приводится в приложении к Приказу №342н "Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда":

Аналогичные рабочие места - это рабочие места, которые характеризуются совокупностью признаков:

• выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;

• использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

• работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

• одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;

• одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;

• одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются:

• Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденное Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Руководство Р 2.2.2006-05;

• Стандарты системы безопасности труда (ССБТ); Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;

• Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС с последующими изменениями и дополнениями;

• Перечень основных стандартов ССБТ, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, используемых при аттестации рабочих мест по условиям труда, приведен в приложении № 2 к настоящему Положению;

• Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями;

• Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС № 4/П-1;

• Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС № 731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда»;

• Списки № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10, введенные в действие на территории Российской Федерации постановлением Совета Министров РСФСР № 517.

Результаты аттестации используются в целях:

• планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

• сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

• обоснования предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

• решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установления диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

• рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

• включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;

• ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

• составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме N 1-Т (условия труда);

• применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Организации, проведшие аттестацию своих рабочих мест по условиям труда, имеют право на получение скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Размер такой скидки рассчитывается территориальным органом Фонда социального страхования РФ, но не может превышать 40%.

Для получения скидки к страховому тарифу нужно представить в территориальный орган ФСС РФ:

1. Заявление

2. Данные о результатах аттестации рабочих мест Вашей организации по условиям труда по состоянию на 1 января текущего года (подаются сводная ведомость и протокол аттестационной комиссии)

3. Данные о результатах медицинских осмотров работников Вашей организации за прошлый год;

Порядок получения скидки к страховому тарифу определен в постановлениях Правительства России и ФСС РФ:

1. Постановление Правительства РФ №652

2. Постановление ФСС РФ №32

3. Постановление ФСС РФ №11

Аттестация рабочих мест по условиям труда — это важнейшая составляющая системы управления охраной труда в организации.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – мероприятие обязательное. Она должна проводится не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних измерений.

Отвечает за ее проведение руководитель организации (п.5.8 Положения). Федеральным законом N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена административная ответственность руководителей, а также самого юридического лица за невыполнение требований к условиям труда (п.4 ст.55 закона).

Штраф - от 20 до 30 минимальных зарплат для руководителя и от 200 до 300 минимальных зарплат для фирмы организации.

Также статьей 5.27 КоАП РФ за непроведение аттестации предусматривается ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда

1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции Федеральных законов N 45-ФЗ, N 54-ФЗ, N 116-ФЗ).

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (в редакции Федерального закона N 45-ФЗ).

Помните, что, если руководитель не выполнит в установленный срок предписание государственного инспектора труда о проведении аттестации, его могут наказать по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть назначить штраф от 5 до 10 минимальных зарплат.

Условия аттестации рабочих мест

1 этап. Создается и утверждается приказом руководителя аттестационная комиссия и определяется график проведения работ по аттестации.

В состав комиссии входят:

• представители работодателя;

• специалист по охране труда;

• представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

• представители аттестующей организации.

Аттестующая организация обязательно должна быть включена в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Проверяйте, не исключена ли организация, которая предлагает Вам услуги по аттестации рабочих мест, из реестра. Иначе деньги заплатите, время упустите, а Инспекция по труду такую аттестацию не примет.

2 этап. Аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех её этапах.

Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех её этапах, проводит оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, соответствия условий труда гигиеническим нормативам.

Все измерения и оценки заносятся в протокол. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке. Эти протоколы являются неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда каждого рабочего места.

Аттестирующая организация проводит оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

По результатам оценки травмоопасности условия труда классифицируются следующим образом:

1. класс травмоопасности - оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда, или отсутствует производственное оборудование и инструмент);

2. класс травмоопасности - допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия требованиям охраны труда; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатируется производственное оборудование с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), однако это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);

3. класс травмоопасности - опасный (на рабочем месте выявлено одно и более несоответствие требованиям охраны труда).

По результатам оценки обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, аттестирующая организация составляет и подписывает протокол.

Также проводится комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте, итогом которой является присвоение класса условий труда по всем критериям оценок:

1. «соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда»— при соответствии условий труда на рабочем месте гигиеническим нормативам, невыявлении при оценке травмоопасности рабочего места несоответствия требованиям охраны труда и соответствии рабочего места требованиям обеспеченности работников СИЗ;

2. «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда»— при несоответствии нормативам;

3. при признании условий труда опасными работодателем должен быть разработан комплекс мер по снижению уровня опасных факторов, либо на уменьшение времени их воздействия.

Аттестация аналогичных рабочих мест проводится на основании оценки 20% таких рабочих мест от общего их числа. Аналогичными рабочими местами признаются однотипные рабочие места по множеству критериев оценки: однотипный технологический процесс, использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и т.д.

3 этап. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия оформляет отчет, прилагает к нему большущий пакет документов, составляет итоговый протокол. В течение 10 дней работодатель подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации и знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

В течение 10 дней с момента подписания приказа о завершении аттестации рабочего места работодатель обязан представить результаты аттестации рабочих мест в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации, как на бумажном, так и на электронном носителе.

Инспекция труда может провести государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведенной аттестации, что может повлечь внеплановую аттестацию рабочих мест.

Чиновники государственной инспекции труда пытаются нас убедить в выгодности аттестации рабочих мест. Мотивируя это тем, что, создавая условия труда, соответствующие нормативам, работодатель сможет экономить на дополнительных отпусках работникам, на приобретении специальных средств защиты, на раннем выходе работников на пенсию. Возможно, это и так. Покажет время.

Проведение аттестации рабочих мест

Начал действовать новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. В документе более детально прописан регламент проведения этой сложной процедуры, состав участников, их обязанности и требования к ним.

Приказом Минздравсоцразвития России N 342н утвержден новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок).

До этого момента действует прежний Порядок аттестации, который утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Что такое аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах. Ее проводят в целях:

• выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;

• осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Об этом говорится в ст. 209 Трудового кодекса.

