Планируется расширить возможности использования лесных участков
Начальник невольно выстраивает ощущения о человеке, который изложил свои взгляды, читая текст и его мысли. В действительности письмо это отражение сущности подписавшегося. Это является архи важнымв ситуациях, если ответ зависит от умственного убеждения. Сложить правильный формуляр у адвоката очень затратно. Причина - это важный труд, не возможный без квалификации.
Государственная дума РФ намерена рассмотреть законопроект, направленный на получение права на разрешение передачи в аренду лесных участков, и размещения на их территории объектов инфраструктуры, которые будут использоваться в целях организации рыболовства, в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Принятие и реализация нового законопроекта позволит на законных основаниях использовать лесные участки организациями, занимающихся рыболовством, размещать на их территории объекты инфраструктуры, необходимые для осуществления рыболовной деятельности.
14/07 В России введут типовые договоры аренды лесных участков
Лесное хозяйство страны может перейти к системе типовых договоров аренды лесных участков, соответствующий законопроект принят в третьем чтении Госдумой. Нормативный правовой акт был разработан Минприроды для исполнения поручения президента по итогам заседания апрельского президиума Госсовета в 2013 году. Эксперты считают, что новые правила позволят упорядочить ситуацию в сфере лесопользования.
Сам документ весьма лаконичен - всего чуть более десятка строк. Главное изменение вносится в пункт 29 статьи 81 Лесного кодекса России, где вместо слов "форма примерного договора" предполагается использовать определение "типовые договоры". Есть и еще один момент. Эти самые типовые формы договоров аренды лесного участка, если законопроект вступит в силу, будет утверждать Правительство Российской Федерации "для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса", то есть фактически для всех видов лесопользования.
В результате, по мнению разработчиков нормативного правового акта, такие изменения позволят установить обязательные требования к условиям аренды лесного участка.
В Комитете Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии считают, что принятый законопроект поможет устранить существующие проблемы в регулировании арендных правоотношений.
- Недостатки действовавшей до принятия указанного Федерального закона редакции части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации привели к возникновению сотен судебных разбирательств по делам, связанным с оценкой правомерности заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков в случае существенного изменения параметров лесопользования. Федеральным законом внесены коррективы, направленные на урегулирование вопросов изменения договоров аренды лесных участков, заключенных по результатам аукционов, как по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора, так и по решению суда, - отметили в Госдуме.
Таким образом, теперь непосредственно в Лесном кодексе РФ закреплена возможность изменения договоров аренды лесных участков при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при их заключении. К таким обстоятельствам можно отнести, например, изменение возрастов рубок, параметров расчетной лесосеки, сроков использования лесов. Оказать существенное влияние на условия договора могут и стихийные бедствия природного характера - лесные пожары, ветровалы, наводнения.
Эксперты также позитивно оценивают нововведение.
- С введением типовых договоров аренды лесных участков арендаторов можно будет обязать выполнять все необходимые мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, поэтому потенциально закон хороший. Конечно, решить проблему отсутствия общих подходов ко всем арендаторам можно было и через принятие четких правил, регулирующих охрану, защиту и воспроизводство лесов. Но и типовые договоры - тоже хороший путь, - отметил руководитель лесной программы Гринпис России Алексей Ярошенко.
- Несмотря на то, что законопроект кажется слишком общим, он очень важен, так как вносит серьезные изменения в систему лесопользования, - считает координатор по лесной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Николай Шматков.
Все особенности правового регулирования лесопользования в России подробно обсуждались в профессиональном сообществе, пока документ проходил необходимые этапы согласования. В настоящий момент в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает только форму примерного договора аренды лесного участка. Такой документ носит лишь рекомендательный характер, а, значит, стороны заключаемых договоров аренды лесного участка как бы и не обязаны придерживаться его положений.
