Промульгация опубликование закона в официальном печатном органе
Читающий бессознательно получает ощущения о человеке, который изложил свои доводы, просматривая документ и его мысли. В действительности документ это отражение сущности заявителя. В проблемах, если ответ открывается от эмоционального осознания это становится критично существенным. Заказать сложный шаблон в юрфирме стоит хороших вложений. Потому что это имеет решающее значение.
Промульгация – данное понятие используется в ряде зарубежных государств. В соответствии с конституционным правом, промульгация есть опубликование в официальных печатных органах принятого или утвержденного закона, реализуемого главой государства, в сроки, установленные действующим законом или Конституцией. Как правило, в этих странах закон обретает обязательную силу только после осуществления промульгации. Также промульгация определяется, как официальное провозглашение, обнародование определенного закона, который был издан и принят парламентом, означает санкционирование законопроекта в установленный срок, главой государства.
Опубликование Закона
Опубликование Закона - публикация текста закона в официальном издании государства, территориальной единицы или соответствующего органа, осуществляемая компетентными органами и(или) должностными лицами. О. з. — одна из разновидностей (хотя и главная) обнародования закона.
В отношении федеральных законов (Ф. з.) РФ обязанность их обнародования возложена на Президента РФ. Получив из Совета Федерации принятый закон, Президент РФ, если он не налагает свое вето, в течение 14 дней подписывает и обнародует его (ст. 107 Конституции РФ). В такой же срок он подписывает и обнародует федеральные конституционные законы (Ф. к. з.), причем в отношении этих законов Президент РФ права вето не имеет.
В соответствии с Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 25 мая 1994 г.
Ф. к. з. Ф. з. подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".
Кроме того, Ф. к. з. Ф. з. могут быть опубликованы в других печатных изданиях, переданы по телевидению, радио, разосланы соответствующим органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания. Субъекты РФ предусматривают аналогичные правила для своих законов.
Ф. к. з. Ф. з. вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Согласно ст. 15 Конституции РФ, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. Обнародование закона в виде информации либо текста, передаваемых по телевидению, радио, вручаемых исполнителям и т. п. не заменяет собой основной формы обнародования — опубликования закона, которое в любом случае является обязательным.(С. А.)
ПРОМУЛЬГАЦИЯ
ПРОМУЛЬГАЦИЯ ПРОМУЛЬГАЦИЯ (от лат. promulgatio - объявление, обнародование) - в конституционном праве ряда зарубежных государств опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки. Только после П. закон. как правило, обретает обязательную силу.
См. также в других словарях:
ПРОМУЛЬГАЦИЯ — официальное провозглашение (обнародование) закона, при нятого парламентом. Означает санкционирование законопроекта главой государства в установленные сроки (обычные или сокращенные), а также опубли кование закона в официальном вестнике. Только… … Финансовый словарь
ПРОМУЛЬГАЦИЯ — (лат.). Обнародование, распространение чего либо. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н. 1910. промульгация (лат. promulgatio публичное объявление) официальная публикация, обнародование какого л, закона. Новый… … Словарь иностранных слов русского языка
промульгация — обнародование, провозглашение Словарь русских синонимов. промульгация сущ. кол во синонимов: 2 • обнародование (11) • … Словарь синонимов
Промульгация — официальная публикация, обнародование закона, утвержденного высшей законодательной властью. После П. закон приобретает законную силу. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
ПРОМУЛЬГАЦИЯ — (от латинского promulgatio объявление, обнародование), официальное провозглашение (обнародование) закона, принятого парламентом. Как правило, право промульгации принадлежит главе государства … Современная энциклопедия
ПРОМУЛЬГАЦИЯ — (от лат. promulgatio объявление обнародование), в государственном праве официальное провозглашение (обнародование) закона, принятого парламентом. Как правило, право промульгации принадлежит главе государства … Большой Энциклопедический словарь
Промульгация — (от лат. promulgatio объявление, обнародование) в государственном праве официальное провозглашение (обнародование) закона, принятого парламентом. Как правило, право промульгации принадлежит главе государства. Политическая наука: Словарь… … Политология. Словарь.
промульгация — и, ж. promulgation f. <, лат. promulgatio публичное объявление. Официальная публикация, обнародование какого л. закона. СИС 1985. Французская палата вотировала отпуск средств. Затем потребовалась декада для промульгации, и только 25 ноября… … Исторический словарь галлицизмов русского языка
Промульгация — Обнародование закона или Промульгация (от лат. promulgatio оглашение, обнародование) санкционирование главой государства закона в сроки, указанные в конституции, и публикование его в официальном органе печати (в Российской… … Википедия
B. Опубликование закона.
Постпарламентский
Парламентский
C. Законодательная инициатива.
Допарламентский
Законодательный процесс
Принимаемый в особом порядке
Особый порядок принятия закона выражается в законодательном процессе. Данный процесс является наиболее сложным, многостадийным и длительным по сравнению с процессом принятием других нормативных правовых актов. Такой особый порядок призван исключить возможные ошибки в законе как акте, регулирующем важнейшие отношения людей.
Это и есть минус закона. Он долго разрабатывается и иногда запаздывает. Закон – это всегда ответ завтрашнего дня на сегодняшние потребности.
Важная роль закона обуславливает предъявление повышенных требований к процедуре его создания. Законодательный процесс регулируется:
· Конституцией (статьями 99, 100, 103-105 );
· Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»;
· Указом Президента от 11 августа 2003 года № 359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности»;
· Декретом Президента от 10 декабря 1998 года № 22 «Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь»;
· Регламентом Палаты представителей,
· Регламентом Совета Республики, а также другими нормативными правовыми актами.