Правовые основания для проведения аттестации

Прежде чем мы перейдем к рассмотрению нового Порядка, напомним положения Трудового кодекса, которые регулируют правила и порядок проведения аттестации.

Обязанности работодателя

Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда. В связи с этим он должен предпринять определенные меры, в числе которых проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Это установлено в ст. 212 Трудового кодекса.

Кто устанавливает правила аттестации?

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ). Таким ведомством на сегодняшний день является Минздравсоцразвития России (Постановление Правительства РФ N 321).

Аттестация и взносы в ФСС РФ.

Минздравсоцразвития России планирует внести изменения в ст. ст. 17 и 22 Федерального законаN 125-ФЗ. Возможно, работодателей обяжут сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных медицинских осмотрах работников.

Проект также предусматривает, что размер скидки или надбавки к страховому тарифу будет рассчитываться по итогам работы компании за три года с учетом состояния охраны труда, включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и обязательных медицинских осмотров работников. В настоящее время в расчете фигурирует один предыдущий год.

Для чего нужна аттестация?

Согласно п. 3 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда необходимы:

• для контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

• применения скидок (надбавок) к страховому тарифу взносов на случай травматизма;

• подготовки поименного списка лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотрам;

• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

• установления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

• приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и т.д.

Кто должен проводить аттестацию

Проводить аттестацию, как и ранее, должны работодатели независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1 Порядка):

• юридические лица;

• индивидуальные предприниматели.

На работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, требования Порядка не распространяются.

Когда проводят аттестацию

Сроки проведения аттестации устанавливает работодатель исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет (п. 8 Порядка). Это положение осталось неизменным. Однако теперь в Порядке говорится о том, что указанный срок отсчитывают от даты завершения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимают дату издания приказа об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

В новом Порядке отмечено, что аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Ранее п. 7 прежнего Порядка предусматривалось, что вновь созданные рабочие места подлежат аттестации после их ввода в эксплуатацию.

Внеплановая аттестация

Введено понятие внеплановой аттестации. Она проводится (п. п. 47 и 48 Порядка):

• при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест - в полном объеме;

• по результатам государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки качества процедуры аттестации;

• при выполнении мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, а также мероприятий по улучшению условий труда;

• замене производственного оборудования;

• в случае изменения технологического процесса;

• изменения средств коллективной защиты.

Результаты внеплановой аттестации оформляют в общем порядке. При этом для каждого рабочего места создается новая карта аттестации с учетом изменений и дополнений (о ней и других документах, которые необходимо оформить при аттестации рабочих мест, мы расскажем в следующем номере).

Какие рабочие места подлежат аттестации?

Аттестации подлежат все рабочие места компании (п. 4 Порядка). Однако в отдельных случаях проведение измерений, а также оценка факторов рабочей среды и трудового процесса могут угрожать безопасности работников или специалистов, проводящих аттестацию.

В таких ситуациях аттестационная комиссия выносит мотивированное решение о том, что измерения и оценка проводиться не будут, условия труда на данных рабочих местах относятся к опасным. Такое решение оформляют в письменном виде, оно подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.

Аналогичные рабочие места. Существует такое понятие, как аналогичные рабочие места. Оценку производственных факторов на таких рабочих местах проводят на основании данных, полученных при аттестации 20% рабочих мест (но не менее двух).

Рабочие места признают аналогичными, если:

• профессии или должности имеют одно наименование;

• при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы выполняются одни и те же профессиональные обязанности;

• используется однотипное производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;

• ведется работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;

• используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;

• производственное оборудование, транспортные средства и т.п. расположены на рабочем месте одинаково;

• существует одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;

• присутствует одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты (этот пункт появился в новом Порядке).

Если все условия исполняются, рабочие места признают аналогичными. При выявлении хотя бы одного рабочего места, не отвечающего признакам аналогичности, оценке подвергаются 100% рабочих мест. После этого определяется новый перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.

На аналогичные рабочие места заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда. Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из 20% аналогичных рабочих мест, являются едиными для всех аналогичных рабочих мест (п. 40 Порядка).

Нестационарные рабочие места. Если рабочее место не является стационарным, порядок его аттестации несколько меняется. Сначала определяют типичные технологические операции со стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов. Затем производят оценку этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов), путем опроса работников и их непосредственных руководителей.

Об ответственности

Теперь в п. 52 порядка, четко прописано, что ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту представления информации в государственную инспекцию труда возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок лежит на работодателе и аттестующей организации. В прежнем Порядке такой нормы не было.

Напомним, нарушение законодательства о труде и об охране труда грозит административными штрафами (ст. 5.27 КоАП РФ). Для должностного лица он составит от 1000 до 5000 руб. (а если оно было ранее подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение, то это может повлечь дисквалификацию на срок от одного года до трех лет). Для предпринимателей штраф составит от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Компания же может расстаться с суммой 30 000 - 50 000 руб. или ее деятельность приостановят на срок до 90 суток.

Распределение обязанностей по проведению аттестации

В новом Порядке более четко распределены обязанности по организации и проведению аттестации между ее участниками. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация. Ее привлекают на основании договора гражданско-правового характера (п. 6 Порядка). Ранее аттестующую организацию привлекали лишь при необходимости.

Аттестационная комиссия

Новый Порядок предусматривает, что аттестационную комиссию создает работодатель. Он также определяет график проведения работ по аттестации.

Состав аттестационной комиссии. Аттестационная комиссии должна состоять (п. 10 Порядка):

• из представителей работодателя (руководители структурных подразделений, юристы, специалисты по кадрам, по труду и заработной плате, главные специалисты, медицинские работники и иные сотрудники). Кто-то из них будет возглавлять аттестационную комиссию;

• специалиста по охране труда;

• представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

• представителей аттестующей организации. Они и проводят оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (п. п. 14, 20 и 29 Порядка).

