, § 1 Понятие федерального вмешательства, его принципы и природа, § 3 Конституционная ответственность, § 1 Меры государственного принуждения, § 2 Конституционные критерии правомерности введения чрезвычайного положения как одной из самых распространенных форм федерального вмешательства" />
Федеральная интервенция федеральное вмешательство в устройство государства
В жизни обращение это отражение личности обращающегося. Судья бессознательно формирует эмоции о подписавшемся, что напечатал собственные причины, воспринимая обращение и его мысли. Это бывает критично важнымв случаях, если ответ зависит от интеллектуального осознания. Получить хороший шаблон у юриста стоит больших затрат. Причина - отсутствие ошибок очень серьезная услуга.
Федеральная интервенция – в некоторых государствах, имеющих федеральную форму государственного устройства, это определенное вмешательство федерального правительства в порядок дел субъектов федерации, установленный федеральным законом или Конституцией. Федеративная интервенция осуществляется правительством только в случаях нарушения властями субъектов федерации федеральных законов или Конституции, нарушения прав человека, неподчинения законным требованиям правительства, серьезных беспорядков и другое. Интервенция федерального характера применяется в большинстве федераций – Мексике, Аргентине, Индии, США, Бразилии, Эфиопии, Венесуэле и ФРГ.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ
См. также в других словарях:
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ — вмешательство центральных органов власти (см. ВЛАСТЬ) в дела субъекта федерации в случае нарушения федеральной конституции или федеральных законов, неподчинения законным требованиям федерального правительства, нарушений прав человека, беспорядков … Энциклопедический словарь
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ — в ряде государств с федеративной формой устройства (США, Бразилия, Венесуэла, Индия, ФРГ) в установленном федеральной конституцией или законом порядке вмешательство центра в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего… … Юридический словарь
Федеральная интервенция — Федеральная интервенция в ряде государств с федеративной формой устройства (США, Бразилия, Венесуэла, Индия, ФРГ) в установленном федеральной конституцией или законом порядке вмешательство центра в дела субъекта федерации в случае нарушения … Википедия
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ — в ряде государств с федеративной формой устройства (США, Бразилия, Венесуэла, Индия, ФРГ) вмешательство (в установленном федеральной конституцией или законом порядке) федерального правительства в дела субъекта федерации в случае нарушения… … Энциклопедический словарь экономики и права
федеральная интервенция — в ряде государств с федеративной формой устройства (США, Бразилия, Венесуэла, Индия, ФРГ) в установленном федеральной конституцией или законом порядке вмешательство центра в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего… … Большой юридический словарь
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ — в федеративном государстве основанное на законе вмешательство федерального правительства в дела субъекта федерации в случае нарушения властями последнего федерального законодательства, неподчинения законным требованиям федерального правительства … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
ИНТЕРВЕНЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ — (см. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ) … Энциклопедический словарь экономики и права
Федеральная резервная система США (ФРС) — Роль центрального банка США выполняет Федеральная резервная система (Fed), функционирующая на основании Акта о Федеральной резервной системе от 23 декабря 1913 года. Функции: С самого начала деятельности Федеральной резервной системы ее… … Финансовый словарь
Интервенция — (Intervention) Интервенция это инструмент регулирования валютного курса Валютная интервенция на рынке: механизм, виды, предназначение, роль центральных банков Содержание >>>>>>>>>>>> … Энциклопедия инвестора
федерация — (фр. federation, от позднелат. foederatio объединение, союз) форма государственного устройства. Представляет сложное (союзное) государство, состоящее из образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Составляющие … Большой юридический словарь
Меры федерального вмешательства
Практика государственно-правового развития с учетом зарубежного и отечественного опыта свидетельствует о том, что "договорные, согласительные, координационные и иные механизмы, направленные на достижение взаимопонимания между Федерацией и ее субъектами". не всегда обеспечивают свое предназначение. В определенных случаях возможно применение мер федерального вмешательства в полномочия субъектов не только с целью поддержания принципа законности, но и защиты общегосударственных интересов.
Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: Потребность в разработке и система мер // Государство и право. 2001. N 5. С. 21 - 30.
Проведение на протяжении ряда лет контртеррористической операции на Северном Кавказе (с декабря 1994 г.) является одним из способов реализации чрезвычайного законодательства России посредством применения конфронтационной формы федерального вмешательства. В ходе его осуществления на определенной территории устанавливается особый правовой режим, основной составной частью которого является административно-правовой режим.
Федеральное вмешательство следует рассматривать как абсолютное право государства на применение предусмотренных законами мер с целью сохранения одного из своих основополагающих принципов - внутреннего суверенитета. Это вытекает из исходных принципов федерализма, отражающих его сущность.
См. например: Калина В.Ф. Федерализм: Понятие и конституционные принципы // Юриспруденция. 2002. N 1. С. 213 - 236; Гончаров И.В. Монография "Федеральное вмешательство в дела субъектов Федерации как средство обеспечения конституционной безопасности России". М. Академия управления МВД России, 2003.
Некоторые государства с федеративным устройством "на крутых поворотах истории" вынуждены были обращаться к применению такого права. Например, в истории США, Австралии и Канады были периоды, когда в целях максимальной мобилизации внутренних ресурсов (мировые войны, период "великой депрессии") принимался комплекс мер, получивший название "доктрины чрезвычайного федерализма". Это означало издание и введение в действие чрезвычайного законодательства, наделявшего "чрезвычайными полномочиями органы центральной власти и усиление унитаристских тенденций".
Калина В.Ф. Развитие идеи федерализма и его теоретических моделей в истории политической и правовой мысли (лекция) // Юриспруденция. М. 2002. N 2. С. 276 - 300.
Правовые предписания излагались в императивной форме, содержались преимущественно в нормах административного и уголовного права. Они предусматривали применение более жестких мер юридической ответственности, носили временный характер и отражали сущность переживаемых государствами кризисных ситуаций. В последующем накопленный опыт федеративных отношений различного вида (вертикальных и горизонтальных) стал основой формирования соответствующего законодательства.
Более подробно смотри, например: Самеков М.С. Взаимоотношения штатов в системе американского федерализма // Государство и право. 1997. N 9. С. 95 - 98.
С распадом СССР и обретением государственного суверенитета в Российской Федерации начался процесс формирования законодательства определяющего правовые основы создаваемого института федерального вмешательства как необходимого условия функционирования государства с федеративной формой территориального устройства. Первым шагом на пути решения этой проблемы было разграничение на конституционном уровне предметов ведения между федеральным центром и субъектами федерации (ст. 71 - 72). Затем стали приниматься нормативные правовые акты, детализирующие это положение Конституции Российской Федерации. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами является наиболее сложной проблемой на теоретическом и практическом уровнях. Этот процесс в значительной степени является предметом конституционно-правового (определение полномочий) и административно-правового (механизм реализации) регулирования.
