В жизни обращение это описание личности подписавшегося. Судья невольно формирует ощущения о человеке, который изложил свои мотивы, воспринимая обращение и его мысли. В проблемах, если выход формируется от умственного решения это случается очень существенным. Изготовить необходимый документ весьма затратно. Причина - это труд, требующий опыта.
Деятельность предприятий можно прекратить двумя способами, среди которых существуют добровольная ликвидация предприятия либо принудительная. Основания ликвидации предприятия различны и все они прописаны в законах РФ.
Добровольная ликвидация предприятия совершается при соответствующем решении его учредителя либо учредителей, а также если подобное решение приняло общее собрание акционеров (по большинству голосов) в акционерном обществе. Добровольная ликвидация ОсОО производится не иначе, как единогласным решением всех участников.
При этой форме основаниями ликвидации предприятия можно считать завершения срока деятельности предприятия; достижение целей предприятия и завершение его предназначения; несостоятельность предприятия без возможности его восстановления. Хороший примером можно здесь назвать фирмы-однодневки, создаваемые для определенных целей, которые после их достижения ликвидируются.
Также возможна добровольная форма ликвидации предприятия-должника. В этой ситуации необходимо добиться согласия с кредиторами, удовлетворив их требования без вмешательства судебных органов. Здесь, так называемая, самоликвидация предприятия происходит под полным контролем кредиторов.
Принудительная ликвидация означает судебное постановление о прекращении существования предприятия. Основаниями для принудительной ликвидации фирмы могут послужить:
- постановление суда решения о недействительности регистрации предприятия из-за грубого нарушения закона РФ и правовых актов, которое было допущено во время создания фирмы, и неподлежащих устранению;
- ведение предприятием деятельности без необходимого разрешения, т.е. лицензии, а также деятельности, которая запрещена законом. К примеру, производство и распространение наркотиков, взрывчатых веществ и т.д.;
- неоднократное или грубое нарушение законов или правовых актов. Как пример, нарушения налогового законодательства, норм землепользования и санитарно-эпидемиологических норм, нарушение условий взаимодействия с внебюджетными фондами и т.д.
По данным основаниям с требованием в суд об устранении предприятия могут обратиться госорганы либо органы местного самоуправления, такие как прокуратура, налоговая инспекция, а также регистрационная палата и т.д.
В случае если основанием ликвидации предприятия послужила несостоятельность предприятия, вследствие которого оно не может расплатиться с кредиторами по своим долговым обязательствам, инициаторами судебного разбирательства могут стать последние.
Довольно часто принудительная мера прекращения деятельности применяется к коммерческим банкам. Хотя банк может быть ликвидирован не иначе, как по постановлению суда либо путем добровольной ликвидации на основании совместного решения банка и его кредиторов. Однако в стране действует практика, когда Центральный банк отзывает у коммерческого банка лицензию из-за неоднократных либо грубых нарушений российского законодательства и правовых актов. По сути, это и есть ликвидация банка. При этом соответствующего судебного решения нет, поскольку Центробанк не обращается в суд.
Ликвидация предприятия
Основания ликвидации юридических лиц
Представляется разумным начать наш комментарий с оснований для ликвидации юридических лиц. При этом важно отметить: ликвидация бывает принудительной и добровольной. Основания как добровольной, так и принудительной ликвидации юридического лица приведены на схеме 1.
Сначала, исходя из российской специфики, рассмотрим основания для принудительной ликвидации.
Вне зависимости от основания принудительная ликвидация может быть проведена исключительно по решению суда.
Право предъявления в суд требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом уполномоченным государственным органам или органам местного самоуправления.
Приведем список законов, наделяющих государственные органы правом обращения в суд с иском о ликвидации юридических лиц:
- Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон N 129-ФЗ);
- Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг";
- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях, Закон N 7-ФЗ);
- Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".
Кроме того, как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) (Информационное письмо от 05.12.1997 N 23), в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться:
- Центральным банком РФ - на основании ст. 20 Закона РФ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Закон о банках);
- прокурором - на основании ст. 35 Закона РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Вынося решение о принудительной ликвидации юридического лица, суд вправе возложить обязанности по ее осуществлению на его учредителей (п. 3 ст. 61 ГК РФ). Эта "почетная" обязанность является и обязательством нести расходы, связанные с ликвидацией юридического лица.
Следует также сказать несколько слов о банкротстве. "Банкротство юридического лица" и "ликвидация организации-банкрота" - понятия разные. Банкротство предприятия означает утрату полномочий неэффективными собственниками - акционерами или участниками хозяйственных обществ. При этом предприятие продолжает работать под внешним управлением, назначаемым арбитражным судом. Процедура ликвидации предприятия-банкрота наступает в случае, если внешнему управляющему не удалось наладить бизнес в установленный срок.
Порядок проведения судебной процедуры по принудительной ликвидации юридических лиц подробно раскрыт в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 84 (далее - Информационное письмо N 84) "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации". В частности, Президиум ВАС РФ указал на следующие обстоятельства:
1) по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, может быть ликвидировано лишь действующее юридическое лицо (п. 4 Информационного письма N 84).