В Порядок введена норма, которая касается микропредприятий и компаний малого бизнеса. Если аттестация проводится у них, состав аттестационной комиссии может быть сокращен. В нее включают (п. 10 Порядка):

• работодателя (его представителя);

• представителей аттестующей организации;

• представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии);

• представителей организации или специалиста, привлекаемых работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда).

Обязанности аттестационной комиссии. Согласно п. 12 Порядка аттестационная комиссия должна выполнять следующие действия:

1. Осуществлять руководство и контроль проведения аттестации на всех ее этапах.

2. Формировать комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов и организовать их изучение.

3. Составлять перечень рабочих мест, подлежащих аттестации (его образец дан в Приложении N 1 к Порядку).

4. Готовить предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с их наименованием в ЕТКС работ и профессий рабочих (ЕТКС должностей руководителей, специалистов и служащих).

5. Присваивать каждому рабочему месту уникальный порядковый номер (не более восьми знаков).

6. Заполнять и подписывать карты аттестации.

7. Готовить предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя:

- по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты;

- установлению соответствующего режима труда и отдыха;

8. по обеспечению сотрудников другими гарантиями и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

9. По результатам аттестации разрабатывать план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Так сказано в ст. 211 Трудового кодекса.

Аттестующая организация

В новых правилах четко определены требования к аттестующей организации. Ею может являться юридическое лицо, аккредитованное в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России N 205н.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к компании, на рабочих местах которой проводится аттестация. Работодатель вправе привлечь несколько аттестующих организаций. Работа между ними может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам выполняемых на рабочих местах работ.

С аттестующей организацией работодатель заключает договор, по которому она обязана:

• произвести измерения;

• провести оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

• оформить и подготовить отчет об аттестации;

• представить по требованию работодателя обоснования сделанных выводов.

При проведении аттестации аттестующая организация:

• определяет методы проведения измерений и оценок, количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку;

• исследует в полном объеме документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда в компании, на рабочих местах которой проводится аттестация;

• запрашивает и получает у работодателя (его представителя) разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам.

Организация может отказаться от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.

Как проходит аттестация?

Аттестационная комиссия должна оценить соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Для этого последовательно проводится оценка:

• соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

• травмоопасности рабочих мест;

• обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ);

• условий труда на рабочих местах (комплексная).

Оценка по гигиеническим нормативам

В данном случае аттестующие должны оценить все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном месте (п. 15 Порядка).

Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

Для оценки применяют инструментальные измерения. Кроме того, анализируют уровни факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации.

Гигиеническая оценка условий труда должна проводиться в соответствии с документом "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (Р 2.2.2006-05), утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ. Согласно этому Руководству выделяют (табл. 1) четыре класса вредности и опасности рабочих мест. Все зафиксированные в ходе оценки гигиенических нормативов данные заносят в протокол измерений и оценок (о его заполнении мы расскажем в следующем номере).

Оценка травмоопасности рабочих мест

При оценке травмоопасности рабочих мест аттестующая организация исследует (п. 21 Порядка):

1) производственное оборудование. В частности, проверяются наличие и соответствие норме:

• комплекта эксплуатационной документации;

• средств защиты работников от воздействия движущихся частей производственного оборудования, а также разлетающихся предметов;

• ограждений элементов производственного оборудования, повреждение которых связано с возникновением опасности, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов, сигнальной окраски и знаков безопасности;

• сигнализаторов нарушений нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, включая наличие устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнения уже выданной команды на остановку);

• защиты электрооборудования, электропроводки от различного рода воздействий;

2) приспособления и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов;

3) соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям (совместное Постановление Минтруда России и Минобразования России N 1/29).

Аттестующая организация выясняет, соответствуют ли вышеуказанные объекты требованиям охраны труда (их невыполнение может привести к травмированию работников), в том числе:

• требованиям по защите от механических воздействий;

• требованиям по защите от воздействия электрического тока;

• требованиям по защите от воздействия повышенных или пониженных температур;

• требованиям по защите от токсического воздействия химических веществ.

Оценивая травмоопасность производственного оборудования, специалисты анализируют техническую документацию, которая содержит требования безопасности при выполнении работ, проводят внешний осмотр оборудования в ходе штатной работы на соответствие его состояния требованиям действующих нормативных правовых актов по охране труда.

Инструменты и приспособления осматривают и проверяют на предмет соответствия их состояния требованиям нормативных правовых актов по охране труда.

Также могут проверить наличие сертификатов или деклараций соответствия требованиям безопасности.

По результатам оценки травмоопасности условия труда классифицируются по трем классам.

Оценка обеспеченности работников СИЗ

После того как оценены гигиенические условия труда и травмоопасность рабочих мест, начинается следующий этап аттестации - оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Для оценки обеспеченности работников СИЗ специалисты аттестующей организации:

• сопоставляют номенклатуры фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ;

• проверяют наличие сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных работникам;

• проверяют, выполняется ли порядок обеспечения работников СИЗ (установлен Приказом Минздравсоцразвития России N 290н);

• оценивают соответствие выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте.

Рабочее место считается соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюдения всех требований по обеспечению СИЗ. При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.

Если выдача средств индивидуальной защиты предусмотрена типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ, установленными законодательством, и требуется по фактическому состоянию условий труда, оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты оформляется протоколом оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте. Его образец приведен в Приложении N 5 к Порядку. Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателю следует подготовить ряд документов.

Итоги аттестации

По итогам аттестации производится комплексная оценка состояния условий труда на рабочем месте. Она включает в себя результаты всех предыдущих оценок (п. 36 Порядка). Обращаем ваше внимание, что понятие "условно аттестовано", как и ранее, не применяется.

При отнесении условий труда к опасным компания должна разработать и реализовать комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

Отчитываемся перед трудовой инспекцией

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждения отчета об аттестации должен направить в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (п. 45 Порядка):

• сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

• сведения об аттестующей организации.