См. ст. 71 - 72 Конституции Российской Федерации.
В предметы ведения федерального центра включаются наиболее важные вопросы государственной жизни: оборона страны, внешняя политика, финансы, налогообложение, организация высших органов власти, разрешение конфликтов между субъектами федерации, введение особых правовых режимов и т.д. К исключительному ведению субъектов федерации отнесены: вопросы организации деятельности территориальных органов власти; обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка; охрана окружающей среды и т.д. К предметам совместного ведения отнесены вопросы, решение которых необходимо, соблюдая баланс интересов, решать на различных управленческих уровнях в силу их специфического характера.
31 марта 1992 г. в Москве были ратифицированы три федеративных договора о разграничении предметов ведения и полномочий. Они закрепляли допустимость взаимного делегирования прав на основе специальных соглашений между: федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации ; федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации ; федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации.
Договор (статья 4) определил порядок введения чрезвычайного положения федеральными органами государственной власти Российской Федерации на территории республики. Для этого необходимо предварительное согласие органов государственной власти этой республики. В то же время органы государственной власти республики уполномочиваются (по аналогии с Законом СССР от 3 апреля 1990 г. N 1407-1 "О правовом режиме чрезвычайного положения" и Законом РСФСР от 17 мая 1991 г. N 1253-1 "О чрезвычайном положении") при наличии обстоятельств, служащих основанием для введения режима чрезвычайного положения, вводить его (Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" этого не предусматривает) с немедленным уведомлением Президента Российской Федерации и Федерального Собрания (ранее: Верховный Совет Российской Федерации). Содержание ограничительных мер и порядок их осуществления должны определяться в этом случае соответствующим федеральным законом, который до настоящего времени еще не разработан // Сборник законодательства по конституционному (государственному) праву Российской Федерации. Ростов н/Д: Феникс; М. Зевс, 1997. С. 382 - 387.
Там же. С. 388 - 395.
Там же. С. 396 - 401.
В период заключения договорных отношений они, несомненно, сыграли положительную роль в вопросах формирования фактически нового государства, приостановив "центробежные" настроения отдельных регионов. По прошествии определенного времени содержание подписанных договоров практически свелось на нет. В то же время Президент России В.В. Путин высказывается за необходимость формирования внешней политики государства при активном участии регионов. Ведь 46 из 88 субъектов Российской Федерации являются приграничными.
Субъекты Федерации и внешняя политика // Российская газета. 2003. 22 января.
"Набор" средств федерального вмешательства включает в себя самые разнообразные меры: введение в действие особых правовых режимов чрезвычайного и военного положения; возможность введения прямого президентского правления; "перераспределение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации; использование процедуры импичмента; роспуск законодательных (представительных) органов власти; меры финансового воздействия; перевод под непосредственное подчинение федерального правительства подразделений милиции; отмена незаконного решения" органа власти субъекта федерации и т.д.
Барциц И.Н. Указ. соч. С. 23.
Часть принимаемых мер осуществляется в процессе повседневной деятельности должностных лиц и органов государственной власти, обладающих соответствующими полномочиями. Это могут быть: решения Президента или Председателя Правительства Российской Федерации. посредством принятия нормативных актов ограничительного характера, затрагивающие интересы конкретных субъектов федерации; судебное решение; протесты прокуроров как одна из форм реагирования на обнаруженное нарушение федеральных законов. В настоящее время процесс федерального вмешательства осуществляется на правовой основе, включающей в себя не всегда обладающий системностью блок нормативных правовых актов различной юридической силы, принимаемых не только федеральными органами власти, но и органами власти субъектов Российской Федерации.
См. например: Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2004 г. N 117 "О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения" с последующим изменением от 9 июля 2004 г. N 346 // СЗ РФ. 2004. N 10. Ст. 870; Российская газета. 2004. 11 марта.
Федеральным законодательством предусматривалась возможность досрочного отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации избирателями субъекта Российской Федерации. Это могло быть в случае, если такое положение предусматривалось законодательством субъекта Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 10-П оно признано не соответствующим Конституции Российской Федерации по следующим основаниям:
См. подп. "к" п. 1 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
1. Не предусматриваются четкие правовые основания отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
2. Не устанавливаются процедурные гарантии, в частности, не предусмотрено положительное голосование большинства всех зарегистрированных избирателей субъекта Российской Федерации, что создает возможность произвольного применения данного института, особенно в случаях, когда отзыв связывается с утратой доверия по политическим мотивам.
Обоснованность и законность федерального вмешательства является не только внутригосударственной проблемой. Создание международных организаций различного вида, а затем и системы коллективной безопасности породило новое явление в международных отношениях, имеющее сходные черты с институтом федерального вмешательства. Оно получило название гуманитарная интервенция и представляет собой интернациональное вмешательство в дела отдельных государств, все чаще с использованием военной силы. Специалисты отмечают довольно частое появление в американской политической аналитике словосочетания "мягкие суверенитеты", обосновывающее в определенных ситуациях право Совета Безопасности ООН выдавать мандат на необходимость интернационального вмешательства.
См. например: Зорькин В. Апология Вестфальской системы // Российская газета. 2004. 13 июля.
В Российской Федерации идет активный процесс по формированию правовых оснований и пределов федерального вмешательства в дела субъектов федерации. В ходе его иногда просматриваются попытки дальнейшей централизации власти. На законодательном уровне предполагается определить возможность возложения федеральными органами государственной власти на себя временного осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Нередки случаи и "федерального вмешательства наоборот". В первую очередь это касается новых государств, формирующихся на федеративной основе. В марте 2004 г. новое руководство Грузии в ультимативном порядке под угрозой применения силовых методов попыталось заставить имеющую статус автономии республику Аджария подчиняться указаниям центра. В ответ на это руководство Аджарии ввело на своей территории режим чрезвычайного положения с проведением комплекса мероприятий, направленных на подготовку к защите территории от возможного вооруженного вторжения сил федерального центра (мобилизация населения, формирование и вооружение народного ополчения, подготовка территории к возможному нападению). В начале мая 2004 г. лидер Аджарии Аслан Абашидзе (еще в 1991 г. он стал председателем Верховного совета Аджарии) был вынужден уйти в отставку. Это один из ярких примеров мирного разрешения конфронтационного противостояния между центром и одним из его субъектов федерации при непосредственном привлечении населения.