В результате на практике возникает множество пробелов и конфликтов интересов, из-за которых зачастую не обеспечивается должный уход за лесом. Ситуация усугубляется еще и тем, что определенные лесозащитные и лесовосстановительные мероприятия по логике должны соответствовать каждому виду использования лесов. Таких видов лесопользования насчитывается более десятка. Здесь и различные рубки леса, и заготовка живицы, а также пней, коры, бересты, и побочное лесопользование, то есть сбор и заготовка древесных соков, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья. Есть еще и дополнительные виды побочного лесопользования, например, ведение охотничьего хозяйства или рекреационная деятельность. Из-за отсутствия единого подхода обеспечить должный уход за лесом оказывается очень сложно. Типовые договоры аренды лесных участков как раз призваны решить эту проблему.
В настоящее время, признают специалисты, работы по уходу за лесным участком слабо увязаны с доходами, получаемыми арендаторами от использования леса. Ответственные компании, порой на основе неформальных договоренностей с местными властями, могут нести ощутимое бремя по охране, защите лесов, лесовосстановлению, в то время как другие вообще мало заботятся о состоянии участка.
- Самих проектов типовых договоров сейчас нет. Потому мы не знаем, какие будут установлены требования. Можно выделить два основных вида использования лесов, которые типовые договоры, возможно, позволят упорядочить. Во-первых, это заготовка древесины. Здесь мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами необходимо привязывать к объемам лесопользования. Сейчас бывает так, что арендаторы с похожими участками имеют объемы обязательств по уходу за лесом, различающиеся в десятки раз. Во-вторых, рекреационная аренда. Разночтения в законодательстве позволяют использовать ее как средство для разворовывания земель лесного фонда. Если в типовой договор будут внесены четкие требования по использованию лесов, я думаю, удастся прекратить эту практику, - подчеркивает представитель Гринпис России.
Подобным образом предстоит упорядочить правоотношения и по другим видам использования лесов.
- Систематизировать арендные отношения планируется по всем направлениям. Для каждого вида использования лесов будет создан свой типовой договор, в нем будут однозначно прописаны все права и обязанности органов государственной власти - с одной стороны и арендаторов лесных участков - с другой. Такие типовые договоры будут едины для всей страны, - отметил начальник правового управления Рослесхоза Иван Советников. При этом он пояснил, что все договоры аренды лесных участков, которые уже заключены, так и будут действовать. Но если стороны не против, то они смогут перезаключить договоры на новых условиях.
В регионах также ждут нововедений в правовом регулировании лесопользования, которые позволят установить единые требования к условиям указанных договоров, обязательные для соблюдения сторонами. По словам начальника Департамента лесного комплекса Вологодской области Владимира Сипягова, в отличие от примерного договора аренды, который существует сегодня, типовые договоры аренды лесных участков позволят учитывать особенности использования лесов в зависимости от видов их использования. Принятие данного проекта закона существенно ограничит условия для возникновения коррупционных рисков, так как условия конкретного договора аренды будут формироваться на основании типовых форм, а не волеизъявления сторон договора.
Введение типовых договоров в результате может привести к серьезным изменениям в существующей практике и при этом в целом оказать позитивное влияние на сферу природопользования. Николай Шматков, например, видит в новациях важную природоохранную функцию.
- Мы надеемся, что типовой договор упростит создание новых особо охраняемых природных территорий на тех участках, где выявлены новые природоохранные ценности, если при сдаче участка в аренду они не были учтены, - отметил эксперт. Лесные участки предоставляются в аренду на 49 лет, и для того, чтобы что-то изменить, сейчас приходится ждать окончания срока действия договора или искать всякие окольные пути, пояснил представитель WWF в России.
Защита лесов в общем контексте охраны природы непременно должна найти отражение в типовых договорах, считает эксперт и видит в этом значимые перспективы.