Компания должна направить документы на бумажном и электронном носителях. На электронном носителе эти документы передаются аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных. До вступления в силу нового Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда компания-работодатель должна была направить в трудовую инспекцию:

• перечень аттестованных рабочих мест;

• ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации;

• сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации;

• сведения об аттестующей организации.

Приказ по аттестации рабочих мест

Приказ о создании Аттестационной комиссии является первым документом, который выпускается при проведении мероприятия, издается на бланке предприятия. Аттестационная комиссия уже занимается сбором информации о рабочих местах, определяет график проведения аттестации рабочих мест и решает другие координационные задачи.

Единой формы приказа не существует, поэтому ее можно создать в произвольной форме, но документ должен включать в себя следующую информацию:

• О создании комиссии по аттестации рабочих мест (Аттестационной комиссии);

• Сведения о ее составе. В приказ необходимо включить представителя Аттестующей организации;

• Об утверждении председателя аттестационной комиссии;

• О сроках проведения работ по Аттестации рабочих мест в организации. Если рабочих мест много - можно оформить график проведения аттестации рабочих мест в виде приложения к приказу.

Образец приказа по аттестации рабочих мест

Приказ о начале проведения Аттестации рабочих мест по условиям труда в целях исполнения положений Трудового Кодекса РФ, регламентирующие требования Охраны труда, и в соответствии с Порядком Аттестации рабочих мест по условиям труда приказываю:

1. Для организации работ по Аттестации рабочих мест по условиям труда и ее проведения создать Аттестационную комиссию в составе:

Председатель:

Должность - Ф.И.О.

Члены комиссии:

Должность - Ф.И.О.

Должность - Ф.И.О.

Должность — Ф.И.О.

2. Аттестационной комиссии сформировать полный перечень рабочих мест и перечень опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке. Срок ___.

3. Аттестационной комиссии сформировать полный перечень рабочих мест и перечень опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке. Срок ___.

4. Аттестационной комиссии провести Аттестацию рабочих мест по условиям труда с составлением документации, предусмотренной Положение о порядке проведения Аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок ___.

5. Возложить ответственность:

- за составление и ведение документации по Аттестации рабочих мест по условиям труда на ___ (Должность - Ф.И.О.).

- За хранение документов по Аттестации рабочих мест по условиям труда на ___ (Должность - Ф.И.О.).

6. Контроль за заполнение Карт Аттестации рабочих мест по условиям труда на ___ (Должность — Ф.И.О.).

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ___ (Должность - Ф.И.О.).

Руководитель организации ___ (Должность - Ф.И.О.).

Карта аттестации рабочего места скачать

Рекомендации по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда

1. Карта аттестации рабочего места по условиям труда (далее - Карта) является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, а также рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест.

2. На все аналогичные рабочие места одного наименования составляется одна карта на первое рабочее место из списка аналогичных мест.

3. При заполнении карты указываются:

1) в адресной части - полное наименование, фактический и юридический адрес работодателя, фамилия, имя, отчество руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты, ИНН организации, код организации по ОКПО, код органа государственной власти по ОКОГУ, код вида экономической деятельности по ОКВЭД и код территории по ОКАТО;

2) в подстрочнике "наименование профессии (должности) работника" - профессия (должность) работника в соответствии со штатным расписанием организации, утвержденным работодателем. Коды профессий (должностей) работников заполняются в соответствии с ОК 016-94. Код профессии (должности) может содержать дополнительный фасет, указывающий, что данная профессия (должность) является производной.

В случае отсутствия профессии (должности) в ОК-016-94 в подстрочнике строки "код по ОК-016-94" делается запись: "Отсутствует".

К наименованию профессии (должности) допускается дописывать в скобках уточняющие сведения, облегчающие идентификацию рабочего места;

3) в строке "Наименование структурного подразделения" - наименование структурного подразделения, которое заполняется в соответствии с имеющейся у работодателя системой наименований. Если у работодателя нет структурных подразделений, делается запись - "Отсутствует";

4) в строке "Количество и номера аналогичных рабочих мест ("РМ")" - количество аналогичных рабочих мест, включающее рабочее место, на которое заполняется Карта. Номера рабочих мест должны соответствовать номерам, приведенным в перечне рабочих мест;

5) в строке 010 - номер и наименование выпуска Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также наименование раздела Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС);

6) в строке 020 - численность работающих по штатному расписанию или фактическая численность работников за месяц, предшествовавший заполнению Карты, с указанием из них женщин и лиц моложе 18 лет;

7) в строке 021 - перечень используемых на рабочем месте оборудования, материалов и сырья;

8) в строке 030 - сведения об оценке условий труда (на основе результатов оценки условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по травмоопасности, по обеспеченности работников СИЗ):

в таблице к подпункту "а" "по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса":

• в графе "Наименование факторов производственной среды и трудового процесса" указываются факторы производственной среды (химические, биологические, физические) и трудового процесса (тяжесть, напряженность);

• в графу "Класс условий труда" заносятся итоговые оценки присущих соответствующему рабочему месту факторов производственной среды и трудового процесса из соответствующих протоколов инструментальных измерений.

При эффективном использовании средств индивидуальной защиты указывается оценка факторов производственной среды (химических, биологических, физических) и трудового процесса (тяжесть, напряженность) с учетом использования эффективных СИЗ, соответствующих требованиям государственных стандартов, определяющих методы оценки эффективности использования СИЗ.

• В подстрочнике "Выполняются работы в особых условиях труда или выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций" делается запись "да", если на рабочем месте выполняются работы в особых условиях труда или на рабочем месте выполняются работы в особых условиях труда, связанных с наличием чрезвычайных ситуаций, запись "нет" - если указанные выше работы не выполняются;

• в подстрочнике подпункта "б" "по травмоопасности" указывается класс травмоопасности из протокола оценки травмоопасности рабочих мест;

• в подстрочнике подпункта "в" "по обеспеченности СИЗ" указывается оценка из протокола оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте - соответствуют или не соответствуют требованиям обеспеченности работников СИЗ;

9) в строке 040 - сведения о компенсациях работникам за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

В таблице указываются фактические данные и данные о необходимости предоставления компенсаций по результатам оценки условий труда с соответствующим обоснованием:

в графе "Виды компенсаций" указывается наименование компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

в графе "Фактическое наличие" приводятся фактические размеры повышения оплаты труда, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска,

продолжительности рабочего времени (при их наличии), а также отражается факт выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов ("да" или "нет") работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; при отсутствии компенсаций делается запись "нет".

