Мораторий на смертную казнь в России

Мораторий на смертную казнь в России действует фактически с 1996 года: с тех пор в стране не привели в исполнение ни одного приговора к расстрелу, хотя статья 59 УК РФ формально сохраняет высшую меру наказания. Основание — Указ Президента 1996 года, условия вступления в Совет Европы и правовые позиции Конституционного Суда. Разбираем историю моратория, составы со смертной казнью, условия её назначения и чем мораторий отличается от полной отмены.

Как и почему в России ввели мораторий

Юридическая история моратория состоит из нескольких шагов:

1. 28.02.1996 — Российская Федерация стала членом Совета Европы. Условием было введение с первого дня членства моратория на смертные казни, подписание в течение года Протокола № 6 к Европейской конвенции (об отмене смертной казни в мирное время) и его ратификация в трёхлетний срок.
2. 16.05.1996 — подписан Указ Президента РФ № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы»: правительству поручено подготовить присоединение к протоколу, парламенту — ускорить принятие уголовных кодексов и сократить перечень составов, караемых расстрелом.
3. 16.04.1997 — Протокол № 6 подписан Россией, однако Государственная Дума его так и не ратифицировала. Протокол остаётся нератифицированным и по сей день.
4. 02.02.1999 — Постановление Конституционного Суда РФ № 3-П: смертная казнь не может назначаться, пока на всей территории страны не введены суды с участием присяжных заседателей (пункт 5 резолютивной части).
5. 19.11.2009 — Определение КС РФ № 1344-О-Р: правовой режим сложился так, что наказание в виде смертной казни не должно ни назначаться, ни исполняться; введение судов присяжных в Чеченской Республике с 01.01.2010 (Постановление КС РФ от 19.11.2009 № 18-П) не открывает возможности применения высшей меры. Мораторий фактически стал бессрочным.
6. 16.03.2022 — Россия вышла из Совета Европы: международно-правовые обязательства перед СЕ прекращены, но конституционно-правовой режим, сформированный решениями Конституционного Суда, сохраняется — практика исполнения казни не возобновлялась.

Последняя смертная казнь: 2 августа 1996 года

Последний в истории современной России смертный приговор был приведён в исполнение 2 августа 1996 года: в Бутырской тюрьме расстрелян Сергей Головкин — серийный убийца, осуждённый по ч. 2 ст. 105 УК РФ. С тех пор — более чем за тридцать лет — ни один приговор к высшей мере не исполнялся. Правовые позиции Конституционного Суда (1999 и 2009 годов) исключают и назначение, и исполнение такой меры. По данным Судебного департамента, осуждённые к смертной казни в 1990-е годы либо были помилованы и содержатся в колониях особого режима, либо их приговоры заменены в порядке помилования.

Какие статьи УК предусматривают смертную казнь

Уголовный кодекс сохраняет высшую меру наказания в пяти составах:

Статья УК РФ	Состав преступления
Ч. 2 ст. 105	Убийство двух и более лиц, иные особо тяжкие случаи
Ст. 277	Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля
Ст. 295	Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование
Ст. 317	Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа
Ст. 357	Геноцид

Составы 277, 278 и 279 УК РФ рассматриваются в блоке преступлений против безопасности государства и терроризма — см. обзор федерального закона о противодействии терроризму. Отдельные составы того же блока (например, государственная измена) к числу караемых расстрелом не относятся.

Статья 59 УК РФ: кому и при каких условиях может быть назначена высшая мера

Правила ст. 59 УК РФ:

• ч. 1 — смертная казнь возможна только за особо тяжкие преступления против жизни (перечень составов выше);
• ч. 2 — мера не назначается женщинам, лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим 65 лет к моменту вынесения приговора;
• ч. 2.1 (введена Федеральным законом от 17.12.2009 № 324-ФЗ) — не назначается иностранному государству, обязанному выдать Российскую Федерацию, если международный договор предусматривает такое условие;
• ч. 3 — в порядке помилования (ст. 85 УК РФ, осуществляет Президент) смертная казнь заменяется пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет;
• исполнение — непублично путём расстрела (ст. 186 УИК РФ), хотя на практике эта норма с 1996 года не применялась.

Пример: осуждённый по ч. 2 ст. 105 УК РФ, приговорённый к расстрелу, остаётся в режиме запрета исполнения приговора; единственный предусмотренный законом способ изменения меры — помилование с заменой на пожизненное заключение или 25 лет лишения свободы. Аналогичный механизм работает и для иных составов: вопрос о давности исполнения приговора в таких случаях решает суд (см. сроки давности в уголовном праве).

Чем мораторий отличается от отмены смертной казни

Эти два понятия часто путают:

• Мораторий — политическое и судебное решение о приостановке применения меры. Уголовный кодекс при этом не меняется: статья 59 сохраняется, составы остаются. Отменить мораторий можно указом Президента и изменением правоприменительной практики.
• Отмена — исключение смертной казни из системы наказаний (ст. 44 УК РФ) через поправки в Уголовный кодекс и снятие ст. 59. Это долгий legislative процесс, требующий поддержки обеих палат парламента.

Реально ни того, ни другого не происходит: с 1996 года казнь не применяется, число приговоров равно нулю, а общественные дискуссии о возобновлении расстрелов периодически появляются в СМИ, но не получают правового оформления. Более того, правовая позиция КС РФ (Определение от 19.11.2009 № 1344-О-Р) сформулирована как необратимый процесс отмены высшей меры.

Частые вопросы

В: С какого года действует мораторий на смертную казнь и чем он установлен?

От: Фактически — с 1996 года. Основания: условия вступления в Совет Европы (28.02.1996), Указ Президента РФ от 16.05.1996 № 724, нератифицированный Протокол № 6 (подписан 16.04.1997) и правовые позиции Конституционного Суда (Постановление от 02.02.1999 № 3-П, Определение от 19.11.2009 № 1344-О-Р).

В: Можно ли сейчас в России назначить смертную казнь?

От: Формально статья 59 УК РФ действует, но правоприменительная практика исключает и назначение, и исполнение высшей меры: согласно позиции Конституционного Суда, наказание не должно ни назначаться, ни исполняться. Последний приговор приведён в исполнение 2 августа 1996 года.

В: За какие преступления предусмотрена смертная казнь в РФ?

От: Пять составов: особо тяжкое убийство (ч. 2 ст. 105), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), лица, осуществляющего правосудие или расследование (ст. 295), сотрудника правоохранительного органа (ст. 317) и геноцид (ст. 357).

В: Кого не могут приговорить к смертной казни?

От: Женщин, несовершеннолетних (совершивших преступление до 18 лет) и мужчин, достигших 65 лет к моменту вынесения приговора (ч. 2 ст. 59 УК РФ), а также выданных Российской Федерации иностранных государств при условии неприменения казни в договоре (ч. 2.1).

В: Чем мораторий отличается от отмены смертной казни?

От: Мораторий приостанавливает применение меры, не меняя Уголовный кодекс; отмена требует исключения смертной казни из ст. 44 и ст. 59 УК РФ поправками в закон. Сейчас действует именно мораторий — при сохранении статьи формально.

Источники:
Указ Президента РФ от 16.05.1996 № 724 (КонсультантПлюс), Указ № 724 (kremlin.ru), Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2009 № 1344-О-Р (КонсультантПлюс), Статья 59 УК РФ (ГАРАНТ), Статья 186 УИК РФ (КонсультантПлюс)

Следующие статьи:

• Мошенничество в Интернете
• Мошенничество в Интернете часть 2
• Мошенничество как вид уголовного преступления
• Мошенничество субъект и объект данного вида преступления