- При разработке новых типовых договоров очень важно будет учесть сохранение биологического разнообразия. Введение типовой формы договора такую возможность предоставляет. На наш взгляд, положение о сохранении биологического разнообразия участка леса должно стать одним из разделов типовой формы договора аренды. И мы находим по этому вопросу понимание в Рослесхозе, - отметил Николай Шматков.
В Госдуме пояснили, что изменения вступают в силу с 1 июля 2015 года, так как требуется время для подготовки соответствующего акта Правительства РФ.
2014-07-14 19:25:13 | При перепечатке ссылка на WOOD.RU обязательна
Участки нестандартной формы
Дизайн участка L-образной формы
Выделяют два вида дизайна L-образного садового участка. Первый – заключается в создании областей с тем расчетом, чтобы из каждого окна дома открывался разнообразный пейзаж. Это можно осуществимо, если только все окна выходят на содовый участок, площадь которого достаточно велика.
Кроме того, внешний вид насаждений сада должен сочетаться с дизайном дома. Чтобы сад все же производил впечатление единого пространства, необходимо использовать одинаковый тип мощения тропинок.
Второй вариант планировки L-образного сада заключается в рассмотрение его как двух отдельных частей, каждая из которых выполняется в собственном не похожем дрег на друга стиле. Одну из частей садового участка оформляют непосредственно как сад, а вторую – как место для отдыха со всеми вытекающими отсюда элементами скамейка, беседка и тд.
В центре сада можно расположить круглый газон, который сгладит угловатость вашего садового участка. Высокие деревья, создающие тень и уют, будут удачно смотреться по периметру сада. Если в саду будут играть дети, то также можно обустроить специальную игровую зону. Благодаря этой зоне игрушки не будут раскиданы по всему саду, и клумбы с ценными и красивыми цветами останутся целы и невредимыми.
Вокруг газона рекомендуется разместить, бордюр из цветов и кустарников. За такой клумбой легко ухаживать, и смотрится она очень красиво. В качестве разделителя между двумя зонами сада можно использовать ширму с вьющимися растениями, перегородку или живую изгородь. Эти ограждения дают густую тень и скрывают зону отдыха сада от посторонних глаз.
Длинный садовый участок
Самая распространенная проблема с которой сталкиваются многие садоводы, является наличие длинного и узкого садового участка. Такой садовый участок рекомендуется разбить на зоны, отделив их друг от друга различными перегородками, живыми изгородями, бордюрами.
Главная цель планировки заключается в том, чтобы замаскировать конец садового участка участка. Сад должен раскрываться свою необычность и прелесть, по мере углубления в него. На таких садовых участках обычно выгодно смотрятся арки, увитые растениями ширмы. Благодаря этим нехитрым приемам, ограничивающим видимость между зонами сада, участок зрительно расширяется. Каждую зону сада можно выполнить в своем индивидуальном стиле, это придаст участку особенную оригинальность.
Для устройства лесной зоны, напоминающей девственную полянку, необходимо подобрать деревья, являющиеся близкими родственниками диких видов. Что касается цветковых насаждений, то с лесными сортами экспериментировать не стоит. Эти растения имеют свойство сильно распространяться и могут со временем заполонить собой весь сад. Лучше выбрать для садового участка неприхотливые, но садовые растения. Площадку лесного участка можно выложить необработанными спилами деревьев. Переходом от лесной затененной зоны, засаженной обычно высокими деревьями, к официальной ухоженной клумбе перед домом может служить круглый газон, окруженный бордюром из кустарников.
Искусственный пруд не потребует от вас больших затрат, но станет интересной деталью одной из будущих областей сада. Для этого необходимо изготовить чашеобразную яму глубиной 50 – 60 см, выложенная специальной пленкой и заполненная водой. Для оформления на дно пруда можно поставить кадки с водяными растениями, разбросать декоративные камни. Вокруг пруда обязательно посадите различные болотные кустарники.
На длинном и узком участке, разбитом на несколько областей, можно найти место, как для фруктовых деревьев, так и для грядки с овощами. Так как все области разнообразны, эти растения не будут смотреться на вашем садовом участке безвкусно и неуместно.