в графе "По результатам оценки условий труда" приводятся данные о необходимости установления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также основание для предоставления компенсаций:

• в первом ярусе "необходимость в установлении компенсации" графы отражается необходимость предоставления соответствующей компенсации и делается запись "да" или "нет";

• во втором ярусе "основание" графы указываются соответствующие действующие нормативные правовые акты со ссылкой на разделы, главы, статьи, пункты, при их отсутствии делается запись "отсутствует".

Компенсации, установленные действующими нормативными правовыми актами отдельным категориям работников, а также при выполнении отдельных видов работ, учитывающих специфику условий труда таких работ, в том числе в районах с особыми климатическими условиями, сохраняются за работником вне зависимости от фактической оценки условий труда и заносятся в строку 040;

10) в строке 041 - сведения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии, делается запись "нет" или "да" с указанием главы, статьи, пункта Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 52 (ч. I), ст. 4920; N 30, ст. 3033; N 1, ст. 13; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 8, ст. 605; N 23, ст. 2377, 2384; N 40, ст. 4711; N 45, ст. 5421; N 49, ст. 6073; N 18, ст. 1942; N 30 (ч. I), ст. 3602, 3612; N 52 (ч. I), ст. 6224; N 1, ст. 27; N 18 (ч. I), ст. 2152; N 26, ст. 3128;, N 29, ст. 3265; N 30, ст. 3739; N 52 (ч. I), ст. 6454; N 31, ст. 4196) и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Если право на льготное пенсионное обеспечение установлено Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Собрание постановлений Союза Советских Социалистических Республик, 1991, N 21 - 22, ст. 85; N 25 - 26, ст. 100), то указывается номер списка, вид производства, вид работ, код профессии (должности) в списке;

11) в строке 050 - сведения о необходимости проведения медицинских осмотров с указанием соответствующих нормативных правовых актов со ссылкой на разделы, главы, статьи или пункты в случае необходимости проведения указанных осмотров;

12) в строке 060 - рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда, режиму труда и отдыха, подбору работников.

Рекомендации по подбору работников основываются на требованиях нормативных правовых актов, запрещающих труд женщин и лиц моложе восемнадцати лет во вредных и (или) опасных условиях;

13) в строке 070 - заключение аттестационной комиссии по результатам аттестации данного рабочего места.

Карта подписывается председателем, членами аттестационной комиссии с указанием их должности. Карта также подписывается работниками, работающими на данном рабочем месте.

Аттестация рабочих мест ФСС

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила финансового обеспечения мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков.

2. Установить, что в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, участвуют Республика Мордовия, Белгородская, Пензенская, Саратовская и Смоленская области и г. Санкт-Петербург.

3. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, в целях оказания содействия в осуществлении пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, заключить с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации соглашения о взаимодействии, предусматривающие обязательства сторон по реализации указанного пилотного проекта, использованию его результатов, в том числе при планировании мероприятий по улучшению условий труда работников.

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Правила финансового обеспечения мероприятий по организации и проведению Аттестация рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков

1. Настоящие Правила определяют порядок финансового обеспечения мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков (далее - учреждения).

2. Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в объемах, предусмотренных частью 5 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации".

3. Финансовому обеспечению в рамках реализации пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, подлежат мероприятия:

по проведению аттестации рабочих мест в учреждениях (далее - мероприятия по аттестации); по организации Аттестация рабочих мест по условиям труда в учреждениях по условиям труда, включая координацию проведения аттестации и оценку ее качества, а также сбор, обобщение и анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в рамках пилотного проекта, и подготовке предложений по использованию результатов аттестации рабочих мест в целях оценки профессиональных рисков (далее - мероприятия по организации аттестации).

4. Фонд распределяет ассигнования между территориальными органами Фонда на финансирование мероприятий по аттестации пропорционально количеству подлежащих аттестации рабочих мест в учреждениях в пределах ассигнований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и доводит их до территориальных органов Фонда в 10-дневный срок.

Расчет объема ассигнований на финансирование мероприятий по аттестации осуществляется на основании перечней учреждений и количества рабочих мест в них, утверждаемых территориальными органами Фонда совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представляемых в Фонд его территориальными органами в месячный срок со дня утверждения настоящих Правил.

5. Финансовое обеспечение проведения мероприятий по аттестации организациями, аккредитованными в установленном порядке в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации, и отобранными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, производится территориальными органами Фонда в пределах ассигнований на проведение мероприятий по аттестации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

6. Финансовое обеспечение проведения мероприятий по организации аттестации организацией, отобранной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществляется Фондом в пределах ассигнований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, уменьшенных на сумму ассигнований, выделяемых на мероприятия по аттестации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

7. Формы отчетности по результатам финансового обеспечения мероприятий по аттестации и организации аттестации, а также порядок и сроки их представления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

8. Контроль за целевым использованием средств, предоставленных на реализацию пилотного проекта, направленного на оценку профессиональных рисков, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Результаты аттестации рабочих мест

Рабочее место признается аттестованным:

• с классом 1 или 2 с оценкой "соответствует требованиям обеспеченности СИЗ", если:

- фактические значения факторов производственной среды и трудового процесса соответствуют требованиям гигиенических нормативов,

- требования травмобезопасности выполнены полностью,

- работники обеспечены средствами индивидуальной защиты;

• с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4 по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса;

• с классом 3 - по травмобезопасности;

• с оценкой "не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ" - при отсутствии СИЗ или сертификата их соответствия нормативным требованиям;

• с классом 4 по вредности и опасности производственных факторов и с классом 3 по травмобезопасности при проведении работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т. д.).

