Сохраненные деньги для начальника приятны. Прежде чем переделывать шаблон, очень рекомендуем хорошо прочитать приведенные в нем статьи закона. В настоящем они могут утратить актуальность. Верно изложенный шаблон окажется полезным в устранении некомпетентности при изготовлении заявления. Это поможет сэкономить на услугах специалиста.
Обжалование решений госорганов
Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ любое действие, бездействие и решение органов государственной власти, учреждений местного самоуправления, а также должностных лиц или общественных объединений может быть обжаловано в судебном порядке. Обжалование действий должностных лиц регулируется Статьей 16 Гражданского кодекса РФ, которая предусматривает, что все убытки, которые причинены физическому или юридическому лицу незаконными действиями госорганов, подлежат возмещению соответствующим субъектом РФ или же соответствующим муниципальным образованием.
Законодателем установлены основания наступления данной ответственности за вред, включая незаконные действия правоохранительных и судебных органов, что определено статьями 1069 и 1070, прописанными в Гражданско-процессуальном кодексе РФ. Данная ответственность наступает, а также подлежит возмещению в следующих случаях: при причинении вреда в результате незаконных действий госорганов, причинения вреда гражданину из-за незаконного осуждения, подписки о невыезде, в результате заключения под стражу, привлечения к уголовной или административной ответственности, административного ареста или приостановления деятельности.
Сюда же входит причинение вреда гражданину при дознании предварительного следствия и прокуратуры, незаконном осуждении, привлечении к уголовной ответственности, а также причинение вреда физическому или юридическому лицу во время осуществления правосудия.
Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц
Читайте также:
Жалобы – обращения граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод.
Граждане имеют право обжаловать любые незаконные действия и акты, нарушающие их субъективные права и интересы (жалобы приобретают качества правового средства, с помощью которого осуществляется контроль за работой персонала и руководителей органов исполнительной власти; одновременно жалобы – средство охраны прав личности, укрепления связей государственного аппарата с населением, существенный источник информации).
Обращающиеся с жалобами должны получить обоснованные ответы (при нарушении прав человека соответствующие органы обязаны срочно вмешаться и обеспечить соблюдением закона, восстановление нарушенных прав).
Два порядка рассмотрения и разрешения жалоб граждан:
1) Административный (недостаток – они обычно разрешаются заинтересованными органами исполнительной власти в отсутствие жалобщика сотрудниками, часто не имеющими правовой подготовки, поэтому нередко остаются без удовлетворения, а виновные лица – безнаказанными).
2) Судебный (стороны в процессе равны, возможности для объективного рассмотрения жалобы-иска повышаются) (обязанность давать объяснения суду возлагается на должностное лицо, принимавшее решение по делу в административном порядке).
Каждый гражданин вправе обратиться в суд . если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд (коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых):
а) нарушены права и свободы гражданина;
б) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Суды общей юрисдикции рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции КС РФ, и действий (решений) в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
Гражданин вправе обратиться с жалобой по поводу нарушения его прав и свобод непосредственно в суд или к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.
Вышестоящие субъекты обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок (если в удовлетворении жалобы отказано или в течение месяца не получен ответ, гражданин вправе обратиться с жалобой в суд).
Суд, приняв жалобу к рассмотрению, по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действий (решения).
Сроки для обращения с жалобой в суд (3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления органа исполнительной власти об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы (если на нее не был получен письменный ответ)) (пропущенный по уважительной причине срок жалобы может быть восстановлен судом).
Суд, установив законность жалобы (признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности или иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы).
Суд, установив законным обжалуемое действие (решение) (отказывает в удовлетворении жалобы) (решение суда направляется соответствующему органу (должностному лицу) и гражданину не позднее 10 дней после вступления решения в законную силу).
Об исполнении судебного решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня его получения.
Услуги
Обжалование решений, действий и бездеятельности органов государственной
власти и местного самоуправления
Нередко вследствие решений, действий или бездеятельности органов государственной власти и местного самоуправления нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, предприятий и организаций.
Одним из способов восстановления нарушенных таким образом прав является обжалование неправомерных решений, действий и бездеятельности органов, имеющих властные полномочия.
Законодательством Украины предусмотрено право лица, чьи права нарушены, выбирать способ защиты путем обращения в вышестоящий по ведомственной подчиненности орган или к должностному лицу либо путем непосредственного обращения в суд. При этом подача жалобы в вышестоящие органы не лишает лицо права обращения в суд.