Участок треугольной формы
Если ваш садовый участок имеет треугольную форму то этот момент открывает широкие возможности для планирования ассиметричного сада. Углы участка можно использовать для маскировки подсобных помещений. А размещение на садовом участке различных Округлых элементов: беседок, водоемов, лужаек, расположенных по всей площади, отвлечет внимание от треугольной формы.
Ели вам не хочется ухаживать за газоном или вам кажется, что это очень сложно. Его можно заменить зоной, засыпанной гравием. Это будет достаточно эстетично выглядеть, а также это вариант прекрасно подойдет для участков с влажной и глинистой почвой. Для того чтобы не прорастали сорняки, периметр гравийной площади выкладывают кирпичами или предварительно покрывают почву специальной пленкой. С этим декоративным элементом будет хорошо сочетаться хвойные растения. Для создания различных ширм, покрытых вьющимися растениями, используются шпалерные панели. Они крепятся на столбики или перегородках. Такие элементы хорошо защищают от солнечных лучей, создавая в саду прохладу, уют и разделяют площадь на области.
Если на садовом участке планируется изготовление беседки, то наилучшей для неё является восьмигранная форма. Такое строение будет удобно и для отдыха, и для размещения подвесных корзин с цветами. На сегоднейший день очень модно при отделке периметра сада использовать прием смешанной посадки. Суть этого приема заключается в устройстве узких бордюров, засаженных одновременно и цветами, и кустарниками. Такие клумбы всегда смотрятся красиво, ярко и занимают незначительное пространство.
Если вы желаете разместить фонтан, то ему следует подобрать такое место, чтобы его было видно из дома, и со двора. Камни, из которых он построен, со временем начинают зеленить, чтобы этого не происходило рекомендуется добавлять в воду алгицид.
Маленькие участки необычной формы
При создании планировки маленького садового участка не следует забывать, что маленький сад – это совсем другое, нежели сад в миниатюре. Поэтому количество элементов должен быть ограничен.
Необходимо знать, какими особенностями обладают выбранные для посадки растения: однолетние или многолетние, их размеры, какой тип почвы для них подходит, как за этими растениями правила ухаживать и многое другое. Все эти мероприятия необходимы для определения роли того или иного дерева, растения, кустарника или цветка в вашем будущем саду.
В условиях ограниченной площади садового участка наиболее оптимально использование вертикального пространства. Хорошим примером, являются вьющиеся растения по изгородям, и перегородкам, если конечно вы их запланировали, или установка рельефных клумб, террас, увеличивающие поле для самореализации. Модным веянием в последнее время на небольших садовых участках стало расположение подвесных корзин с цветами. Для тех кто желает визуально расширить свой участок необходимо установить бордюры, и засадить их растениями с неяркими цветами. Привлекающих внимание цветы с яркими оттенками при планировании клумб лучше вообще избегать. Также для зрительного увеличения садового участка, в его центре можно установить, концентрирующие на себе внимание элементы фонтаны, статуи это сделает его зрительно шире. Не рекомендуется небольшой садовый участок огораживать массивным, высоким забором, он сильно скрадывает пространство. Лучшим вариантом в данном случае является решетчатое ограждение, увитое ползучими растениями.
Многим садоводом кажется, что планирование участка неправильной формы чрезвычайно сложная задача. Однако, немного подумав и расположив декоративные элементы, можно найти очень удачное дизайнерское решение для сада. Лучше всего склоняться в на сторону неправильных геометрических форм. Широкая и изогнутая дорожка привлекает внимание, отвлекая от линии периметра сада. Замаскировав углы садового участка различными насаждениями, можно придать ему таинственность, загадочность и привлекательность. А размещение фокусных точек по бокам, а не в дальних концах сада, создается визуальное ощущение широкого пространства.