При отнесении условий труда на рабочем месте и классу 4 (опасному) необходимо незамедлительно разработать комплекс мер направленных:

- на снижение уровня воздействия опасных факторов;

- на уменьшение времени воздействия опасных факторов.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в следующем порядке:

• собираются копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией;

• заполняются карты аттестации на все рабочие места:

• формируются и оформляются ведомости:

- ведомость рабочих мест подразделений и результатов их аттестации по условиям труда;

- сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда;

• составляется план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;

• оформляется протокол заседания аттестационной комиссии;

• издается приказ о завершении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Реализацией результатов аттестации рабочих мест по условиям труда будет улучшение этих условий. Для этого необходимо составить план мероприятий.

План мероприятий разрабатывается аттестационной комиссией, подписывается председателем комиссии, согласовывается с профсоюзом, утверждается руководителем организации и включается в коллективный договор.

План должен включать следующие мероприятия: по улучшению техники и технологии производства; по применению средств защиты; по охране и организации труда; по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями.

После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда в субъекте федерации перечень и ведомости рабочих мест, информацию об аттестующей организации.

Порядок проведения аттестации рабочих мест предусматривает обязанность аттестационной комиссии подготовить предложения работодателю по приведению наименований профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление льгот и компенсаций.

Если в соответствии с условиями труда, определенными в результате аттестации рабочих мест, ваш работник имеет право на получение льготной пенсии, но ему было отказано в этом из-за несоответствия наименования должности, указанному в справочнике, работник может претендовать на полное возмещение ущерба за счет средств работодателя. Например, на выплату суммы, равной начисленной ему пенсии за все время, которое пройдет до назначения ему пенсии по старости на обычных условиях.

Если в организации есть работы, за которые полагаются льготы (молоко, дополнительное питание, доплаты, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и льготная пенсия), необходимо привести наименования должностей и профессий работников в соответствие с квалификационными справочниками.

Обязательная аттестация рабочих мест

Сегодня в России около 70 миллионов занятого населения и более 35 миллионов рабочих мест. В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации прямой обязанностью работодателя является создание безопасных условий труда на рабочих местах, выявление и оценка рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий работы.

Аттестация рабочих мест на предприятии – важнейший инструмент по оценке условий труда, определению вредных и опасных факторов на производстве и выработке мер по их максимальному устранению. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда обусловлено статьей 212 Трудового Кодекса и является обязательным для всех работодателей.

Обязательная аттестация рабочих мест в 2013 году по-новому.

В последнее время значение аттестации рабочих мест по условиям труда при организации трудовых отношений на предприятии резко возросло. Это связано с рядом факторов.

В первую очередь для работодателей проведение аттестации рабочих мест – это возможность избежать уголовной ответственности при расследовании несчастных случаев на производстве, а также административной ответственности при проведении проверок Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Прокуратуры.

В 2013 году в КоАП РФ и Уголовный кодекс планируется внести изменения, направленные на усиление ответственности работодателей за нарушение законодательства об охране труда. Согласно законопроекту N557872-5, находящемуся на рассмотрении в Государственной Думе, к действующим составам административных правонарушений будет добавлено шесть новых, среди которых отдельными пунктами выделены непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, необеспечение безопасности работников и т.д.

Некоторые штрафы увеличатся в 20 раз и достигнут 600 тысяч рублей

Кроме того, с января 2012 года у работодателей появилась новая обязанность – предоставлять результаты аттестации рабочих мест в Фонд социального страхования. Соответствующие изменения были введены на основании Федерального закона № 300 от 6 ноября 2011 года.

На основании полученных данных страховщик будет определять размер скидки или надбавки по страховым взносам. В соответствии с новым законом размер скидки или надбавки будут рассчитываться по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда на предприятии.

Аттестация мест с благоприятными условиями труда позволит работодателю существенно сократить издержки в связи со страхованием несчастных случаев на производстве и получить скидку до 40 % от страхового тарифа.

За проведение аттестации выступают и сами работники предприятий. Для работников аттестация – это, прежде всего, уверенность в безопасности рабочего места, а также возможность получения компенсации при выявлении «вредных» факторов на работе (дополнительные перерывы и отпуска, повышенная оплата труда, профилактическое питание, льготные пенсии).

Стоимость и сроки, а также последовательность процедуры аттестационного аудита рабочих мест по условиям труда зависят от множества факторов, в частности:

• от общего количества аттестуемых мест на предприятии, в том числе от количества идентичных мест по производственным параметрам,

• от числа и видов факторов, подлежащих замеру,

• наличие средств индивидуальной защиты,

• от профессиональной деятельности организации,

• от типа эксплуатируемого оборудования на предприятии и т.д.

По завершении аттестации организации выдаются следующие отчеты по проделанной работе:

• Карта аттестации рабочего места по условиям труда (выдается на каждое рабочее место либо на определенное количество аналогичных мест),

• Протоколы по оценке травмобезопасности рабочего места,

• Протоколы анализа состояния средств индивидуальной защиты и оценка уровня обеспеченности ими рабочих мест,

• Ведомости по оценке условий труда на рабочих местах отдельных подразделений с указанием результатов измерений,

• Сводная ведомость аттестации рабочих мест всего предприятия,

• Рекомендации и план мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации.

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждения отчета об аттестации должен направить сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Завершение аттестации рабочих мест

По завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда руководитель организации издает приказ, в котором дает оценку проведенной работе и утверждает ее результаты.

Этот приказ входит в составе пакета документов, фиксирующих результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (пункт 45 Порядка N 569).

Проект приказа готовит аттестационная комиссия на своем заключительном заседании и представляет его руководителю. Вместе с проектом приказа руководителю передают протокол заседания аттестационной комиссии результаты, на котором аттестация признана завершенной, и проект плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Руководитель, ознакомившись с представленными документами, издает приказ.