Если в судебном заседании при рассмотрении вопроса о ликвидации юридического лица по данным основаниям будет установлено, что организация фактически прекратила свою деятельность, заявление о ее ликвидации следует оставить без рассмотрения применительно к п. 4 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ). В этом случае по заявлению уполномоченного органа может быть возбуждено дело о несостоятельности отсутствующего должника. О том, что организация фактически прекратила свою деятельность, могут свидетельствовать, в частности, невозможность установления места пребывания ее органов управления, отсутствие операций по банковским счетам в течение последних 12 месяцев перед подачей заявления о ликвидации, объяснения бывших сотрудников организации;
2) дело о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства.
Согласно ст. 136 АПК РФ проведение предварительного заседания по таким делам является обязательным;
3) решение арбитражного суда о ликвидации юридического лица или об отказе в удовлетворении требования о ликвидации юридического лица может быть обжаловано в общем порядке и вступает в законную силу в соответствии с правилами, установленными АПК РФ;
4) на основании п. 3 ст. 61 ГК РФ арбитражный суд может возложить обязанность по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами (далее - уполномоченный орган). В этом случае в решении о ликвидации указываются сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры. Эти сроки в соответствии со ст. 118 АПК РФ при необходимости могут быть продлены арбитражным судом;
5) если ликвидацию юридического лица проводит уполномоченный орган, то наименование этого органа указывается в решении арбитражного суда в точном соответствии с учредительными документами организации. Если обязанность по ликвидации юридического лица возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей), в решении отражаются:
- в отношении юридического лица - его наименование и место нахождения;
- в отношении граждан - фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства. Такие участники (учредители) привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков по заявлению истца или по инициативе арбитражного суда, поскольку дела о ликвидации юридических лиц по основаниям, указанным в п. 2 ст. 61 ГК РФ, вытекают из публичных правоотношений (ч. 2 ст. 46 АПК РФ);
6) если учредители (участники) юридического лица либо уполномоченный орган своевременно не представят в арбитражный суд утвержденный ими ликвидационный баланс или не завершат ликвидацию юридического лица, суд по ходатайству истца выносит в судебном заседании определение о назначении ликвидатора. Арбитражный суд также вправе назначить ликвидатора, если при вынесении решения о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в ст. 61 ГК РФ, придет к выводу о невозможности возложения обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на уполномоченный орган;
7) по предложению органа, обратившегося в арбитражный суд с заявлением о ликвидации юридического лица, ликвидатором может быть назначено (при его согласии) физическое лицо (в т.ч. не обладающее статусом арбитражного управляющего);
8) если до вынесения арбитражным судом решения о ликвидации юридического лица в отношении него возбуждено дело о банкротстве, заявление о его ликвидации следует оставить без рассмотрения в соответствии с п. 4 ст. 148 АПК РФ;
9) по делу о банкротстве наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление не применяются в случае возбуждения дела после вступления в законную силу решения о ликвидации юридического лица на основании п. 2 ст. 61 ГК РФ, но до исключения организации из реестра юридических лиц. Если в указанном случае в отношении юридического лица открыто конкурсное производство, арбитражный суд по делу о его ликвидации выносит определение о том, что дальнейшая процедура ликвидации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Добровольная ликвидация проводится по инициативе самого юридического лица. Пунктом 2 ст. 61 ГК РФ определено: право принятия решения о ликвидации юридического лица принадлежит его учредителям (участникам) либо органу юридического лица, уполномоченному на то учредительными документами. Организация может быть добровольно ликвидирована в связи с истечением срока, на который она создавалась, или в связи с достижением цели, ради которой она была создана. Решение о ликвидации юридического лица документируется, например, протоколом общего собрания акционеров (участников). При этом закон ничем не ограничивает их свободу в принятии такого решения. На схеме 1 приведены лишь наиболее часто встречающиеся мотивы ликвидации компании.
Основания ликвидации предприятия
Деятельность предприятий можно прекратить двумя способами, среди которых существуют добровольная ликвидация предприятия либо принудительная. Основания ликвидации предприятия различны и все они прописаны в законах РФ.
Добровольная ликвидация предприятия совершается при соответствующем решении его учредителя либо учредителей, а также если подобное решение приняло общее собрание акционеров (по большинству голосов) в акционерном обществе. Добровольная ликвидация ОсОО производится не иначе, как единогласным решением всех участников.
При этой форме основаниями ликвидации предприятия можно считать завершения срока деятельности предприятия; достижение целей предприятия и завершение его предназначения; несостоятельность предприятия без возможности его восстановления. Хороший примером можно здесь назвать фирмы-однодневки, создаваемые для определенных целей, которые после их достижения ликвидируются.
Также возможна добровольная форма ликвидации предприятия-должника. В этой ситуации необходимо добиться согласия с кредиторами, удовлетворив их требования без вмешательства судебных органов. Здесь, так называемая, самоликвидация предприятия происходит под полным контролем кредиторов.
