Свободные деньги для начальника полезны. Прежде чем использовать бланк, обязательно рекомендуем тщательно проверить напечатенные в нем ссылки кодексов. В настоящем они могут утратить актуальность. Правильный бланк станет нужным в решении некомпетентности при написании заявления. Это даст путь сохранить деньги на оплате специалиста.
Кодификация – определенный вид законодательной деятельности, заключающийся в издании законов, дальнейшей их систематизации по специальному плану на отдельные отрасли или иные части права. Кодификация осуществляется процессом устранения части устаревшего материала нормативно-правового характера, и формированием кодификационного акта со своим особым специфичны содержанием. Осуществления кодификации, как правило, сопровождается огромной научной работой, разработка и создание некоторых кодексов являются важнейшим этапом на стадии развития, как права отдельной страны, так и права в целом.
Кодификация: понятие, виды, особенности
Читайте также:
Кодификация - это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно - правового акта, которая осуществляется путём глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений. Кодификация сопровождается нормативных актов обработкой с целью придать нормативным материалам стройность, последовательность, непротиворечивость, полноту и т.п.
Кодификация - это наиболее сложная и совершенная форма систематизации законодательства, имеющая правотворческий характер.
Обычно в юридической литературе и практике различают несколько видов кодификации.
1. Первый вид - это всеобщая кодификация, под которой понимается принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап, создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа «кодекса кодексов» (например, свод законов того или иного государства)
2. Отраслевая кодификация, охватывающая законодательство той или иной отрасли (например, уголовный или гражданский кодексы)
3. Специальная (комплексная) кодификация - это издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (например, таможенный кодекс, кодекс торгового мореплавания, кодекс об административных правонарушениях, и т.д.).
Специфическим видом систематизации законодательства является консолидация. Ее цель - устранение множественности нормативных актов, их унификация и создание в структуре законодательства крупных однородных блоков в качестве важнейшего промежуточного звена между текущим правотворчеством и кодификацией. В структуру вновь образованного консолидированного акта, как правило, входят отдельные однопрофильные статьи, главы, параграфы, расположенные в определенной последовательности. Такие акты в нашей стране сегодня могли бы быть приняты по вопросам налоговой, пенсионной, приватизационной политики государства.
На базе консолидированного законодательства должны проводиться все инкорпорационные операции по формированию тех или иных сводных актов, где в доступной для всех форме дано полное и четкое представление о действующем законодательстве. Избавляя его от чрезмерной раздробленности, консолидация тем самым способствует объединению на этой основе общих положений текущего правотворчества в родственные группы. Особую актуальность эта форма систематизации приобрела в сфере ведомственного правотворчества.
Выделяют три основные виды кодификационных актов:
1. Основы законодательства - это нормативно - правовой акт, устанавливающий важнейшие положения определённой отрасли права или сфера государственного управления;
2. Кодекс - наиболее распространённый вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности (Уголовный кодекс, Таможенный кодекс и т.д.) Кодекс (кодифицированный акт) - это единый, сводный, юридически и логически цельный, внутренне согласованный закон, иной нормативный акт, обеспечивающий полное, обобщенное и системное регулирование данной группы общественных отношений.
Особый характер в федеративном государстве принадлежит кодифицированным актам федерального уровня. В них содержатся исходные и общие положения, имеющие значение для всего федеративного государства. В республиках же и других субъектах Федерации принимаются, акты в соответствии с их компетенцией на основании федеральных кодексов, других федеральных законов.
Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства. Каждый кодекс - это как бы самостоятельное, развитое юридическое «хозяйство», в котором должно быть «все», что необходимо для юридического регулирования той или иной группы отношений, - и общие принципы, регулятивные институты всех основных разновидностей данных отношений, и правоохранительные нормы, и т.д. Причем весь этот нормативный материал приведен в единую систему, распределен по разделам и главам, согласован.
Существенное значение в каждом кодексе (кодифицированном акте) имеют «общая часть» или «общие положения», где закрепляются Исходные принципы и нормы, общие начала и «дух» данной ветви законодательства.
Основную роль в системе законодательства играют отраслевые кодексы, т.е. кодифицированные акты, возглавляющие соответствующую отрасль законодательства. Эти кодексы собирают в единый фокус, сводят воедино основное содержание той или иной законодательной отрасли. Все другие законы, иные нормативные акты данной отрасли как бы подстраиваются к отраслевому кодексу.