Ваш проект садового участка будет более интересен, если использовать нетрадиционные типы дорожек, сложный ландшафт и различные декоративные элементы. Если площадь садового участка сильно затенена, то можно включить в планировку участка водоемы, фонтаны и многие другие элементы которые отражают свет.
Иван Валентик о правовом обеспечении реформирования лесного комплекса
16/10/2014 - 1 перегляд
В регулировании отрасли прослеживается либерализация
С 2015 года в стране начнут действовать типовые договоры аренды лесных участков, а требования по учету древесины и сделок с ней начнут применять на практике. Это – результат серьезных преобразований нормативно-правовой базы, проведенных в этом году. В целом стратегия, направленная на повышение эффективности отрасли, связана с переходом к модели интенсивного использования и воспроизводства лесов, сообщил «Российским лесным вестям» директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Иван Валентик. Он пояснил, как принятые изменения лесного законодательства и новые подготовленные законопроекты изменят условия работы предприятий лесного комплекса.
– Иван Владимирович, одна из самых актуальных задач на сегодняшний день в лесном комплексе – повышение эффективности. Такая цель была озвучена Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным на заседании президиума Госсовета в Улан-Удэ в апреле прошлого года. С того времени уже произошли значительные изменения в нормативно-правовом регулировании отрасли и еще готовятся новации. В целом по какому пути идет государство: либерализации или ужесточения регулирования отношений в лесном комплексе?
– Однозначно в плане расширения возможностей для доступа бизнеса к лесным ресурсам, создания условий для стабильной работы предприятий лесной отрасли прослеживается либерализация. Разработано несколько важных законопроектов, которые бизнес ожидает с большим интересом. Они касаются различных этапов производства в лесопромышленном комплексе. Создаются условия для длительной аренды лесных участков ответственными лесопользователями, преференции для предприятий глубокой переработки древесины, для доступа к лесным ресурсам предприятий малого и среднего бизнеса.
В то же время ряд уже принятых норм направлен на упорядочение деятельности участников лесных отношений. Речь идет об унификации лесопользования путем введения типовых договоров аренды – единообразных для всех субъектов РФ, установлении обязанностей по учету древесины, декларировании сделок с ней, поштучной маркировке древесины ценных пород (дуб, бук, ясень) при ее экспорте. Конечно, произошло определенное ужесточение норм уголовного и административного права, связанных с ответственностью за нарушение лесного законодательства. Но это необходимый элемент стимулирования добросовестного поведения при использовании лесов. В целом предприниматели получают больше возможностей для развития бизнеса. В совокупности законопроекты экономического блока будут способствовать стабилизации отношений в лесном комплексе и стимулировать его поступательное развитие.
– Новая система правовых отношений связана с переходом к интенсивному лесному хозяйству?
– Внедрение модели интенсивного использования и воспроизводства лесов как стратегическое направление деятельности по повышению эффективности лесного комплекса предусмотрено «Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года». Это, можно сказать, основная цель. Министерством природных ресурсов и экологии России формируется «дорожная карта» перехода к такой модели. Прежде всего предполагается проведение научного анализа существующих наработок в данном направлении, отечественного и международного опыта. На этой основе будут сформулированы концептуальные положения модели интенсификации, которые затем реализуются в нормативных правовых актах. Среди важных компонентов модели интенсификации – выращивание древесины целевых сортиментов для обеспечения сырьем лесоперерабатывающих и лесохимических производств. Также ключевым элементом модели интенсификации является интенсивное лесовосстановление.
– Таким образом, первым звеном в производственной цепочке лесного комплекса становится фактически выращивание лесов. Какие шаги для поддержки ответственных арендаторов планируется предпринять?