Принудительная ликвидация означает судебное постановление о прекращении существования предприятия. Основаниями для принудительной ликвидации фирмы могут послужить:
- постановление суда решения о недействительности регистрации предприятия из-за грубого нарушения закона РФ и правовых актов, которое было допущено во время создания фирмы, и неподлежащих устранению;
- ведение предприятием деятельности без необходимого разрешения, т.е. лицензии, а также деятельности, которая запрещена законом. К примеру, производство и распространение наркотиков, взрывчатых веществ и т.д.;
- неоднократное или грубое нарушение законов или правовых актов. Как пример, нарушения налогового законодательства, норм землепользования и санитарно-эпидемиологических норм, нарушение условий взаимодействия с внебюджетными фондами и т.д.
По данным основаниям с требованием в суд об устранении предприятия могут обратиться госорганы либо органы местного самоуправления, такие как прокуратура, налоговая инспекция, а также регистрационная палата и т.д.
В случае если основанием ликвидации предприятия послужила несостоятельность предприятия, вследствие которого оно не может расплатиться с кредиторами по своим долговым обязательствам, инициаторами судебного разбирательства могут стать последние.
Довольно часто принудительная мера прекращения деятельности применяется к коммерческим банкам. Хотя банк может быть ликвидирован не иначе, как по постановлению суда либо путем добровольной ликвидации на основании совместного решения банка и его кредиторов. Однако в стране действует практика, когда Центральный банк отзывает у коммерческого банка лицензию из-за неоднократных либо грубых нарушений российского законодательства и правовых актов. По сути, это и есть ликвидация банка. При этом соответствующего судебного решения нет, поскольку Центробанк не обращается в суд.
Основания ликвидации предприятия
Ликвидация является заключительным этапом жизненного цикла предприятия. Она может проводиться добровольно или принудительно- В частности, коммерческая организация может быть ликвидирована по следующим причинам:
По решению ее учредителей (участников) либо органа коммерческой организации, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе:
в связи с истечением срока, на который создана эта организация;
достижением цели, ради которой она создана;
признанием судом недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер.
Учредители (участники) коммерческой организации при прекращении ее деятельности обязаны обеспечить ликвидацию этой организации в срок, согласованный с регистрирующим органом.
По решению хозяйственного суда в случае:
непринятия решения о ликвидации в связи с истечением срока, на который создано предприятие, достижением цели, ради которой оно создано;
осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям коммерческой организации;
признания судом недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства;
экономической несостоятельности (банкротства) этой организации, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Решением регистрирующего органа в случае:
осуществления деятельности, противоречащей уставным целям коммерческой организации, либо не предусмотренной ее учредительными документами, либо без специального разрешения (лицензии), либо запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства;
сокрытия (занижения) прибыли (доходов) и других объектов налогообложения;
нарушения сроков регистрации акций, установленных законодательством ;
нарушения сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда в соответствии с законодательством;
наличия убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и ненаправления коммерческой организацией по окончании финансового года регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах возникновения убытков;
наличия задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более 6 месяцев подряд с даты государственной регистрации коммерческой организации;
препятствования доступу должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законодательством органов, в помещения, используемые коммерческой организацией для осуществления хозяйственной деятельности;
размещения органов управления коммерческой организации, а также документов бухгалтерского учета и отчетности не по месту нахождения коммерческой организации;
неоднократного непредставления статистической и иной обязательной отчетности в установленный законодательством срок;
отсутствия движения средств на счетах в банках в течение определенного периода и ненаправления коммерческой организацией банку, регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах отсутствия движения средств на счетах;
осуществления недобросовестной рекламы и неоднократного нарушения прав потребителей;
нарушения прав работников, установленных законодательством о труде;
уменьшения стоимости чистых активов коммерческой организации по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда и др.
Важнейшими экономическими причинами ликвидации предприятия являются: уменьшение стоимости чистых активов ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда и экономическая несостоятельность (банкротство).
Соотношение чистых активов и уставного фонда контролируется ежегодно при утверждении годового баланса и характеризует финансовую устойчивость предприятия. Если чистые активы предприятия меньше уставного фонда - уставный фонд подлежит уменьшению, а если при этом размер уставного фонда окажется меньше установленной государством величины, то такое предприятие подлежит ликвидации. Справедливость такого требования не вызывает сомнений, поскольку реальные активы выступают в качестве гарантии защиты интересов кредиторов.
Уменьшение уставного фонда отражается в учредигельных документах, изменения в которые должны быть зарегистрированы в установленном порядке.
Если величина чистых активов ниже размера зарегистрированного уставного фонда, это свидетельствует о неспособности предприятия погашать свои обязательства за счет собственных средств, о наступлении экономической несостоятельности. Показатель «чистые активы» используется при финансовом анализе баланса предприятия. Величина чистых активов может быть определена по формуле:
Чистые активы = Активы - Заемный капитал.
Суть банкротства заключается в том, что неплатежеспособность предприятия приобретает устойчивый характер. Это отсутствие денег у предприятия для оплаты своих обязательств, состояние финансовой необеспеченности, то есть абсолютное расстройство производственно-хозяйственной деятельности, являющееся причиной разорения и ликвидации предприятия.