3. Устав, положение - это кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом или правительством). На основании наличия кодифицированного акта формируется та или иная законодательная отрасль. Однако наличие кодифицированного акта как одного из критериев отрасли законодательства не нужно понимать узко. Это не обязательно основы законодательства или кодексы, может быть и группа кодифицированных актов, которые в совокупности определяют отрасль (так обстоит дело, например, в законодательстве об охране природы). Но один кодифицированный акт или несколько необходимы для признания конкретной группы норм отраслью законодательства. Отсюда, разумеется, не следует, что до принятия кодифицированного акта об отрасли вообще нельзя говорить. Развитие и становление отрасли - процесс длительный, многоплановый, его признаками являются нацеленность группы правовых норм на регулирование определенных общественных отношений (предмет), использование своеобразного сочетания известных процессов и средств правового регулирования (метод). Принятие кодифицированного акта или нескольких актов завершают процесс образования отрасли.
Совокупность правовых норм признается отраслью законодательства по мере осуществления кодификации. Обоснование новой отрасли, отыскание ее предмета и метода - задача науки, а переход от научных рекомендаций к реализации, проведение кодификации - удел практики.
Правовая система России с самого начала должна создаваться не как совокупность разрозненных актов по узким вопросам, а как научно обоснованная и взаимоувязанная система кодификационных актов, которые должны быть базой, основой системы законодательства страны. Кодификация способствует усилению стабильности законодательства, созданию четкой, базирующейся на научном фундаменте системы нормативных актов, обеспечивает оптимальную скоординированность между действующими нормами, является основой для создания в законодательстве укрупненных нормативных блоков. Она позволяет решить две взаимосвязанные задачи - совершенствовать и содержание, и форму законодательства. В перспективе кодификационные акты призваны быть основой правотворческой и в первую очередь законодательной деятельности.
Таким образом, можно сделать следующие выводы: кодификация представляет собой такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.
Для кодификации характерны следующие черты:
1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации;
2) по существу является видом правотворчества, поскольку объектом кодификации выступают непосредственно нормы права;
3) кодификацию всегда осуществляют только компетентные государственные органы на основании конституционных или других законных полномочий;
4) в отличие от инкорпорации, которая имеет постоянный характер, производится периодически, и ее результаты рассчитаны на длительный срок;
5) кодификация всегда вносит элемент новизны в правовое регулирование (это всегда некая «правовая реформа») и зачастую связана с крупными социальными преобразованиями;
6) результатом кодификации является кодификационный акт, который отличает юридическая и логическая целостность, сводный характер (объединяет не утратившие своего значения нормативные предписания), значительный объем и сложное строение, широкий охват социальной сферы и главенствующее положение среди других отраслевых актов.
Кодификация законодательства. Виды кодификационных актов
Читайте также:
В качестве более сложной и совершенной формы систематизации, в сравнении с инкорпорацией и консолидацией, признается кодификация. В процессе кодификации устраняются устаревшие нормы и нормы, не отвечающие потребностям современного общества, выявляются целые группы общественных отношений, требующих правового регулирования, и отношения, в правовое регулирование которых необходимо вносить существенные изменения. Сказанное означает, что кодификация отличается способностью качественно упорядочивать действующее законодательство, способствовать тому, чтобы оно было наиболее согласованным, компактным.
В юридической литературе содержатся близкие по смыслу определения данного вида систематизации. Обратим внимание на некоторые из них.
С позиции обобщающего подхода, кодификация трактуется как упорядочение юридических норм в самом процессе правотворчества. В ходе такой деятельности отменяются ранее действовавшие законы, иные нормативные юридические акты; юридические нормы перерабатываются, вводятся в единую согласованную систему. В итоге издается единый, сводный, юридически и логически цельный, согласованный нормативный правовой акт – кодекс.
В юридической литературе также утверждается, что кодификация – это способ систематизации, состоящий в существенной переработке, изменении и обновлении правовых норм определенной отрасли или подотрасли и принятии нового кодификационного акта[191].
Обращается также внимание на то, что кодификация – вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативного правового акта (Основ, Кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы[192].
Следовательно, итогом кодификации является кодифицированный акт (как правило, кодекс), который содержит систему норм, регулирующих группу однородных общественных отношений. Существенно и то, что эти нормы логически и юридически взаимоувязаны и согласованы. В целом можно предельно кратко сказать так: кодификация – это способ систематизации, направленный на переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта .
Для кодификации характерны следующие черты:
1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации;
2) кодификацию осуществляют только компетентные правотворческие органы;
3) она предполагает создание более устойчивых, стабильных норм, рассчитанных на длительный период действия;
4) предмет кодификации обычно определяется в зависимости от деления системы законодательства на отрасли и институты;
5) в результате кодификации должны быть устранены пробелы и внутренние противоречия в соответствующих отраслях и институтах системы законодательства;
6) в ходе кодификации создается новый нормативный правовой акт, отличающийся качественной новизной содержащихся в нем нормативных правовых положений;
7) такой акт регулирует значительную и обширную сферу общественных отношений (имущественные, трудовые, брачно-семейные, борьба с преступностью и т.д.);
8) кодификационный акт отличается сложной структурой, включает части, разделы, главы, иные подразделения;
9) итоговой формой кодификации становится, как правило, закон, принимаемый высшим представительным органом государства;
10) одновременно с кодификационным актом, как правило, принимается документ (постановление и др.) о порядке введения его в действие.
Обратим внимание на основания разграничения кодификации и инкорпорации.
1. Инкорпорация не преследует цели изменения содержания нормативных правовых актов, группирует их в хронологическом, тематическом или ином порядке. В процессе кодификации перерабатывается содержание нормативных правовых актов: устраняются устаревшие нормы, создаются новые.
2. Инкорпорация – постоянный процесс упорядочения действующего законодательства, не изменяющий его содержания. Особенность кодификации в том, что она осуществляется периодически в зависимости от накопления (концентрации) нормативного материала и объективной необходимости его качественной переработки.
3. Инкорпорация, как правило, охватывает все нормативные правовые акты в рамках определенного временного периода. Кодификация охватывает нормы, регулирующие группу однородных общественных отношений.
4. В процессе инкорпорации соответствующая деятельность связана с внешней, технической обработкой нормативных правовых актов. При кодификации ситуация иная. Здесь производится пересмотр всего законодательства, проводится тщательный анализ нормативного материала, формируется структура нового кодифицированного акта, т.е. специалисты имеют дело с правовыми нормами, юридическими институтами, иными элементами системы права.
5. Результатом инкорпорации является сборник или собрание изданных в разное время нормативных правовых актов, содержание которых не изменяется в инкорпоративном источнике. Итог кодификации объективируется в новом как по содержанию, так и по форме нормативном правовом акте. Его текст является официальным. Соответственно, кодификационный акт представляет собой упорядоченную совокупность взаимосвязанных предписаний.
6. Кодификация всегда осуществляется исключительно правотворческими государственными органами, а инкорпорация, как ранее отмечалось, проявляется на разных уровнях, осуществляется научными и учебными заведениями, частными лицами без специального официального поручения и контроля и др.
В юридической литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации .
Всеобщая кодификация – создание объединенной, внутренне согласованной системы кодификационных актов в виде «кодекса кодексов». Идеалом этого вида кодификации может быть подготовка и издание Свода Законов Российской Федерации.
Отраслевая кодификация предполагает объединение норм в рамках определенной отрасли (Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ).
Специальная кодификация объединяет нормы той или иной подотрасли, института или однородного комплекса законодательства (налоговый, лесной, таможенный кодексы).
Виды кодификационных актов. Кодификационные акты, как правило, отличаются определенной, свойственной только им формой. Это – основы законодательства, кодексы, уставы, положения и др.
Основы законодательства. В бывшем СССР этот вид кодификационного акта играл значительную роль, он сохраняет определенную значимость и в Российской Федерации[193].
Основы законодательства - нормативный, правовой акт, содержащий принципиально значимые наиболее общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов. Нормы, содержащиеся в таких актах, должны развиваться, конкретизироваться в первую очередь в нормативных правовых актах, принимаемых субъектами Федерации, а также и в актах федеральных правотворческих органов.
Как видим, Конституция РФ не предусматривает издание федеральных законодательных актов в форме Основ законодательства. Теперь по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов принимаются обычные федеральные законы. Характер таких законов отражается в самом их названии: об основах туристской деятельности РФ и т.д.
В Российской Федерации с кодификацией тесно связана проблема унификации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, федеральных служб и т.п.). Здесь существует актуальная задача сокращения количества актов, повышения согласованности актов, применяемых разными государственными органами, уменьшения числа форм, в которых издаются такие нормативные правовые акты.
