Получить хороший документ у адвоката весьма затратно. Причина - это имеет иногда решающее значение. Фактически документ это описание сущности подписавшегося. Помощник бессознательно выстраивает эмоции о заявителе, который вложил собственные доводы, просматривая обращение и его мысли. В ситуациях, если выход открывается от интеллектуального состояния это является принципиально ответственным.
Правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведении регулируют нормы Федерального законодательного акта № 416-ФЗ. Новый закон о водоснабжении и водоотведении был принят в декабре 2011года, в первую очередь, он направлен на регламентирование области планирования и развития централизованных систем горячего и холодного водоотведения и водоснабжения. Кроме того, закон о водоснабжении и водоотведении регулирует сферу разработки и утверждения соответствующих схем и соблюдения порядка в области производственных и инвестиционных программ организации и осуществления водоснабжения и водоотведения. Также, указанный законодательный акт дополняет закон об оплате коммунальных платежей, устанавливая порядок регулирования тарифов и сборов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Закон о водоснабжении и водоотведении содержит 8 глав и 43 статьи, первая глава устанавливает общие положения документа. Статьи 1-3 фиксируют предмет, цели и принципы настоящего законодательного акта, а также основные понятия, используемые в обсуждаемой теме: абонент, водоотведение, водоподготовка, водоснабжение, водопроводная сеть, гарантирующая организация, горячая вода, инвестиционная программа организации, канализационная сеть, качество и безопасность воды, нецентрализованная система горячего и холодного водоснабжения, органы регулирования тарифов, питьевая вода, приготовление горячей воды, состав и свойства сточной воды, сточные воды, техническая вода, транспортировка воды, централизованная система водоотведения и т.д.
Глава 2 закона о водоснабжении и водоотведении статьями 4-6 определяет полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и их субъектов, а также органов местного самоуправления, в сфере организации и осуществления водоснабжения и водоотведения. Порядок осуществления горячего и холодного водоснабжения и водоотведения прописан в статьях главы 3 закона. Статьями 7-10 установлены общие правила осуществления водоснабжения и водоотведения, форма обеспечения эксплуатации систем, особенности распоряжения объектами централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, а также условия обеспечения безопасности эксплуатации централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Взаимодействие организаций, в сфере водоснабжения и водоотведения, гарантирующая организация и ее отношения с иными организациями регламентируется статьями 11-12 действующего закона. Статьями 13-22 устанавливаются формы договоров водоснабжения, в том числе по транспортировке горячей и холодной воды, виды подключения объектов капитального строительства к централизованным нецентрализованным системам и порядок организации коммерческого учета.
Обеспечения качества горячей и питьевой воды и производственный контроль качества регламентируется статьями 23-25 главы 4 федерального закона, при этом, статьи главы 5 регулируют обеспечение охраны окружающей среды в области водоснабжения и водоотведения. Статьи 31-36 устанавливают тарифы в указанной сфере, методы и способы регулирования тарифов, порядок государственного регулирования и стандарты раскрытия информации. Организация планирования и развития систем горячего и холодного водоснабжения и водоотведения централизованного вида, включая инвестиционные и производственные программы, осуществляются посредством статей 37-41 главы 7 законодательного документа. Глава 8 является заключительным положением документа.
Скачать закон о водоснабжении и водоотведении
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (с изменениями и дополнениями)
Закон регулирует правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения за некоторыми исключениями.
Так, забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в него регулируются водным законодательством. Требования к качеству и безопасности воды систем водоснабжения устанавливаются законодательством в области обеспечения санэпидблагополучия населения и о техрегулировании. Отношения в сфере горячего водоснабжения (кроме обеспечения качества и безопасности) с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) регулируются Законом о теплоснабжении.
Предоставление коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения и их оплата регламентируются законом в части, не урегулированной другими федеральными законами.
Особенности водоснабжения объектов обороны и безопасности и водоотведения на них устанавливаются Правительством РФ.
Согласно закону тарифы регулируются 4 методами: сравнения аналогов, индексации, доходности инвестированного капитала, экономически обоснованных расходов (затрат). Порядок их применения закрепят в основах ценообразования, которые утвердит Правительство РФ. Решения о выборе метода будут приниматься органом тарифного регулирования с учетом предложений соответствующих организаций.