Гражданин может подать жалобу на решение, действия или бездеятельность органа исполнительной власти или местного самоуправления в порядке подчиненности высшему органу лично или через уполномоченное им лицо. Жалоба в интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц подается их законными представителями.
Статьей 17 Закона Украины «Об обращениях граждан» предусмотрено, что жалоба на решение, которое обжалуется, может быть подана в орган или должностному лицу высшего уровня на протяжении одного года с момента его принятия, но не позже одного месяца с момента ознакомления гражданина с принятым решением. Жалобы, поданные с нарушением указанного срока, не рассматриваются. Пропущенный без уважительной причины срок может быть возобновлен органом или должностным лицом, которое рассматривает жалобу. Решения высшего государственного органа, который рассматривал жалобу, в случае несогласия с ним гражданина может быть обжаловано в суд в срок, предусмотренный законодательством Украины.
Обжалование решений, действий и бездеятельности органов государственной власти и местного самоуправления в суд имеет характерные особенности, связанные с характером нарушенного права. Такие иски подведомственны судам общей юрисдикции или административным судам, юрисдикция которых отличается между собой. От правильности определения вида судебного органа, к которому необходимо обращаться з защитой, зависит скорость восстановления нарушенных прав и интересов заинтересованного лица.
Статьей 19 Кодекса Административного судопроизводства предусмотрена юрисдикция административных судов, которая охватывает:
споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий по поводу обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездеятельности;
споры по поводу приема граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы;
споры между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления, в том числе делегированных полномочий, а также споры, которые возникают по поводу заключения, исполнения, прекращения, отмены или признания недействующими административных договоров;
споры по обращениям субъекта властных полномочий в предусмотренных законом случаях;
споры по поводу правоотношений, связанных с избирательным процессом или процессом референдума.
Часть споров, связанных с обжалованием неправомерных решений, действий или бездеятельности органов, которые имеют властные полномочия, рассматриваются судами общей юрисдикции. В соответствии со ст.15 Гражданского процессуального кодекса Украины суды общей юрисдикции рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспоренных гражданских прав, свобод или интересов, возникающие из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел осуществляется по правилам иного судопроизводства. Поэтому, решения, действия либо бездеятельность органов, имеющих властные полномочия, которые нарушают гражданские, жилищные, земельные, семейные, трудовые права лица, могут быть обжалованы в судах общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом в случае обжалования неправомерного решения, действия или бездеятельности органа властных полномочий в судебном порядке следует правильно определить характер спора и судебный орган, которому данный спор подведомственен.
С целью возобновления нарушенных прав граждан ил юридических лиц наше юридическое бюро предлагает следующие услуги:
правовая оценка решений, действий и бездеятельности должностных лиц и органов, имеющих властные полномочия, а также возможностей их обжалования;
подготовка рекомендаций и документов, необходимых для обжалования в административном и/или судебном порядке неправомерных решений (действий, бездеятельности) органов, имеющих властные полномочия;
представительство интересов клиента в процессе обжалования решений, действий и бездеятельности должностных лиц и органов, имеющих властные полномочия в административном и/или судебном порядке.
Как пример эффективной судебной защиты прав гражданина от неправомерных решений и действий органов местной власти на странице Практика описаны обстоятельства судебного дела о признании недействительным решения районного в г. Киеве совета, которым было нарушено право собственности гражданина на принадлежащий ему гараж.
6.2. Обжалование действий должностных лиц и решений государственных органов
Альтернатива юридических действий граждан - это обжалование в суд действий должностных лиц или решений государственных органов. Довольно часто для воздействия на решение экологических проблем именно к этой стратегии стоит прибегать.
Законодательство Российской Федерации закладывает обширную базу для обжалования в суд решений государственных органов и действий должностных лиц. Такой путь законодательно достаточно разработан и во многих ситуациях может быть более предпочтительной и результативной стратегией действий для граждан, озабоченных экологическими вопросами. Существующее правовое регулирование обжалования действий и решений дает возможность гражданам обжаловать любые акты как индивидуального, так и общенормативного характера, которые нарушают их права и свободы.
Судебная практика уже привела к принятию Пленумом Верховного Суда разъясняющего постановления по рассмотрению судами жалоб на неправомерные действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.