Кодекс (от лат. codex – собрание законов) – наиболее часто используемый вид кодификационного акта. В доктрине права сложилось традиционное понимание кодекса как закона сводного характера, обеспечивающего единообразное регулирование и содержащего в систематизированном виде всю или основную массу норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Более кратко можно сказать так: кодекс представляет собой сводный законодательный акт, в котором объединяются и систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные, однородные общественные отношения [194].
Кодекс – результат кодификации, обладает определенной юридической силой и относится к той или иной отрасли права. Назовем в этой связи гражданский кодекс, трудовой кодекс, кодекс РФ об административных правонарушениях, уголовный кодекс и др. Существенно то, что кодекс либо полностью охватывает все нормы соответствующей отрасли (Уголовный кодекс РФ) либо содержит основную по объему, важную часть таких норм (Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ).
В законодательстве нашей страны за последнее десятилетие значительно возрос «удельный вес» кодексов. Их действует более двух десятков. В юридической литературе по предмету регулирования условно выделяют кодексы жизнеобеспечения человека и общества (Гражданский, Бюджетный, Таможенный, Трудовой, Семейный); природоресурсовые (Земельный, Водный, Лесной); правоохранительные (Уголовный, Уголовно-исполнительный, три процессуальных кодекса); транспортные (Воздушный, КТМ) и др.
И в данной связи – еще такая особенность. Кодексы по характеру охвата регулируемых общественных отношений бывают отраслевыми и комплексными (межотраслевыми). Наиболее традиционны кодексы по отраслям права: Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный, Трудовой кодекс РФ и др. Комплексные межотраслевые кодексы содержат нормы различных отраслей права, относящиеся к тем или иным сферам государственной деятельности, отраслям хозяйства или к социально-культурному строительству и др. К числу таких кодексов относятся Воздушный кодекс, Таможенный кодекс, Кодекс торгового мореплавания и др.
Устав – кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления, например, Устав Центробанка РФ, Устав железных дорог и др. В Российской Федерации сохраняют свое значение многочисленные уставы о дисциплине (Дисциплинарный устав органов внутренних дел, Дисциплинарный устав вооруженных сил и др.).
В современной России в форме устава также формулируются основные нормы, определяющие правовой статус субъектов Российской Федерации (исключая республики в составе РФ, которые принимают конституции), структуру, полномочия и организацию деятельности их государственных органов.
Положение – сводный кодифицированный акт, определяющий правовое состояние, порядок образования, структуру, компетенцию определенного органа, учреждения или группы однородных органов, учреждений, организаций (Положение о Верховном Суде РФ, Положение о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и др.). Положение – распространенный вид кодифицированного акта, утверждается определенными правотворческими органами или должностными лицами.
Правила – нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности, содержащий соответствующие процедурные нормы. Например, Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.
В заключение отметим, что кодификационные акты, принимаемые правотворческими органами Российской Федерации, составляют основу действующего законодательства. Вместе с тем, по-прежнему остается актуальной проблема творческого совершенствования всех способов систематизации нормативных правовых актов с учетом существующего позитивного отечественного и зарубежного опыта.
Контрольные вопросы к лекции.
Темы докладов, рефератов, сообщений. Литература
Контрольные вопросы
1. Что означает понятие «систематизация законодательства»?
2. Определите назначение и цель систематизации.
3. Какие существуют виды систематизации законодательства?
4. Каковы особенности учета как вида систематизации нормативных правовых актов?
Кодификация законодательства - форма систематизации нормативных актов. Виды кодификационных актов. Анализ состояния кодификации законодательства Российской Федерации. Решение проблем кодификации путем систематизации законодательства по определенной схеме.
Автор: semestr.ru
Подобные работы из Базы знаний:
Понятие и значение систематизации законодательства, его формы. Инкорпорация и кодификация как основные формы систематизации законодательства. Виды инкорпорации нормативно-правовых актов. Понятие и особенности кодификации, ее технико-юридические правила.
курсовая работа [40.1 K], добавлена 13.04.2014
Понятие, виды и значение систематизации в праве. Кодификация права после образования СССР. Отличия кодификации от других видов систематизации нормативно-правовых актов. Значение и перспективы кодификации. Основные отличия кодификации от инкорпорации.
курсовая работа [56.7 K], добавлена 11.01.2012
Систематизация законодательства как постоянная форма развития действующей правовой системы, деятельность по приведению нормативных актов в единую, упорядоченную систему. Учет нормативных актов. Инкорпорация, консолидация и кодификация законодательства.