Ряд субъектов Российской Федерации в принимаемом законодательстве также вторгается в предметы ведения федерального центра. Определенная работа в этом направлении уже ведется. Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении отказал в принятии к рассмотрению запросов, поступивших из Татарстана и Башкортостана. Их высшие законодательные органы (соответственно Государственное Собрание и Государственный Совет), по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, в одностороннем порядке расширили определенные Конституцией Российской Федерации свои предметы ведения за счет полномочий федеральных структур, наделив конституционные суды своих республик следующими полномочиями:
Определение Конституционного Суда Российской Федерации по запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 6 марта 2003 г. N 103-О // Российская газета. 2003. 29 апреля.
- обеспечение верховенства и непосредственного действия своих конституций на всей территории республик;
- ограничение или запрещение деятельности политических партий.
Специалисты высказываются за необходимость выработки дифференцированного экономического подхода в отношениях федерального центра с различными регионами страны. В Российской Федерации, по существу, отсутствует региональная политика, способная в интересах развития общего экономического пространства, сохранения территориальной ценности и усиления безопасности государства ограничить, а при необходимости и ликвидировать диспропорции в потоках инвестиций и рабочей силы.
Примаков Е.М. Россия в 2004 г. взгляд в будущее // Российская газета. 2005. 15 января.
В государствах с федеративным устройством постоянно действуют федеративные отношения как вертикальные (между федеральным центром и субъектами федерации), так и горизонтальные (между субъектами федерации). Иногда между субъектами федеративных отношений по различным основаниям возникают конфликтные ситуации различной интенсивности.
Соглашаясь в целом с потребностью выработки подходов, связанных с последовательностью применения мер федерального вмешательства, считаем необходимым заметить, что более точной группировкой применяемых мер может быть следующая: меры предупредительно-процедурного характера; пресекательные меры; меры, направленные на изменение предметов ведения в одностороннем порядке; меры, связанные с ограничением конституционных прав и свобод граждан и организаций.
Федеральное вмешательство в зависимости от оснований его осуществления и преследуемых целей предполагает, по крайней мере, три основных варианта действий, два из которых предусматривают применение полярных методов.
А. Конфронтационный - преодоление острых противоречий, возникших между федеральным центром и отдельными регионами. Этот вариант является наиболее жестким. Он предполагает использование федеральным центром силовых средств воздействия в установленном федеральным законом порядке. Применяется с соблюдением последовательности мер предупредительно-процедурного характера, к которым следует отнести: рассмотрение ситуации в Федеральном Собрании Российской Федерации; при необходимости обращение в Конституционный Суд Российской Федерации; издание Указа Президента Российской Федерации соответствующего содержания.
Б. Консолидированный - помощь федерального центра в преодолении реальной угрозы наступления чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий в отдельных регионах.
В. Выполнение роли социального арбитра или третейского судьи - подобные методы государство должно применять непосредственно или через государственные структуры в случае возникновения разногласий между ветвями власти в субъектах Российской Федерации, или между отдельными субъектами Российской Федерации.
Более подробно см. Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. N 3. С. 107 - 115.
Под конфронтационным федеральным вмешательством следует понимать абсолютное право государства в лице главы государства (высшего должностного лица) на порядок применения предусмотренных разработанным заблаговременно федеральным законодательством способов воздействия системного характера (правовых, военных, политических, экономических, организационных, идеологических и других) на субъекты федерации (их властные структуры, территорию, экономику, право и т.д.) с целью восстановления конституционных основ государства, прав и законных интересов личности. Они должны быть: временными; адекватными характеру реальных угроз и предусматривать возможность осуществления контроля за законностью действий со стороны законодательной и судебной ветвей государственной власти.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Оглавление
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Введение ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">2
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Глава ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">I. ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Понятие федерального вмешательства. ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Федеральное вмешательство в системе обеспечения государственного единства и целостности Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">4
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">§ ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">1. ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Понятие федерального вмешательства, ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">его принципы и природа ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">4
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">§ ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">2. ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Роль федерального вмешательства при обеспечении территориальной целостности Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">6
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">§ ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">3. ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Конституционная ответственность ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">8
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Глава ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">II. ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Меры государственного принуждения и правомерность их применения ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">11
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">§ ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">1. ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Меры государственного принуждения ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">11
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">§ ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">2. ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Конституционные критерии правомерности введения чрезвычайного положения как одной из самых распространенных форм федерального вмешательства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">18
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Заключение ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">24
;font-family:'Times New Roman';text-decoration:underline" xml:lang="-none-" lang="-none-">Список литературы ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="-none-" lang="-none-">26
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Введение
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Основная проблема реформирования российской государственности ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">восстановление ее качества как важнейшего двигателя культуры и прогресса в условиях сохранения идентичности государства 2 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Речь при этом идет о безусловном характере государственной целостности и единства России. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Для этого, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в том числе следует признать безусловное право Федерации на применение всего комплекса мер по защите своего государственного, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">экономического и правового единства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Однако при недостаточной разработанности механизмов регулирования федеративных отношений любые, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">даже самые целесообразные и оправданные действия Федерации и ее властей по защите интересов единой государственности могут быть расценены и зачастую расцениваются как не правовые 3 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Назрела необходимость выделить имеющиеся возможности, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">разработать недостающие меры обеспечения государственного единства России и, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">главное закрепить их посредствам права.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Приходится констатировать, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что в российской Конституции ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1993 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">практически нет упоминаний о контрольной функции государства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">об институте федерального вмешательства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Очевидно, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что такое положение обусловлено политическими обстоятельствами, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">сложившимися при принятии конституции, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">когда ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">сильные ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">регионы боролись со ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">слабым ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">центром. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">При всем этом контрольные механизмы ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">за деятельностью субъектов федерации в России все же существуют, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">хотя они должным образом не закреплены в законодательстве и нуждаются в совершенствовании. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституция Российской Федерации не содержит норм, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прямо устанавливающих основания применения мер вмешательства федеральной власти в сферу полномочий субъектов федерации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Однако она содержит положения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в которых определены общие условия такого вмешательства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прежде всего путем указания на полномочия президента РФ и правительства РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">закрепленные в ч. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">4 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">78 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> (« ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">») ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и особенно в ч. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">80 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституции РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> (« ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Президент Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">является гарантом Конституции РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прав и свобод человека и гражданина. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В установленном конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ее независимости и государственной целостности, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">») ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Отсутствие должного закрепления порождает ряд проблем при использовании института федерального вмешательства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О данной проблематике и о решении проблем в данной области и пойдет речь в этой работе.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Глава ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="en-US" lang="en-US">I ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Понятие федерального вмешательства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральное вмешательство в системе обеспечения государственного единства и целостности Российской Федерации
§ 1 Понятие федерального вмешательства, его принципы и природа
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Любая федерация, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">хотя и состоит из отдельных государственных образований, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">представляет собой единое, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">целостное, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">союзное государство. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Отсутствие суверенитета у субъектов федерации и сосредоточение всей его полноты у союзного государства позволяет федеральной власти при необходимости осуществлять принудительные меры по отношению к членам федерации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Следовательно, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">как справедливо отмечается в научной литературе данные меры ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">определяются самой природой федеративного устройства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">которая предполагает не только разграничение предметов ведения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">но и обеспечение единства экономической и политико-правовой организации союзного государства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">закрепления соответствующих механизмов интеграции, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">объединяющей субъекты федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Отсюда и правовая природа данного института, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">который берёт свое начало от федеративного устройства государства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">направляя свою суть на предотвращение конфликтов между федерацией и субъектами в целях обеспечения государственного и правового единства государства.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Под федеральным вмешательством следует понимать конституционно-правовой институт, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">представляющий собой совокупность норм, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">определяющих основания, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">формы и порядок действия федеральных органов власти по отношению к органам власти субъектов федерации в случаях совершения ими конституционных правонарушений или при угрозе наступления последних в целях охраны интересов населения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обеспечения государственного и правового единства государства.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Таким образом, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">применение мер федерального вмешательства в дела субъектов является одним из правовых инструментов регулирования федеративных отношений. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Однако допустимыми данные меры являются только в том случае, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">если они предварительно закреплены в конституционном законодательстве, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и все субъекты ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">федерации осведомлены о возможных инструментах правового воздействия.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Действующим законодательством, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в частности, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ФЗ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Об общих принципах организации законодательных ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">представительных ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» 4 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">предусмотрены две меры федерального вмешательства ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">роспуск законодательного ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">представительного ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">органа ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">государственной власти и отрешение от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральным конституционным законом от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">30 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">мая ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О чрезвычайном положении ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» 5 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">также предусматривается применение отдельных мер федерального вмешательства в отношении субъектов федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">- ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и введение особого управления территорией ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст.11 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Следовательно, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">нужно констатировать правовую регламентацию лишь отдельных мер федерального вмешательства и отсутствие специального закона, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">который бы всесторонне регулировал институт федерального вмешательства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">стал бы гарантией прав и Российской Федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и ее субъектов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">так как каждая из сторон хорошо бы представляла свои возможности и последствия в связи с применением той или иной меры федерального вмешательства ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">»