Аттестация рабочих мест штрафы

Высокие штрафы сделают аттестацию рабочих мест более популярной. Аттестация рабочих мест, которая, согласно Трудовому кодексу, является обязательной, мало популярна среди работодателей — только четверть из них указала, что проводят аттестацию рабочих мест по всем правилам. Большинство — 42% — заявило, что аттестация рабочих мест в их компании не проводится вообще. Но после ужесточения штрафов с 50 тыс. до 600 тыс. руб. а также вступления в действие нового порядка аттестации рабочих мест ситуация должна измениться. Опросив 1 тыс. представителей кадровых служб и менеджеров по персоналу, в центре выяснили, что большинство работодателей пренебрегает аттестацией рабочих мест — на то, что в их компании она не проводится вообще, указали 42%. Только 24% опрошенных отметило, что аттестация рабочих мест проводится по всем правилам.

Представители почти каждой десятой компании (9%) признались, что аттестация рабочих мест в их компании носит условный характер. Наконец, четверть представителей кадровых служб и вовсе затруднились ответить. Лучше всего ситуация с аттестацией рабочих мест в крупных компаниях, хуже всего — в малом и среднем бизнесе. Полученные данные иллюстрируют и без того сложную ситуацию с охраной труда в России. Как показывают результаты проверок Федеральной инспекции труда, число правонарушений в области охраны труда на протяжении ряда лет не снижается.

Помимо того что ежегодно выявляется около 1 млн. нарушений в области охраны труда, устойчиво растет численность работников, занятых в условиях, не отвечающих требованиям охраны труда. Так, в 2010 году доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила 29% (в 2006 году — 23,4%, в 2007-м — 24,9%, в 2008-м — 26,2%, в 2009-м — 27,5%). Как изменится порядок аттестации рабочих мест Минздрав вряд ли сделает его дешевле для работодателя.

Аттестация рабочих мест — инструмент, который позволяет контролировать их безопасность и позволяет работодателям получать некоторые преференции, если они обеспечивают достойные условия труда своему персоналу. Согласно Трудовому кодексу, аттестация рабочих мест является обязательной для всех предприятий, за исключением тех мест, на которых выполняются работы в условиях чрезвычайных ситуаций. В ходе аттестации, которая проводится раз в пять лет, анализируются соответствие условий труда гигиеническим нормативам, травмоопасность рабочих мест, обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, дается комплексная оценка условий труда. Законодатели понимают, в чем причина непопулярности процедуры аттестации рабочих у работодателей. Аттестация — процесс дорогостоящий, в среднем стоимость аттестации рабочего места в компании оценивается в сумму около 2–2,5 тыс. руб. Работодатели предпочитают отделаться штрафами, размер которых сейчас чисто символический: для малого бизнеса — до 5 тыс. руб. для юрлиц — до 50 тыс. руб. Поэтому депутаты решили повысить мотивацию работодателей путем ужесточения штрафов.

Сейчас в Госдуме рассматривается законопроект, который существенно увеличивает штрафы за нарушение законодательства об охране труда и вводит дополнительные штрафы за нарушение порядка аттестации или ее непроведение — их размер достигает 600 тыс. руб. Депутаты намерены принять законопроект до конца года. Впрочем, кроме кнута чиновники предусмотрели и пряник.

С 1 сентября 2011 года Минздрав ввел новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который вводит требование независимости аттестующей организации от работодателя. Кроме того, результаты аттестации используются для оценки профессиональных рисков, что позволяет организациям платить меньший размер страховых взносов в систему обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при предоставлении более безопасных условий труда.

Аттестация рабочих мест по новым правилам вполне может помочь добросовестным работодателям сэкономить. Вполне возможно, что работодатели сочтут более разумным улучшить условия труда своего персонала, чем постоянно нести бремя лишних расходов, и процент компаний, проводящих аттестацию по всем правилам, возрастет, тем более — после повышения размера штрафов.

Сроки аттестации рабочих мест

Работодатель самостоятельно устанавливает сроки проведения аттестации по условиям труда. При этом нужно иметь в виду, что рабочие места должны проверяться не реже чем один раз в пять лет. Вступление в силу Порядка не обязывает компании заново проводить аттестацию по новым правилам, если не истек пятилетний срок с момента проведения последней проверки. Новое рабочее место должно быть аттестовано в течение 60 рабочих дней с момента ввода в эксплуатацию. Проверочные мероприятия начинаются с издания приказа руководителя компании и заканчиваются подписанием членами комиссии итоговых документов. Есть случаи, в которых работодателю нужно провести внеплановую аттестацию, не дожидаясь окончания пятилетнего срока с момента проведения прошлой аттестации. Например, когда в компании улучшаются условия труда, заменяется производственное оборудование или меняются средства коллективной защиты. Напомним, что с 2012 года от состояния охраны труда зависит ставка страховых взносов в ФСС России.

Пример аттестации рабочих мест

В компании 12 рабочих мест, первая аттестация которых была проведена при их создании. Последняя аттестация была проведена в августе 2012 года по старым правилам (порядок аттестации рабочих мест, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России N 569). В компании проводятся мероприятия по улучшению условий труда для сотрудников бухгалтерии (4 рабочих места): замена осветительных приборов, установка широкоэкранных мониторов компьютеров, замена телефонных аппаратов. По окончании мероприятий руководитель издает приказ о проведении аттестации для этих четырех рабочих мест, которая будет проходить по новым правилам. Остальные 8 рабочих мест не проверяются аттестационной комиссией, так как результаты последней аттестации действительны следующие пять лет.

Аттестация рабочих мест реестр

Выражение «реестр аттестации рабочих мест» имеет двоякий смысл. Одни подразумевают под ним реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, другие – реестр сведений о результатах аттестации. Искать в них что-то общее, конечно же, не придется, так как у каждой системы имеется свое направление. Единственное, что их объединяет, это общая тематика – аттестация рабочих мест (АРМ, — ред.). Вопрос будет касаться лишь того, что именно представляет из себя каждый из документов.