Регионы и муниципалитеты заключат с организациями указанной сферы соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности. По ним организация эксплуатирует, строит, реконструирует и модернизирует объекты систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с целевыми показателями, утвержденными производственной и инвестиционными программами.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. Исключение - статья об особенностях распоряжения объектами централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в муниципальной или госсобственности. Она применяется с 1 января 2012 г.
Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
Федеральный закон РФ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Нововведения с 01.01.2013г.
«07» декабря 2011г. Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В полную силу настоящий Федеральный закон вступит с 01.01.2013г. однако, уже сейчас становится ясным, что внимание государства к сфере водно-коммунального хозяйства значительно возросло.
ООО «РЕСЭНЕРГО» проанализировало настоящий нормативно-правовой акт в части требований по организации приборного учета на сетях водоснабжения/водоотведения, а также в части ужесточившихся требований по учету не только расхода, но и качества отводимых сточных вод.
В целом документ регулирует отношения в сфере водно-коммунального хозяйства и в общем виде объединяет требования по организации приборного учета. закрепленные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. №167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», Федеральном законе Российской Федерации от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и Федеральном законе Российской Федерации от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении».
Федеральный закон №416-ФЗ весьма полно раскрывает понятие «коммерческого учета воды и сточных вод», а также по новому трактует понятие «сточные воды». нормативно включив в их состав дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные и дренажные воды:
коммерческий учет воды и сточных вод — определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (приборов учета) или расчетным способом.
сточные воды — принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Порядок организации приборного учета выделен в документе в отдельную статью (ст.20). Так, п.1. ст.20 четко закрепляет – какая вода подлежит коммерческому учету, а п.4 в явном виде закрепляет обязанность осуществления коммерческого учета «…в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод …».
С 01.01.2013г. в соответствии с п.6 ст.20 подключение абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается .
Помимо этого, в соответствии с п.5 ст.13, п.5 ст.14, п.2 ст.16 и п.2 ст.17 при заключении договоров горячего или холодного водоснабжения, водоотведения, договоров по транспортировке горячей или холодной воды, а также договоров по транспортировке сточных вод между абонентами (а также гарантирующими организациями) и организациями, осуществляющими горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, транспортировку горячей и холодной воды, транспортировку сточных вод, существенным условием является организация порядка учета поданной/полученной воды и отведенных/принятых сточных вод .
В Федеральный закон впервые были включены случаи осуществления коммерческого учета расчетным способом (п.10 ст.20), возможность применения которого стоит сегодня очень остро перед большим количеством абонентов:
при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
в случае неисправности прибора учета;
при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета (за исключением случаев предварительного уведомления о временном прекращении потребления воды).
Другими словами – возможность применения расчетного метода допускается не абонентами, а организациями, осуществляющими горячее и холодное водоснабжение, водоотведение. Применение расчетного метода для абонентов не допускается.
Еще одним нововведением закона является появление главы «Обеспечение охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения» (гл.5), в соответствии с которой с 2013г. абоненты централизованных систем водоотведения несут ответственность за качество отводимых сточных вод (согласно нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ), а также в обязательном порядке разрабатывают и согласовывают Планы снижения сбросов. Планы снижения сбросов будут согласовываться с территориальным органом Росприроднадзора.
Кроме того, с абонентов будет взиматься не только плата за непосредственно негативное воздействие на окружающую среду (ст.28, ст.29), но и плата за негативное воздействие загрязняющих веществ в составе сбрасываемых вод на работу централизованной системы водоотведения (п.10, ст.7). Размер компенсаций за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, по информации комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, будет установлен «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», которые должны быть разработаны и утверждены в составе действующих или взамен «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 12.02.1999г. №167).
Таким образом, основываясь на нововведениях Федерального закона №416-ФЗ, можно сделать вывод, что требования в части учета потребляемой воды и особенно сточных вод ужесточаются. Учитывая ответственность абонентов с 2013г. за качество отводимых сточных вод и необходимость платы за негативное воздействие на окружающую среду, вопрос организации узлов учета на базе точного измерительного оборудования выходит на одно из первых мест в финансовом и экологическом аспектах предприятий.
ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. №416-ФЗ
О водоснабжении и водоотведении (с изменениями на 29 декабря 2014 года) (редакция, действующая с 09.01.2015)
Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 318-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2012);
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 411-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013) (вступил в силу с 31 декабря 2013 года);
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 417-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2013);
Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 200-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.06.2014);
Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 15.10.2014, N 0001201410150002).
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290022) (о порядке вступления в силу см. статью 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ );
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 485-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290016).