– Прежде всего должно заработать преимущественное право ответственных лесопользователей на заключение нового договора аренды. Такая норма, в общем-то, прописана в Лесном кодексе РФ. Однако требуется придать ей конкретное содержание и определить порядок реализации. С этой целью разработан законопроект, согласно которому добросовестные арендаторы смогут без торгов заключать договоры аренды лесных участков на новый срок. Оценить насколько та или иная компания является добросовестным арендатором, будет возможно по выполнению арендаторами обязательств, установленных договорами аренды, проектами освоения лесов и лесохозяйственными регламентами. Только в случае соблюдения таких требований они смогут получить участок на новый срок в порядке реализации преимущественного права на заключение договора аренды.
У лесопромышленных компаний появится гарантия стабильности обеспечения лесными ресурсами, а это значит, что они смогут вести долгосрочное планирование бизнеса. Государство при этом получит стабильность отношений в лесном комплексе, ответственных и эффективных арендаторов лесных участков. Таким образом, законопроект в целом будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности отрасли, формированию прозрачных долгосрочных отношений. По законопроектам экономического блока стоит задача внесения их в Государственную думу РФ для рассмотрения в текущую осеннюю сессию.
– Повышению предсказуемости действий сторон в пользовании лесным участком должны способствовать и типовые договоры аренды. Как сейчас ведется работа по созданию таких типовых форм?
– Типовые договоры направлены на формирование понятной системы управления лесами. Они будут разработаны для каждого из 16-ти видов использования лесов, поскольку между отдельными направлениями лесопользования есть существенные различия. Кроме того, очень важно выдержать сбалансированный подход между интересами государства и бизнеса, найти золотую середину между чрезмерно либеральной практикой, сложившейся в некоторых регионах, и слишком жестким регулированием. Поэтому вся работа строится на основе тщательного анализа. В настоящий момент идет изучение региональной практики, отбираются лучшие примеры действующих договоров аренды по видам использования лесов. На их основе и будут разработаны типовые формы. Завершить эту работу необходимо к 1 июля 2015 года. По закону с этого момента разработанные типовые договоры начнут применяться на практике.
– Как быть с нелегальной рубкой леса? Здесь нужны репрессивные меры?
– Данная проблема решается комплексно. Одними только карательными мерами сложно добиться успеха. Необходимо создавать экономические условия, исключающие возможность включения в оборот незаконно заготовленной древесины, и параллельно совершенствовать контрольно-надзорные механизмы. Решить первую часть вопроса призваны механизмы государственного учета всей древесины, которая заготавливается, и обязанность по декларированию сделок с ней.
Федеральным законом № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» закреплены механизмы учета всей заготавливаемой древесины. Второй элемент – усиление контроля в сфере оборота древесины. С 1 февраля 2014 года запрещены сделки граждан с древесиной, полученной для собственных нужд. С 1 июля этого года вступили в силу нормы, которые делают обязательным наличие сопроводительного документа на перевозку древесины. При этом административная ответственность за нарушение этих правил вводится с 1 января 2015 года. Тем самым компаниям и перевозчикам дана возможность адаптироваться к новым требованиям.
Особенно важен учет при экспорте древесины ценных пород, таких как дуб, бук и ясень. Введено требование обязательной поштучной маркировки. В 2015 году начнет действовать единая государственная автоматизированная система учета древесины и сделок с ней. В ней будет содержаться вся информация о любом бревне, которое было заготовлено, продано и введено, тем самым, в оборот. Наконец, третий элемент – как раз ужесточение наказаний за незаконные рубки. Во исполнение поручений президента по итогам Госсовета 21 июля 2014 года принят закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс и КоАП РФ». Этим законом уже усилена уголовная и административная ответственность за незаконную заготовку древесины, а также введена специальная норма, которая впервые устанавливает ответственность за незаконный оборот древесины.
– Какие-то еще нормы в сфере контроля за использованием лесов планируется принять?