АРМ – процесс, созданный для контроля условий труда и предупреждения несчастных случаев на производстве. Проведение аттестации регулируется Приказом Минздравсоцразвития РФ № 342н. Требования порядка, пусть и не радикально, но во многом отличаются от предыдущего Приказа Минздравсоцразвития РФ № 569. Главное, что следовало бы подчеркнуть – независимость интересов участников процесса, беспристрастность к деятельности предприятия со стороны аттестующей организации.

Аттестация представляет собой довольно трудоемкий процесс. Каждый этап требует предельной внимательности и компетентности участников. Правильно подготовленный организационный момент, проведение инструментальных замеров факторов производственной среды на должном уровне, оформление документов в соответствии с требованиями – все это позволит достигнуть качества проведения АРМ, которое так немаловажно для дальнейшего ведения деятельности организации. Если, к примеру, два-три года назад работодатели порой даже не обращали внимания на АРМ, так как требования позволяли проводить аттестацию собственными усилиями, сегодня ситуация изменилась.

Посредством анализа рынка труда удалось выявить существенные экономические потери, связанные с затратой для выплат компенсаций, досрочных пенсий, с потерей фонда рабочего времени. Из-за неправильной организации труда, российская экономика потеряла 4,3% внутреннего валового продукта, что в переводе на российские рубли составляет 1,94 трлн. рублей. Получается, что нормативная база по охране труда существует, но требования никто не выполняет. Демократичный подход к этой проблеме уже исчерпал себя – нужны более жесткие меры, чтобы работодатели, наконец, осознали, что важно предоставить благоприятные условия труда на каждом рабочем месте своей организации.

АРМ выступает в данном случае как действенный метод по экспертизе условий труда. Конечно, сейчас многие выразят сомнения по поводу эффективности метода, так как она проводится уже не одно десятилетие, но ситуация с охраной труда в организациях продолжает оставаться напряженной. С этим трудно не согласиться, так как имеется статистика несчастных случаев, которая, к сожалению, не отражает количественных положительных перемен в области трудового процесса. Но уточним, что сегодня аттестация приобрела более правильный подход и методы для того, чтобы нормализовать ситуацию. Она даст положительный сдвиг только тогда, когда будет проводиться на должном уровне. Судя по тому, насколько активно сейчас проводится проверка деятельности организаций со стороны органов государственной инспекции по труду, работодателям придется принять правила «воинствующих сторон», из чего следует выполнение работ на должном уровне с соблюдением всех требований нормативно-правовых актов.

Результаты проведения аттестации по всем предприятиям страны были объединены в единый комплекс — реестр сведений о результатах АРМ по условиям труда в хозяйствующих субъектах. В него заносятся только те данные и в той форме, которая определена Приложением № 2 Приказа Роструда № 193. Ответственным, в свою очередь, за предоставление этих данных назначается государственный инспектор труда субъекта РФ. В реестре содержится количественная информация обо всех организациях, которые провели аттестацию, о рабочих местах предприятий, об установленных классах условий труда по каждому из заявленных факторов. Благодаря этому комплексу, можно увидеть реальную ситуацию на рабочих местах страны. По словам руководителя Роструда Юрия Герция, качество рабочих мест в стране очень низкое. По результатам проведенных аттестаций, можно сделать вывод – 61,1% рабочих мест страны отнесены к вредным и опасным. Вывод неутешителен. Помимо этого реестра, государственные инспекции по труду субъектов РФ должны также составлять один раз в полугодие сводные ведомости по результатам АРМ, распределенные по отраслям экономики (Приложение № 3 Приказа Роструда № 193). Реестр по результатам находится в открытом доступе на сайте Федеральной службы по труду и занятости РФ.

Мы отметили, что результативность проведения АРМ зависит также от действующих лиц. В частности, это касается аттестующих организаций, которые непосредственно проводят замеры факторов. Чтобы выбрать организацию, работодателю необходимо руководствоваться правилами. И первое, что он должен сделать — проверить ее наличие в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Реестр содержит полные сведения об организациях, о видах предоставляемых услуг, государственный регистрационный номер. В нем содержится информация и о тех организациях, которые по каким-либо причинам допустили нарушения в области охраны труда, за что были дисквалифицированы из реестра. Исходя из него было исключено 11 организаций. У одной компании была приостановлена аккредитация.

Одной из причин исключения из реестра является неправомерность действий при АРМ. Даже, несмотря на установленные требования, все еще существуют аккредитованные организации, которые практикуют формальное проведение аттестации. Как отмечает руководитель Роструда Юрий Герций, по закону такие организации должны быть лишены аккредитации даже за некорректно проведенную аттестацию. Роструд провел 21 тысячу проверок предприятий, которые прошли АРМ, среди которых выявил 48 тысяч нарушений. В результате несоответствий полученных данных, шесть организаций были исключены из реестра и теперь не могут оказывать услуги в области охраны труда.

Реестры АРМ – это своеобразные иерархически выстроенные базы, в которых хранятся важные данные о проверке условий труда на рабочих местах, содержатся сведения об аттестующих организациях. Они отображают наиболее полную картину в сфере охраны труда в Российской Федерации.

Перечень аттестации рабочих мест

Для составления перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, Вам понадобятся:

- структура предприятия (наименования структурных профессий и их иерархия);

- штатное расписание (перечень профессий в организации);

- список работников с указанием профессии и структурных подразделений;

Алгоритм действий

1. Заполняем таблицу, воспользовавшись штатным расписанием и списком сотрудников.

Источники:
mosadvokat.org, www.buhoblik.org.ua, slovari.yandex.ru, center-yf.ru

Следующие статьи:

• Как зарегистрировать собственную марку
• Платить налоги стало еще проще
• Как быстро и без сложностей открыть собственный бизнес
• Пожарная безопасность баров и ресторанов