§ 2 Роль федерального вмешательства при обеспечении территориальной целостности Российской Федерации
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Для достижения целей устойчивого развития Российской Федерации необходимо решение многих задач в экономической, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">экологической, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">социальной сферах, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в области науки, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">образования, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">безопасности, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">международных отношениях. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В сфере развития федерализма и регионального развития в первую очередь стоят следующие задачи:
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">укрепление государственности через совершенствование институтов государственной власти и общественных структур ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">демократизация и дебюрократизация структур государственной власти ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">совершенствование законодательства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прежде всего в сфере собственности ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">совершенствование законодательства и взаимоотношений между федеральными структурами, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">регионами и муниципалитетами 6 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В качестве одной из программ под название ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Стратегия устойчивого развития России ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="en-US" lang="en-US">XXI ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> век ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">предусмотрено решение задачи ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">выявления и комплексного стратегического анализа угроз национальной безопасности…и ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">территориального расчленения Российской Федерации 7 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Приводя цитату из упомянутого издания, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в котором подчеркивается опасность для Российской Федерации угрозы ее территориального расчленения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">мы не сгущаем краски. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Сегодня с полной уверенностью можно сказать, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что российский федерализм твердо встал на конституционные основы, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">но все это следствие компромисса, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">достигнутого между членами федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">…» 8 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В целом о подлинно федеративных отношениях говорят, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">когда достигнут баланс интересов всех субъектов федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">когда степень децентрализации не грозит развалом федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а федеральный центр выступает в роли интегрирующего начала, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">когда, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">наконец, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">осуществлено экономическое единство государства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а общество готово немедленно встать на защиту государства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституцией РФ определены количественный состав и виды субъектов федерации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В основу наименования субъектов положен не только территориальный, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">но и национальный, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">этнический принцип. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Очевидно, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что субъекты федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в целом представляющие всю страну, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">решают общую задачу ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обустройство народов и территорий в едином государстве. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Параметры взаимодействия федерации и ее субъектов определены Конституцией РФ:
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Соблюдение Конституции РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">федеральных законов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">их верховенство над законами и нормативными актами субъектов РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Взаимная ответственность и взаимное обеспечение прав федерации и субъектов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">учет и баланс интересов и полномочий друг друга ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Российской Федерации и органами государственной власти субъектов ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Единая система исполнительной власти в Российской Федерации в пределах, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">определенных конституцией и федеральными законами 9 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Таким образом, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">речь идет о пределах власти Федерации и ее субъектов. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Эти пределы, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">если их оценивать как философскую категорию, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">могут быть различны и в большей мере означают способность действовать с определенными последствиями для реализации поставленных целей 10 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Пространственные пределы власти определяются тем что она действует в определенных границах, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">территориях, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">сообществах, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отношениях и умах. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Особенность политической власти состоит в том, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что в ней активно используются разнообразные санкции: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">законодательные, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">политические запреты и обязательства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">способные как сдерживать так и стимулировать политические действия 11 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В этой связи уместно говорить о праве центральной власти активно действовать ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и применять конституционные санкции к субъектам для пресечения попыток выйти из под контроля федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">не допустить сепаратистских тенденций, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">которые могут привести к территориальному расчленению России. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Поэтому то и обоснованно введение в федеративных государствах института федерального вмешательства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральное вмешательство есть форма конституционной ответственности субъекта Российской федерации как государственного или административно-политического образования и их высших должностных лиц. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституционная ответственность ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">это санкции, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">установленные Основным законом государства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">касающиеся всех субъектов конституционно-правовых отношений ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">это мера государственного принуждения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">применяемая в случае конституционного правонарушения и содержащая его итоговую правовую оценку ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">это заложенная в конституционной форме возможность ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">угроза ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">принуждения по отношению к обязанному лицу на случай неисполнения им обязанности. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
§ 3 Конституционная ответственность
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституционная ответственность распространяется на всех участников конституционно-правовых отношений, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обладающих конституционной правосубъектностью. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Субъектами конституционной ответственности являются прежде всего органы государственной власти РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Это государственная Дума Федерального собрания РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">правительство РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">роспуск Государственной Думы ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">109 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституции РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отставка правительства РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">111, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">117 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституции РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Роспуск, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">т.е. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прекращение полномочий органов органа законодательной власти субъекта РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">регламентирован Федеральным законом ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Об общих принципах организации законодательных ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">представительных ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Следующими субъектами конституционной ответственности являются высшие должностные лица государства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">высшие должностные лица субъектов федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">депутаты Федерального собрания, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">судьи главы ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">мэры ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">городов и т.д.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">К формам конституционной ответственности относятся как устранение конституционного нарушения допущенного органом исполнительной власти РФ или органом исполнительной власти субъекта, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">так и санкции за нарушение гражданином Российской Федерации норм конституции и федеральных законов ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">признание правового акта несоответствующим конституции РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">приостановление действия актов органов государственной власти субъектов РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">при нарушении избирательного закона ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">признание итогов голосования не действительными, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">расформирование избирательной комиссии, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отмена регистрации кандидата или списка кандидатов и т.д. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отказ в регистрации партии или общественного объединения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">запрещение их деятельности при нарушении Конституции и федерального закона ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О политических партиях ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">») ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституционная ответственность, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">касающаяся гражданина Российской Федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">может выражаться в ограничении или лишении его специального или общественного статуса, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">лишении определенных льгот, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">званий, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">государственных наград ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отмене решения о получении гражданства РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">статуса беженца, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">вынужденного переселенца, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">принуждение к исполнению определенных конституционных обязанностей 12 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Таким образом, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">федеральное вмешательство как институт конституционного права является одним из элементов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">форм конституционной ответственности в целом, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">применяемой ко всем участникам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">субъектам конституционно-правовых отношений. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Они различаются прежде всего по субъектам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">видам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">формам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">санкциям, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">применяемым государством. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Большинство форм конституционной ответственности прямо оговорено в Конституции РФ либо в федеральных конституционных или федеральных законах, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">тогда как институт федерального вмешательства пока не имеет четко оговоренной и закрепленной правовой базы и находится в стадии становления и развития. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