Намеревающемуся воспользоваться этой стратегией следует руководствоваться Законом, регулирующим обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. В соответствии с этим Законом были внесены специальные дополнения в Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы.
Судебному обжалованию подлежат коллегиальные и единоличные действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, в результате которых:
1) нарушены права и свободы гражданина;
2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
3) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.
Гражданин по собственному усмотрению может обратиться с жалобой прямо в суд или сначала направить жалобу в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган или к должностному лицу.
Если гражданин сначала обратился с обжалованием в вышестоящий государственный орган, но остался не согласен с решением, принятым по его жалобе, он имеет право обжаловать дальше это решение в суд.
Важно, однако, что гражданин может сам решать, обращаться ли предварительно с обжалованием в государственные органы или сразу же направиться для решения проблемы в суд.
Подача жалобы предоставляет возможность гражданам выбирать место нахождения суда. Жалоба может быть по желанию гражданина подана либо по месту его жительства, либо по месту нахождения государственного органа или должностного лица, действия которых обжалуются. Это в некоторой степени может облегчить дорогу в суд.
При подаче жалобы следует обращать внимание на сроки. Закон устанавливает для обращения в суд с жалобой следующие сроки:
1) три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод;
2) один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящих в порядке подчиненности государственного органа общественной организации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ.
Жалоба должна быть рассмотрена судом в течение десяти дней. Рассмотрение жалобы должно проводиться с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя государственного органа, общественной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей. С согласия лица, подавшего жалобу, она может быть рассмотрена судьей единолично.
Неявка в судебное заседание по неуважительной причине гражданина, подавшего жалобу, или руководителя государственного органа, общественной организации либо должностного лица, действия которых обжалуются, или их представителей не служит препятствием к рассмотрению жалобы. Однако суд может признать явку указанных лиц обязательной.
Полезно знать, что, приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения). Этим можно воспользоваться и ходатайствовать перед судом, например, о приостановке строительства предприятия, решение о котором обжалуется, либо о приостановлении действия нормативного акта.
Жалоба должна подаваться в суд в письменном виде. Как и для искового заявления, необходимо, чтобы жалоба была хорошо и ясно обоснована.
Жалоба дает возможность оспаривать решения или действия государственных органов или должностных лиц, влияющие на окружающую среду, на том основании, что ими нарушено право гражданина, например право на благоприятную окружающую среду. Здесь в отличие от предъявления иска не требуется демонстрировать, что обжалуемым решением или действием причинен вред. А значит, нет необходимости предъявлять суду доказательства о причинении вреда.
Решая проблему аргументации незаконности решения государственного органа, следует проанализировать ситуацию в трех аспектах. Первый - незаконным будет решение, принятое не в пределах компетенции государственного органа, здесь будет иметь место превышение компетенции. Второй - незаконным будет решение, принятое в пределах компетенции, но на основе нарушений требований либо порядка, установленных в законодательстве. Третий - незаконным является решение, которое непосредственно нарушает права и свободы граждан.
Действующее законодательство устанавливает мизерную государственную пошлину, которую нужно заплатить гражданам при подаче в суд жалоб на неправомерные действия органов государственного управления и их должностных лиц, ущемляющих права физических лиц, что делает подачу жалоб финансово не обременительной для граждан. Кроме этого, суд может вообще освободить гражданина от уплаты пошлины.
М.м. бринчук. «Экологическое право (право окружающей среды)» Рекомендовано Министерством.
Для студентов юридических и других вузов, где изучают курсы «Экологическое право », «Экология », «Охрана окружающей среды».
С. А. Боголюбов. «Экологическое право » Учебник для вузов. … Экологизация.
Издание подготовлено в соответствии с тематикой учебного курса «Экологическое право » для юридических … Экология. социальная экология и правовая экология.
§ 3. Метод экологического права. Экологизация. Административно - правовой и гражданско-правовой способы. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.
Природоохранительное законодательство – совокупность нормативно-правовых актов … § 2. Предмет экологического права. … К содержанию книги: Экологическое право.
Сегодняшнее российское экологическое право существенно отличается от экологического права … ЭКОЛОГИЯ — наука, изучающая условия существования живых организмов.
2. Состояние правового регулирования экологических прав человека. … Конституция РФ развивает и конкретизирует экологические права граждан, закрепленные в международных.