– На повестке дня еще один законопроект, принятие которого изменит правовое поле, – об ограничении пребывания граждан в лесах с машинами и механизмами, которые предназначены для заготовки древесины. В процессе подготовки законопроекта было важно не допустить чрезмерности действия норм закона, чтобы они не распространялись на людей, которые оказались в лесах с машинами и механизмами не для целей незаконного промысла. На данный момент документ уже согласован с заинтересованными федеральными органами власти и внесен в Правительство Российской Федерации. Законопроект очень важный и нужный. С его принятием появится еще один инструмент повышения эффективности борьбы с незаконной заготовкой древесины.
– За заготовкой леса следует переработка. Какие правовые механизмы планируется использовать для этого сегмента лесопромышленного комплекса?
– Предполагается вернуть систему конкурсов для предприятий глубокой переработки древесины. Соответствующий законопроект подготовлен, согласован с заинтересованными федеральными органами власти и готовится для внесения в Правительство РФ. Предполагается, что лесопереработчик сможет обращаться с заявлением о проведении конкурса на предоставление ему участка в аренду при недостаточности у него лесных ресурсов. Вот только торговаться участники будут не деньгами, а показателями развития лесоперерабатывающих мощностей. То есть в пакете конкурсной документации каждый из участников торгов должен будет представить план разработки лесного участка, график выхода на проектную мощность, по сути, бизнес-план. Уровень развития производственных мощностей как раз будет одним из условий победы. Таким образом, предполагается стимулировать те предприятия, которые не только заготавливают древесину, но и развивают лесоперерабатывающую инфраструктуру. Они и получат первоочередной доступ к лесным ресурсам через систему конкурсов.
– Отдельный вопрос о малом бизнесе. Какие шаги предполагается сделать в сторону этой категории предпринимателей?
– В 2009 году в результате изменений Лесного кодекса РФ была ликвидирована возможность краткосрочного использования лесов по договорам купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины, за исключением случаев обеспечения государственных или муниципальных нужд. Фактически субъекты малого и среднего предпринимательства, не имеющие возможности арендовать лесные участки, лишились права доступа к лесным ресурсам. При этом сформировался рынок «серой» древесины, заготовленной якобы для собственных нужд граждан либо обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Поэтому для поддержки малого и среднего бизнеса разработан еще один очень важный законопроект, которым предусмотрено возвращение краткосрочного использования лесов для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках региональных программ господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день законопроект согласован с заинтересованными федеральными органами власти и готовится к внесению в Правительство Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», региональные власти смогут самостоятельно относить представителей малого и среднего бизнеса в лесной отрасли к субъектам, которым оказывается поддержка в рамках региональных программ, то есть обеспечивать им доступ к лесным ресурсам. При этом баланс обязанностей при краткосрочном использовании лесов по договорам купли-продажи лесных насаждений относительно обязанностей арендаторов лесных участков по охране, защите и воспроизводству лесов будет обеспечен включением в цену по договору купли-продажи лесных насаждений затрат на обеспечение выполнения лесохозяйственных работ.
– Иван Владимирович, происходящие изменения существенно изменят ситуацию в лесном комплексе. На каком этапе преобразований мы сейчас находимся, процесс только начинается или уже близок к завершению?
– Работа по совершенствованию нормативной правовой базы в лесном комплексе ведется во исполнение поручений Президента РФ, председателя Правительства РФ в соответствии с планом нормотворческой деятельности Минприроды России. На 2014 год была запланирована разработка законодательства на федеральном уровне, и сейчас она завершается. В 2015 и 2016 годах основной объем работы будет связан с подготовкой подзаконных актов. Предстоит переработать правила и порядки, регламентирующие лесное хозяйство. Но какой-то «финишной ленты» не будет. Лесопользование – это динамичная система, учитывающая в том числе и внешние экономические вызовы. Соответственно и нормативно-правовая база должна быть адекватна реальной практике. Поэтому работа по совершенствованию законодательства будет идти постоянно, с учетом целей и задач государства, потребностей граждан и бизнеса, способствуя созданию наиболее благоприятных условий для развития лесной отрасли страны.