Глава ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="en-US" lang="en-US">II ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Меры государственного принуждения и правомерность их применения
§ 1 Меры государственного принуждения
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Если в период распада СССР и после заключения федеративного договора ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1992 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">на практике господствовала теория ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">договорного федерализма ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и из нее следовал вывод, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что федерация не вправе применять к субъектам принудительные меры, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">так как субъекты, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прежде всего республики, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обладали суверенитетом, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">то согласно теории ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">централизованного федерализма ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в соответствии с которой, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">очевидно, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">идет развитие федеративных отношений в России с ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2000 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">поддержание государственного единства и целостности Федерации требует набор санкций ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">средств государственного принуждения. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В литературе последнего времени, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">посвященной данной проблематике, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">к мерам ответственности субъекта обычно относят: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">импичмент, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отстранение главы исполнительной власти, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">снятие с должностей других руководителей субъектов ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отмену актов органов власти субъекта федеральными органами власти или признание их не действительными федеральными судами ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">изъятие и перераспределение предметов ведения и полномочий в пользу федеральной власти ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">назначение спец-представителя для управления субъектом ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прямое президентское или федеральное правление ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">); ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ввод полицейских или военных подразделений на территорию субъекта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">меры бюджетно-финансового воздействия. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Основной идеей этой программы является использование карательных мер, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прямого физического воздействия с целью низложения местных органов власти и должностных лиц и монополизации управления в руках федеральных эмиссаров 13 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Применительно к современной России сложно ответить на вопрос, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">к чему приведет использование некоторых из этих мер в условиях нестабильности общественно-политических отношений. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Чтобы применять указанные меры, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">необходима твердая власть, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а твердая власть ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">например, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в период стабильного существования СССР ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обычно не допускает такого положения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">когда необходимо открытое федеральное вмешательство, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">вплоть до федеральной интервенции. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Если же власть слаба и регионы вышли из под контроля, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">как это по существу произошло в период ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">парада суверенитетов ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">то ни какие юридические процедуры вмешательства в дела субъектов не будут действенны. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Тем не менее, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">определенный сдерживающий фактор, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">который могут содержать закрепленные законом принудительные меры, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">необходимо использовать в комплексе с мерами экономического и политического воздействия 14 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Среди видов федерального принуждения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">которые уже есть или могли быть введены в правовую систему России, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">выделим: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">режим чрезвычайного положения ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">президентское правление ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">институт федеральной интервенции ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">вмешательства ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в компетенцию субъекта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ликвидация субъекта Федерации путем присоединения его территории к другим субъектам или превращения его в федеральную территорию. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Институт чрезвычайного положения наиболее разработан в российском законодательстве благодаря его закреплению в ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">56 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">88 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституции, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральном конституционном законе ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О чрезвычайном положении ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">30 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">мая ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и законе РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О безопасности ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">5 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">марта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1992 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Кроме того, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">чрезвычайное положение неоднократно вводилось на территории некоторых регионов России ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Северная Осетия, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Ингушетия, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Москва ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) 15 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Возможность чрезвычайного положения предусматривается конституциями различных государств, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">не обязательно федеративных, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">причем ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">этот способ не является, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">связанным с установлением специфических отношений федерации и субъектов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">он может применяться и применяется не только в федерациях и не обязательно в целом на территории всего субъекта, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">если используется в федерации 16 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В соответствии со ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">88 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">конституции РФ Президент Российской Федерации при обстоятельствах, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">предусмотренных федеральным конституционным законом, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральным конституционным законом ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О чрезвычайном положении ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">30 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">мая ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">предусмотрены следующие обстоятельства введения чрезвычайного положения:
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">захвата или присвоения власти, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">вооруженный мятеж, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">массовые беспорядки, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">террористические акты, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">межнациональные, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">межконфессиональные и региональные конфликты, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">сопровождающиеся насильственными действиями, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">создающие непосредственную угрозу жизни ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и безопасности граждан, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">нормальной деятельности органов государственно власти и органов местного самоуправления ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">б ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">чрезвычайные экологические ситуации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в том числе эпидемии и эпизоотии, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">возникшие в результате аварий, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">опасных природных явлений, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">катастроф, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">стихийных и иных бедствий, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">повлекшие ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">могущие повлечь ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">человеческие жертвы ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">нанесение ущерба здоровью людей ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и окружающей природной среде, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Закон оправданно разделяет два вида обстоятельств введения чрезвычайного положения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">которые условно можно разделить на обстоятельства несущие угрозу конституционному строю, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">порядку управления, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и обстоятельства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">имеющие природный и техногенный характер.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Еще одним действенным инструментом поддержания государственного единства является достаточно отработанный в мировой практике институт прямого президентского правления. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституции некоторых федеративных государств ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Индия, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">США ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">предусматривают возможность президентского правления как экстраординарный механизм восстановления государственно-правового единства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В СССР данное положение было внесено в текст Основного закона ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1977 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1990 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">но практически никогда не применялось. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституция ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1993 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">непосредственно такого положения не содержит.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Представляется, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">используя мировой опыт существования института прямого президентского правления, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">сопоставив его с российской практикой, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">можно сформулировать ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">некоторые характеристики его нормативно-правового закреплению в правовой системе России 17 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Говоря о наличии сходства института президентского правления и режима чрезвычайного положения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">учитывают прежде всего единство целей введения и тот же механизм их реализации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Так целями введения чрезвычайного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О чрезвычайном положении ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">являются устранение обстоятельств, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">послуживших основанием для его введения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а так же обеспечение прав и свобод человека и гражданина, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">защиты конституционного строя Российской Федерации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Механизм же реализации как режима чрезвычайного положения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">так и института президентского правления содержит нормы о назначении федеральной администрации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">смещении главы исполнительной власти и роспуске регионального парламента, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а так же введение вооруженных формирований для подавления антиконституционных выступлений. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Например, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">федеральным конституционным законом ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О чрезвычайном положении ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">30 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">мая ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">11 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">предусмотрены следующие меры и временные ограничения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">применяемые при введении чрезвычайного положения:
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">полное или частичное приостановление на территории, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">где введено чрезвычайное положение, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">полномочий органов исполнительной власти субъекта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">субъектов ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а так же органов местного самоуправление ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">б ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">установление ограничений на свободу передвижения по территории, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">на которой введено чрезвычайное положение, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а так же введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">усиление охраны общественного порядка, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">объектов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">подлежащих ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">государственной охране, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и объектов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обеспечивающих жизнедеятельность населения ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и функционирование транспорта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">включая перемещение товаров, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">услуг и финансовых средств ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">д ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">установление особого порядка продажи, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">е ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">запрещение или ограничение проведения собраний, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">митингов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">демонстраций, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">шествий и пикетирования, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а так же иных массовых мероприятий ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ж ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">з ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ограничение движение транспортных средств и осуществление их досмотра ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">приостановление деятельности опасных производств и организаций, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в которых используются взрывчатые, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">радиоактивные, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а так же химически и биологически опасные вещества ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">к ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">если существует реальная угроза их уничтожения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">похищения и повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Представляется, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что указанные меры вполне достаточны и приемлемы не только для достижения целей введения чрезвычайного положения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">но и для целей президентского правления. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">По своим характеристикам институту президентского правления близок институт федерального принуждения. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В соответствии с мировой практикой при использовании федерального принуждения представительные органы субъекта распускаются, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а для управления субъектом назначается специально уполномоченный федеральный чиновник. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Данные меры проводятся по инициативе федеральных органов власти. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В российской Конституции данный институт так же не предусмотрен. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Тем не ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">менее, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">его введение может оказать положительное дисциплинирующее влияние на федеративные отношения. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Институт федеральной интервенции ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">самая жестокая мера обеспечения государственного единства и целостности. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Тем не менее, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">практика государственного развития, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">как нашей страны, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">так и зарубежных государств показывает его необходимость. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В случае чрезвычайной ситуации в субъекте федерации президент, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">привлекая при необходимости армию ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обычно бывало именно так ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">смещает органы власти и управления федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">назначая для управления им своего представителя ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» 18 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Как пример реальной ситуации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">близкой по своим признакам к федеральной интервенции, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">можно привести ряд действий российских федеральных властей на территории Чеченской республики. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Так, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">30 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ноября ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1994 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Президент РФ подписал Указ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2137, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">который предусматривал применение вооруженных сил на территории Чечни. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Затем был издан Указ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">9 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">декабря ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1994 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2166. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Вслед за ними правительство РФ принимает постановление ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">законности, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прав и свобод граждан, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">9 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">декабря ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1994 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1360. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В дальнейшем конституционность данных нормативно-правовых актов была оспорена в конституционном суде РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">который в целом признал действия федеральных властей правомерными. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Не комментируя решения Конституционного суда, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отметим, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">данное постановление ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отличается так же тем, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что в нем сделан значительный шаг в развитии отечественной конституционно-правовой доктрины, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">положения которой имеют прецедентное значение, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в том числе о федеральной интервенции, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">полномочиях федеральных органов государственной власти и их разграничении, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">критериях правомерности использования вооруженных сил для восстановления конституционного порядка и пр. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» 19 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Самой радикальной мерой ответственности является ликвидация субъекта федерации путем присоединения его к территории других субъектов или превращения его в федеральную территорию. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Действующая конституция не только не содержит подобной процедуры, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">но затрудняет ее возможное введение, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">закрепляя в ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">65. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">субъектный состав Федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а так же утверждая, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что статус субъектов определяется Конституцией РФ и конституцией ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">уставом ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">субъекта, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">причем статус субъекта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">может быть изменен по взаимному согласию федерации и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">66 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральный конституционный закон ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">17 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">декабря ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">предусматривает образование в составе РФ нового субъекта и не связывает эту процедуру исключительно с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Согласно ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">закона образование в составе Российской Федерации нового субъекта осуществляется в соответствии с Конституцией и настоящим Федеральным законом. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Образование нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих друг с другом субъектов. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Образование нового субъекта Российской Федерации может повлечь за собой прекращение существования субъектов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">территории которых подлежат объединению. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Новое наименование субъекта включается в ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">65 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституции и учитывается при переиздании текста Конституции ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">5 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Важным моментом является то, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что в соответствии со ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">10 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">закона инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта принадлежит субъектам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">на территории которых образуется новый субъект, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а не федеральным органам власти. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Вопрос об образовании нового субъекта не является исключительной прерогативой органов власти субъекта и федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а выносится ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">на референдум заинтересованных субъектов. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской федерации нового субъекта может быть внесен в Государственную Думу, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">если на референдумах заинтересованных субъектов были приняты соответствующие решения. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
§ 2 Конституционные критерии правомерности введения чрезвычайного положения как одной из самых распространенных форм федерального вмешательства
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Законодатель, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">формулируя государственную волю, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">правоприменитель, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">реализуя ее, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обязаны учитывать правомерность и адекватность применения юридических средств для достижения поставленной цели. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Юридическим элементом формы выражения государственной воли выступает устанавливаемый определенный правовой режим 20 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Он устанавливается от имени государства Президентом РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">на определенной территории страны, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в субъектах либо группе субъектов федерации в целях стабилизации и приведения институтов власти, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">организаций, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">политических партий, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">движений, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">граждан, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">субъекта Федерации в конституционное русло. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Правовой режим устанавливается при возникновении угрозы стабильности ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">конституционного строя, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">территориальной целостности и суверенитету страны. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Понятие ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">режим ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">является многозначным, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">междисциплинарным и используется в различных областях научного знания ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> 21 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Как юридический термин в переводе с французского он означает ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">образ правления государством ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» 22 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Вместе с тем правовой режим выступает неотъемлемым элементом государственного и политического режимов. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Политический режим ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">совокупность основных приемов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">способов осуществления политической власти ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» 23 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Государственный режим ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">это так же совокупность методов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">приемов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">способов осуществления власти, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">но власти государственной. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Поэтому только государство в лице законодателя имеет право устанавливать и обеспечивать своими гарантиями определенный правовой режим, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">который создает конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения все субъектов правоотношений 24 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Установление определенного правового режима обуславливается интересами государства в том или ином регионе ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">для решения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обеспечения и устойчивого регулирования целого комплекса задач и достижения определенной цели. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Поэтому процедура установления государством режима чрезвычайного положения или военного положения строго оговорена в Конституции, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральном конституционном законе ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">«О чрезвычайном положении ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">30 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">мая ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">федеральных законах ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О безопасности ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» 25 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Об обороне ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» 26 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Являясь формой федерального вмешательства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">чрезвычайное положение или установление режима чрезвычайного положения уже предполагает действия государства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">его реакцию по устранению по устранению причин и обстоятельств, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">представляющих собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">конституционному строю страны, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">устранение которых обычными мерами федерального вмешательства невозможно.