Законодательный процесс – это процедура деятельности Парламента, других государственных органов, организаций, иных субъектов, направленная на создание закона.
Такое же значения имеет законотворческий процесс. Парламент – основной, но далеко не единственный участник законодательного процесса.
Исходя из роли Парламента в законодательном процессе можно выделить 3 крупных этапа. Каждый из названных этапов представлен в свою очередь несколькими стадиями (более мелкими процедурами);
a. Планирование законотворчества;
b. Подготовка законопроекта;
a. Стадия рассмотрения и принятия законопроекта Палатой представителей;
b. Стадия рассмотрения и одобрения законопроекта Советом Республики.
a. Подписание закона Президентом;
Первая стадия: планирование законотворчества
Планирование законотворчества представляет собой разработку и реализацию ежегодных планов подготовки законопроектов.
Разработкой названных планов занимается Национальный центр законодательства и правовых исследований (до 2008 года он назывался Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте). Планы подготовки законопроектов разрабатываются каждый год и, соответственно, конкретный план действует в течение календарного года. В плане фиксируются наименования законопроектов, которые предстоит подготовить в будущем году, субъекты ответственные за подготовку законопроектов и их внесения в Парламент, а также сроки осуществления названных мероприятий. По своему содержанию планы упорядочивают 2 стадии законодательного процесса:
1. Подготовку законопроекта
2. Законодательную инициативу.
Планы подготовки законопроектов разрабатываются на основе предложений субъектов права законодательной инициативы, любых других республиканских государственных органов, а также научных организаций, общественных объединений, граждан и собственных предложений Национального центра. Поступившие предложения анализируются Национальным центром на предмет обоснованности и могут быть отклонены (100 из 140 предложений отклоняются, большинство потому что есть уже действующие законы, регулирующие нужные отношения). Наиболее оптимальной является ситуация, когда в Парламент вносятся именно те законопроекты, которые предусмотрены планом, поскольку это обеспечивает реализацию принципов плановости законотворчества. Но законодательство допускает внесение в Парламент законопроектов и вне плана, если существует такая необходимость. На практике значительная часть законопроектов представляется в Парламент вне плана.
Сформированный план подготовки законопроектов вносится Национальным центром на рассмотрение Президенту. Глава государства утверждает план своим указом в связи с чем план становится обязательным для выполнения.
Вторая стадия: подготовка законопроекта
Это непосредственно составление текста проекта закона. Впринципе готовить законопроект может любой субъект. Но фактически основными разработчиками законопроектов в Беларуси являются:
1. Правительство. в частности подчиненные ему министерства и государственные комитеты. Как это ни парадоксально, в современных условиях разработка законопроектов выступает делом прежде всего органов исполнительной, а не законодательной власти.
2. Национальный центр законодательства и правовых исследований. Элементом стадии подготовки законопроекта является проведение экспертиз проектов закона.
Экспертиза – это проверка законопроекта на соответствие определенным требованиям.
Существуют два вида экспертиз:
a. Необязательные: лингвистическая, экологическая, гендерная. Такие экспертизы проводятся, если решение об этом принято Парламентом.
b. Обязательные. На сегодня в Беларуси две обязательные экспертизы законопроектов:
ü юридическая экспертиза. Это проверка законопроекта на соответствие правовым актам с большей юридической силой, на совместимость с действующими законами, на соответствие нормотворческой технике.
Нормотворческая техника – совокупность правил формулирования положений проекта нормативного правового акта, размещение данных положений в тексте проекта.
Юридическую экспертизу в отношении всех проектов законов проводит Национальный центр законодательства и правовых исследований.
Заключение по результатам юридической экспертизы не имеет обязательной силы. Это значит, что субъект права законодательной инициативы может внести проект закона в Парламент и с отрицательным заключением.
ü криминологическая экспертиза. Это новый вид экспертизы законопроектов, введенный изданным в 2007 году Указом Президента «О криминологической экспертизе проектов законов в Республике Беларусь». Криминологическая экспертиза представляет собой проверку законопроектов с целью недопущения в них норм, содействующих преступности. Криминологическая экспертиза в отношении всех проектов законов осуществляется научно-практическом центром проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной Прокуратуры. Директор – Хомич Владимир Михайлович.
Третья стадия: законодательная инициатива
Законодательная инициатива – это внесение подготовленного проекта закона на рассмотрение Палаты представителей.
Конституция исчерпывающе определяет круг субъектов права законодательной инициативы:
1. Граждане Беларуси, обладающие избирательным правом в количестве не менее 50 тысяч человек;
3. Депутаты Палаты представителей . Законопроект может быть внесен группой депутатов или даже одним депутатом палаты;
4. Совет Республики . Подчеркнем, что отдельный член верхней палаты не является субъектом права законодательной инициативы в отличие от депутата Палаты представителей. Решение о внесении законопроекта принимается Советом Республики в целом путем голосования;
Предметом законодательной инициативы признается готовый текст законопроекта, а не идеи, предложения о его принятии.
Если законопроект внесен субъектом права законодательной инициативы, то Палата представителей обязана рассмотреть его на пленарном заседании, то есть на заседании с участием всех депутатов.
По некоторым законопроектам Конституция еще более ограничивает круг субъектов права законодательной инициативы. (смотреть самим). Для граждан, как субъектов законодательной инициативы в Беларуси действует специальный закон «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами РБ». Не было ни одного случая реализации этого закона, так как там описана очень сложная процедура.