реферат [138.2 K], добавлена 20.05.2010
Цель и формы систематизации нормативно-правовых актов. Сущность и признаки кодификации законодательства. Инкорпорация как внешняя обработка действующего законодательства. Официальная и неофициальная инкорпорация. Понятие, особенность и цели консолидации.
реферат [21.6 K], добавлена 09.06.2010
Понятие и характерные черты систематизации законодательства. Формы систематизации законодательства. Учет и консолидация как формы систематизации законодательства. Основные этапы систематизации законодательства.
курсовая работа [46.4 K], добавлена 26.10.2006
Понятие, виды, значение и необходимость систематизации нормативно-правовых актов в Российской Федерации. Характеристика и особенности ее основных форм: инкорпорации, кодификации, консолидации. Основные принципы организации учета законодательства.
курсовая работа [35.0 K], добавлена 08.12.2014
Формы, субъекты и виды правотворческой деятельности. Законотворческий процесс и его основные стадии. Понимание законодательства в юридической теории и практике. Значение систематизации законодательства. Виды систематизации нормативных правовых актов.
курсовая работа [37.3 K], добавлена 23.08.2013
Общая характеристика систематизации законодательства, понятие и основное содержание данного процесса, история и этапы его становления и развития. Консолидация как форма систематизации законодательства. Анализ и обработка действующих нормативных актов.
контрольная работа [24.6 K], добавлена 25.09.2014
Общественные отношения, возникающие при реализации норм права социального обеспечения. Нормы права, составляющие систему права социального обеспечения. Понятие кодификации как способа систематизации права. Виды кодификационных нормативных правовых актов.
курсовая работа [32.1 K], добавлена 09.06.2014
Становление традиции гражданского права в Украине. Первые попытки кодификаций гражданского законодательства. Концепция первой кодификации гражданского законодательства в СССР. Процесс трансформации концепции гражданского права в независимой Украине.
реферат [33.5 K], добавлена 07.10.2010
Роль понятий "система права" и "система законодательства" в правовой практике современного государства. Кодификация финансового, сельскохозяйственного права и социального обеспечения. Необходимость унификации нормативного материала и правовых актов.
курсовая работа [47.5 K], добавлена 21.05.2012
Понятие, принципы и виды правотворчества в Российской Федерации. Стадии и субъекты правотворческого процесса. Понятие, цели характерные черты систематизации законодательства. Сущностная характеристика общих и отраслевых форм юридической систематизации.
курсовая работа [44.3 K], добавлена 08.04.2011
Изучение общественного строя России в начале XIX века и определение предпосылок развития государственной системы. Изменения государственного механизма, социально-экономические и законодательные реформы. Кодификация и отраслевая систематизации норм права.
контрольная работа [549.5 K], добавлена 27.12.2013
Хрущевская "оттепель", ее непоследовательность и противоречивость, первая попытка реформировать тоталитарную политическую систему в СССР. Начало новой кодификации советского законодательства, отраслей гражданского, уголовного и процессуального права.
контрольная работа [21.6 K], добавлена 25.02.2010
Исторический и теоретический аспект систематизации права, значение и актуальность данного вида юридической деятельности. Формы кодификационных актов. Понятие и основные виды инкорпорации и консолидации законодательства. Учет правоустановительных актов.
курсовая работа [48.5 K], добавлена 12.05.2014
Обзор особенностей учета правовой базы, ее систематизации для заполнения пробелов и противоречий в законодательстве РБ. Структура классификации правовых актов. Анализ работы по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов.
реферат [21.8 K], добавлена 28.08.2012
Пути совершенствования законодательного процесса. Необходимость обеспечения согласованности отраслей и комплексов законодательства между собой, выраженной в "пакетном" принципе подготовки законов. Кодификация и систематизация законодательства РФ.
реферат [20.4 K], добавлена 18.08.2011
Первые сборники нормативно-правовых актов. Кодекс Феодосия как первая известная официальная кодификация законов. Задачи кодификации Юстиниана. Институции как систематизированное изложение общих правовых принципов. Основные отличия римского права.
реферат [36.4 K], добавлена 25.05.2010
Предпосылки создания единого сборника права. Унификация правоприменения в интересах единой правовой политики. Первые частные систематизации правовых источников и аналогичного значения комплексные юридические труды. Содержание Кодификации Юстиниана.
реферат [30.1 K], добавлена 19.08.2013
Восстановление единства Римской империи и систематизация законодательства как основные направления политики императора Юстиниана. Тенденции развития тематики кодификации, ее историческое значение и составные части: Institutiones, Digesta, Codex и Новеллы.