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">« ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Чрезвычайное положение, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">сказано в Федеральном конституционном законе, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории РФ или отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">органов местного самоуправления, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">организаций независимо от организационно-правовых норм и форм собственности, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">их должностных лиц, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">общественных объединений, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">лиц без гражданства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прав организаций и общественных объединений, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а так же возложение на них дополнительных обязанностей ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Обстоятельства и порядок введения режима чрезвычайного положения детально оговорены в законе. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Однако ситуации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">при которой федеральная власть имеет право на федеральное вмешательство, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">различны по содержанию и правовым последствиям. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">К первой группе обстоятельств введения чрезвычайного положения относятся действия федеральных властей, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">направленные на защиту основ конституционного строй Российской Федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">обеспечение территориальной целостности и единства государственной власти. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Именно здесь можно говорить о том, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что институт чрезвычайного положения ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">является одним из механизмов федерального вмешательства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Итак, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">к первой группе обстоятельств ведение чрезвычайного положения законодатель относит следующие: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">вооруженные мятежи ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">массовые беспорядки ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">террористические акты ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">блокирование, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">захват особо важных объектов или отдельных объектов или отдельных местностей ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">подготовку и деятельность незаконных вооруженных формирований ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">межконфессиональные и межнациональные вооруженные конфликты, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">сопровождающиеся насильственными действиями, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Ко второй группе обстоятельств, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">дающих право федеральной власти на ведение чрезвычайного положения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">относятся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">чрезвычайные экологические ситуации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">требующие проведения масштабных аварийно-спасательных работ.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Таким образом, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">законодатель определил два различных по содержанию, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">правовым действиям и последствиям для федеральных властей основания введения чрезвычайного положения. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Мы имеем два самостоятельных правовых режима, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">объединенных в один институт чрезвычайного положения. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Каждый из эти режимов имеет собственную причину, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">систему оснований и мер, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">применяемых федеральной властью для устранения оснований, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">повлекших федеральное вмешательство. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Однако в любом случае при возникновении обоих обстоятельств можно говорить об особом режиме функционирования государственной власти и роли президента РФ по устранению возникших обстоятельств и соблюдению при этом всеми ветвями власти ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">конституции РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">федерального конституционного закона ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О чрезвычайном положении ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">иных федеральных законов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а так же принципов и норм международного права, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">регламентирующих поведение центральных властей в указанном режиме. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Особо зримо правовой статус ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и политическая роль Президента РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">его не только формально декларированные в Конституции полномочия, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">но и реальные политические возможности, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">способность быть ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">гарантом Конституции, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прав и свобод человека и гражданина ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">проявляется в кризисных ситуациях, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">возникающих в стане 27 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">При такой концентрации власти в руках Президента РФ его конституционное право на применение силы при одновременном ограничении прав и свобод граждан, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">право создавать органы с чрезвычайными полномочиями, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">как и изначально само конституционное полномочие российского президента вводить по собственному усмотрению ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">хотя и с незамедлительным сообщением об этом Государственной Думе и Совету Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">чрезвычайное положение, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">объективно создает большую опасность не только отдельным демократическим институтам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">но и самим основам конституционного строя Российской Федерации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Следовательно, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">сточки зрения конституционного права одна из главных задач, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">которую должен решить законодатель, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">- ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">это обеспечении правовых гарантий при реализаций правомочий Президента РФ вводить на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайных положений ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">88 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституции РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">которые исключали бы возможные злоупотребления эти правом со стороны ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">самого главы государства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Такие злоупотребления могут иметь катастрофические последствия для гражданского общества, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">правового государства и демократии в России.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Трагические события в ряде регионов Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> – ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Чеченской республике, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Северной Осетии, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Ингушетии, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">непосредственно связанные с введением в отдельных регионах России чрезвычайного положения со значительным, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">а в отдельных случаях массированным применением вооруженной силы, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">требуют незамедлительной правовой экспертизы действующего механизма реализации ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">88 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституции РФ на предмет соответствия составных частей этого механизма, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">форм и методов его действия требованиям и критериям, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">изложенным в гл. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституции РФ, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в которой речь идет о незыблемости основ конституционного строя ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">16 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
Заключение
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Итак, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в ходе работы были выяснены ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">следующие характеристики и черты федерального вмешательства в Российской Федерации:
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">- ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">институт федерального вмешательства необходим как средство сохранения единства государства и пресечения сепаратистках тенденций ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">- ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Приходится констатировать, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">что в российской Конституции ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1993 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">практически нет упоминаний о контрольной функции государства, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">об институте федерального вмешательства. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">При всем этом контрольные механизмы ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">за деятельностью субъектов федерации в России все же существуют, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">хотя они должным образом не закреплены в законодательстве и нуждаются в совершенствовании.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">- ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральное вмешательство как институт конституционного права является одним из элементов, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">форм конституционной ответственности в целом, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">применяемой ко всем участникам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">субъектам конституционно-правовых отношений. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Они различаются, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прежде всего, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">по субъектам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">видам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">формам, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">санкциям, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">применяемым государством ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">- ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В литературе последнего времени, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">посвященной данной проблематике, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">к мерам ответственности субъекта обычно относят: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">импичмент, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отстранение главы исполнительной власти, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">снятие с должностей других руководителей субъектов ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">отмену актов органов власти субъекта федеральными органами власти или признание их не действительными федеральными судами ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">изъятие и перераспределение предметов ведения и полномочий в пользу федеральной власти ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">назначение спец-представителя для управления субъектом ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прямое президентское или федеральное правление ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">); ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ввод полицейских или военных подразделений на территорию субъекта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">меры бюджетно-финансового воздействия ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">;
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">- ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Среди видов федерального принуждения, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">которые уже есть или могли быть введены в правовую систему России, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">выделим: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">режим чрезвычайного положения ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">президентское правление ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">институт федеральной интервенции ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">вмешательства ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в компетенцию субъекта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ликвидация субъекта Федерации путем присоединения его территории к другим субъектам или превращения его в федеральную территорию. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Список литературы
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Нормативно-правовые акты
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституция Российской Федерации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Инфра-М ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2003. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральный конституционный закон ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">17 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">декабря ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральный конституционный закон ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О чрезвычайном положении ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">30 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">мая ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Федеральный ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">закон ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О безопасности ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">5 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">марта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1992 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Указ Президента РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> 30 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ноября ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1994 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2137. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Указ Президента РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики и в зоне осетино-ингушского конфликта ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">9 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">декабря ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1994 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2166. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Постановление ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Правительства РФ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">законности, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">прав и свобод граждан, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">9 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">декабря ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1994 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1360.
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Научная и учебная литература
;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Абдулатипов Р.Г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Национальный вопрос и государственное устройство России. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2000. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Барциц И.И. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Правовое пространство России. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Вопросы конституционной теории и практики. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2000. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">408. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Бачило И.Л. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Сергеенко Л.А. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Шорина Е.В. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О правовом статусе органов управления в условиях безопасности ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">// ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Право и чрезвычайные ситуации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Брокгауз Ф.А. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Эфрон И.А. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Энциклопедический словарь. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Современная версия. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2002. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">483. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Демидов А.И. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Учение о политике: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">философские основания. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Домрин А. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Государственно-правовой институт чрезвычайного положения: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">постановка проблемы ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">// ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституционный вестник. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1992. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> 13. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Комментарий к постановлениям Конституционного суда Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">/ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Отв. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ред. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Эбзеев. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2-х т. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2000. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Т. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Лучин Конституция Российской Федерации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Проблемы реализации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2002. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Матузов Н.И. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Малько А.В. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Политико-правовые режимы: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">актуальные аспекты ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">// ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Общественные науки и современность. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1997. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Медушевский А.Н. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Сравнительное конституционное право и политические институты. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Курс лекций. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2002. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">/ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Под. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">общ. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Ред. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М.Ч. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Залиханова, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В.М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Матросова, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">А.М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Шелехова. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2002. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Самуйлов С.М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Чрезвычайное положение: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О праве Президента на введение чрезвычайного положения ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">// ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">новое время. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1990. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">40. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Чиркин В.Е. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституционное право: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Россия и зарубежный опыт. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1998. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Эбзеев Б.С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Государственное единство и целостность Российской федерации: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">конституционно-правовые проблемы. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2003. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Эбзеев Б.С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Государственное единство и целостность Российской федерации: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">конституционно-правовые проблемы. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2003.
2 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Эбзеев Б.С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Государственное единство и целостность Российской федерации: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">конституционно-правовые проблемы. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2003. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">305.
3 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Барциц И.И. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Правовое пространство России. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Вопросы конституционной теории и практики. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2000. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">408.
4 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ФЗ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">6.10.99 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">184-ФЗ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Об общих принципах организации законодательных ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">представительных ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">в ред. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">25.12.2008г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
5 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ФКЗ от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">30.05.2001 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">3-ФКЗ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> « ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О чрезвычайном положении ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">» ( ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ред. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">7.03.2005г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">) ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">.
6 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">/ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Под. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">общ. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Ред. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М.Ч. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Залиханова, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В.М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Матросова, ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">А.М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Шелехова. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2002. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">24-25.
7 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Там же. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">211.
8 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Абдулатипов Р.Г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Национальный вопрос и государственное устройство России. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2000. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">237. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
9 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Там же. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">240.
10 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Демидов А.И. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Учение о политике: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">философские основания. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">36.
11 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Там же. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">37-39.
12 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Лучин Конституция Российской Федерации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Проблемы реализации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2002. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">359-360.
13 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Медушевский А.Н. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Сравнительное конституционное право и политические институты. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Курс лекций. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2002. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">363.
14 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Эбзеев Б.С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Государственное единство и целостность Российской федерации: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">конституционно-правовые проблемы. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2003. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">309.
15 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Там же. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">310.
16 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Чиркин В.Е. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституционное право: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Россия и зарубежный опыт. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1998. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">333.
17 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Там же.
18 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Там же. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">335-336. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
19 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Комментарий к постановлениям Конституционного суда Российской Федерации ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">/ ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Отв. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">ред. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Эбзеев. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2-х т. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2000. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Т. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">242-243.
20 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Матузов Н.И. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Малько А.В. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Политико-правовые режимы: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">актуальные аспекты ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">// ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Общественные науки и современность. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1997. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">63.
21 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Там же. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
22 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Брокгауз Ф.А. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Эфрон И.А. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Энциклопедический словарь. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Современная версия. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2002. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">483. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
23 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Демидов А.И. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Учение о политике: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">философские основания. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2001. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">74.
24 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Матузов Н.И. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Малько А.В. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Политико-правовые режимы: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">актуальные аспекты ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">// ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Общественные науки и современность. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1997. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">64.
25 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> СЗ РФ. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2446-1. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">В ред. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">25 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">июля ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2002 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">
26 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> СЗ РФ от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">13 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">июня ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1996 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">С изменениями и дополнениями от ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">30 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">декабря ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1999 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">г. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">23. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Ст. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">2750.
27 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> Самуйлов С.М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Чрезвычайное положение: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О праве Президента на введение чрезвычайного положения ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">// ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">новое время. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1990. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">40 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Домрин А. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Государственно-правовой институт чрезвычайного положения: ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">постановка проблемы ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">// ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Конституционный вестник. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1992. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> № ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> 13 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Бачило И.Л. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Сергеенко Л.А. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Шорина Е.В. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">О правовом статусе органов управления в условиях безопасности ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">// ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Право и чрезвычайные ситуации. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1992 ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">; ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Хессе К. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">Основы конституционного права в ФРГ. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">М. ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU"> ;font-family:'Times New Roman'" xml:lang="ru-RU" lang="ru-RU">1994.
